導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)事業(yè)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，社會(huì)事業(yè)局黨工委于今年3月起，在局機(jī)關(guān)和直屬基層黨組織中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們緊緊圍繞區(qū)委提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)北部新城”主題，科學(xué)謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。組織全體黨員開(kāi)展了五次集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展“開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展新視野，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位新跨越”討論會(huì)，進(jìn)一步理清了工作思路，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成了廣泛共識(shí)。二是深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。全體局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入群眾，分別圍繞學(xué)校黨建品牌創(chuàng)建、全區(qū)成人教育發(fā)展、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理等專題，每人撰寫了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告。三是廣泛征求意見(jiàn)，開(kāi)好專題民主生活會(huì)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)指導(dǎo)檢查組的要求，向各鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、各有關(guān)部門、各作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員發(fā)函征求意見(jiàn)，向各基層單位征求意見(jiàn)，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各類意見(jiàn)建議匯總梳理為78條，包含加大經(jīng)費(fèi)投入、促進(jìn)均衡發(fā)展、打造品牌亮點(diǎn)等多個(gè)方面。6月3日局黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析檢查，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，形成了局黨工委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效

黨的十六大以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)社會(huì)事業(yè)局工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步加大投入，深化改革，強(qiáng)化管理，全面提升教育、文體、衛(wèi)生和計(jì)生的服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾對(duì)享受優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)的需求，不斷豐富人民群眾文化體育生活，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1、教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，總體水平明顯提高。完善了教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全區(qū)教育健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，加強(qiáng)專項(xiàng)督查力度，大力推進(jìn)學(xué)校主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極實(shí)施新課程改革，課堂效益不斷提高，嚴(yán)格執(zhí)行好各項(xiàng)“減負(fù)”規(guī)定，重視校園文化建設(shè)和特色教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。自十六大以來(lái)，全區(qū)教育累計(jì)投入達(dá)10多億元。優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有省優(yōu)質(zhì)幼兒園14所、市優(yōu)質(zhì)小學(xué)11所、市優(yōu)質(zhì)初中9所、省三星級(jí)高中3所，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的比例達(dá)61.7%。完成了北郊中學(xué)、河海中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源的引入。積極打造一支有較高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高，培養(yǎng)省特級(jí)教師3人、市級(jí)特級(jí)教師后備人才2名、區(qū)級(jí)以上優(yōu)秀教師440名。教師待遇逐年以較大幅度提高，解決了教職工的住房補(bǔ)貼和年終獎(jiǎng)金發(fā)放問(wèn)題,積極推進(jìn)中小學(xué)教師績(jī)效工資的實(shí)施。

2、體育運(yùn)動(dòng)勇創(chuàng)佳績(jī)，文化工作得到加強(qiáng)。全面推進(jìn)全民健身設(shè)施建設(shè)，全區(qū)共建有各級(jí)各類健身點(diǎn)105個(gè)，136行政村建成“百村體育工程”。對(duì)區(qū)內(nèi)文物進(jìn)行搶修，先后修復(fù)了萬(wàn)綏東岳廟及碑廊、萬(wàn)綏古戲樓、梅村古戲樓、費(fèi)伯雄故居，移建了吳氏中丞第，在全國(guó)第三次文物普查中新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)222處。建立了*區(qū)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，萬(wàn)綏猴燈、太平龍燈入選省級(jí)保護(hù)名錄，有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)保護(hù)名錄。積極開(kāi)展體育競(jìng)賽，組隊(duì)參加十六屆省運(yùn)會(huì)獲10.5金。全區(qū)共有國(guó)家二級(jí)以上運(yùn)動(dòng)員86人,其中2人達(dá)健將級(jí)，6人達(dá)一級(jí)。音樂(lè)劇《雪花飄飄》獲第五屆江蘇省五星工程大賽金獎(jiǎng)，小戲《花園會(huì)》獲江蘇省五星工程獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，攝影作品《大漠深處駝鈴聲》獲省“五星工程獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，《天唱地和》獲省紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年攝影大賽金獎(jiǎng)。

3、衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生能力得到增強(qiáng)。加大投入，新建孟河人民醫(yī)院、薛家人民醫(yī)院落成，*人民醫(yī)院、春江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、羅溪衛(wèi)生院等建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加大培訓(xùn)力度、引進(jìn)力度和結(jié)對(duì)幫扶力度，有效促進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力的提高，各基層衛(wèi)生院的服務(wù)水平在管理中得到規(guī)范，河海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為省城市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，孟河人民醫(yī)院和薛家人民醫(yī)院被評(píng)為省農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，50個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站被評(píng)為市級(jí)示范單位。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)通過(guò)五年來(lái)的規(guī)范管理和不斷完善，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例不斷提高，有力緩解了群眾“看病貴”的問(wèn)題，衛(wèi)生局多次獲得“常州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”表彰。2003年抗擊非典戰(zhàn)疫后，政府加大投入，公共衛(wèi)生加快發(fā)展。不斷健全和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)演練和基本物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流感、非典、不明原因肺炎的監(jiān)測(cè)預(yù)警，重大傳染病防控工作取得明顯實(shí)效。

4、計(jì)生工作有序開(kāi)展，計(jì)生法規(guī)全面落實(shí)。積極開(kāi)展避孕節(jié)育等人口計(jì)生系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，督促落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，完善了利益導(dǎo)向機(jī)制，積極做好人口計(jì)生依法行政工作，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，確保了全區(qū)人口計(jì)生工作的有序發(fā)展，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面落實(shí)。積極推進(jìn)“世代服務(wù)體系”建設(shè)，目前河海街道、三井街道、龍虎塘街道世代服務(wù)中心已改造到位，改造后的計(jì)生服務(wù)站環(huán)境溫馨，受到了群眾的一致好評(píng)。建成了薛家鎮(zhèn)生育文化園、春江鎮(zhèn)新魏社區(qū)婚育新風(fēng)文化園2個(gè)生育文化園。目前，全區(qū)常住人口548368人，其中已婚育齡婦女98814人，孕前-圍孕期保健率達(dá)90%，流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)85%，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)率和群眾滿意率均達(dá)95%，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)率達(dá)98%，出生嬰兒性別比例保持正常。

二、存在的主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)建設(shè)有待完善。我們要進(jìn)一步對(duì)教育、文體和衛(wèi)生加快基礎(chǔ)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，特別是要加大對(duì)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度。我區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在實(shí)施規(guī)劃上力度不大，速度偏慢，特別是分層推進(jìn)的力度還需要進(jìn)一步加大，使新城區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源向品牌邁進(jìn)，使中西部的資源合理整合。目前全區(qū)范圍內(nèi)存在著1000多名幼兒在30多家非法幼兒園上學(xué)的問(wèn)題，有一些非法幼兒園存在一定的安全隱患，然而取締這些非法幼兒園又必須建立在有足夠的幼兒園供孩子就讀的基礎(chǔ)上。

2、隊(duì)伍建設(shè)困難較多。一是人員編制偏緊。區(qū)教研室的教研員一人要管幾門學(xué)科，工作辛苦，同時(shí)也給引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的困難?；鶎有l(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員缺少，特別是護(hù)士和公共衛(wèi)生專業(yè)的醫(yī)師嚴(yán)重缺乏，隨著近期衛(wèi)生院重點(diǎn)工程的推進(jìn)，全區(qū)衛(wèi)生院服務(wù)的床位數(shù)將大幅度增加，對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的需求量也將進(jìn)一步增加。我們要建議區(qū)政府適當(dāng)增加衛(wèi)生技術(shù)人員編制，以應(yīng)對(duì)人民群眾不斷提高的醫(yī)療服務(wù)需求，確保政府全面履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能。二是基層教師醫(yī)生職業(yè)道德水平不高。有的教師體罰或變相體罰學(xué)生，有的教師不認(rèn)真組織課堂教學(xué)，熱衷于課后搞有償家教；少數(shù)醫(yī)務(wù)人員仍然存在服務(wù)意識(shí)淡漠、工作責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度差等情況。

3、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍有。由于優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足群眾需要，義務(wù)教育階段的區(qū)外“擇?！爆F(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象損害了教育的整體形象；外來(lái)務(wù)工人員子女平等地享受義務(wù)教育問(wèn)題有待進(jìn)一步落實(shí)和解決。群眾對(duì)“看病難、看病貴”的問(wèn)題反映仍然比較強(qiáng)烈，醫(yī)療安全責(zé)任事故和醫(yī)患糾紛時(shí)有發(fā)生。文化市場(chǎng)管理中依法行政的能力和執(zhí)法的力度還需提高，區(qū)域內(nèi)網(wǎng)吧游戲機(jī)室管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)與育齡群眾的需求還有一定的差距，對(duì)流動(dòng)人口管理的成效還需進(jìn)一步提高。

4、民本民生有待落實(shí)。一是在政策惠民方面，要進(jìn)一步完善在職鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)退休鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的育齡群眾實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)事利民方面，要進(jìn)一步推進(jìn)文教、衛(wèi)生惠民工程和計(jì)生“世代服務(wù)”體系建設(shè)。針對(duì)銀河幼兒園因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難發(fā)展陷入困境的現(xiàn)狀，把銀河幼兒園由自收自支、自負(fù)盈虧的單位轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~拔款單位。三是在服務(wù)為民方面要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”和“五項(xiàng)要求”，不斷提高服務(wù)水平。

5、正面宣傳缺乏力度。目前，被動(dòng)的、應(yīng)付的宣傳較多，深入的、系統(tǒng)的正面宣傳較少；特色宣傳挖掘不深，宣傳缺乏亮點(diǎn)，缺乏宣傳的有效載體和陣地，宣傳工作缺乏力度。在去年作風(fēng)行風(fēng)考核時(shí)，在對(duì)區(qū)級(jí)9個(gè)黨群部門和27個(gè)行政部門開(kāi)展的滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)中，社會(huì)事業(yè)局的滿意度評(píng)價(jià)得分為81.44分，在回收的4518張有效票中，對(duì)社會(huì)事業(yè)局不了解的票有869張。

6、與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠。與相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系不夠到位，沒(méi)有有效地形成推動(dòng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的合力，導(dǎo)致部分問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決。如局文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生院編制不足；教育、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足；三井醫(yī)院建設(shè)因拆遷工作困難延誤了工程進(jìn)程等。諸方面問(wèn)題仍需要與各部門進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。

深刻剖析這些問(wèn)題和不足，既有社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部體制性障礙，也有社會(huì)事業(yè)外部環(huán)境的深刻影響，更多是由于我們?cè)谥饔^上還存在與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的思想觀念。

三、主要原因分析

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵理解不夠全面深刻。雖然認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，但思想還未能完全扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展觀念，影響社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想障礙仍較多。存在片面理解科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)有機(jī)整體，有時(shí)還會(huì)把“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開(kāi)來(lái)，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，忽視科學(xué)發(fā)展。譬如近兩年學(xué)校、衛(wèi)生院硬件發(fā)展較快，但人的素質(zhì)和日常管理還跟不上，影響科學(xué)發(fā)展。

局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，限于上面布置的內(nèi)容，缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的自覺(jué)性相對(duì)欠缺，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有欠缺。

2、謀求社會(huì)事業(yè)“可持續(xù)發(fā)展”的動(dòng)力不足。領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)忙于日常事務(wù)多，真正深入基層解決問(wèn)題做得還不夠，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度還不夠，在工作中有點(diǎn)安于現(xiàn)狀，存在既想大膽改革，又怕風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的思想。對(duì)深層次的矛盾和問(wèn)題研究不深，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，缺乏憂患意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，譬如教師和醫(yī)護(hù)人員的分配制度改革，力度還不大，還存在著吃大鍋飯的現(xiàn)象。

3、對(duì)“以人為本”的核心精神貫徹不到位。在“以人為本”的問(wèn)題上，重視了“人民群眾的實(shí)惠”，但是對(duì)教師、衛(wèi)技人員的全面發(fā)展缺乏深層次的認(rèn)識(shí)，教師和衛(wèi)技人員的素質(zhì)不高在一定程度上制約著我區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，在爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域教育現(xiàn)代化區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、文化體育工作特色區(qū)和人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)的過(guò)程中，對(duì)于硬件建設(shè)抓得比較緊比較實(shí)，但對(duì)于軟件建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)上重視不夠，加強(qiáng)教師和衛(wèi)技人員隊(duì)伍建設(shè)力度不夠、辦法不多。對(duì)硬件建設(shè)有硬指標(biāo)，對(duì)軟件建設(shè)缺乏硬措施。

4、統(tǒng)籌兼顧的方法運(yùn)用不夠成熟。在思考和解決眼前問(wèn)題上花了大量的時(shí)間和精力，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)性、深層次的制約和影響科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的力度不夠，未能深入探索科學(xué)發(fā)展的有效途徑，未能很好解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。譬如醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故問(wèn)題。

5、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)不夠扎實(shí)。一些決策部署有時(shí)只停留在會(huì)議和文件上，抓落實(shí)的力度和措施跟不上；關(guān)心干部、群眾的工作做得還不夠，機(jī)關(guān)干部和廣大職工的積極性調(diào)動(dòng)不夠充分；對(duì)機(jī)關(guān)干部和基層職工的要求不夠嚴(yán)格，相關(guān)管理制度不夠完善，導(dǎo)致少部分機(jī)關(guān)干部和基層職工的服務(wù)意識(shí)淡薄，機(jī)關(guān)和基層的服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)

十六大以來(lái)，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中達(dá)成如下共識(shí)：

1、社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。班子成員深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)事業(yè)工作涉及千家萬(wàn)戶，惠及子孫后代，關(guān)系黨和政府在人民群眾心目中的形象。教育工作在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。文體工作承擔(dān)著滿足全區(qū)人民群眾不斷提高的文化體育生活需要的重任，衛(wèi)生工作關(guān)系到人民群眾的生命安全和身體健康，人口和計(jì)劃生育工作一直是我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。我們必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。面對(duì)60多萬(wàn)市民群眾的厚望，肩負(fù)5萬(wàn)多學(xué)生的明天，每個(gè)班子成員都有一種“如履薄冰，如臨深淵”的責(zé)任感和使命感。

2、社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)。社會(huì)事業(yè)工作必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，必須尊重科學(xué)規(guī)律。首先要樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是為了人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)，為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化和體育生活需要，我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，一切為了廣大人民群眾的利益。其次要樹(shù)立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀：處理好社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，要注意處理好社會(huì)事業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系、區(qū)域發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系、城區(qū)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。第三要樹(shù)立可持續(xù)的發(fā)展觀：在保證經(jīng)濟(jì)、人和自然的可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)自身的改革創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展，從而讓人民群眾受惠，讓人民群眾滿意。

3、社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須夯實(shí)公平這塊基石。

社會(huì)事業(yè)工作體現(xiàn)公平公正，是提高政府公信力的重要方面。教育不僅是社會(huì)發(fā)展的助推器，也是社會(huì)發(fā)展的均衡器，是促進(jìn)社會(huì)公平、縮小社會(huì)差別、改變社會(huì)分層、建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段，因此，在學(xué)校之間“硬件”差距縮小的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)相對(duì)薄弱學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)校文化建設(shè)等“軟件”建設(shè)，關(guān)注貧困生、外來(lái)務(wù)工子女、特殊學(xué)生等弱勢(shì)群體平等受教育的權(quán)益和條件，努力保障每個(gè)孩子受教育的權(quán)利。衛(wèi)生工作在公共衛(wèi)生保障和群眾醫(yī)療保險(xiǎn)方面，也涉及到全區(qū)群眾公平享有公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，我們?cè)谂鉀Q目前“看病難、看病貴”的前提下，還要在充分體現(xiàn)公平的基礎(chǔ)上，研究一些重大疾病的補(bǔ)償新方法，開(kāi)展二次補(bǔ)償和有針對(duì)性的健康體檢，進(jìn)一步緩解部分群眾“因病致貧”問(wèn)題。社會(huì)事業(yè)的公平，不管是現(xiàn)在還是將來(lái)，永遠(yuǎn)都是我區(qū)社會(huì)事業(yè)改革的重要價(jià)值取向，永遠(yuǎn)是我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的主旋律。

五、解決問(wèn)題的思路和舉措

通過(guò)這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，尤其是通過(guò)深入學(xué)習(xí)、檢查對(duì)照和征求意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出如下解決思路和措施：

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)廉潔隊(duì)伍。要使一崗雙責(zé)落到實(shí)處，與各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，豐富廉政文化，開(kāi)展廉潔文化進(jìn)學(xué)校進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)；不斷完善制度，提高制度的執(zhí)行力度；強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，加大公開(kāi)力度，建立權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。通過(guò)進(jìn)一步加大改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，全面完成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)。

2、加大改革力度，激發(fā)事業(yè)活力。努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，要有大動(dòng)作、大手筆、大突破。教育方面，要進(jìn)一步提升整個(gè)地區(qū)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大投入，改善硬件條件，增強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的力度和分層推進(jìn)的意識(shí)，加快四星級(jí)高中創(chuàng)建，加快新城區(qū)配套初中和小學(xué)的建設(shè)，規(guī)劃好人口密集區(qū)幼兒園的建設(shè)；二是加強(qiáng)東西部人員交流，提升軟件水平，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層要交流，教師層面也要打破老觀念，合理調(diào)配，使各校學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理，特別要做好部分中學(xué)超編人員的分流工作。三是實(shí)施新一輪三年發(fā)展規(guī)劃，提高學(xué)校主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力。四是以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)校在更高水平上的均衡，進(jìn)一步促進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向地區(qū)教育品牌快速邁進(jìn)。衛(wèi)生方面，一是要提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，認(rèn)真貫徹《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，切實(shí)解決醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上出現(xiàn)的市場(chǎng)化傾向和以藥養(yǎng)醫(yī)的局面。三是適當(dāng)增加醫(yī)衛(wèi)人員編制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平，保障人民身體健康。文體方面，要增強(qiáng)對(duì)文體工作重要性的認(rèn)識(shí)，新建區(qū)文化活動(dòng)中心，加強(qiáng)對(duì)文體站和各級(jí)各類文體設(shè)施的建設(shè)，在不斷豐富基層群眾文體生活的基礎(chǔ)上，實(shí)施文化精品工程，做好備戰(zhàn)十七屆省運(yùn)會(huì)工作。要大力發(fā)展娛樂(lè)休閑文化，不斷推進(jìn)文化娛樂(lè)市場(chǎng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。人口計(jì)生方面，要進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，有效鞏固低生育水平，落實(shí)計(jì)劃生育一系列獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，在讓廣大群眾得到計(jì)生實(shí)惠的同時(shí)，讓新型婚育觀念更加深入人心。

3、積極加強(qiáng)溝通，尋求各方支持。社會(huì)事業(yè)是公益性事業(yè)，需要財(cái)政的投入，雖然財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入在不斷加大，但與社會(huì)事業(yè)的需求相比較還有很大差距。爭(zhēng)取財(cái)政投入力度不夠，客觀上是因?yàn)樨?cái)政支付能力有限；主觀上，領(lǐng)導(dǎo)班子存在畏難情緒，在目前政府財(cái)政支出壓力較大的情況下，請(qǐng)求財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)加大投入，缺乏堅(jiān)韌努力的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)技人員缺乏，區(qū)教研室和區(qū)文化市場(chǎng)管理人員缺乏，客觀上，受到高新區(qū)小政府大服務(wù)理念的影響；主觀上，局領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面工作努力不夠。要進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政、人事和組織部門的溝通與協(xié)調(diào)，多向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求報(bào)告，積極為社會(huì)事業(yè)發(fā)展尋求多方支持。

4、加強(qiáng)宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量。要通過(guò)下發(fā)《作風(fēng)行風(fēng)簡(jiǎn)報(bào)》、《社會(huì)事業(yè)局服務(wù)指南》，提高人民群眾對(duì)社會(huì)事業(yè)的知曉度。要以服務(wù)質(zhì)量取得全區(qū)人民群眾的理解和支持，要進(jìn)一步拓寬宣傳的渠道，加強(qiáng)宣傳力度，讓*區(qū)人民了解我們工作的新成績(jī)、惠民的新舉措、發(fā)展的新進(jìn)展。真正讓人民群眾得實(shí)惠，科學(xué)發(fā)展上水平。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

（1）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，要向先進(jìn)區(qū)、兄弟區(qū)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變小績(jī)即滿的思想。要深入實(shí)際、深入一線、深入基層，廣泛了解群眾意愿，堅(jiān)持以人為本，確保發(fā)展思路、工作部署和政策措施真正反映民意、符合實(shí)際。

（2）要堅(jiān)持民主集中制。要大膽解放思想，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，大膽破解難題，放下包袱，承擔(dān)責(zé)任，集中精力抓大事，集中智慧抓發(fā)展。要充分發(fā)揮班子成員作用，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，建立暢通的溝通渠道，要鼓勵(lì)探索，支持創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大干部開(kāi)拓創(chuàng)新的積極性，激發(fā)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要通過(guò)廣泛收集意見(jiàn)和建議，努力提高決策的科學(xué)化、民主化水平。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。

（3）要提高執(zhí)行力。要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力作為加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順發(fā)展關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把會(huì)上定的、紙上寫的、向群眾承諾的，變成實(shí)實(shí)在在的措施和行動(dòng)，集中精力謀發(fā)展、解難題、抓落實(shí)、促成效。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)鞏固年活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率。要進(jìn)一步深化人事制度改革，大力選拔政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾中口碑好的優(yōu)秀干部，不斷提高教育、衛(wèi)生兩支隊(duì)伍的管理能力和水平，從而促進(jìn)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。