導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)發(fā)展觀政治建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】世界各國(guó)人民總是力圖把人類政治文明的共性與本國(guó)的民族特性有機(jī)地結(jié)合在一起，選擇自己的政治發(fā)展道路。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于探索，走出了一條具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。這條道路的基本要義是：創(chuàng)建“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的政治文明制度模式，致力于建設(shè)以人民代表大會(huì)制度為制度核心的民主國(guó)家，致力于建設(shè)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的法治國(guó)家，探索“自下而上”與“由內(nèi)而外”并舉的獨(dú)特的政治發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀/政治發(fā)展/政治文明/法治國(guó)家

總書記指出：“一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果”[1]。促進(jìn)政治發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定地走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。

由于不同國(guó)家的歷史文化和現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境的差異，世界各國(guó)人民總是力圖把人類政治文明的共性與本國(guó)的民族特性有機(jī)地結(jié)合在一起，選擇自己的政治發(fā)展道路。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，勇于探索，歷盡艱險(xiǎn)，初步找到了一條具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。

一、創(chuàng)建“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的社會(huì)主義政治文明制度模式

世界各國(guó)文明具有多樣性的特點(diǎn)，政治文明也是如此。西方政治文明以“三權(quán)分立”的制度模式而著稱于世。中國(guó)社會(huì)主義政治文明沒(méi)有照搬西方的制度模式，而是在借鑒西方政治文明有益因素的基礎(chǔ)上，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)造性地構(gòu)建起“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的社會(huì)主義政治文明制度模式。

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”[2]這表明，我們黨已經(jīng)找到了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的制度模式。這就是“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的制度模式。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，必須實(shí)行依法治國(guó)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者是相互聯(lián)系、相互制約、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

1.從黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的關(guān)系來(lái)看，人民當(dāng)家作主是政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容和本質(zhì)要求，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。共產(chǎn)黨執(zhí)政從根本上說(shuō)就是支持、組織和保證中國(guó)人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民艱苦奮斗所追求的偉大理想和目標(biāo)。正因?yàn)槿绱?，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主是可以達(dá)到辯證統(tǒng)一的。

2.從黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系來(lái)看，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)之“法”，本身就是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的產(chǎn)物。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)人民群眾政治參與的各種渠道，了解并代表人民的利益訴求，進(jìn)而將其整合為黨的主張和政策，再通過(guò)合法的程序把黨的主張和政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律，進(jìn)而嚴(yán)格依法執(zhí)政，黨的各級(jí)組織和個(gè)人以及國(guó)家公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的各個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人都嚴(yán)格依法辦事。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)是可以達(dá)到辯證統(tǒng)一的。

3.從人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系來(lái)看，人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。社會(huì)主義民主對(duì)社會(huì)主義法治具有促進(jìn)作用，反過(guò)來(lái)，社會(huì)主義法治對(duì)社會(huì)主義民主也具有積極作用，二者相互依存、相互支持、相互促進(jìn)，任何一方脫離了另一方都不可能是完善的，任何一方的進(jìn)步都必須借助于另一方的發(fā)展。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的辯證關(guān)系在政治文明建設(shè)中舉足輕重。假如對(duì)這三者的關(guān)系處理得當(dāng)，做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)，中國(guó)政治文明建設(shè)就將順利發(fā)展并不斷取得新的成就；假如處理不當(dāng)，片面強(qiáng)調(diào)某一方面而忽視另一方面甚至忽視另兩方面，那21世紀(jì)的中國(guó)就有可能走上和20世紀(jì)前半期一樣政治動(dòng)蕩的道路，這絕不是危言聳聽(tīng)。

二、建設(shè)以人民代表大會(huì)制度為制度核心的民主國(guó)家

建設(shè)民主國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家政治發(fā)展所追求的共同目標(biāo)，但每個(gè)國(guó)家實(shí)行的民主制度卻有所不同。中國(guó)實(shí)行以人民代表大會(huì)制度為制度核心的民主政治，“它植根于中華民族幾千年來(lái)賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐?！盵3]

1.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

建設(shè)民主國(guó)家，首先要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，借鑒當(dāng)代西方國(guó)家民主制度運(yùn)行的成熟經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)措施完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度。

（1）改革和完善各級(jí)人民代表大會(huì)代表的民主選舉制度，是完善人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)性工作。衡量現(xiàn)代民主國(guó)家的標(biāo)志之一就是民意代表的選舉體現(xiàn)的民主程度如何。如果民意代表的選舉僅僅是為了實(shí)現(xiàn)上級(jí)的意圖，按有關(guān)部門圈定的人頭來(lái)選，不讓選舉人更多地了解被選舉者，不逐步擴(kuò)大選舉的差額比例，就很難充分體現(xiàn)選舉人的意志。各級(jí)人大代表的選舉要增加預(yù)選、代表候選人要與選民見(jiàn)面、回答選民問(wèn)題等。一句話，人大代表選舉要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性。在各級(jí)人大代表的民主選舉過(guò)程中使人民群眾得到民主政治生活的鍛煉，同時(shí)也使各級(jí)黨組織得到民主政治生活的鍛煉，在民主政治生活的鍛煉中不斷提高在代議制民主政治體制下的執(zhí)政能力。

（2）更好地落實(shí)憲法規(guī)定的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，保證其依法履行職能。人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)黨組織必須尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位；各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院要自覺(jué)執(zhí)行人大及其常委會(huì)制定的法律、地方性法規(guī)和做出的決定，自覺(jué)接受其監(jiān)督。其中突出要落實(shí)各級(jí)人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)由人大或其常委會(huì)通過(guò)并做出相應(yīng)的決定，一方面是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使黨的主張變成人民易于接受和執(zhí)行的國(guó)家意志，另一方面也可以使這些重大事項(xiàng)的決策更加完善，以避免類似于過(guò)去的一些重大決策失誤。

（3）強(qiáng)化預(yù)算審批制度。審批國(guó)家預(yù)算是各國(guó)議會(huì)的一項(xiàng)傳統(tǒng)的基本職能，我們應(yīng)借鑒外國(guó)國(guó)會(huì)履行審批國(guó)家預(yù)算職能的有益經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化我國(guó)人民代表大會(huì)的預(yù)算審批職能，防止政府濫用權(quán)力亂花錢，以有限的財(cái)力為國(guó)家、為人民辦更多更好的實(shí)事[4]。

（4）完善和落實(shí)質(zhì)詢制度。質(zhì)詢是各國(guó)議會(huì)對(duì)政府工作中存在的問(wèn)題提出質(zhì)問(wèn)和要求答復(fù)的一種行為和活動(dòng)。按照我國(guó)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，人民代表大會(huì)及其常委會(huì)若發(fā)現(xiàn)國(guó)家各政治權(quán)力機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或失職瀆職等行為，可質(zhì)詢其領(lǐng)導(dǎo)人，并將有關(guān)情況公之于眾，造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使這些機(jī)關(guān)糾正其行為。近幾年在地方屢次出現(xiàn)有關(guān)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)質(zhì)詢有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)人的事，效果很好。所以，我們要借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，完善并落實(shí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對(duì)國(guó)家各政治權(quán)力機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的質(zhì)詢制度。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，是對(duì)世界多樣性政治文明的重大貢獻(xiàn)。我們要理直氣壯地堅(jiān)持并不斷完善人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度就一定能夠更充分地顯示出我國(guó)政治體制的比較優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

2.發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

建設(shè)民主國(guó)家，必須發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（1）支持各派加強(qiáng)自身組織建設(shè)。支持派加強(qiáng)自身建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。要積極支持派以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，把自身建設(shè)提高到新的水平，為完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）完善政治協(xié)商的具體制度。首先是要把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中與各派進(jìn)行協(xié)商。要進(jìn)一步完善政治協(xié)商的方式，既要完善共產(chǎn)黨同各派的政治協(xié)商，也要完善共產(chǎn)黨在人民政協(xié)內(nèi)同各派和各界代表人士的協(xié)商。要規(guī)范共產(chǎn)黨同各派協(xié)商的內(nèi)容和程序，使政治協(xié)商進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和程序化。

（3）在制度上確定各派在各國(guó)家機(jī)關(guān)中的比例

要在制度上保證派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量。要加大政府職能部門黨外人士的選配力度，重點(diǎn)在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中選配派成員、無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3.擴(kuò)大基層民主

建設(shè)民主國(guó)家，還必須擴(kuò)大基層民主。擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作。在中國(guó)，基層民主主要包括農(nóng)村基層群眾自治和城市基層群眾自治兩大方面。

（1）在農(nóng)村，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，完善村民自治，形成制度健全、充滿活力的村民自治機(jī)制。一要認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步健全村民自治組織。二要完善村民選舉程序，進(jìn)一步健全村級(jí)民主選舉制度。三要完善民主議事程序，進(jìn)一步健全村級(jí)民主決策制度。凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情，都要依法召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。四要完善村民自治章程，進(jìn)一步健全村級(jí)民主管理制度。五要完善公開(kāi)辦事程序，進(jìn)一步健全村級(jí)民主監(jiān)督制度。

（2）在城市，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《居民委員會(huì)組織法》，完善城市居民自治，發(fā)展社區(qū)民主，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。一要強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織的建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)和發(fā)展是基層群眾自治發(fā)展的政治保障。在新的歷史條件下，黨的基層組織建設(shè)不僅體現(xiàn)為加強(qiáng)自身組織建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)基層社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，還要體現(xiàn)為黨如何成為基層群眾自治的主導(dǎo)力量，從而使黨在推進(jìn)基層群眾自治的同時(shí)，在基層社會(huì)確立起自己牢固而廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。二要保證社區(qū)自治組織在城市社區(qū)中的主導(dǎo)地位，處理好自治組織與其他群眾組織、利益組織的關(guān)系。

4.擴(kuò)大公民有序的政治參與

建設(shè)民主國(guó)家，還必須擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由。

公民政治參與程序的高低是衡量一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展與政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。針對(duì)我國(guó)政治參與的狀況，要不斷加強(qiáng)公民政治參與的制度化、規(guī)范化程度，使其健康有序地發(fā)展。一要不斷完善政治參與機(jī)制，加強(qiáng)政治參與的制度化建設(shè)，從制度上保障我國(guó)的政治參與朝自主型、理性化、制度化的方向良性發(fā)展。二要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治教育，提高公民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公民的政治積極性。三要培育和發(fā)展有利于公民政治參與的政治文化。四要加強(qiáng)黨對(duì)公民政治參與的正確引導(dǎo)。既要加強(qiáng)對(duì)公民認(rèn)識(shí)自己的政治權(quán)利和自由的引導(dǎo)，也要加強(qiáng)對(duì)其認(rèn)識(shí)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任的引導(dǎo)；既要加強(qiáng)對(duì)公民了解民主政治發(fā)展規(guī)律的引導(dǎo)，也要加強(qiáng)對(duì)其充分認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和民主政治目標(biāo)的正確引導(dǎo)[5]。

三、建設(shè)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的法治國(guó)家

法治國(guó)家是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志。建設(shè)法治國(guó)家是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程中追求的又一重要目標(biāo)。中國(guó)作為一個(gè)有著長(zhǎng)期封建社會(huì)歷史的國(guó)家，建設(shè)法治國(guó)家更是任重而道遠(yuǎn)。為此，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，建設(shè)以德治國(guó)與依法治國(guó)相結(jié)合的法治國(guó)家。

1.加強(qiáng)立法工作。建設(shè)法治國(guó)家，首先必須加強(qiáng)立法工作。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新形勢(shì)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

2.規(guī)范政府的執(zhí)法活動(dòng)。建設(shè)法治國(guó)家，必須規(guī)范政府的執(zhí)法活動(dòng)。為此，必須繼續(xù)深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制；實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象；強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)要依法追究；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施；要維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義。

3.落實(shí)司法獨(dú)立。建設(shè)法治國(guó)家，必須落實(shí)司法獨(dú)立，消除司法腐敗。為了有效落實(shí)司法獨(dú)立，必須按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。要完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權(quán)益。要改革司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和人財(cái)物管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)司法審判和檢察同司法行政事務(wù)相分離。

4.堅(jiān)持“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合。建設(shè)法治國(guó)家，還必須堅(jiān)持“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合。“依法治國(guó)”必須與“以德治國(guó)”相結(jié)合才能取得更好的效果，這是古今中外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。法治以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以道德的說(shuō)服力和感召力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)[6]。

四、“自下而上”與“由內(nèi)而外”并舉的政治發(fā)展路徑選擇

一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展的目標(biāo)確定之后，發(fā)展路徑的選擇就顯得至關(guān)重要了。中國(guó)特色政治發(fā)展應(yīng)該尋求一條“自下而上”與“由內(nèi)而外”并舉的道路。

1.自下而上

“自下而上”是指我國(guó)民主政治的發(fā)展過(guò)程從基層開(kāi)始，使人民群眾得到民主政治生活實(shí)踐的鍛煉，在條件成熟時(shí)不斷提升民主的實(shí)現(xiàn)程度。

在基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，要積極將民主政治建設(shè)從村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐級(jí)向上推進(jìn)。從村民自治發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)，這是一種歷史性的趨勢(shì)。從各方面的情況來(lái)看，從村民自治發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)的時(shí)機(jī)正逐漸成熟。同樣，這種發(fā)展也應(yīng)該走漸進(jìn)式的道路，其近期目標(biāo)是在改善共產(chǎn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)方式的基礎(chǔ)上完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，其中遠(yuǎn)期目標(biāo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成人員的雙重直接選舉[7]。

2.由內(nèi)而外

“由內(nèi)而外”是指我國(guó)民主政治的發(fā)展過(guò)程由黨內(nèi)民主逐漸向整個(gè)社會(huì)民主的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，充分的黨內(nèi)民主對(duì)社會(huì)民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。共產(chǎn)黨員特別是黨的干部，在黨內(nèi)民主生活中樹(shù)立了民主觀念，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，培養(yǎng)了民主作風(fēng)，形成了民主傳統(tǒng)，就會(huì)把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動(dòng)自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣。所以說(shuō)，發(fā)展黨內(nèi)民主是發(fā)展社會(huì)民主的關(guān)鍵，只有積極發(fā)展黨內(nèi)民主，才能有力地推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展。

在黨內(nèi)民主不斷發(fā)展并取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整個(gè)社會(huì)民主政治生活的進(jìn)程。在民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，魯莽冒進(jìn)和畏首畏尾都是同樣有害的。

只要我們循著“自下而上”與“由內(nèi)而外”并舉的政治發(fā)展路徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)特色民主政治建設(shè)，中國(guó)的民主政治必將擁有燦爛輝煌的明天。

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