導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，我局按照省委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)，建設(shè)煤炭強(qiáng)省”為活動(dòng)載體，深入扎實(shí)地開(kāi)展了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的工作。組織局班子成員及機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書(shū)記在安塞調(diào)研時(shí)的重要講話；由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分三組深入煤礦一線進(jìn)行調(diào)查研究，開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，班子成員深入查找了個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，明確了整改方向，并堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改?，F(xiàn)將局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況

黨的十六大以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管工作，促進(jìn)了全省煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

（一）煤炭產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。近年來(lái)，我省煤炭產(chǎn)量平均每年增長(zhǎng)*萬(wàn)噸以上，20*年達(dá)到1.83億噸，在全國(guó)的排位由*年的第12位上升到第3位；20*年煤炭工業(yè)總產(chǎn)值700多億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，上繳稅費(fèi)170多億元。今年1-11月生產(chǎn)煤炭17084.04萬(wàn)噸，同比增產(chǎn)1316.90萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)2億噸以上。

（二）煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，針對(duì)我省煤礦災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，我們采取了一系列強(qiáng)有力的保障措施。一是突出瓦斯治理。出臺(tái)了《加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的實(shí)施意見(jiàn)》等制度和政策，明確和落實(shí)了各級(jí)政府、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)、企業(yè)法人和總工程師在瓦斯管理工作上承擔(dān)的責(zé)任；針對(duì)各礦區(qū)瓦斯賦存的不同特點(diǎn)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜方式加強(qiáng)了瓦斯治理。20*年全省煤礦抽采瓦斯10340萬(wàn)立方米，完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。675處瓦斯礦井安裝了瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。二是強(qiáng)化小煤礦安全基礎(chǔ)管理。制定了《加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理等方面提出了45條規(guī)定；針對(duì)小煤礦發(fā)生事故的次數(shù)和死亡人數(shù)，采取了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰和整頓關(guān)閉措施，有效地解決了單純采用行政手段對(duì)小煤礦安全監(jiān)管難以到位的問(wèn)題。三是強(qiáng)化和完善了煤礦安全監(jiān)管措施。20*年以來(lái)，抽調(diào)10余名專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成3個(gè)瓦斯治理督導(dǎo)組，常駐瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的銅川、韓城、彬長(zhǎng)礦區(qū)，長(zhǎng)期開(kāi)展瓦斯治理督導(dǎo)工作；去年又在全省推廣了旬邑縣政府向煤礦派駐安全監(jiān)督員的經(jīng)驗(yàn)，目前全省已向地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員611名，使政府的安全監(jiān)管工作直接延伸到了煤礦一線。通過(guò)以上措施，有力地促進(jìn)了小煤礦的安全生產(chǎn)。20*-20*年，全省煤礦事故死亡人數(shù)平均每年比上年減少62人，煤炭百萬(wàn)噸死亡率平均每年比上年下降34%。

（三）煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是生產(chǎn)布局調(diào)整步伐加快。近年來(lái)，按照穩(wěn)定渭北、建設(shè)彬長(zhǎng)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜北的思路，加快了三大煤炭基地和大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)，相繼開(kāi)工建設(shè)了大佛寺、黃陵二號(hào)、檸條塔、紅柳林等一批大型、特大型現(xiàn)代化礦井。彬長(zhǎng)礦區(qū)在建大型礦井3處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能1100萬(wàn)噸/年；榆神礦區(qū)在建大型礦井15處，投產(chǎn)后新增產(chǎn)能9250萬(wàn)噸/年。二是煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合取得初步成效。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，近幾年我省通過(guò)關(guān)閉和整合減少小煤礦166處,單井平均產(chǎn)能由*年1.3萬(wàn)噸/年提高到目前的40萬(wàn)噸/年。三是煤炭轉(zhuǎn)化起步良好。目前全省火電、煤制甲醇、煤制合成氨、焦炭年轉(zhuǎn)化煤炭6396萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量的32%。在建的火力發(fā)電裝機(jī)容量400萬(wàn)千瓦、甲醇550萬(wàn)噸、焦炭560萬(wàn)噸等項(xiàng)目，投產(chǎn)后可轉(zhuǎn)化煤炭2352萬(wàn)噸。另外在建半焦（蘭炭）3000萬(wàn)噸。

（四）行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是進(jìn)一步規(guī)范了煤炭開(kāi)發(fā)秩序。依據(jù)《煤炭法》和新的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，在借鑒外省做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和6次修改，制定出臺(tái)了我省《開(kāi)辦煤礦企業(yè)審批辦法》，對(duì)開(kāi)辦煤礦的基本條件、審批程序等提出了明確的規(guī)定和要求。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。在煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)證照管理中，嚴(yán)格條件和程序，采取逐級(jí)審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)堅(jiān)決吊銷(xiāo)其證照。三是嚴(yán)格行政審批程序。煤礦新建、技改等行政審批事項(xiàng)，都必須填寫(xiě)《局長(zhǎng)辦公會(huì)議題單》，由承辦處室提出研究事項(xiàng)的緣由、法律法規(guī)、政策依據(jù)和擬辦意見(jiàn)，再由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究決定，有效地避免了行政決策的隨意性，同時(shí)成立了煤炭技術(shù)委員會(huì)，所有技術(shù)審查項(xiàng)目必須由專(zhuān)家組審查把關(guān)，為行政決策提供了有力的技術(shù)支撐。

（五）生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理工作全面開(kāi)展。一是加強(qiáng)了礦井儲(chǔ)量管理力量。組建了省煤炭地質(zhì)測(cè)量技術(shù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井日常儲(chǔ)量監(jiān)管工作，同時(shí)組織對(duì)全省相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是制定了《煤炭生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量和回采率管理暫行規(guī)定》和《生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量和回采率考核辦法》，下達(dá)了各類(lèi)生產(chǎn)礦井的儲(chǔ)量和回采率考核指標(biāo)，從今年開(kāi)始組織對(duì)全省生產(chǎn)礦井動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)劃進(jìn)行審查考核；三是對(duì)榆林、銅川、咸陽(yáng)、渭南不同開(kāi)采條件的15個(gè)國(guó)有重點(diǎn)、地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的儲(chǔ)量、回采率進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè)，為下一步制定儲(chǔ)量管理措施提供了第一手資料。

二、存在的問(wèn)題及原因剖析

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)認(rèn)真檢查分析，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、作風(fēng)、工作等方面還存在一些突出問(wèn)題。

（一）思想觀念還不能完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求。一是思路不夠開(kāi)闊。近年來(lái)把大量精力投入在煤礦安全生產(chǎn)上，對(duì)煤炭工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及體制、機(jī)制建設(shè)投入精力較少。二是還沒(méi)有完全擺脫陳舊觀念的束縛。思維方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，習(xí)慣于老套路、老辦法、老習(xí)慣想問(wèn)題、做工作。滿足已有的工作成績(jī)，缺乏尋找差距，比較不足的意識(shí)，缺乏敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。

（二）保障煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。一是煤炭管理體制不順。目前我省煤炭行業(yè)管理涉及近10個(gè)部門(mén)，加之各部門(mén)之間職能交叉，相互牽制，沒(méi)有形成煤炭勘查、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和安全統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成了誰(shuí)都管誰(shuí)都不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、責(zé)任難以落實(shí)的局面，嚴(yán)重影響行業(yè)管理的質(zhì)量和效率。二是煤炭科學(xué)研究相對(duì)滯后。我省煤炭科研實(shí)力雄厚，但由于沒(méi)有形成有效的煤炭生產(chǎn)技術(shù)研究統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和投入保障機(jī)制，致使一些影響煤礦安全及生產(chǎn)的技術(shù)難題尚未突破。

（三）影響煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題仍較突出。一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。目前全省大型礦井只有21處，小型煤礦仍占全省煤礦總數(shù)的91.4%。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。絕大多數(shù)煤礦企業(yè)仍以銷(xiāo)售原煤為主要經(jīng)營(yíng)方式，靠原煤產(chǎn)量的增加提升經(jīng)濟(jì)總量，煤炭加工和轉(zhuǎn)化率低。三是安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然我省煤礦安全條件普遍有較大改善，但是安全保障能力仍然不強(qiáng)，特別是影響煤礦安全的三軟煤層瓦斯的抽采、澄合礦區(qū)奧灰水防治以及榆林地區(qū)頂板大面積垮落防治等技術(shù)難題尚未解決。四是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。大中型煤礦平均回采率僅為50％左右，小煤礦的回采率約為25％到30％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五是煤炭開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾加大。煤炭開(kāi)采引起的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞，造成山體崩塌、地表塌陷、水源枯竭、河流干涸等地質(zhì)災(zāi)害，使礦區(qū)原本就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。六是專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺。截至20*年底，全省煤礦從業(yè)人員約20萬(wàn)人，具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的人員0.8萬(wàn)人，僅占4％。

（四）隊(duì)伍建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。一是政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，缺乏系統(tǒng)性，結(jié)合實(shí)際不夠緊密；二是對(duì)煤炭工業(yè)全局性、深層次的問(wèn)題研究不夠，決策水平有待提高；三是機(jī)關(guān)黨建工作制度還不夠健全；四是服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。技術(shù)審查和文件辦理上把關(guān)不嚴(yán)、辦理不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

存在上述問(wèn)題的原因是多方面的，有歷史的、有客觀的。但主要原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠深入，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)，在思想觀念、能力素質(zhì)等方面仍然存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題。

三、形成的新認(rèn)識(shí)新思路

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，班子成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加深入，發(fā)展的思路更加明晰。

（一）要始終把發(fā)展擺在突出位置。以煤為主的能源化工業(yè)是省委、省政府確定的我省四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我們必須緊緊圍繞煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，加快煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，做大全省煤炭經(jīng)濟(jì)總量，變煤炭資源大省為煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

（二）要始終堅(jiān)持以人為本。煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，煤礦安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治大局和社會(huì)穩(wěn)定。我們必須牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，把礦工的生命安全放在首位，不斷強(qiáng)化安全措施，提高安全保障水平。

（三）要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，必須正確處理好速度、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌煤炭開(kāi)發(fā)與資源節(jié)約、煤炭生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。

（四）要始終抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。因此，必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平和管理能力。

基于上面的認(rèn)識(shí)，我們確定今后我省煤炭工業(yè)發(fā)展和我局工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，加快生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)；以瓦斯防治為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全工作措施，確保煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；以科技進(jìn)步為依托，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化新型煤礦和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高；以提高決策水平和管理能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升依法行政和管理水平，努力實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)跨越式發(fā)展。

四、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施

今后幾年是我省煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是建設(shè)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵階段，迫切需要我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方式，切實(shí)采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

（一）加快產(chǎn)能建設(shè)

以神東、陜北、黃隴三大基地建設(shè)為龍頭，緊緊抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭需求不斷增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快煤炭基地建設(shè)步伐。到2010年43處在建煤礦投產(chǎn)，新增產(chǎn)能10106萬(wàn)噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到3億噸；到2015年開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)34處煤礦，新增產(chǎn)能14690萬(wàn)噸/年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.5億噸。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十一五”后三年再關(guān)閉煤礦139處，屆時(shí)全省煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)到46萬(wàn)噸/年。同時(shí)積極推進(jìn)煤炭企業(yè)聯(lián)合兼并重組，支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)各種方式兼并重組小煤礦，鼓勵(lì)中小煤炭企業(yè)以資本為紐帶，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心進(jìn)行聯(lián)合重組。到2015年，力爭(zhēng)形成兩個(gè)煤炭年產(chǎn)量1億噸以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，兩至三個(gè)煤炭年產(chǎn)量3000-5000萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)；大型現(xiàn)代化礦井的比例由目前的3％提高到10％，千萬(wàn)噸超大型現(xiàn)代化礦井?dāng)?shù)量達(dá)到10處以上，大型煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭產(chǎn)量的80%以上。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加快煤電一體化、煤化工等煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和洗煤廠建設(shè)，積極推進(jìn)煤矸石、煤泥綜合利用，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃到2010年、2015年和2020年，轉(zhuǎn)化煤炭分別達(dá)到14080萬(wàn)噸、27890萬(wàn)噸和39024萬(wàn)噸，全省煤炭及轉(zhuǎn)化產(chǎn)品總產(chǎn)值分別達(dá)到2022億元、3549億元和5137億元。

（三）強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管

一是始終把安全生產(chǎn)放在首位。牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)的安全主體責(zé)任。二是積極探索和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)管方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦和低瓦斯礦井的瓦斯督導(dǎo)，同時(shí)堅(jiān)持向地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦派駐安全監(jiān)督員制度，以強(qiáng)化對(duì)煤礦安全生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管。三是強(qiáng)化以瓦斯治理為重點(diǎn)的煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。以治大隱患、防大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)煤礦“一通三防”管理特別是瓦斯治理工作，督促煤礦建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯防治體系。四是加大煤礦安全投入。采取強(qiáng)制性措施，督促煤礦企業(yè)按上限足額提取安全費(fèi)用，并做到專(zhuān)款用于煤炭生產(chǎn)、安全技術(shù)改造，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。五是強(qiáng)力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。到2010年，全省大型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，中型煤礦達(dá)到85%以上，小型煤礦達(dá)到50%以上，從根本上改善煤礦安全生產(chǎn)條件，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。通過(guò)以上工作，到2010年煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在0.5以下，2015年煤炭百萬(wàn)噸死亡率控制在0.45以下，實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新

一是全面推行采煤機(jī)械化和先進(jìn)技術(shù)。新建大中型煤礦全部采用機(jī)械化采煤技術(shù)。到2010年現(xiàn)有大中型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到90%，小型煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)化開(kāi)采。二是加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究。逐步建立統(tǒng)一管理的煤炭生產(chǎn)安全技術(shù)研究和投入保障機(jī)制。組織煤炭科研院所及高校，對(duì)影響煤礦安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題，集中技術(shù)力量進(jìn)行專(zhuān)題攻關(guān)研究，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)在煤炭生產(chǎn)和安全技術(shù)研究上取得突破。三是加快煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。以財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持、鼓勵(lì)煤炭院?；謴?fù)煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大煤礦專(zhuān)業(yè)招生量；開(kāi)辦兩年制煤礦專(zhuān)業(yè)，采取定單式培養(yǎng)、企校聯(lián)合、對(duì)口單招等形式，招收和選送優(yōu)秀青年進(jìn)入高校深造，學(xué)習(xí)期滿成績(jī)合格的省內(nèi)承認(rèn)文憑，以解決煤礦專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏燃眉之急。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍建設(shè)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持抓好理論武裝這個(gè)首要問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的路線方針政策，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央和省委保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央的重大決策和部署，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，建立班子專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重大理論和實(shí)際問(wèn)題的學(xué)習(xí)、思考和研究，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握，進(jìn)一步把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)反腐倡廉工作提出的新要求，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。同時(shí)，重視抓好機(jī)關(guān)干部的政治思想教育，每年邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、管理、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)或講座，教育引導(dǎo)干部堅(jiān)定理念信念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，全面提高機(jī)關(guān)管理人員的政治素質(zhì)和管理水平。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技術(shù)交流，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者介紹先進(jìn)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，組織管理人員外出學(xué)習(xí)考察，不斷提高依法行政能力和業(yè)務(wù)管理水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。完善崗位責(zé)任制，完善干部考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，從創(chuàng)新和完善行業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)劃管理、生產(chǎn)許可、安全監(jiān)管等方面的機(jī)制入手，加強(qiáng)各項(xiàng)審批和管理制度的建立和完善工作，同時(shí)研究制定更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新規(guī)范、新措施。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持重大決策集體研究決定；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康的工作和生活氛圍；強(qiáng)化公仆意識(shí)，熱情服務(wù)基層，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。