導(dǎo)語：稽查局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找稽查工作中的不足

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的繼續(xù)，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就要將科學(xué)發(fā)展觀的理論知識與我們的工作實(shí)踐相結(jié)合，查找不利于科學(xué)發(fā)展或有礙科學(xué)發(fā)展的各種問題，從而更加明確科學(xué)發(fā)展的方向。通過學(xué)習(xí)和討論，我們看到近年來全省稽查工作雖然取得一定成績，有效地查處了一批大要案件，較好的維護(hù)了全省稅收秩序。但更要看到，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們工作中還有很多差距。還有很多不盡人意的地方，歸納起來可分為以下幾個(gè)方面：一是稅務(wù)稽查工作流程不規(guī)范。很多縣、區(qū)稽查局普遍存在著不按稽查工作四環(huán)節(jié)分離原則設(shè)置崗位，存在一人多崗的情況，各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)劃分不清晰，崗位之間工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，致使稽查工作四環(huán)節(jié)之間的崗位設(shè)置流于形式。二是稅務(wù)稽查執(zhí)法文書使用不規(guī)范。很多稽查部門還沒有完全按規(guī)范要求使用稽查執(zhí)法文書，法定程序、制作時(shí)間倒置，先檢查案件后補(bǔ)錄系統(tǒng)現(xiàn)象仍然存在，這些必將給稽查案件的復(fù)議、訴訟帶來潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是稅務(wù)稽查案件處理不到位。在個(gè)別案件查處過程中，仍存在定性和適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，處罰不到位，應(yīng)處罰未處罰的情況，致使稽查對稅收違法行為的打擊和震懾作用沒有得到充分發(fā)揮。

二、深刻分析問題發(fā)生的原由，明確和堅(jiān)定前進(jìn)的方向

貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與掌握科學(xué)的思想方法緊密結(jié)合起來，工作中要做到求真務(wù)實(shí)，認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律，因地制宜，因時(shí)制宜，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作，把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)和做好稅務(wù)稽查工作的實(shí)際能力。通過查找稽查工作中存在的問題，認(rèn)識到之所以存在這些問題，主要是由于稽查工作制度建設(shè)不完善，稽查工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢對稽查工作提出的新要求，有相當(dāng)比例的稽查人員，不能獨(dú)立辦案，不能獨(dú)立地完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)稽查任務(wù)。分析其產(chǎn)生的原由可以歸納為以下幾方面。

一是前幾年查處大要案件多、任務(wù)重，各級稽查部門將主要精力都投入到大要案件查處中。前幾年，全省連續(xù)發(fā)生了“7.26”、“利劍二號”等大要案件，各級稽查部門的主要精力都投入到案件查處和配合協(xié)助總局開展檢查工作上，相應(yīng)的稽查基礎(chǔ)和制度建設(shè)滯后于整體工作發(fā)展需要，案件查處與基礎(chǔ)制度建設(shè)之間顧此失彼。

二是省局稽查局人員偏少，系統(tǒng)管理職能沒有得到充分發(fā)揮。由于省局稽查局人員偏少，既承擔(dān)著繁重的各項(xiàng)檢查的組織實(shí)施，又承擔(dān)著全省稽查系統(tǒng)的管理，使各項(xiàng)工作都處于忙于應(yīng)付狀態(tài)，對全省稽查工作的系統(tǒng)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能沒有得到充分發(fā)揮。

三是稽查人員流動性大，稽查業(yè)務(wù)骨干流失較為嚴(yán)重。2000年全省稽查人員4399人、占全體稅務(wù)干部總數(shù)的18%，現(xiàn)在則為2966人、占全體稅務(wù)干部總數(shù)的12%，人員減少了1433人，總體比例下降了6個(gè)百分點(diǎn)。在人員變動過程中，一批具有專業(yè)技能的稽查業(yè)務(wù)骨干調(diào)出了稽查部門，特別是在“金稅協(xié)查”和舉報(bào)案件管理崗位上，由于人員頻繁流動，已經(jīng)影響到部分縣、區(qū)稽查局“金稅協(xié)查”和舉報(bào)案件管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行。

三、把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，積極探索促進(jìn)稽查工作提高質(zhì)量上水平的措施

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。做好稽查工作必須要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，著眼于全省稅務(wù)稽查工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合稅務(wù)稽查具有的自身特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以人為本，提高稽查人員整體素質(zhì)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的稽查隊(duì)伍，推動稽查事業(yè)又好又快向前發(fā)展。結(jié)合全省稽查工作實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)前應(yīng)努力做好以下幾方面工作：

一是完善稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順稽查工作流程，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。借這次全省稽查機(jī)構(gòu)升格，人員調(diào)整之際，積極配合相關(guān)部門強(qiáng)化和完善各級稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成上下統(tǒng)一，協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制，建立和完善規(guī)范的稽查工作四環(huán)節(jié)運(yùn)行體系，著力解決目前稽查工作流程環(huán)節(jié)不規(guī)范，職責(zé)劃分不清等問題，消除和減少潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

二是明確各級稽查局崗位職責(zé)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，全面提升管理能力。首先，從建立和完善省局稽查局內(nèi)設(shè)科室職責(zé)分工做起，對稽查局的每項(xiàng)工作，每個(gè)崗位的工作，直至每個(gè)人的工作，各單位、各崗位、各環(huán)節(jié)的工作流程，以及工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求都用制度一一確定下來，使每個(gè)人都知道應(yīng)該干什么、怎么干，干不好應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任。在理順省局稽查局工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，再向各市、縣、區(qū)局稽查局推行。其次，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，下力量抓好全省稽查系統(tǒng)的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對全省稽查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助基層稽查部門解決工作中遇到的各種問題，杜絕稽查執(zhí)法過程中不規(guī)范問題的發(fā)生，培養(yǎng)一支堅(jiān)強(qiáng)過硬的稽查隊(duì)伍，出色完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。再次，繼續(xù)為各級稽查機(jī)構(gòu)購買和配備辦案裝備，強(qiáng)化辦案手段，提高辦案效率。

三是強(qiáng)化稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)稽查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提高。我們要在年初組建300人的省級稽查人才庫、選派50人到上海國家會計(jì)學(xué)院進(jìn)行電算化軟件查賬專業(yè)培訓(xùn)、在省稅校組織900多名稽查人員分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借總局人事司、教育中心和稽查局于11月底聯(lián)合對全國稽查人員進(jìn)行全員考試之機(jī)，下力量組織好全省稽查人員考試前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，要求人人參考，力爭考出好成績、考出高水平。2009年，我們將分2—3期，對稽查機(jī)構(gòu)升格后新上任的市、縣級稽查局長、副局長、各業(yè)務(wù)科長、股長全部培訓(xùn)一遍，同時(shí)，再培訓(xùn)稽查人員1000名。在每組織一項(xiàng)大的專項(xiàng)檢查前，省、市稽查局都要組織專人對全體檢查人員進(jìn)行查前培訓(xùn)，從而提高全省稽查人員業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力，為全省國稅稽查系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ)。