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同志們：

一、20*年工作簡要回顧

20*年，全區(qū)計生戰(zhàn)線的廣大干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主線，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，攻堅克難，勤奮工作，圓滿完成了年初與市政府簽定的各項工作指標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)保持了全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的光榮稱號。20*年，全區(qū)總?cè)丝?3.46萬，人口出生率5.79‰，人口自然增長率0.56‰，符合政策生育率99.93%。

（一）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，計劃生育綜合改革取得新成果。以新機(jī)制建設(shè)為支撐，實行項目運(yùn)作、規(guī)范管理，形成了“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制框架體系。計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量不斷提高，建立和完善了人口和計劃生育統(tǒng)計工作體系，高質(zhì)量地完成了《戶卡》微機(jī)錄入工作。利益導(dǎo)向機(jī)制不斷健全，完善了長效救助的幫扶機(jī)制，貧困計生家庭逐步實現(xiàn)脫貧致富。累計發(fā)放20萬元資金，為團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)百菜村40戶計劃生育家庭解決了果菜種植無息貸款問題。服務(wù)站室建設(shè)不斷加強(qiáng)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站形象規(guī)范建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%，村服務(wù)室達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。

（二）堅持以人為本，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到新提升。大力實行計衛(wèi)聯(lián)手促進(jìn)生殖健康，全面開展農(nóng)村城市生殖保健工作，保質(zhì)保量完成了全年普查計劃。大力實施出生缺陷干預(yù)工程，制定實施了《*區(qū)提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃》，建立健全通報制度，定期開展專項檢查，推動了各項工作深入開展。大力開展規(guī)范的避孕方法知情選擇，建立和形成了以計生管理為主，依托社區(qū)、企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生部門協(xié)管代辦的工作格局和四級計生藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，藥具服務(wù)與管理工作成效顯著。

（三）實施項目運(yùn)作，流動人口管理服務(wù)再創(chuàng)新業(yè)績。全面落實流動人口計劃生育十項便民維權(quán)措施，流動人口管理與服務(wù)力度不斷加大。全區(qū)各職能部門相互配合，定期互通信息，實現(xiàn)了信息資源共享。區(qū)公安分局等部門為計生部門及時通報信息近2000人次，區(qū)建設(shè)局與施工單位責(zé)任狀簽定率達(dá)100%，區(qū)計生局與勞動局聯(lián)手合作，為農(nóng)民工開辦了免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)班。流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”行動全面推開，建立流動人口計劃生育協(xié)會73個，形成了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）推進(jìn)生育文化，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動再上新臺階。舉辦了第三屆“哈爾濱之夏”人口文化專場演出和第一屆人口文化藝術(shù)作品展活動，深入開展以“保護(hù)母親健康、關(guān)愛女孩成長”為主題宣傳活動，人口文化宣傳隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以“新農(nóng)村、新農(nóng)戶、新婚風(fēng)”為核心的“三新”創(chuàng)建活動成效顯著，全區(qū)創(chuàng)“三新”示范村達(dá)12個，示范戶達(dá)69戶，先進(jìn)個人267人，“三新”活動開展率達(dá)30%以上。廣泛開展“四助”活動，幫助計生戶籌集資金30萬元，幫扶38戶貧困家庭，扶持57戶致富帶頭人，200名流動人口實現(xiàn)就業(yè)。

（五）規(guī)范執(zhí)法行為，計劃生育依法行政工作取得新進(jìn)展。及時調(diào)整充實了人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作例會，構(gòu)建了綜合治理人口問題的新機(jī)制。各相關(guān)職能部門認(rèn)真落實依法管理計劃生育責(zé)任和義務(wù)，人口計生部門充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，宣傳、文化部門加強(qiáng)經(jīng)常性宣傳，衛(wèi)生部門大力開展打擊非法行醫(yī)，工商、稅務(wù)、房管等部門嚴(yán)格執(zhí)行計生證明查驗通報、開展早非婚檢查，形成了“計生重?fù)?dān)大家挑，家家肩上扛指標(biāo)”的局面。20*年，對一孩出生、二孩審批、違法生育的處理公開率達(dá)100%，案卷甲級率100%、執(zhí)法合格率100%。城市獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)農(nóng)村獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)率達(dá)100%。

（六）實行生育關(guān)懷，計劃生育協(xié)會自治組織作用充分發(fā)揮。全面加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，以村（居）改選換屆為契機(jī)，積極整頓全區(qū)基層協(xié)會，強(qiáng)化各級計生協(xié)規(guī)范化管理，基層協(xié)會網(wǎng)絡(luò)、規(guī)章制度進(jìn)一步健全規(guī)范，全區(qū)換屆選舉率達(dá)到100%?！拔尻P(guān)懷”行動深入推進(jìn)，充分發(fā)揮各級計生協(xié)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和職能作用，開展了符合群眾需求的“手拉手一幫一”等系列幫扶和救助活動，有針對性地組織廣大理事、會員和志愿者開展了計劃生育空巢家庭服務(wù)。

過去的一年，我區(qū)人口和計劃生育事業(yè)實現(xiàn)了健康發(fā)展。這是深入貫徹落實國家、省、市重大決策的結(jié)果，是省、市計生委正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助的結(jié)果，是全區(qū)各級組織和廣大計劃生育工作者與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是各駐區(qū)單位和社會各方面大力支持、密切配合的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

總結(jié)工作的同時，我們也必須清醒地看到，工作中還存在著一定的差距和不足，主要有三個方面。一是城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女費(fèi)兌現(xiàn)不到位，引起上訪人員不斷增多；二是企業(yè)改制中，部分企業(yè)不重視，致使計劃生育工作無人管，給計劃生育管理造成一定難度；三是村、屯信息員待遇普遍偏低，不利于調(diào)動工作積極性。這些都需要我們在今后的工作實踐中不斷總結(jié)探索，逐步加以改進(jìn)。

二、20*年工作總體安排

20*年，全區(qū)人口和計劃生育工作要全面落實中央、省、市要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)為主線，抓好流動人口服務(wù)與管理、城市計劃生育管理兩項特色工作，強(qiáng)化計劃生育綜合改革、計劃生育宣傳教育、信息化建設(shè)三項任務(wù)，落實好農(nóng)村計劃生育管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、計生干部隊伍建設(shè)、中心站建設(shè)四項重點(diǎn)工作，努力構(gòu)建和諧計生，為促進(jìn)我區(qū)人與自然的和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。確保實現(xiàn)全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?5萬以內(nèi)、人口出生率保持在8‰以內(nèi)、人口自然增長率穩(wěn)定在1‰以內(nèi)、符合政策生育率保持在99%以上的目標(biāo)。

（一）在流動人口服務(wù)與管理工作上實現(xiàn)新提高。一是堅持人口與發(fā)展綜合決策。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、單位管理、群眾參與、制度完善、指導(dǎo)有效的綜合治理人口問題的工作格局。全面落實相關(guān)部門綜合治理責(zé)任，并積極出臺優(yōu)惠政策，給予流動人口貧困計劃生育家庭大力扶助，使他們盡快走上富裕之路，繼續(xù)加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度，為流動人口貧困家庭提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，解決就業(yè)問題。二是積極探索項目運(yùn)作新思路。要從“宣傳教育”、“生產(chǎn)致富”、“生殖健康”、“民主參與”、“綜合治理”等五個方面入手，整體聯(lián)動，同步推進(jìn)，開展配套服務(wù)，探索流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)的新路子。三是為流動人口提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。以“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）服務(wù)為中心，為流動人口提供生殖保健、子女入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等服務(wù)，切實為流動人口解決實際困難，促進(jìn)流動人口融入城市生活。

（二）在城市計劃生育管理工作中實現(xiàn)新起色。一是加強(qiáng)社區(qū)計劃生育的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實現(xiàn)95％以上的社區(qū)居委會達(dá)到“五有三落實”的發(fā)展目標(biāo)，即社區(qū)有計劃生育居民自治組織，《居民自治章程》和《居民公約》中有計劃生育的要求，居民自治民主監(jiān)督中有計劃生育議事制度和公開辦事制度，社區(qū)宣傳服務(wù)欄目中有計劃生育位置和內(nèi)容，社區(qū)綜合服務(wù)活動中有計劃生育項目。進(jìn)一步落實社區(qū)專職計劃生育人員、報酬和宣傳服務(wù)陣地場所，確保每個社區(qū)都有人抓、有人管。二是建立并完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城市人口與計劃生育管理機(jī)制。加大相關(guān)部門配合力度，妥善解決企事業(yè)單位計劃生育無人抓、社區(qū)居民入戶難、物業(yè)配合不到位等問題。三是實現(xiàn)社區(qū)計生工作現(xiàn)代化管理。加快推進(jìn)實施社區(qū)計劃生育工作現(xiàn)代化管理，努力把更多的社區(qū)建設(shè)成咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理微機(jī)化、辦公現(xiàn)代化的新型社區(qū)。

（三）在農(nóng)村計劃生育工作中實現(xiàn)新進(jìn)展。一是加強(qiáng)村室建設(shè)。選擇有條件的村進(jìn)行村室建設(shè)試點(diǎn)，夯實基礎(chǔ)工作，積極開展特色工作，重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)2—3個示范村。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。堅持農(nóng)村人口和計劃生育工作與基層民主建設(shè)相結(jié)合，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，大力推進(jìn)計劃生育村民自治，構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行計劃生育村務(wù)公開，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，杜絕管理漏洞。三是落實獎勵扶助措施。逐步建立優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、救助、保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

（四）在計劃生育統(tǒng)計改革工作中實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)拓寬計劃生育出生人口統(tǒng)計信息渠道。創(chuàng)新出生人口信息統(tǒng)計改革機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，建立健全計劃生育出生人口信息統(tǒng)計規(guī)范化、制度化工作機(jī)制，實現(xiàn)出生人口信息準(zhǔn)確率100%的工作目標(biāo)。二是要加強(qiáng)信息化建設(shè)。堅持以信息化建設(shè)為突破口，以育齡人口信息系統(tǒng)（WIS）建設(shè)和應(yīng)用及流動人口信息交換系統(tǒng)為重點(diǎn)，以服務(wù)育齡群眾和提高政務(wù)辦公效率為目標(biāo)，加快計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高人口信息的準(zhǔn)確性。三是建立健全各項規(guī)章制度。建立相關(guān)部門出生人口信息定期交換制度、定期報告制度、例會制度、考核評估制度，實現(xiàn)信息資源共享和規(guī)范化管理。

（五）在中心鄉(xiāng)站建設(shè)上實現(xiàn)新改觀。一是加強(qiáng)區(qū)站建設(shè)。區(qū)計劃生育服務(wù)站要繼續(xù)加強(qiáng)站容站貌建設(shè)，改善服務(wù)條件和設(shè)施，要真正成為全區(qū)計劃生育服務(wù)、培訓(xùn)和指導(dǎo)中心，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的全方位服務(wù)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站要全面改革，達(dá)到“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、人員少、功能全”的要求。三是加強(qiáng)村服務(wù)室建設(shè)。以永源鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)為核心，積極推進(jìn)村服務(wù)室建設(shè)，大力改善硬件設(shè)施和宣傳環(huán)境，確保面貌全面改觀，服務(wù)能力全面提高，加快形成以“區(qū)站為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心站為骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、服務(wù)車為紐帶”的發(fā)展格局。

三、做好20*年工作應(yīng)把握的幾個問題

面對新形勢、新任務(wù)，做好人口和計劃生育工作，我們必須切實把握好三個關(guān)鍵。

第一，要全面落實科學(xué)發(fā)展觀。人口和計劃生育工作對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展意義重大，是強(qiáng)國富民安天下的一件大事。當(dāng)前，我國雖然已經(jīng)進(jìn)入了低生育水平時期，但是，新時期的人口計生工作還面臨著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，既要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的突出矛盾和問題，又要研究和把握人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀為人口和計劃生育工作的發(fā)展確立了新理念，必須把人口和計劃生育工作擺上更加重要的位置，以滿足人民群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

第二，要不斷創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法。一是創(chuàng)新工作理念。要牢固樹立起“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口也是硬任務(wù)”的觀念，正確處理好人口自然增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，始終堅持控制人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩種生產(chǎn)”一起抓，一手抓人口自然增長控制，穩(wěn)定低生育水平，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的人口問題，綜合治理人口和計劃生育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制在“低水平”。二是創(chuàng)新綜合治理格局。人口和計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，努力形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作格局。計生部門和相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極配合，相互支持，切實解決計劃生育工作中的突出問題。三是創(chuàng)新管理方法。在農(nóng)村，要建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確黨支部、村委會的責(zé)任，健全村級組織網(wǎng)絡(luò)，配好計生人員，落實管理制度，實現(xiàn)工作重心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村屯的下移。在城區(qū)，要建立健全“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，把基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化社區(qū)在計生工作中的主體地位，使人口計生工作直接覆蓋到封閉小區(qū)、企事業(yè)單位、個體工商戶、流動人口，實現(xiàn)管理零縫隙，服務(wù)零距離。四是創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容。各級部門和廣大計生干部要堅持以人為本，落實好有關(guān)獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等政策。要以群眾的滿意程度作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實到計生工作的各個方面，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)服務(wù)效果。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。各級各部門一把手要經(jīng)常研究人口和計劃生育工作，切實解決工作中的難點(diǎn)問題。要切實把人口計生工作放在心上，抓在手上，真正做到安排部署到位、責(zé)任落實到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、檢查督促到位、難點(diǎn)解決到位、獎懲兌現(xiàn)到位。二是要確保人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)到位。要積極探索建立以政府投入為主，多元化、多渠道的投入體制，建立穩(wěn)定增長的財政投入保障機(jī)制，對各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，以及計劃生育隊伍建設(shè)方面所需經(jīng)費(fèi)，務(wù)求千方百計予以保證。三是要加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，形成人才脫穎而出、人盡其才的良好機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才投身到人口和計劃生育事業(yè)中來，不斷優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)農(nóng)村計生干部，落實村、屯計生信息員報酬。加大對計生干部的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批思想好、業(yè)務(wù)精，會宣傳、能服務(wù)的計生干部，提高計生隊伍的整體素質(zhì)。

同志們，做好人口和計劃生育工作，對實現(xiàn)低生育水平的穩(wěn)定、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)人與計劃生育的和諧至關(guān)重要。讓我們在省、市和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為創(chuàng)造良好的人口環(huán)境、建設(shè)繁榮和諧*做出更大的貢獻(xiàn)！