導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和省委部署，我省第一批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動不斷向縱深發(fā)展。分析檢查階段在學(xué)習實踐活動中具有承前啟后的重要作用，領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，既是學(xué)習調(diào)研成果的集中反映，也是領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識水平、政治責任感、領(lǐng)導(dǎo)能力的綜合體現(xiàn)，更是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的前提和基礎(chǔ)。省財政廳黨組堅持圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，緊密聯(lián)系工作實際，廣泛征求意見，認真查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，切實理清發(fā)展思路，明確努力方向，有針對性地提出了推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措，對全省搞好學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動具有一定的啟示意義。

通過開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們認真回顧總結(jié)黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體情況，深入查找、聚焦提煉問題，深刻剖析原因，在謀劃、推動和實現(xiàn)財政科學(xué)發(fā)展方面凝聚了新的共識。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到了學(xué)習態(tài)度上自覺，思想認識上堅定，工作實踐上一以貫之，取得了明顯成效。

(一)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，理財思路提升到新境界。幾年來，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀分析財政形勢、審視理財觀念、提升工作思路。在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的基礎(chǔ)上，提出了“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新，興財政、促發(fā)展、為人民”的基本理財思路，唱響了“為民理財、民主理財、依法理財、規(guī)范理財、高效理財、廉潔理財”的現(xiàn)財原則，組織開展了建設(shè)“服務(wù)型、高效型、廉潔型、學(xué)習型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)活動。通過這次學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步強化了以人為本意識、統(tǒng)籌發(fā)展意識、持續(xù)發(fā)展意識、改革創(chuàng)新意識。用科學(xué)發(fā)展理念引領(lǐng)工作思路，用正確思路推動工作深化，用工作成效檢驗科學(xué)發(fā)展，是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀逐步形成的一條重要經(jīng)驗。

(二)堅持發(fā)展第一要義，財政促進經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。始終把促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為重要職責，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整兩項突出任務(wù)，不斷健全職能、完善機制。先后實施兩輪激勵性財政體制。充分運用財政擔保、貼息等方式，支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和技術(shù)改造，在全國率先安排分離國有企業(yè)辦社會資金，妥善解決職工安置和歷史遺留問題。完善節(jié)能減排財政政策，實施節(jié)能技術(shù)改造獎勵制度，加大城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入力度。大力支持自主創(chuàng)新，認真落實有關(guān)稅收優(yōu)惠和政府采購政策，推進建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)步推進收費制度改革，加強行政性收費和罰沒收入脫鉤管理，降低非稅收入在地方收入中的比重，近期又停收、取消、規(guī)范行政事業(yè)性收費108項?；I措運作資金，大力支持“三年大變樣”工作，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、培育城市經(jīng)濟增長點，做出了積極貢獻。

(三)堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，財政體制機制創(chuàng)新邁出新步伐。著眼于提高財政資源配置效益，從財政體制、預(yù)算制度、國庫管理、政府采購、財政監(jiān)督各個方面協(xié)調(diào)推進財政改革。在財政體制方面，改革和完善了省以下財政收入劃分體制，制定了異地投資稅收分享辦法和促進沿海經(jīng)濟隆起帶形成的體制優(yōu)惠政策，進行了省以下政府間財政支出責任劃分改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革試點。在預(yù)算管理方面，創(chuàng)新了集中財力辦大事的資金分配決策機制，完善了發(fā)展性財政資金預(yù)算項目的篩選、論證和審核機制，在全國率先開展了發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算編制改革試點，逐步擴大了對發(fā)展性支出開展績效評價的范圍。在國庫管理方面，進一步完善了國庫集中支付制度，省級實現(xiàn)了對授權(quán)支付資金的網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，一級預(yù)算單位全面實行公務(wù)卡制度，穩(wěn)步開展財政專戶資金增值運作。在政府采購方面，著力加強政府采購預(yù)算管理，政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。在財政監(jiān)督方面，逐步完善財政監(jiān)督方式、方法、手段和機制，在全國率先開展向省直部門派駐監(jiān)督試點，對部分設(shè)區(qū)市實行了派駐監(jiān)察員巡回監(jiān)督改革試點，財政監(jiān)督效果不斷提高。

(四)堅持以人為本為核心，改善民生達到新水平。把積極改善民生作為理財管錢的核心理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為理財為民的出發(fā)點和落腳點。認真貫徹義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和大中專家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，大力促進職業(yè)教育發(fā)展，積極解決上學(xué)難問題。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對所有含農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴大到9個設(shè)區(qū)市，加大對基層衛(wèi)生體系和重大傳染病預(yù)防控制體系建設(shè)投入，進一步緩解了群眾看病難問題。加大社會保障投入，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)等社會保障標準達到全國平均水平。努力做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，在政策允許范圍內(nèi)努力提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資性收入水平。

(五)堅持突出實踐特色，落實積極財政政策采取切實可行的措施。2008年下半年以來，面對國際金融危機對我國經(jīng)濟影響日益加深，全省經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)增速下滑的嚴峻形勢，堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，一方面繼續(xù)抓好既定預(yù)算執(zhí)行，一方面把落實擴大內(nèi)需的積極財政政策作為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐內(nèi)容，積極主動謀求對策，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)增長。從增加政府投資、落實稅費減免、提高居民收入等六個方面，研究制定了26項保增長、擴內(nèi)需的政策措施。配合有關(guān)部門，謀劃篩選了一大批符合國家政策的投資項目，及時撥付了24.7億元資金。統(tǒng)籌財政支出需要，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保國家配套投資，科學(xué)編制2009年預(yù)算，為實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的目標提供了有力的財政保障。

總結(jié)這幾年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成績，結(jié)合這次學(xué)習實踐活動，我們有六點深刻體會。

(一)謀劃推進財政發(fā)展必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是財政發(fā)展的行動指南。只有把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃財政工作的正確思路、推進財政工作的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)財政工作的實際能力，才能確保財政工作又好又快發(fā)展。

(二)謀劃推進財政發(fā)展必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀歸根到底在于實踐。解放思想、實事求是、與時俱進是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂所在。謀劃推動財政發(fā)展，必須始終堅持一切從實際出發(fā)，不斷解放思想，不斷轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，大膽探索、勇于實踐。只有這樣，財政發(fā)展才能不斷推上新境界。

(三)謀劃推進財政發(fā)展必須牢固樹立以人為本的核心理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是財政工作必須始終追求的價值取向。財政的錢是人民的錢，財政的“權(quán)”也是人民的“權(quán)”。必須堅持為民理財、民主理財?shù)脑瓌t，把財政資金花出效益、花在刀刃上、花在增進人民群眾切身利益上，讓省委省政府放心、讓人民群眾滿意。這是財政發(fā)展的根基所在。

(四)謀劃推進財政發(fā)展必須培養(yǎng)系統(tǒng)思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，財政發(fā)展必須立足今天，放眼未來；立足國情，放眼世界。只有始終堅持市場經(jīng)濟改革的根本方向，充分借鑒世界發(fā)達國家的先進財政管理經(jīng)驗，深刻把握公共財政發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，財政發(fā)展才能在科學(xué)理財、民主理財、依法理財?shù)能壍郎祥煵角斑M。

(五)謀劃推進財政發(fā)展必須始終堅持又好又快發(fā)展這條主線?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，目標是又好又快發(fā)展。財政作為政府職能的重要方面，作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，必須把服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展、支持發(fā)展作為首要任務(wù)，在推進科學(xué)發(fā)展、富民強省的偉大事業(yè)中有所作為、有所建樹。

(六)謀劃推進財政發(fā)展必須始終堅持改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵?？茖W(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，要求我們必須用發(fā)展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，勇于創(chuàng)新，永不停滯。財政工作今天的成就源于改革創(chuàng)新，明天的發(fā)展有賴于改革創(chuàng)新。堅持不懈地深化財政改革，是我省財政工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，必須始終不渝地堅持和發(fā)揚，這是財政事業(yè)的活力所在、希望所在。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標準和實踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復(fù)調(diào)研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下五個方面。

(一)對科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管我們堅持把學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀作為提高執(zhí)政能力、理財能力的重要渠道，堅持自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵、根本要求的領(lǐng)會、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。特別是在把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求與我省省情的具體要求有機結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的普遍真理與財政工作的特殊要求有機結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀的方法論與破解財政問題的有效方法有機結(jié)合起來等一些方面還有差距，有時思路還不十分清晰、措施還不夠有力，與省委、省政府要求和人民群眾期盼還有距離。

(二)保障科學(xué)發(fā)展的財政體制還不夠完善。這些年來，我們始終重視財政體制對于保障科學(xué)發(fā)展的根本性、長遠性、穩(wěn)定性作用，在全國分稅制體制尚未根本調(diào)整的前提下，對我省省以下財政體制按照有利于科學(xué)發(fā)展的要求，進行了改革和調(diào)整，也取得了比較明顯的成效。但由于國家財政體制基本框架的限制，我省財政體制仍然不夠完善，與科學(xué)發(fā)展的要求相比仍然有一些不適應(yīng)的地方。一是財政“越位”、“缺位”和“錯位”問題依然存在。財政一方面仍然承擔著一些本應(yīng)由市場和社會負責的支出，另一方面在公共服務(wù)和社會管理方面的保障還不夠有力，影響了公共資源配置效率。二是省以下政府間支出責任界定還不夠明晰，支出責任與財力狀況不十分匹配。盡管我省省以下政府間支出責任劃分試點工作已經(jīng)啟動，但由于中央對地方的支出責任劃分仍然是粗線條的，各級政府間支出責任科學(xué)合理劃分問題尚未根本解決。三是轉(zhuǎn)移支付還不夠科學(xué)、規(guī)范。受中央對地方轉(zhuǎn)移支付總體結(jié)構(gòu)的影響，促進公共服務(wù)均等化的一般轉(zhuǎn)移支付所占比重仍然較低，專項轉(zhuǎn)移支付過于散和碎，影響了資金分配的公平度、合理性。四是省級財政調(diào)控能力相對較弱。2003年實施激勵性財政體制以來，省級財力快速下移，省級財政多返還市縣財力114億元。這樣的調(diào)整，雖然激勵了市縣發(fā)展，但省級財政調(diào)控能力明顯下降，目前我省省級可支配財力占全省比重為17.6%，在全國排倒數(shù)第五位。省級財力比重與承擔的支出責任明顯不相匹配，特別是當前形勢下，中央著眼于擴大內(nèi)需的投資政策，要求中西部地區(qū)項目配套資金由省級財政全額負擔，使我省省級難以拿出更多資金安排與中央配套，落實積極財政政策面臨很大壓力。五是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政體制需要進一步完善。省以下財政體制調(diào)整面臨著如何進一步擴大改革試點，如何繼續(xù)推進相對規(guī)范的分稅制與統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵相結(jié)合的財政體制，如何落實省對產(chǎn)糧大縣的財政直管等問題，需要不斷加大探索和實踐力度。

(三)促進科學(xué)發(fā)展的財政管理機制仍存有弊端。這些年來，我們始終重視財政管理的效益導(dǎo)向，在加強財政資金管理、整合財政資源、提高資金使用效益方面，采取了一系列措施、取得了明顯效果。但由于受體制慣性和利益阻力的影響，改革還不到位。一是集中財力辦大事機制還不完善。目前只在一般預(yù)算資金整合方面有了比較明顯進展，基金收入、預(yù)算外收入等資金整合尚未取得實質(zhì)進展，財政資金層層分割、使用分散問題仍然存在。二是預(yù)算項目庫建設(shè)尚需進一步完善，項目論證、遴選、確定的科學(xué)性有待進一步提高。三是滾動預(yù)算實施范圍還比較小，績效評價還不深入，效果還不顯著。四是財政監(jiān)督機制還不完善。財政資金使用中的擠占挪用、揮霍浪費現(xiàn)象仍然存在，使用效益有待進一步提高。

(四)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展成果的民心工程有待進一步加大投入。這些年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事關(guān)人民群眾切身利益領(lǐng)域的投入，財政支出取向和結(jié)構(gòu)向民心工程傾斜。但是由于受財力制約、受財政分配固化利益格局的影響，一些問題尚未從根本上解決好。比如，農(nóng)業(yè)義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施還較落后，農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生條件與城市相比差距還比較大，農(nóng)村和城市貧困人口社會保障水平還不高，節(jié)能減排支持力度有待進一步加大，等等。這些問題需要采取綜合措施加以解決，但也為加大財政投入提出了迫切要求。

(五)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風建設(shè)有待進一步改進。這些年來，我們把機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)特別是作風建設(shè)作為保障財政事業(yè)發(fā)展的重要舉措下大氣力抓在手上，使全省財政系統(tǒng)的思想作風、工作作風有了很大轉(zhuǎn)變，在行風評比、機關(guān)效能評比中得到省委、省政府肯定。但是仍存有差距，主要是：有些干部主動創(chuàng)新意識不強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念不強，缺乏從經(jīng)濟發(fā)展全局謀劃財政工作的意識；有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神不強，工作質(zhì)量和服務(wù)水平還不高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與財政發(fā)展的新形勢、新要求不相適應(yīng)。干部隊伍作風建設(shè)的任務(wù)依然艱巨，需要采取更有力的措施繼續(xù)抓出成效。

這些問題的存在，既有客觀方面原因，也有主觀方面原因。

從客觀上看，這些問題是發(fā)展中的問題、改革中的問題，解決得不徹底、不到位是客觀條件所限。這些年來，我省財政改革是一直走在全國前列的，為全國財政改革探索出了很多好做法、好經(jīng)驗，但受全國財政改革總體進程和其他方面配套改革的制約，不可能走的過快、超越過多，只能適度超前、穩(wěn)步推進，改革到位還有一個過程。

從主觀上看，原因有三個方面。一是學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不強，還沒有完全擺布好理論學(xué)習與實際工作的關(guān)系，平時忙具體業(yè)務(wù)工作多，政治理論學(xué)習時間少，政治理論功底還不夠扎實。二是運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的意識不強，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作用的認識不深刻，還不能自覺從科學(xué)發(fā)展觀高度去認識和把握財政工作。三是運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的能力不強，特別是與財政發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)相比，與財政改革向縱深推進的要求相比，與有效應(yīng)對金融危機的新形勢相比存在不足，在一定程度上制約著財政改革的推進、財政難題的破解。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和工作措施

下一步，我們將繼續(xù)鞏固深化學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，始終堅持以人為本的核心理念，始終堅持以深化財政改革為主旋律，圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的目標，不斷健全財政職能、完善管理機制、提高管理水平，更好地發(fā)揮財政促進全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的突出作用。

(一)進一步深化財政體制改革，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制保障。繼續(xù)擴大實施促進經(jīng)濟增長極發(fā)展的激勵性體制，制定出臺對曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)以外每市一個開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的財政體制優(yōu)惠政策，促進全省經(jīng)濟多極增長、競相發(fā)展。深化省以下政府間財政支出責任劃分改革，調(diào)整專項轉(zhuǎn)移支付資金結(jié)構(gòu)，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付分級負擔比例，進一步提高省級專項轉(zhuǎn)移支付調(diào)控效果。逐步對產(chǎn)糧大縣實行省財政直接管理體制，認真組織好第一批改革試點，保證體制平穩(wěn)過渡，緩解產(chǎn)糧大縣財政困難。全面推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，進一步提高基層財政基本公共服務(wù)均等化保障水平。

(二)進一步發(fā)揮財政政策導(dǎo)向作用，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供政策保障。精心組織好增值稅轉(zhuǎn)型工作，引導(dǎo)企業(yè)增加投資，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。落實好國家提高部分行業(yè)出口退稅率政策，促進出口穩(wěn)定增長。落實好對重點企業(yè)支撐項目、新建擴建高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進關(guān)鍵行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實好促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，啟動擴大內(nèi)需。落實好收費和基金減免政策，確保國家和省公布的取消、停征、規(guī)范行政事業(yè)性收費和基金政策落到實處，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(三)進一步優(yōu)化財政資源配置，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供資金保障。一是落實好積極財政政策。積極籌措資金，配合有關(guān)部門謀劃篩選對接項目，拓展財政籌資渠道。認真落實有關(guān)減免稅費政策。加強國債資金監(jiān)督檢查，確保財政資金發(fā)揮效益。二是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大自主創(chuàng)新支持力度，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的機電、高新技術(shù)出口企業(yè)開展自主研發(fā)，運用政府采購手段促進新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。著力支持節(jié)能減排，完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補償機制和支持節(jié)能減排政策體系。支持做大省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善企業(yè)信用擔保機構(gòu)風險分擔和補償機制。落實財政補助政策，做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、依法破產(chǎn)銜接以及中央企業(yè)分離辦社會職能后續(xù)工作。三是全面落實惠農(nóng)政策。落實好扶持糧食、生豬、奶業(yè)、食用油料生產(chǎn)發(fā)展的財政獎勵政策。深入開展“一事一議”財政獎補試點，推進農(nóng)村公益工程建設(shè)。增加財政投入，確保新增教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)支出60%以上用于農(nóng)村，促進農(nóng)村全面進步。四是支持城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”。統(tǒng)籌使用財政性資金，加大保障性住房建設(shè)支持力度，加快城市棚戶區(qū)和舊城區(qū)居民住房改造。發(fā)揮財政補貼和貼息作用，加快農(nóng)村危房改造，推進農(nóng)村“新民居”示范工程建設(shè)。五是支持社會事業(yè)加快發(fā)展。進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，建立職業(yè)教育投入新機制，落實家庭經(jīng)濟困難大中專學(xué)生資助政策。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，支持城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。支持公共安全體系建設(shè)，完善基層政法經(jīng)費保障標準體系。加大社會保障投入，繼續(xù)保持城鄉(xiāng)最低生活保障標準不低于全國平均水平。

(四)進一步深化財政管理改革，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供機制保障。繼續(xù)深化預(yù)算管理改革，重點推行三年滾動預(yù)算擴大試點，著力加強預(yù)算項目庫建設(shè)，拓展省級預(yù)算建設(shè)項目先評審、后入庫試點范圍，提高省級重點發(fā)展性支出項目績效管理水平，強化支出問責機制。深化國庫管理制度改革，省級進一步整合、優(yōu)化資金支付流程、規(guī)范操作程序，設(shè)區(qū)市改革范圍進一步擴大，縣級加快向國庫集中支付制度過渡轉(zhuǎn)軌。研究采取更有效的途徑和辦法，放大發(fā)展性財政資金杠桿效應(yīng)。加強財政監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督機制，繼續(xù)推進財政派駐監(jiān)察試點，提高財政監(jiān)督效果。

(五)進一步加強財政干部隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供組織保障。著力加強黨性修養(yǎng)，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。著力加強理論武裝，對科學(xué)發(fā)展觀做到真信、真學(xué)、真用。著力加強作風建設(shè)，大興求真務(wù)實之風、改革創(chuàng)新之風。著力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，激發(fā)廣大干部愛崗敬業(yè)、勤奮奉獻。著力加強反腐倡廉建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制、機制。著力提高理財水平，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保中央各項政策落實”做出應(yīng)有貢獻，在科學(xué)發(fā)展軌道上再鑄輝煌。