征地拆遷科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
時間:2022-02-04 08:55:00
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一、征地拆遷工作中存在的問題和原因
**處于城市中心,征地建設(shè)的快速發(fā)展使得征地拆遷工作中的各種矛盾日益顯現(xiàn),問題也隨之而來。主要有以下幾方面:1、征地拆遷安置量大,歷史欠帳多,特別是零星征地成本高,難度大,拆遷安置所需的資金缺口也不小。2、我市對征地拆遷的補(bǔ)償辦法和執(zhí)行文件的尺度不一。拆遷戶形成對比落差,給征地拆遷工作帶來不利因素。3、被拆遷戶普遍反映文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,村社集體資產(chǎn)分配處置難。4、村級集體經(jīng)濟(jì)組織在征地工作中無經(jīng)濟(jì)利益,主動參與征地的積極性不高。5、土地、房屋權(quán)屬情況復(fù)雜,直接影響補(bǔ)償利益。6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)不規(guī)范,利益矛盾突出,導(dǎo)致交地受阻。7、農(nóng)村小團(tuán)體合力較強(qiáng),主要是拆遷戶間關(guān)系較為緊密,相互間沾親帶故,從眾思想突出。8、易發(fā)生群體性糾紛和暴力對抗事件。
出現(xiàn)上述情況,大致有以下幾方面原因:一是財(cái)政底子薄。二是安置房建設(shè)滯后,沒有做到“房等人”。三是供地要求急,征地不規(guī)范。四是城鄉(xiāng)房屋拆遷補(bǔ)償水平差異過大,矛盾突出。五是部分群眾對相關(guān)補(bǔ)償政策理解認(rèn)識有誤區(qū),不合理期望和要求越來越高。上述問題給征地拆遷工作造成了一定的困難:一是造成土地開發(fā)滯后,供地出現(xiàn)一定困難。二是給過渡的群眾帶來生產(chǎn)、生活的許多不便,影響穩(wěn)定。三是過渡發(fā)生額外的費(fèi)用,增大了拆遷安置成本。四是因歷史欠帳,使所適用的拆遷安置政策不相同,引發(fā)拆遷安置秩序的混亂。
二、征地拆遷工作“凈地交地”的方法和措施
針對上述問題,我們及時提出了“凈地交地”的工作思路,采取“兩步走”工作方法:即對規(guī)定的自行搬遷期內(nèi),積極配合拆遷工作主動搬遷的被拆遷戶給予獎勵;對超期仍超越政策、漫天要價(jià)的被拆遷戶經(jīng)多次說服無效、拒不配合拆遷工作的被拆遷戶依法強(qiáng)拆。
另外相應(yīng)的措施:1、深入宣傳,方法到位。采用多種形式的宣傳方法,對征地拆遷項(xiàng)目的意義和拆遷補(bǔ)償政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳,深入農(nóng)戶、田間地頭,耐心細(xì)致的給群眾講政策,講好處,充分尊重被征地拆遷人的知情權(quán),使廣大被拆遷戶了解拆遷政策、理解拆遷意義、自覺支持并配合征地拆遷工作。2、排查摸底,掌握戶情。做好先期調(diào)查工作,合理制定征地拆遷總體方案,特別是補(bǔ)償安置方案,并根據(jù)調(diào)查的情況,適時對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方案進(jìn)行調(diào)整。譬如:對坡上附著物實(shí)行包干制,不再據(jù)實(shí)清理補(bǔ)償,避免搶栽搶種。同時,要進(jìn)一步做好有號召力的重點(diǎn)人員的思想工作,如村社干部、黨員、老干部等,使這類重點(diǎn)人員帶頭支持配合征地拆遷工作,達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。3、依法推進(jìn),程序規(guī)范。我們嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)征地、拆遷、補(bǔ)償與安置工作,堅(jiān)持從程序到實(shí)體,從手續(xù)到手段,都做到合法規(guī)范,堅(jiān)持以德拆遷,文明拆遷,堅(jiān)決杜絕野蠻拆遷和侵犯被征地拆遷的合法利益的不法行為。截止目前,已實(shí)施確良xx次維穩(wěn)行動,有力地維護(hù)了建設(shè)單位的正常施工秩序,確保了市、區(qū)“三大工程”在轄區(qū)的順利推進(jìn),沒有出現(xiàn)1例群體性糾紛和暴力對抗事件。4、關(guān)注民生,文明執(zhí)法。被征地拆遷人是犧牲了“小我”成全“大我”,我們在征地拆遷特別是啟動行政司法程序過程中,堅(jiān)持做到以人為本,文明執(zhí)法,努力達(dá)到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。征地拆遷后,充分關(guān)注被征地拆遷人的生產(chǎn)和生活問題,積極組織就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)就業(yè),落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障措施,解除被拆遷人的后顧之憂。實(shí)踐證明,通過啟動行政司法程序能有力助推拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的簽訂。5、統(tǒng)籌兼顧,形成合力。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有綜合性、政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大等特點(diǎn),涉及多個職能部門和單位。我們主動商請有關(guān)部門和單位,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,實(shí)施綜合治理,6、提高效率,搞好服務(wù)。我們要求每一位參與征地拆遷的工作人員,改變以往“生、冷、硬”的照章辦事,務(wù)必為群眾提供“保姆式服務(wù)”,做到七個一遍,即走一遍、講一遍、看一遍、問一遍、聽一遍、想一遍、寫一遍。本著對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,為群眾排憂解難,對承諾給群眾的事如期、如約地辦好,用嚴(yán)格的制度避免可能的工作失誤,使征地拆遷補(bǔ)償安置工作置之于廣大群眾的監(jiān)督、理解之下。7、維穩(wěn)防控,解決矛盾。把各種社會矛盾和問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài),切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好,特別是每一次維穩(wěn)行動或行政強(qiáng)拆、司法強(qiáng)拆都認(rèn)真研究,制定周密方案,做到萬無一失,使征地拆遷工作和諧、順利、有序進(jìn)行。