導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：資本逐利性和要素價(jià)格均等化誘導(dǎo)世界產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)周期性轉(zhuǎn)移。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我國承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑必然選擇可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，即：走從中國制造到中國創(chuàng)造的道路，建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，在有條件的區(qū)域大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做強(qiáng)做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)升級

Abstract：Thecapitalprofitabilityandfactorpricesequalizationpromotetheglobalindustriestomakeperiodictransferinthewholeworld.Undertheguidanceofscientificdevelopmentviewpoint，theacceptancepathofglobalindustriestransferofChinaisnecessarilychoosingsustainableandcoordinativedevelopment，i.e.，thepathisfrommadeinChinatocreatedinChina，self-innovativesystemmainlybasedonenterprisesshouldbeestablishedandperfected，industrialclusterdevelopmentshouldbepromotedattheareaswhichhavetheconditionforclusterdevelopment，inward-orientedeconomyshouldbeenlargedandconsolidated，meanwhile，outward-orientedeconomyshouldbestrengthenedandoptimized.

Keywords：industrytransfer；industrialstructure；innovativestrategy；industryupgrade

自上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，技術(shù)革命的成功和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)型，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資金密集型產(chǎn)業(yè)，由于已經(jīng)不能創(chuàng)造更大的附加價(jià)值，不得不從發(fā)達(dá)國家陸續(xù)向外轉(zhuǎn)移。

近些年，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力達(dá)到了一個(gè)新的階段。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，由發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移而在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間形成的全球共享型生產(chǎn)的規(guī)模幾年前已經(jīng)達(dá)到8000億美元。這大體相當(dāng)于世界制造業(yè)貿(mào)易的30%。主要發(fā)達(dá)國家中，生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的比例也在不斷上升。例如，日本的出口額中，出口給海外制造業(yè)子公司的中間產(chǎn)品所占比例已經(jīng)從1994年的20%上升到1999年的29%。美國跨國公司的出口中，出口給國外子公司以進(jìn)一步加工的中間產(chǎn)品所占比例從1989年的57%增至1999年的68%。90%的美國公司中，其公司內(nèi)部業(yè)務(wù)中至少有一項(xiàng)被外包。在美國企業(yè)中，業(yè)務(wù)外包到海外的比例20*年為5%，20*年提高到23%。同時(shí)，跨國公司海外子公司之間的出口比例也在上升。

(一)中國在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的角色和地位

發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力的分布很不平衡。接受發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力的發(fā)展中國家和地區(qū)非常集中。譬如，2000年，前5個(gè)最大的接受國吸收了這種生產(chǎn)能力的78%；前10個(gè)最大的接受國吸收了總額的92%。其中，我國是最大的受惠者，大體上吸收了這種生產(chǎn)能力的28%。據(jù)分析，我國出口增長中有65%是來自全球跨國公司和合資企業(yè)伙伴的外包。這10個(gè)最大的接受國主要是東亞國家，或者是與美國、歐盟建立了區(qū)域性貿(mào)易安排的發(fā)展中國家。相反，那些與主要發(fā)達(dá)國家聯(lián)系少、基礎(chǔ)設(shè)施落后、勞動力素質(zhì)差、政局動蕩、政策多變的國家，則極少能夠參與到這一進(jìn)程中。

1.中國在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的角色。(1)全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流向中國的重點(diǎn)由以前的勞動密集型產(chǎn)品，如紡織服裝、鞋和金屬制品等產(chǎn)業(yè)和初級電子組裝、測試活動，向電子、化學(xué)、運(yùn)輸工具以及機(jī)械等中間產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)化。這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)是全球零部件和中間產(chǎn)品貿(mào)易中的最重要的部分，在全球貿(mào)易中的份額從1986年的27%增至1997年的43%。(2)股權(quán)參與的外包形式引人注目?？鐕景逊呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計(jì)活動，都分別包給成本低的包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，不僅減少了固定投入成本，而且達(dá)到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。(3)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移不再是個(gè)別企業(yè)的孤立行為，而是在國際生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)或體系的基礎(chǔ)上，形成了以領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)為核心，全球范圍內(nèi)相互協(xié)調(diào)與合作的企業(yè)組織框架。通過這些國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)移速度和范圍達(dá)到了一個(gè)新的水平。這樣，市場競爭的性質(zhì)發(fā)生了變化，單個(gè)企業(yè)之間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)體系之間的競爭。競爭的程度和影響范圍大大增強(qiáng)了，中國正成為該體系的重要環(huán)節(jié)。

2.中國在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的地位。(1)中國對外貿(mào)易快速發(fā)展，在世界貿(mào)易總額中的地位不斷上升。改革開放以來，中國對外貿(mào)易額逐年上升，其增長速度遠(yuǎn)超過GDP增長率。從外貿(mào)總額來看，已由1992年的1655.3億美元增長到20*年底的8512.1億美元。1983年中國的出口僅占世界總出口1.3%，居全球第15位；20*年出口額4383.7億美元，占世界出口總額的比重升至6%，居于全球第4位。(2)工業(yè)制成品在出口商品總額中的比重不斷提高，中國正逐步成為世界生產(chǎn)基地。通過國際貿(mào)易，中國逐步融入全球國際分工體系之中，成為其中不可分割的一個(gè)部分。在這一過程當(dāng)中，中國制造業(yè)的地位不斷上升。中國工業(yè)制成品在出口商品總額中的比重，1980年為49.7%，1990年為70.4%，1999年為89.8%，2000年以后接近90%，20*年已上升到92.1%。通過20多年的努力，中國正由初級產(chǎn)品出口國發(fā)展為制成品大國，逐步告別資源密集型分工地位，在國際分工中地位有了提高。

3．中國制造業(yè)在國際市場的競爭力不斷上升。中國產(chǎn)品競爭力的上升，表現(xiàn)在跨國公司不斷加大對中國產(chǎn)品的采購比重方面。2001年，沃爾瑪采購了100億美元的中國商品，分銷到世界各地。2002年，沃爾瑪甚至把年銷售額1900億美元的商品全部交給深圳這個(gè)全球采購總部及所屬的采購網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)。同時(shí)，商業(yè)巨頭家樂福也已完全把亞洲的采購中心從印度和東南亞轉(zhuǎn)移到了中國。家樂福提供的一份報(bào)告顯示，2002年該集團(tuán)在亞洲的采購額中，中國市場占了61%的份額。再以中美貿(mào)易為例。自2000年起，中國已連續(xù)5年成為對美出口最大順差國家。2002年，美國宣稱從中國進(jìn)口的商品增至1250億美元，結(jié)果給美國造成了1*0億美元的貿(mào)易逆差。20*年，按照美國的統(tǒng)計(jì)，對華的貿(mào)易逆差已達(dá)1240億美元，同比增長20.3%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年對日本的660億美元的逆差。

二、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中國未來產(chǎn)業(yè)格局的影響

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既給中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔次不斷上升。如在半導(dǎo)體行業(yè)，我國已經(jīng)有了包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的10家芯片公司。我國自己的半導(dǎo)體制造公司的技術(shù)進(jìn)步也很快。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)也可以看出這一點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在總進(jìn)出口中的比重逐年上升，從1998年的20.8%提高到了2002年的28%。

2．有一些原先融入跨國公司國際生產(chǎn)體系的企業(yè)開始擺脫依賴的角色，在國際市場上樹立自己的形象。這表明通過示范和學(xué)習(xí)效應(yīng)，一些國內(nèi)企業(yè)不僅僅滿足于做生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移的接受者，也在向自主性的國際生產(chǎn)方向努力。

3．更廣泛參與國際分工。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，工業(yè)區(qū)位的選擇既不一定要靠近原材料供應(yīng)地，也不一定要靠近產(chǎn)品銷售市場，而需要綜合考量各種因素。目前我國工業(yè)投資的區(qū)位選擇，最大的優(yōu)勢就是在珠三角、長三角、環(huán)渤海等區(qū)域形成了產(chǎn)業(yè)集群，在這些地區(qū)設(shè)廠較易獲得上下游產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)的配套與支援以及知識和信息的外溢。這有利于我國更廣泛地參與國際產(chǎn)業(yè)分工。

4．加速引進(jìn)了大型跨國公司，為提高我國市場經(jīng)濟(jì)程度和企業(yè)競爭能力提供了標(biāo)桿。經(jīng)濟(jì)全球化的微觀基礎(chǔ)，是跨國公司在全球投資的大幅度擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)全球化有利于引進(jìn)跨國公司。大型跨國公司在我國的投資熱潮早在改革開放初期就已揭幕，近年的投資力度更明顯加大。大型跨國公司在我國的投資促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)對我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)揮了重要作用。不過，大批跨國企業(yè)的進(jìn)入對一些開放程度較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一些受到關(guān)稅保護(hù)較大的資本密集型產(chǎn)業(yè)沖擊巨大，值得重視。

就影響和挑戰(zhàn)而言，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．跨國公司只是希望利用東道國的靜態(tài)比較優(yōu)勢，而不熱衷于培育發(fā)展動態(tài)比較優(yōu)勢，因而有可能使比較優(yōu)勢固定化，難以升級。我國所從事的生產(chǎn)鏈，基本上是勞動密集型的生產(chǎn)或裝配活動。即使是技術(shù)或資本密集型的產(chǎn)品，我國從事的也是勞動密集型的工序。我國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率和工業(yè)增加值率，與美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國家存在著很大差距，停留在勞動密集階段，技術(shù)含量低，附加值也低。同時(shí)我國發(fā)達(dá)地區(qū)的人工成本也開始升高，低成本的優(yōu)勢將不能充分體現(xiàn)。

2．國外企業(yè)或本地關(guān)聯(lián)企業(yè)與國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散，容易變成出口飛地。制造業(yè)配套能力差，出口加工區(qū)往往是出口飛地，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)差。

3．伴隨著以跨國公司為載體的全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跨國公司對中國投資的戰(zhàn)略調(diào)整出現(xiàn)了新的趨勢?？鐕炯哟罅藘r(jià)值鏈兩端項(xiàng)目的投資,即研究開發(fā)和設(shè)計(jì),核心零部件生產(chǎn)以及營銷和售后服務(wù)的投資；加大了重化工業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資。在技術(shù)、零配件、市場和合作關(guān)系上，外國企業(yè)或本地企業(yè)嚴(yán)重依賴于所屬的跨國公司?？鐕緞t對其活動強(qiáng)加限制，如阻止后者在其他市場銷售等。

4．對跨國公司的長期依賴可能使得發(fā)展中國家失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主動力。研究表明，對于像我國這樣的發(fā)展中大國而言，依附于跨國公司的發(fā)展模式是不可取的。拉美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)就是前車之鑒。近年來，跨國公司在我國的市場地位不斷上升,在一些行業(yè)憑借其技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(這些也正是我們吸引跨國公司投資所看中的)不斷構(gòu)筑起較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘,以獲取較高的壟斷利潤。而依靠貼牌定制的“中國制造”往往只有1%至2%的利潤。這就限制了我國企業(yè)進(jìn)一步升級的空間。

5．技術(shù)創(chuàng)新能力十分薄弱。我國制造業(yè)大部分技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備長期依賴進(jìn)口，引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新的關(guān)系處理得不好，引進(jìn)的后續(xù)工作沒有跟上，基本停留在仿制的低層次階段；絕大部分制造企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制和優(yōu)秀人才，尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，原創(chuàng)性技術(shù)和產(chǎn)品甚少，自主開發(fā)能力薄弱。

6．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。輕工紡織制造業(yè)、資源加工工業(yè)和機(jī)械電子制造業(yè)的工業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值的比重不合理。我國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)偏輕，裝備制造業(yè)薄弱，在全球分工體系中，尚處于最低端的加工組裝環(huán)節(jié)。

7．跨國公司的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移還有可能將自然資源密集型和污染密集的產(chǎn)業(yè)移入我國,這會破壞我國的生態(tài)環(huán)境。

8．制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，“小而散”，“小而亂”。

9．知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，限制了一些不很依賴勞動和土地的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大投資。

從國家層面看，我國面臨著來自其他發(fā)展中國家的激烈競爭。譬如，印度最近兩年就加大吸引外資的力度，擴(kuò)大對外開放。另一方面，隨著轉(zhuǎn)移來的生產(chǎn)能力越來越多，新的問題也開始出現(xiàn)。譬如，對外出口，這些產(chǎn)品的銷售將面臨越來越多的貿(mào)易限制和反傾銷壓力；對內(nèi)銷售，這些產(chǎn)品將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的擠出壓力等。

三、從中國制造到中國創(chuàng)造的路徑轉(zhuǎn)移

當(dāng)前我國正在走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀就是要正確地處理好環(huán)境、資源、人口、社會、經(jīng)濟(jì)、自然的關(guān)系。要想抓住國際制造業(yè)技術(shù)和國際資本進(jìn)入新一輪調(diào)整的機(jī)遇，必須適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固制造業(yè)的集聚優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”的“中國創(chuàng)造”的路徑轉(zhuǎn)變。

1.必須抓住跨國公司新的投資趨勢與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重合性的增長點(diǎn)

一是把跨國公司對中國服務(wù)業(yè)投資的戰(zhàn)略調(diào)整新趨勢與我國服務(wù)業(yè)的主動發(fā)展結(jié)合起來。目前,我國的服務(wù)業(yè)比重和競爭力較為落后,甚至落后于一些發(fā)展中國家。正是服務(wù)業(yè)的落后,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)在全球分工中處于低價(jià)值部分,中國企業(yè)處于價(jià)值鏈的低收益環(huán)節(jié)。而在全球跨國投資總額中,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域是跨國公司投資集中發(fā)生的領(lǐng)域,近年來服務(wù)業(yè)已占到跨國投資總量約60%的份額。加入WTO后,中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場開放程度將會越來越大,金融、保險(xiǎn)、電信、流通等行業(yè)的跨國并購成為推動跨國投資和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的力量，因此必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是大力吸引跨國公司投資促進(jìn)我國重化工業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要問題是結(jié)構(gòu)老化,缺乏向高一級進(jìn)化的動力,特別是制造業(yè)技術(shù)老化問題較為嚴(yán)重。目前正值跨國公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全球性梯度轉(zhuǎn)移,尤其是發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)加工企業(yè)向發(fā)展中國家梯次轉(zhuǎn)移,這為我國吸引跨國公司投資促進(jìn)重化工業(yè)等上游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展提供了可能。為此,我國應(yīng)及時(shí)調(diào)整引資戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善投資導(dǎo)向,大力吸引跨國公司投資配套產(chǎn)業(yè),延伸主要產(chǎn)業(yè)鏈條,提高我國裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國際競爭力,把我國的裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)。

2.在有條件的區(qū)域大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施園區(qū)帶動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)集約型園區(qū)和特色專業(yè)鎮(zhèn)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展水平。實(shí)施大企業(yè)帶動，積極引進(jìn)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動大企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)對接，形成專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的中小企業(yè)集群。實(shí)施名牌帶動，大力培育和發(fā)展名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，強(qiáng)化中國區(qū)域品牌，構(gòu)筑名牌群體優(yōu)勢，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

3.建立完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和專利帶動戰(zhàn)略，重視發(fā)明專利，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、優(yōu)勢資源集中的戰(zhàn)略產(chǎn)品。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，制定專業(yè)鎮(zhèn)和行業(yè)聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擁有權(quán)，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳(著)名商標(biāo)。深化科技體制改革，建立重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，加快建立自主創(chuàng)新能力評價(jià)體系。加大科技投入，建立政府投入為引導(dǎo)、市場投入為主體的科技創(chuàng)新融資體系，積極培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場，吸引民間資本進(jìn)入創(chuàng)新投資領(lǐng)域。完善鼓勵自主創(chuàng)新政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造的社會氛圍。

4.做強(qiáng)做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)外源型經(jīng)濟(jì)。要把民營經(jīng)濟(jì)作為內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，切實(shí)抓好各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，進(jìn)一步消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入，允許民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的領(lǐng)域。積極扶持發(fā)展科技型、外向型、高就業(yè)型等效益好、品牌優(yōu)、成長性強(qiáng)的民營企業(yè)，支持幫助民營中小企業(yè)發(fā)展和提升，推動民營企業(yè)與外資企業(yè)開展產(chǎn)品、設(shè)計(jì)、銷售、研發(fā)等方面合作，支持民營企業(yè)上市。具有土地資源優(yōu)勢的地區(qū)要預(yù)留必要的發(fā)展空間，創(chuàng)造條件承接具有產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)和帶動、輻射作用的產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)與本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力。

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