導(dǎo)語：區(qū)委關(guān)于部署學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排，第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已正式啟動。3月5日，區(qū)委召開常委會議對我區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了研究部署。今天，區(qū)委召開動員大會，主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央和省、市委精神，安排部署我區(qū)第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，動員全區(qū)上下以飽滿的政治熱情和改革創(chuàng)新的精神，投入到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中來。前面，云翔同志宣布了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，占元同志宣讀了《實施方案》，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的組織機構(gòu)、工作任務(wù)和目標(biāo)要求。市委學(xué)習(xí)實踐活動第五檢查指導(dǎo)組組長汪玉明同志還要作重要講話，對我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動提出重要指導(dǎo)意見，我們一定要認真貫徹落實。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講四個方面的問題。

一、站在政治和全局的高度，充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，這次學(xué)習(xí)實踐活動，任務(wù)光榮艱巨，責(zé)任十分重大。中央和省、市委要求，要以改革創(chuàng)新精神開展好學(xué)習(xí)實踐活動，力爭出特色、出亮點、出經(jīng)驗、出成果。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和全體干部一定要充分認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要性和必要性，切實增強搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和緊迫感，真正把思想行動統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的決策部署上來，自覺把開展活動作為推動新一輪思想大解放，在更高水平上推進改革開放，努力建設(shè)富裕文明和諧平川的重大機遇，作為關(guān)系我區(qū)全局和長遠的一件大事，擺在全區(qū)各項工作的首位，以高度的政治責(zé)任感、認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，開闊思路，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)，扎實工作，保質(zhì)保量完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，從而達到進一步統(tǒng)一思想、理清思路、解決問題、凝聚人心、加快發(fā)展的目的。

（一）要充分認識到開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是堅持用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承和創(chuàng)新，是馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、教育群眾，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。實踐證明，對科學(xué)理論的認識有多深，思想的解放程度和發(fā)展的空間就有多大?？傮w上看，我區(qū)廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上，認識在逐步深化，實踐在不斷推進。但按照科學(xué)發(fā)展的要求來衡量，一些黨員干部的認識層次還不夠高，理解范圍還比較窄，領(lǐng)會程度還比較淺，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，還存在著與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重物輕人、重當(dāng)前輕長遠、重經(jīng)濟增長輕生態(tài)環(huán)境保護、重干部政績輕群眾需求，這“六重六輕”影響和制約著全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，我們必須不斷加強對科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，進一步增強用科學(xué)發(fā)展觀來謀劃指導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的自覺性和堅定性，通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，組織廣大黨員干部進行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，身體力行實踐科學(xué)發(fā)展觀，這必將使我們的思想得到新解放，認識達到新高度，工作取得新突破。

（二）要充分認識到開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大機遇。近年來，我區(qū)的發(fā)展取得了較好成效。2008年底，實現(xiàn)生產(chǎn)總值46.4億元，同比增長14.5%；區(qū)屬固定資產(chǎn)投資7.6億元，增長35.6%；大口徑財政收入達到83972萬元，增長17.7%；地方財政收入13718萬元，增長28.8%，是2004年5800萬元的2.3倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8312元，增長12%，凈增900元；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)2868元，增長13.4%，凈增339元，均保持了較高的增長幅度。全區(qū)經(jīng)濟社會不斷呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，這是我們的優(yōu)勢所在。發(fā)展永無止境，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對我們查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)實踐科學(xué)發(fā)展觀的切入點和著力點，理清發(fā)展思路，壯大發(fā)展規(guī)模，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動可持續(xù)發(fā)展有著十分現(xiàn)實而深遠的意義。目前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)發(fā)展等突出問題，客觀地講，我們既面臨著擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，又面臨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進可持續(xù)發(fā)展的繁重任務(wù)。在資源開發(fā)上，全區(qū)煤炭和陶土可供開采資源有限，可持續(xù)發(fā)展和資源型城市轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以煤炭、電力和陶瓷建材為主的三大產(chǎn)業(yè)格局還沒有得到根本性改變，走培育多元支柱產(chǎn)業(yè)良性互動之路任重道遠。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，干旱半干旱山區(qū)的部分群眾生產(chǎn)生活條件還十分艱苦，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)十分繁重。在環(huán)境保護上，“兩高一資”企業(yè)污染問題還比較突出，采煤塌陷問題沒有得到徹底解決，節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護壓力較大。在民生問題上，城鄉(xiāng)居民收入增長還不夠快，社會保障體系還不健全，加快社會事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然比較繁重。這五個問題，既是我們正在研究解決的重大問題，也是推動平川科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù)。因此，我們要緊緊抓住和充分用好開展學(xué)習(xí)實踐活動這一難得歷史機遇，進一步把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)平川科學(xué)發(fā)展的新局面。

（三）要充分認識到開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。黨的十七大提出，要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上來。實事求是地講，在這方面我們還存在不少問題，根本原因是一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還存在片面認識和錯誤觀念，有的認為搞科學(xué)發(fā)展會影響發(fā)展速度，有的認為欠發(fā)達地區(qū)離科學(xué)發(fā)展還很遙遠，有的不會搞科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)成標(biāo)簽到處貼，不知道怎么干、從哪里下手，與思想實際和工作實際結(jié)合不起來，開展科學(xué)發(fā)展的工作思路不清，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)不強。開展這次學(xué)習(xí)實踐活動，是對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進行的一次大培訓(xùn)、大提高，必將在推動科學(xué)發(fā)展中提升各級黨組織的執(zhí)政能力，在構(gòu)建和諧中保持和發(fā)展廣大黨員的先進性，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、牢牢把握要求，扎實有序地開展學(xué)習(xí)實踐活動

區(qū)委根據(jù)省、市委的安排部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了開展學(xué)習(xí)實踐活動的《實施意見》和《實施方案》，明確提出了這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、總體要求、主要原則和方法步驟。各部門、各單位要全面正確把握，結(jié)合實際認真貫徹落實。

（一）緊扣主題，明確重點，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和總體要求。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，在指導(dǎo)思想上，要高舉一面旗幟，就是把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學(xué)理論來運用，作為共同理想來追求。突出一個主題，就是突出“培育特色產(chǎn)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型、打造經(jīng)濟強區(qū)、推動科學(xué)發(fā)展”這個主題。圍繞一個總體要求，就是緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，這是學(xué)習(xí)實踐活動能否取得成效的重要標(biāo)志。強化兩個載體，就是緊緊圍繞“項目建設(shè)落實年”和“全面效能建設(shè)”活動這兩個載體，進一步創(chuàng)新符合我區(qū)實際的活動載體，深入開展“三個如何”大討論、“五個一”、“三比三爭”、“兩聯(lián)兩建兩促”和“亮點”展評等各具特色的主題活動，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得成效。明確三個著力點，就是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合加快城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約加快城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于加快城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機制。定位四個目標(biāo)，就是思想認識不斷提高、突出問題得到解決、體制機制更加完善、科學(xué)發(fā)展有效推進，這四個方面的目標(biāo)定位是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，提高思想認識是基礎(chǔ)，解決突出問題是重點，創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵，促進科學(xué)發(fā)展是目的。

把握好指導(dǎo)思想和落實好目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要把取得實效作為活動的出發(fā)點和落腳點。這些目標(biāo)要求是帶有普遍性的，具體到各部門、各單位，就要結(jié)合自身實際，把目標(biāo)要求具體化，而不能籠而統(tǒng)之、大而化之。要在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的重大思想認識問題，特別是在完善工作思路、發(fā)展思路上提高認識，形成共識；要在解決影響和制約本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題上下功夫、見實效；要在抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上加大力度，取得實質(zhì)性突破。確立目標(biāo)要求要從實際出發(fā)，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影響學(xué)習(xí)實踐活動的效果。

（二）掌握政策，注意方法，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，要把握好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主這四條主要原則。這四條原則是中央和省上在認真總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，對于保證學(xué)習(xí)實踐活動健康順利進行、達到預(yù)期目標(biāo)非常重要。

把握和貫徹好這些原則，要堅持“五個貫穿始終”：就是要堅持把解放思想貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終，在解放思想中提高認識，在解放思想中統(tǒng)一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中尋求突破；就是要堅持把突出實踐特色貫穿始終，在實踐上下功夫，積極探索，大膽創(chuàng)新，真學(xué)真用，解決實際問題，而不是做表面文章，追求形式上的轟轟烈烈；就是要堅持把走群眾路線貫穿始終，要緊緊依靠廣大人民群眾來開展學(xué)習(xí)實踐活動，切實做到“三問”，問政于民，問計于民，問需于民。讓群眾參與，向群眾問計，接受群眾監(jiān)督，由群眾評判，決不能關(guān)起門來搞學(xué)習(xí)實踐活動；就是要堅持把查找和解決突出問題貫穿始終，認真解決觀念陳舊、機制不活、能力不強、環(huán)境不優(yōu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)不夠、農(nóng)民增收困難等現(xiàn)實問題；就是要堅持把正確的政策引導(dǎo)和正面教育貫穿始終，掌握好政策界限，實事求是地查找和剖析問題，客觀總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又注意保護好黨員、干部的積極性，不搞人人過關(guān)。

（三）明確任務(wù)，抓好關(guān)鍵，牢牢把握學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二批學(xué)習(xí)實踐活動從今天開始，到8月基本結(jié)束?；顒臃謱W(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段。把握和落實好這些方法步驟，要求我們既要堅持按照區(qū)委的總體部署開展活動,又要堅持時間服從質(zhì)量，環(huán)節(jié)服從實效，實事求是地把握好節(jié)奏，特別是要突出抓好三個重點環(huán)節(jié)，推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實進行。

一是抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，努力提高黨員素質(zhì)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要全面系統(tǒng)地加深對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)和認識。各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有相應(yīng)的集中學(xué)習(xí)時間，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)點、學(xué)好點，還要帶頭作學(xué)習(xí)報告。要通過學(xué)習(xí)，使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為各級干部的自覺行動，真正做到入心、入腦、入靈魂。要突出抓好調(diào)查研究工作，各部門、各單位都要結(jié)合實際，列出重點調(diào)研題目開展調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、加快資源型城市轉(zhuǎn)型的重大部署，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調(diào)查研究，提出建設(shè)性的意見和建議。區(qū)委將適時組織外出考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型的有關(guān)經(jīng)驗。各學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研活動，幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，使聯(lián)系點成為學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。

二是廣泛征求意見，認真開好民主生活會。在分析檢查階段，每個領(lǐng)導(dǎo)班子都要認真開好檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查,開展批評與自我批評。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的基礎(chǔ)上，要形成以檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，并采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議分析檢查報告。

三是認真落實整改，努力解決存在的突出問題。在整改落實階段，要抓住那些既事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求，把責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，以無私無畏的精神面對和處理各種問題，敢于負責(zé)碰硬，敢于觸及矛盾，下功夫解決那些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望解決的實事、好事，使全區(qū)人民群眾感受到新變化、新氣象。

三、突出實踐特色，著力解決影響科學(xué)發(fā)展的問題

突出實踐特色，是這次學(xué)習(xí)實踐活動必須把握的重要原則之一，也是檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動能否取得真正實效的關(guān)鍵所在。正如市委袁書記強調(diào)的，要通過這次學(xué)習(xí)實踐活動，對各方面工作進行一次“全面體檢”，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的各種問題進行一次“集中會診”，最終達到“祛病健體”的目的。這次我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞市委提出的“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力探索西部欠發(fā)達地區(qū)資源枯竭型城市以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型的新路子”這一主題，確定了“培育特色產(chǎn)業(yè)，加快城市轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟強區(qū)，推動科學(xué)發(fā)展”作為這次實踐活動的鮮明主題。在學(xué)習(xí)實踐活動中，各級黨組織和廣大黨員干部在認真學(xué)習(xí)、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀精髓和意義的基礎(chǔ)上，將科學(xué)發(fā)展的知與行、理論與實踐、應(yīng)用與落實有機結(jié)合起來，聯(lián)系本部門、本單位的工作實際，聯(lián)系黨員干部的思想實際，力求在提高思想認識上有新進步，在解決突出問題上有新進展，在創(chuàng)新體制機制上有新突破，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新起色，在促進科學(xué)發(fā)展上有新成效。

（一）突出實踐特色，就是要在解放思想上下功夫。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。總書記指出：“檢驗這次學(xué)習(xí)實踐活動的成效，首先要看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高?！苯夥潘枷胧沁@次學(xué)習(xí)實踐活動的總開關(guān)。思想解放不解放，解放的程度怎么樣，直接影響著學(xué)習(xí)實踐活動的成效。解放思想是邁向未來的永久通行證，科學(xué)發(fā)展是引領(lǐng)未來的永恒主旋律。學(xué)習(xí)實踐活動中，發(fā)展觀念的更新、發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變、發(fā)展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。解放思想，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，充分發(fā)揚民主，營造寬松環(huán)境，鼓勵和支持大膽探索、敢為人先。要在深化對世情、國情、黨情、省情、市情、區(qū)情的認識中解放思想，在對比先進、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到解決問題上。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自身的思想解放推動全體黨員干部在思想觀念上實現(xiàn)新解放、新進步，為加快城市轉(zhuǎn)型、推動科學(xué)發(fā)展、在全市實現(xiàn)率先發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。為此，要求我們“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑”，在學(xué)習(xí)實踐活動中進一步解放思想，進一步打破思想桎梏，努力克服那些陳舊、保守、落伍的東西，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，大膽探索、大膽實踐，革故鼎新、破舊立新，敢為人先、敢試敢進，善啃“硬骨頭”、善打“攻堅戰(zhàn)”。

（二）突出實踐特色，就要在研究問題上下功夫。調(diào)查研究是做事的先導(dǎo)和前提，是做好一切工作的立足點和基本方法。當(dāng)前，國家擴大內(nèi)需和白銀被確定為全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市，這對我區(qū)來說是一個難得的機遇，這使得我們面臨前所未有的新課題新考驗。學(xué)習(xí)實踐活動是改進黨的作風(fēng)、尤其是工作作風(fēng)的一個好契機，是切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，也是打造經(jīng)濟強區(qū)、實現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)的迫切要求。加快資源型城市轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建和諧平川，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題經(jīng)常地調(diào)查研究和思考一些事關(guān)平川長遠發(fā)展的問題，比如，平川已處于煤炭資源衰竭期，煤挖完了怎么辦？平川怎么堅持“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”?平川的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？社會、生態(tài)、文化怎么轉(zhuǎn)型？平川的特色支柱如何培育？平川在全市如何實現(xiàn)率先發(fā)展？平川的城市品位如何提升？平川的旅游業(yè)怎么打造？平川的特色文化怎么提升？平川的采煤塌陷區(qū)如何治理？平川農(nóng)民如何增收等等。突出實踐特色，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講就要做調(diào)查研究的表率和行家里手，重視做好各種突出矛盾、突出問題的調(diào)查與研究，尤其是對那些事關(guān)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的問題，各級領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)親自研析、親手力解。

（三）突出實踐特色，就要在提升能力上下功夫。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，是我們各項事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。我們要結(jié)合這次活動，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，建設(shè)“四型”領(lǐng)導(dǎo)班子。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要學(xué)為先、干為重、民為本、廉為貴，務(wù)必把理論學(xué)習(xí)作為管思想、管方向的大事來抓，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，強化政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用理論知識解決實際問題的能力。要系統(tǒng)的學(xué)、專業(yè)的學(xué)，要持之以恒。通過學(xué)習(xí)，揚棄舊義、探求新知、提高品味，把學(xué)到的新知識轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的新能力。二是建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。開拓創(chuàng)新是一個班子永葆生機與活力的源泉，是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的不竭動力。要加快干部人事制度改革步伐，選拔創(chuàng)新型干部，搭配開拓型班子。建立完善重獎、重用、重罰干部機制，以激勵各級干部干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展。三是建設(shè)實干型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，牢固樹立正確的政績觀和價值觀，以造福群眾、造福社會為出發(fā)點，多搞“惠民工程”、“富民工程”，不搞“形象工程”、“政績工程”，積極營造勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍。四是建設(shè)效能型領(lǐng)導(dǎo)班子。以即將開展的“全面效能建設(shè)”活動為契機，提高全區(qū)干部的執(zhí)行力和落實力，加大對干部的監(jiān)督考核力度，鼓勵大家千方百計跑項目、爭項目，重獎有功人員，在干部中形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，教育引導(dǎo)干部把心思用在工作上、把精力放在謀轉(zhuǎn)型促發(fā)展上。

（四）突出實踐特色，就要在解決加快發(fā)展問題上下功夫。這次學(xué)習(xí)實踐活動的立足點和著眼點在于解決突出問題，促進科學(xué)發(fā)展，要解決好科學(xué)發(fā)展的問題，我們首先要在三個層面上形成共識。要在認識上提高一步。把創(chuàng)新發(fā)展方式作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本舉措，作為打造區(qū)域競爭力的重大戰(zhàn)略，作為實現(xiàn)率先發(fā)展的力量源泉，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的突出位置，使其貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程、各方面。要在行動上先行一步。加強對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型人才的培養(yǎng)，要把“引智”與“引資”放在同等的位置，要在凝練項目上超前一步，在爭取項目上快人一拍，在引進人才上高人一招，對奇缺人才和創(chuàng)新型人才要積極延攬培養(yǎng)，在這方面要舍得加大投入。要在措施上更進一步。抓住“項目建設(shè)落實年”活動這一載體，在加快以能源、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)培育上有新進展；抓住亞行貸款城市發(fā)展項目這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，完善城市功能，提升城市品位上有新作為；抓住市委、市政府對“一園三區(qū)”總體建設(shè)規(guī)劃這一重心，在加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提升園區(qū)聚集功能上有新氣象。因此，要著力解決好以下五個方面的問題：一要繼續(xù)大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，努力解決“發(fā)展方式粗放和產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小”的問題。要按照集群發(fā)展，規(guī)模擴張，量質(zhì)并舉的要求，全力支持靖煤集團、靖電公司進行企業(yè)技改創(chuàng)新，擴大產(chǎn)能，節(jié)能減排，全力推進轉(zhuǎn)型工作，實現(xiàn)資源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展以能源、陶瓷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的地方工業(yè)，走培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，良性互動的發(fā)展格局。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和陶瓷工業(yè)園建設(shè)進度，發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的科技型企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。二要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，努力解決“城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)”的問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，通過“雙聯(lián)雙帶”、“兩聯(lián)兩建兩促”活動的推動，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅定不移地組織實施小城鎮(zhèn)改造和整村扶貧推進項目。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，圍繞做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，提升優(yōu)勢，培育特色品牌。堅定不移地發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有組織、成建制的輸轉(zhuǎn)農(nóng)民。切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力解決“服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后”的問題。重點要加快中區(qū)開發(fā)，有計劃的改造老城區(qū)，形成連接城鄉(xiāng)、服務(wù)生產(chǎn)、方便群眾的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極發(fā)展新型流通業(yè)，加快發(fā)展文化信息、體育健身、金融保險、醫(yī)療保健、餐飲娛樂等行業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)推介招商，規(guī)范服務(wù)性社會事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四要加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力解決“城市化水平不高”的問題。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，居民向社區(qū)集中，住宅向小區(qū)集中”的城市經(jīng)營理念，圍繞城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展目標(biāo)，以改善城市人居環(huán)境、提高城市經(jīng)濟承載能力為目標(biāo)，以經(jīng)營城市為動力，以加強管理為保證，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。五要切實保障和改善民生，努力解決“社會服務(wù)水平不高”的問題。認真貫徹落實市委《關(guān)于搶抓機遇全力推進轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)意見》，著力解決民生七件事，更加注重社會建設(shè)，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。進一步加強教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)及項目建設(shè)，健全完善合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”的醫(yī)療保障體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育及住房救助、法律援助等社會保障體系，下功夫改善群眾生活，促進社會和諧。公務(wù)員之家

（五）突出實踐特色，就要在推進體制機制創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新體制機制，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要任務(wù)。各部門、各單位要大膽探索，積極創(chuàng)新，在全面清理現(xiàn)有各類制度的基礎(chǔ)上，進一步健全完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)劃、制度和機制，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是創(chuàng)新體制機制，要突出事關(guān)全局的重點。體制機制創(chuàng)新，一定要著眼全區(qū)長遠發(fā)展大局，解決影響和制約全區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大問題。要全面分析區(qū)情和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、民生保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、用人機制、行政管理和干部實績考核等方面進行研究創(chuàng)新。各相關(guān)部門要按照區(qū)委要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)查研究，搞好銜接協(xié)調(diào)，進一步修改完善各項制度，使其能夠真正發(fā)揮作用。二是創(chuàng)新體制機制，要注意把好的經(jīng)驗、好的做法上升為理性認識，轉(zhuǎn)化為長效機制。變革體制機制，并不是要一味的標(biāo)新立異。各部門、各單位要對現(xiàn)有的各類規(guī)章制度進行系統(tǒng)全面清理，檢查是否符合中央和省、市精神；是否符合國家方針和法律法規(guī)；是否符合實際、有利于科學(xué)發(fā)展。在全面清理的基礎(chǔ)上，做好廢、改、立工作。對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合平川發(fā)展實際的制度進行廢止，對一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度重新梳理和修改，對一些目前還沒有建立的制度，通過學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新，建立起來。各部門、各單位要把經(jīng)過多年實踐檢驗且行之有效的成功做法和經(jīng)驗，認真總結(jié)和完善，轉(zhuǎn)化為制度，固定下來，堅持下去，使之在保障科學(xué)發(fā)展中長期發(fā)揮作用。三是創(chuàng)新體制機制，要注重政策性和科學(xué)性，堅持分步有序推進。體制機制是一個不斷探索創(chuàng)新、不斷完善的過程。各部門、各單位要實事求是，積極穩(wěn)妥，分清輕重緩急，堅持成熟一個出臺一個。要充分聽取各方面意見和建議，特別是要聽取利益相關(guān)群體和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議。對那些需要上下互動、協(xié)調(diào)一致、達成共識才能出臺的制度，要不斷溝通、反復(fù)協(xié)調(diào)。要通過努力，增強體制機制的政策性、科學(xué)性，確保形成的制度行得通、管得住、用得好。在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時，爭取出臺一批制度成果，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的制度難題。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，覆蓋面廣，政策性強，要求高，任務(wù)重。全區(qū)各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，落實保證措施，確保整個活動健康有序開展，達到預(yù)期效果。

一是要健全組織機構(gòu)，落實工作責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。為了加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照市委的要求，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，要全面負責(zé)本部門、本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，各級黨組織主要負責(zé)同志要切實履行第一負責(zé)人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二是要強化輿論宣傳，營造良好氛圍。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳及廣電部門要充分發(fā)揮報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準(zhǔn)確、全面地宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。要廣開言路，在平川黨建網(wǎng)上開設(shè)“科學(xué)發(fā)展大家談”專題欄目，舉辦“我為平川科學(xué)發(fā)展建言獻策”征文活動，為廣大黨員干部學(xué)習(xí)交流討論搭建平臺，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性。要建立信息報送制度，特別是要把促進發(fā)展、解決民生的信息快捷準(zhǔn)確地報送出去，形成注重實踐、解決問題的輿論導(dǎo)向。

三是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要帶頭抓好學(xué)習(xí)，惟有堅持學(xué)習(xí)，才能不斷提高政治覺悟；惟有堅持學(xué)習(xí)，才能不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；惟有堅持學(xué)習(xí)，才能不斷陶冶思想情操。要帶頭干事創(chuàng)業(yè)，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺克服不求有功、但求無過，安于現(xiàn)狀、不思進取的保守思想和錯誤認識，不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感，努力謀長遠、創(chuàng)大業(yè)、干實事。要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極深入基層調(diào)研，切實為基層和群眾著想，把為基層和群眾服務(wù)作為自己的天職，真正樹立黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，用自己的模范行動影響和帶動干部群眾積極參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

四是要堅持分類指導(dǎo)，增強活動實效。各級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期聽取工作匯報，搞好督促檢查，研究分析問題，提出加強和改進工作的意見措施。區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要分別派出檢查指導(dǎo)組，針對各部門、各單位和不同行業(yè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面，區(qū)別情況，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，分層分類進行指導(dǎo)。比如，對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部提出要勇于創(chuàng)新，注重提高執(zhí)行力；對科級干部提出要改進作風(fēng)、注重質(zhì)量、講求效率，重在提高落實力；對一般黨員干部提出要立足本職，充分發(fā)揮模范帶頭作用；對離退休干部提出要發(fā)揮余熱，重在維護社會穩(wěn)定等方面的要求。

五是要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進重點工作落實。目前正值全區(qū)抗旱春耕、重大項目開工建設(shè)、企業(yè)應(yīng)對金融危機等各項工作的關(guān)鍵時期。這就需要我們正確處理好開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到通盤考慮，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把學(xué)習(xí)實踐活動同“項目建設(shè)落實年”和“全面效能建設(shè)”活動有機結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，扎扎實實開展好學(xué)習(xí)實踐活動，卓有成效地推進各項工作，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向新中國成立60周年獻禮！