導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稽查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查存在的主要問題

近年來，全省各級稽查部門堅持以打擊偷、逃、騙、抗等涉稅違法活動為中心，精心組織實施各類稅收案件檢查和專項檢查，加快稽查信息化建設(shè)，加強(qiáng)稽查干部隊伍建設(shè)，為嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動、維護(hù)國家稅法的嚴(yán)肅性和正常的稅收秩序以及圓滿完成各項國稅工作任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。但還存在著一些不容忽視的問題：

1.稽查思路不夠清晰。由于觀念和認(rèn)識的偏差，導(dǎo)致稽查工作思路不夠清晰，稽查工作計劃和工作重點(diǎn)不夠突出，影響了稽查質(zhì)量和水平的提高。具體表現(xiàn)在：一是稽查體制沒有理順，稽查職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致稅務(wù)檢查交叉重疊，缺乏統(tǒng)一性和計劃性，浪費(fèi)了大量的人力、物力資源。二是稽查部門內(nèi)在機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不夠順暢，在一定程度上影響了稽查效率。三是稽查的方向和目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致該查深查透的問題未查深查透，該重點(diǎn)打擊的又懲處不力，使部分納稅人偷、逃稅款有可乘之機(jī)，阻礙了依法治稅的實現(xiàn)，降低了稽查部門的執(zhí)法威信。

2.稽查操作不夠規(guī)范。在稅務(wù)稽查有關(guān)制度規(guī)定的具體操作上，存在不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，表現(xiàn)為：一是稽查選案質(zhì)量不高，針對性、準(zhǔn)確性較差。由于受到信息掌握渠道、計算機(jī)應(yīng)用水平等制約，目前選案工作仍停留在淺層次和低水平的范疇，許多稅收違法行為，尤其是重大稅收違法行為還不能被及時發(fā)現(xiàn)。二是按照稽查工作規(guī)程開展稽查執(zhí)行不規(guī)范，嚴(yán)重影響了稽查質(zhì)量。一些檢查部門和人員工作浮在面上，態(tài)度馬虎，檢查不深不透，不能深入發(fā)掘較深層次的稅收違法問題。一些檢查人員滿足于完成查補(bǔ)收入任務(wù)，檢查缺乏規(guī)范性、工作方法簡單，檢查次數(shù)多，查出問題少。同一企業(yè)不同的人查出不同的問題，檢查差錯率高，工作質(zhì)量不能保證，部分案件經(jīng)不起推敲和復(fù)查。三是部分案件檢查效率低下，人民來信舉報查處群眾滿意度不高。有的案件檢查時間長達(dá)一、二年，長期積壓在手，不能結(jié)案。以至造成舉報人對辦案工作不滿，重復(fù)舉報，重復(fù)上訪，甚至舉報層次越來越高，矛盾越來越激化，增加了上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的壓力。盡管有一些客觀原因，但也存在主觀努力不夠的問題。

3.監(jiān)督制約不夠嚴(yán)密。由于缺乏有效的監(jiān)督制約，特別是對稅務(wù)檢查環(huán)節(jié)監(jiān)控不夠嚴(yán)密，導(dǎo)致弄虛作假、查而不實、查多報少，避重就輕、等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，收人情稅，違反廉政紀(jì)律的現(xiàn)象時有發(fā)生。個別檢查人員執(zhí)法隨意性大，對自身要求不嚴(yán)，工作紀(jì)律散漫，不能慎重對待手中的執(zhí)法權(quán)。雖然是個別人的行為，但嚴(yán)重影響了稽查隊伍的聲譽(yù)，進(jìn)而破壞國稅干部在社會上的整體形象。

4.執(zhí)法力度不夠到位。一是檢查手段落后。在檢查實施上，問題的發(fā)現(xiàn)、判斷和定性，主要依賴檢查人員個人素質(zhì)和經(jīng)驗。在信息收集上，只能通過函調(diào)或派人外調(diào)方式取得被查企業(yè)相關(guān)單位信息，質(zhì)量難以保證。二是案件執(zhí)行乏力。由于行政干預(yù)、部門協(xié)作不緊密等原因，影響了案件執(zhí)行。三是打擊力度不夠。一方面，稽查執(zhí)法中仍存在以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題，另一方面，由于負(fù)責(zé)偵查稅收案件的公安機(jī)關(guān)存在不熟悉稅收業(yè)務(wù)和辦案經(jīng)費(fèi)等問題，致使移送案件查處不力。稽查打擊力度的弱化，在一定程度上助長了不法分子偷稅、逃稅的僥幸心理，形成“偷稅禁而不止，問題屢查屢犯”局面，淡化了稅法的剛性。

5.隊伍素質(zhì)亟待提高。表現(xiàn)在：一是一些檢查人員工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。有的稅收業(yè)務(wù)不精、不專，有的至今不能操作電腦，不能滿足越來越高的稽查工作需求。二是少數(shù)稽查部門和干部思想保守，進(jìn)取精神、開拓創(chuàng)新精神不足。三是職業(yè)道德素質(zhì)不高，在納稅人和群眾面前表現(xiàn)出盲目的高傲自大，不能擺正位置，不能從思想根源上樹立為納稅人服務(wù)的理念。

二、做好新形勢下稅務(wù)稽查工作的幾點(diǎn)思考

1.堅持稽查理念創(chuàng)新，增強(qiáng)稽查工作的權(quán)威性。一要樹立獨(dú)立稽查觀念。樹立獨(dú)立稽查觀念，是實現(xiàn)稅收征管專業(yè)化的思想基礎(chǔ)，是征、管、查明確職責(zé)、相互制約的前提條件。獨(dú)立稽查包含以下內(nèi)容：一是在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，稽查局獨(dú)立開展稅收執(zhí)法活動；二是科學(xué)界定征收、管理、稽查的職責(zé)分工，避免職責(zé)交叉；三是稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)應(yīng)保持完整，不能人為分解；四是理順上下級稽查之間的關(guān)系，合理確定各級稽查局的職能和職責(zé)，強(qiáng)化上級對下級的管理。二要樹立統(tǒng)一稽查觀念。隨著征管改革和稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，提高稽查管理的集約化程度，實行統(tǒng)一的大稽查勢在必行。要將稽查業(yè)務(wù)相對集中，逐步做到各類涉稅檢查均由稽查部門統(tǒng)一實施。要盤活稽查人力資源，實行稽查干部的動態(tài)管理和跨地區(qū)調(diào)配使用。要嚴(yán)格檢查計劃制度和國、地稅聯(lián)合稽查制度，避免重復(fù)檢查，降低稅收成本。三要樹立打擊型稽查觀念。從依法治稅的要求看，實行打擊型稽查，是確保征管權(quán)力行使到位的重要手段。從稅務(wù)稽查的效果看，只有讓納稅人在經(jīng)濟(jì)上不愿違、在聲譽(yù)上不敢違、在法律上不能違，才能從根本上減少涉稅違法犯罪行為。因此，在指導(dǎo)思想上，要克服過去單純以查補(bǔ)收入多少來衡量稽查工作水平的傾向。在工作重點(diǎn)上，要突出對重大案件、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量。在實施手段上，要適當(dāng)添置辦案裝備，增加辦案經(jīng)費(fèi)，確保辦案經(jīng)費(fèi)落實到位。四要樹立主動稽查觀念。針對偷稅反偷稅形勢嚴(yán)峻的實際情況，認(rèn)真研究充分履行稽查職責(zé)的方式方法，研究如何從事務(wù)性的工作中解脫出來，真正能夠關(guān)注當(dāng)前大要案的新特點(diǎn)，改變工作方式，變被動要為主動，有針對性地主動出擊，查處大要案。

2.突出稽查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確性。稅務(wù)稽查的主要職責(zé)就是及時、嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為。各級稽查部門必須合理使用稽查資源，集中力量，堅持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，加大打擊力度，進(jìn)一步提高國稅稽查威懾力，樹立國稅形象。當(dāng)前案件查處的重點(diǎn)，一是利用“四小票”進(jìn)行偷稅的案件。按照省局部署，市局將集中一個月的時間，針對“兩票”即廢舊物資收購憑證和農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證進(jìn)行專項檢查，各單位務(wù)必要抓緊抓實。二是偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票重大案件。盡管偽造、倒賣和虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為在沿海地區(qū)已得到初步遏制，但在全國范圍內(nèi)仍時有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。各級稽查部門務(wù)必提高警惕，對涉嫌虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處做假賬偷逃稅款的違法行為。各級稽查部門在各類稅收檢查過程中，要注意發(fā)現(xiàn)線索，加大查處利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷逃稅款的力度，引導(dǎo)納稅遵從，努力建立誠信納稅的良好稅收環(huán)境。四是繼續(xù)抓緊查處騙取出口退稅案件。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必對騙取出口退稅違法犯罪活動保持高度警惕，在配合公安及司法部門完成打騙專項斗爭中移送的重大案件相關(guān)工作的同時，及時發(fā)現(xiàn)并迅速查處新的涉嫌騙取出口退稅案件。

3.加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作的規(guī)范性。一要科學(xué)制定稽查工作標(biāo)準(zhǔn)。以深化征管改革為契機(jī)，進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實行科學(xué)化管理。二要加快推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程，全面應(yīng)用征管信息系統(tǒng)稽查模塊，逐步推廣使用無錫“稽查查帳系統(tǒng)”，促進(jìn)稽查規(guī)范化和專業(yè)化程度的進(jìn)一步提高。三要認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)各項工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。

4.創(chuàng)新稽查方式方法，增強(qiáng)稽查工作的實效性。一要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。二要針對征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點(diǎn)和新動向，有針對性地開展專項檢查。例如重點(diǎn)組織開展運(yùn)輸發(fā)票、收購憑證、廢舊物資普通發(fā)票、改制企業(yè)、小規(guī)模納稅人、租借掛靠式經(jīng)營商業(yè)流通企業(yè)等專項檢查，三要積極探索“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等新形勢下的稽查方法，擴(kuò)大檢查的范圍，挖掘檢查的深度，力求查深查透，擴(kuò)大檢查成果，同時，認(rèn)真研究各種偷稅的規(guī)律和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的查處和防范措施，促進(jìn)稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5.完善稽查監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)稽查工作的透明性。首先，切實加強(qiáng)對稽查“四個環(huán)節(jié)”的監(jiān)督制約。選案環(huán)節(jié)，盡可能使用計算機(jī)選案；檢查環(huán)節(jié)，實行稅務(wù)案件抽、復(fù)查制度，結(jié)果與個人考核掛鉤；審理環(huán)節(jié)，實行初審、復(fù)審和集體審理三級審理制度。其次，不斷拓寬監(jiān)督制約渠道，建立上下級之間的縱向監(jiān)督、不同部門之間的橫向監(jiān)督、稽查部門內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督并舉的監(jiān)督機(jī)制。要落實謝旭人局長“要建立稽查執(zhí)法責(zé)任追究制，執(zhí)法出現(xiàn)問題要追究責(zé)任”的指示精神，完善稽查復(fù)查制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成有效的稽查監(jiān)督制約機(jī)制。第三，努力提高稅務(wù)稽查信息化水平，將稅務(wù)稽查的各個環(huán)節(jié)置于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)密監(jiān)控之下，逐步建立起一套以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托、縱橫交錯的監(jiān)督制約體系。

篇2

件精神，我管委會高度重視，狠抓落實。按照《關(guān)于開展全縣基層農(nóng)業(yè)根據(jù)（《關(guān)于開展全縣基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知》海統(tǒng)發(fā)〔2017〕25號）文統(tǒng)計調(diào)查專項執(zhí)法檢查的通知》文件統(tǒng)一部署，我管委會對本單位統(tǒng)計工作進(jìn)行了全面自查。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置及統(tǒng)計人員配置情況

為了切實搞好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，我管委會成立了統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)統(tǒng)計信息站一個，設(shè)專職統(tǒng)計員一名。

二、統(tǒng)計原始資料質(zhì)量情況及上報情況

通過自查，我管委會統(tǒng)計站統(tǒng)計臺賬、基層報表齊全，上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有據(jù)，另對全管委會2個村、1個社區(qū)進(jìn)行檢查，各村、社區(qū)均按規(guī)定設(shè)有統(tǒng)計臺賬負(fù)責(zé)人員，各村統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報到隊，統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)質(zhì)量真實可靠，無虛報、瞞報、仿造、篡改統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。

管委會及全管委會各單位均能按照時間要求及時上報統(tǒng)計資料，不存在遲報統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。

四、存在問題

部分個體戶和老百姓對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠，存在刻意隱瞞真實數(shù)據(jù)的行為。少數(shù)兼職統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，以逐步適應(yīng)新時期統(tǒng)計工作的要求。

五、改進(jìn)措施

篇3

截至1999年五月底，我行待處理償債物科目余額76510萬元，其中一年以內(nèi)待處理償債物69177萬元，逾期未處理償債物6658萬元，已處理待處理償債物4645萬元，待核銷償債物折價674萬元。

自97年10月設(shè)立待處理償債物科目以來，我行的待處理償債物呈快速增長勢頭，一年半時間內(nèi)，增長到7.65億元，平均每月增長4250萬元，占各項貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。

從統(tǒng)計情況看，全行累計接收償債物80926萬元，其中房屋建筑物48萬平方米，價值43330萬元，占53.5%；土地1603畝，價值17885萬元，占22.1%；車輛169輛，價值2934萬元，占3.6%；設(shè)備1786臺，價值5341萬元，占6.6%；其他11435萬元，占14.1%。在其他項目中，大到皮衣、彩電，小到肥皂、襪子，可謂琳瑯滿目，應(yīng)有盡有。

在已處理償債物中，土地233.46畝，價值2457萬元，房屋13582萬元，價值1158萬元，共占77.8%，實際變現(xiàn)3878萬元，損失767萬元，損失率16.5%。

二、存在的主要問題

（一）待處理償債物涉及的待轉(zhuǎn)營業(yè)收入核算辦法不夠合理，直接對我行效益產(chǎn)生不利影響

按總行待處理償債物核算的帳務(wù)處理規(guī)定，在收到待處理償債物時，借記待處理償債物科目（一年以內(nèi)待處理償債物）；貸記貸款本金、應(yīng)收利息、催收利息，其中沖減催收利息的部分，同時借記待轉(zhuǎn)營業(yè)收入，貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內(nèi)變現(xiàn)，而且不發(fā)生變現(xiàn)損失，這種帳務(wù)處理方式無疑是準(zhǔn)確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無力償還貸款本息的情況下，不得已采取的保全措施，在實際處理時，普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現(xiàn)損失，設(shè)置了“待核銷償債物折價”二級科目，但從維護(hù)我行權(quán)益和效益的角度來看，對于涉及的待轉(zhuǎn)營業(yè)收入的核算仍很不合理，主要是把變現(xiàn)過程中可能產(chǎn)生的損失也視利息實收，將采用收付實現(xiàn)制核算的催收利息直接納入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的范圍，無形中既多計了利息收入，又虛增了利潤，從而使我行在承擔(dān)償債物變現(xiàn)損失的同時，必須墊交營業(yè)稅和所得稅。根據(jù)統(tǒng)計，我行已實際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬元，需多交營業(yè)稅金近500萬元。

（二）對部分派生的收支項目核算規(guī)定不夠明確，給會計核算帶來很大不便

由于待處理償債物收回的條件和環(huán)境存在很大差異，接收的實物形態(tài)和處理的方式也是千差萬別，而總行的核算辦法相對比較籠統(tǒng)，有些實際處理過程中的細(xì)節(jié)問題規(guī)定不夠明確，會計處理較為困難。

篇4

稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，有利于進(jìn)一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準(zhǔn)確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。

一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的對立與統(tǒng)一的關(guān)系

（一）執(zhí)法與服務(wù)的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)是對立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對社會剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權(quán)，而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項涉稅服務(wù)為根本，兩者所要達(dá)到的目的一致，但出發(fā)點(diǎn)不同。

（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴(yán)管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須實現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的意識。通過完善服務(wù)機(jī)制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人，將執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。

因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強(qiáng)調(diào)為納稅人服務(wù)的同時，強(qiáng)化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，稅收管理手段越來越先進(jìn)，特別是稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)這對矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。

二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問題

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（一）要肯定稅收特征的有償性。

在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認(rèn)為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔(dān)任何代價或回報義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無償性，事實上，除了稅收強(qiáng)制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)摹＿@種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認(rèn)識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認(rèn)識稅收，增強(qiáng)納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，則可以增強(qiáng)為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。

（二）要注重納稅人地位的主體性。

在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務(wù)的意識，也影響了納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的配合。納稅人是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是國家稅收收入的源泉。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）要強(qiáng)調(diào)征納雙方的平等性。

建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法角色上，要實現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。

三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平。

切實做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，通過大力推行稅務(wù)、多元化申報方式、多媒體稅法宣傳等方式，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。

（二）完善征管模式，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制的有效運(yùn)行。

1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問題。因此，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的過程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點(diǎn)，多元申報、集中征收、集約管理、重點(diǎn)稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

2、要建立一套由可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制，落實公開辦稅制度、首問責(zé)任制制度、限時服務(wù)制度、服務(wù)考評制度，通過制度保障服務(wù)工作的有效運(yùn)行。

（三）不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在履行組織稅收收入職責(zé)的前提下進(jìn)行服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的建設(shè)，還要注意在服務(wù)上進(jìn)行不斷地摸索與探討。

1、調(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革，加強(qiáng)稅源監(jiān)控力度，促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、辦稅服務(wù)。要進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)功能，以信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐稅收工作，簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率，最大限度地方便納稅人。

篇5

一、存在的主要問題

基層審計機(jī)關(guān)由于編制人員有限、審計任務(wù)日益繁重，署、省、市定的同步審計項目相對集中，突擊性強(qiáng)，審計項目通常交叉進(jìn)行，審計人員忙于應(yīng)付面上工作，使得審計準(zhǔn)備不夠充分，審計方案“復(fù)制粘貼”，存在邊審計、邊準(zhǔn)備、邊熟悉政策法規(guī)、邊確定審計重點(diǎn)等現(xiàn)象，“腳踩西瓜皮，審到那里算哪里”屢見不鮮。從而影響了審計質(zhì)量，同時增加了審計風(fēng)險。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是審計機(jī)關(guān)的規(guī)范化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在審計方案方面，主要表現(xiàn)在對被審計單位的內(nèi)控制度缺乏深入了解和測試，可操作性不強(qiáng)，審計重點(diǎn)不突出。有些審計分工中未涵蓋所有審計事項，有些人員無分工，有些審計方案簽字不全。大部分審計方案中確認(rèn)的事項，沒有編制工作底稿。大部分單位還固守著以前的工作模式，沒有按照審計通知書、調(diào)查了解記錄、審計方案的順序開展工作。

在審計證據(jù)和底稿方面，比較普遍的問題就是大部分審計證據(jù)的充分性和相關(guān)性不夠，重要的證據(jù)后面沒有附相關(guān)原始復(fù)印件。此外，由于部分審計人員不細(xì)致，致使審計證據(jù)間不相匹配。如審計證據(jù)反應(yīng)問題的數(shù)量和附在后面的原始記錄數(shù)量不相符，審計底稿和審計證據(jù)反應(yīng)違規(guī)問題的數(shù)量不一致。還有的底稿沒有相應(yīng)的證據(jù)作支撐,沒有按審計工作底稿在前，審計證據(jù)在后的要求裝訂。有的底稿無簽名，有的簽名是打印上去的，不是手簽的。有的審計組長對底稿的復(fù)核不細(xì)致，簽名太過簡單（屬實），無具體意見。有的底稿中審計人員和復(fù)核人員均為一人。

在審計報告等文書方面。一個突出的問題是財政收支和財務(wù)收支未區(qū)分清楚，帶來后面的定性、處理處罰以及救濟(jì)途徑錯誤。還有的報告寫了兩種救濟(jì)途徑。審計決定中有的無定性依據(jù)，有的無處理處罰依據(jù)。有的審計通知書的依據(jù)和審計報告的依據(jù)不一致。有的審計報告反映的審計結(jié)果與審計工作底稿不一致。一方面是審計報告中反映的內(nèi)容缺乏審計工作底稿和審計證據(jù)的支持。另一方面是審計工作底稿記錄的審計事項，審計報告卻不加以反映，且從審計檔案中看不到某些違紀(jì)問題被拿下來的軌跡，各級責(zé)任劃分不清。

審計程序方面。主要是少數(shù)通知書沒有提前三天送達(dá)。被審單位對審計報告的意見未蓋公章且意見超過10天。有的缺少審計組會議紀(jì)要。有的審理意見書是空白，未發(fā)表任何觀念，僅打印簽名。有的無審理意見書及審理意見采納情況說明書。有的審計組會議紀(jì)要缺少全體審計組人員簽字。有的審計業(yè)務(wù)會議紀(jì)要無領(lǐng)導(dǎo)簽字。有的審計報告征求意見書未蓋公章。有的征求意見稿無審計組長手工簽名。有的審計決定執(zhí)行結(jié)果回單太簡單（已執(zhí)行決定），無被審單位調(diào)賬、繳庫的原始證明憑證。有的檔案中干脆缺少執(zhí)行結(jié)果回單。有的審計文書送達(dá)回證內(nèi)容不完整，使用不規(guī)范。如：對審計公文送達(dá)記載不全，有的只記錄了審計通知書的送達(dá)情況，而對審計報告征求意見書、審計決定或?qū)徲媹蟾娴戎匾臅鵁o送達(dá)記載；有的只有送達(dá)人簽名，未見收件人簽名；有的未填寫送達(dá)日期。

二是審計法律法規(guī)的執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為少數(shù)項目在審計執(zhí)法方面自由裁量權(quán)過大，處理處罰過輕。如某檔案中有幾百萬不知去向，最后的審計處理意見為改正。有的被審單位由于政策掌握有誤等原因多發(fā)放了國家專項補(bǔ)助資金,處理處罰引用的法規(guī)是《財政違法行為處罰處分條例》中追回有關(guān)財政資金的條款,但審計意見為今后改正,未追回專項資金。還有的結(jié)論下的多，實際收繳少，不能按審計決定執(zhí)行到位。如多發(fā)給個人的獎金福利、單位自行開支的不合規(guī)的支出等，如果不是具有“高壓線”性質(zhì)的資金，一般情況下難以追繳到位。

三是審計人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在有的報告過于簡單，問題查得不深不透，審計質(zhì)量不高。有的審計報告問題表述不夠清楚，對問題定性不準(zhǔn)確，處理處罰依據(jù)引用不當(dāng)。個別報告中對問題的表述含糊其辭，似是而非，強(qiáng)調(diào)寫實而不敢定性。大部分報告的審計評價照抄照搬被審單位提供的工作總結(jié)和述職報告，缺少經(jīng)過必需的審計檢查、判斷和測試后得出的科學(xué)結(jié)論。有的審計評價超出審計職責(zé)范圍并且前后自相矛盾。如評價中寫了“不斷服務(wù)民生，維護(hù)了社會公眾利益”和存在的問題“加重百姓負(fù)擔(dān)”前后矛盾。大部分審計報告中，審計建議過于原則化，籠統(tǒng)化，缺乏可操作性,使被審計單位無法得以落實。

二、產(chǎn)生問題的原因

一是干部思想認(rèn)識淡化。普遍認(rèn)為審計法制工作特別是規(guī)范化建設(shè)，與審計人員少、任務(wù)重存在矛盾，對審計準(zhǔn)則等法規(guī)不必原原本本遵照執(zhí)行，只片面追求工作效率。個別單位只注重審計處罰，忽視規(guī)范審計程序，給審計工作造成很大風(fēng)險。不少單位事后碰上檢查時才“修補(bǔ)漏洞”，補(bǔ)充有關(guān)資料，檢查起來難免顧此失彼。實際工作中，在如何加強(qiáng)基層依法治審的問題上還有一些不同看法，存在著不少模糊或者片面的認(rèn)識：有的同志擔(dān)心，加強(qiáng)基層依法治審會束縛手腳，會影響審計任務(wù)完成。有的同志認(rèn)為審計程序太過繁瑣，對是否有必要進(jìn)行這些程序設(shè)計思想上持疑問和懷疑態(tài)度。還有些同志，表面上看起來很明白，但是一遇到具體問題，就采取實用主義的態(tài)度，憑老經(jīng)驗、老做法處理問題。這些問題反映出我們基層審計干部法治觀念上的偏差。

二是審計執(zhí)法手段弱化。由于我國法制建設(shè)尚在不斷完善之中，《審計法》賦予的審計權(quán)限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實現(xiàn)審計目的的需要。由于審計機(jī)關(guān)本身不能采取扣繳、劃轉(zhuǎn)等強(qiáng)制措施，審計決定只能依靠被審單位配合執(zhí)行，如果審些部門出現(xiàn)梗阻，審計處理處罰就不能到位。這一情況的客觀存在，致使審計人員在對存在的問題進(jìn)行處理處罰時，大多采取調(diào)賬、改正等措施，對一些硬骨頭，由于追繳困難，程序復(fù)雜，則往往繞道走，或輕描淡寫，反而容易執(zhí)行到位。

三是審計執(zhí)法程序簡化。執(zhí)法程度嚴(yán)密是保證執(zhí)法行為有效，體現(xiàn)執(zhí)法力度的重要前提。但在實際審計工作中，有些單位開展審計項目常常不完全按《審計準(zhǔn)則》的規(guī)定來執(zhí)行，審計人員隨意簡化審計程序、尤其簡化主要環(huán)節(jié)現(xiàn)象普遍存在。如在審計復(fù)核環(huán)節(jié)，復(fù)核人員有時礙于面子復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，看見材料只管簽名了事，有時流于形式。而不少基層審計局由于人員編制不足，法制部門、綜合部門和辦公室聯(lián)合辦公，審理人員能力的缺失、精力的有限以及更換的頻繁帶來審理工作難以落實到位。再如審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計決定生效之日起3個月內(nèi)檢查審計決定的執(zhí)行情況，但實際工作中，審計人員往往是滿足執(zhí)行審計，忽視后續(xù)審計，發(fā)了審計決定書則認(rèn)為審計終結(jié)。或由于任務(wù)繁重，往往一個項目未完，另一個項目就已經(jīng)開始了，常會疏忽對前一個項目審計結(jié)論落實情況的跟蹤和檢查，使審計執(zhí)法力度大打折扣，也為屢查屢犯現(xiàn)象埋下了種子。

四是審計人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)粗化。近幾來年，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，對審計人員從業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求。審計人員往往要從年頭忙到年尾，抽不出專門的時間來進(jìn)行學(xué)習(xí)。對審計財經(jīng)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深刻，相對滯后，文字表達(dá)能力差。表現(xiàn)情形有兩點(diǎn)：第一，對與被審計單位相關(guān)的法律法規(guī)掌握不全面，只知其一，不知其二，甚至斷章取義；第二，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)章和政策規(guī)定平時不注重收集和學(xué)習(xí)，待遇到審計處理問題時，有的回避疑點(diǎn)，避重就輕；有的臨時抱佛腳，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。導(dǎo)致引用法律法規(guī)不準(zhǔn)，處罰不當(dāng)，影響了審計項目質(zhì)量。

三、對策與建議

一是提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念。思想是行動的先導(dǎo)，是抓好基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)各項工作基礎(chǔ)和前提。因此必須采取各種措施和多種渠道在基層審計干部中樹立符合審計法治要求的思維方式和正確的觀念。從實踐中看，執(zhí)法不公正、隨意性大是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，也是審計風(fēng)險的控制點(diǎn)。規(guī)范基層審計執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。廣大基層審計干部必須深刻認(rèn)識到，治審先治權(quán)，治人先治己，只有堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的指導(dǎo)方針，從實際出發(fā)，緊緊抓住規(guī)范執(zhí)法這個關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，分步實施，有序推進(jìn)，才能不失時機(jī)地推動基層審計執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)上臺階。

二是強(qiáng)化執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效果。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段至關(guān)重要。一是建立健全審計通報制度，在一定范圍內(nèi)公開審計結(jié)果，利用審計成果的輻射作用，起到審計一個，震動一片的目的。二是加大對違紀(jì)問題直接責(zé)任人的處理處罰力度。特別在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，對負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部本人，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰，同時建議有關(guān)部門給予黨政紀(jì)處分，改變過去只處理單位不處理個人問題。三是積極與人大、政府、紀(jì)委等部門溝通，以聯(lián)合開展執(zhí)法情況檢查和專項資金審計等形式，借力發(fā)力，借勢發(fā)力，督促地方政府加大對審計工作的支持力度，加強(qiáng)政府各部門執(zhí)行審計決定的力度，為基層審計創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證基層審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。

篇6

根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《××市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌實施方案》的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動內(nèi)容，為保障人民群眾的切身利益，進(jìn)一步促進(jìn)我市社會保險市區(qū)統(tǒng)籌工作，確保社保基金和資產(chǎn)上劃移交工作順利進(jìn)行，我與學(xué)習(xí)聯(lián)系點(diǎn)的同志，共同對新浦區(qū)、海州區(qū)和連云區(qū)（以下簡稱三區(qū)）勞動人事局，截止2008年12月31日的社會保險基金籌集、管理和使用情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，此次調(diào)查為社?；鹗袇^(qū)統(tǒng)籌上劃提供了依據(jù)?，F(xiàn)將審計和調(diào)查結(jié)果報告如下：

一、2008年三區(qū)社保基金情況

2008年度三區(qū)的勞動人事局負(fù)責(zé)對社會保險基金的籌集、管理和使用，根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌方案，社?；鹕蟿澓螅瑢⒂墒袆趧雍蜕鐣Ｕ暇纸y(tǒng)管。截止去年12月末，三區(qū)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保繳費(fèi)人數(shù)分別為31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；繳費(fèi)比例為工資總額的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、工傷保險金、生育保險金的人數(shù)分別為8738人、1493人、34人和292人；五項基金社會發(fā)放率均為100%。

三區(qū)上年社?；鸾Y(jié)余22694.48萬元,當(dāng)年收入27224.01萬元,當(dāng)年支出16771.87萬元,基金滾存結(jié)余33146.62萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)余18295.58萬元、失業(yè)保險結(jié)余1636.67萬元、基本醫(yī)療保險結(jié)余10638.08萬元、工傷保險結(jié)余257.35萬元、生育保險結(jié)余325.40萬元、其他社會保險結(jié)余1993.54萬元。

審計及調(diào)查結(jié)果表明:三區(qū)政府能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持以人為本，高度重視社保基金監(jiān)管,勞動人事部門認(rèn)真履行職責(zé),能夠做到?？顚Ｓ?在構(gòu)建和諧社會、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用?；鸸芾戆踩旧蠈崿F(xiàn)了“基本平衡、略有節(jié)余”的目標(biāo)，也符合市區(qū)統(tǒng)籌的要求。

二、2008年三區(qū)社?；鸸芾碇写嬖诘闹饕獑栴}

（一）x區(qū)自收自支事業(yè)養(yǎng)老保險基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金未分賬核算。該區(qū)自1993年以來自收自支養(yǎng)老保險的收支便于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支放在一起核算，征繳與發(fā)放分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。截止2008年末參保事業(yè)單位在職人員399人，退休153人，每月征收養(yǎng)老保險費(fèi)約17萬元、支付約22萬元，每月赤字5萬元，不符合社?；饡嬛贫扔嘘P(guān)規(guī)定。

（二）固定資產(chǎn)賬實不符

三區(qū)社保處及醫(yī)保處截止2008年12月末經(jīng)費(fèi)賬面反映，固定資產(chǎn)原值總計137.57萬元，通過實地盤點(diǎn)，實際在用資產(chǎn)47.36萬元、已報廢待核銷資產(chǎn)價值90.21萬元。不符合固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

（三）往來款清理不及時

某區(qū)醫(yī)保處2004年墊付應(yīng)由市醫(yī)保處報銷的費(fèi)用，至2008年底仍掛賬未清理，不符合相關(guān)規(guī)定。

（四）基金收入入賬不及時

某區(qū)醫(yī)保處2008年預(yù)收一次性繳納醫(yī)療保險基金469.86萬元掛暫收款未及時記入收入，直至2009年2月才將此款轉(zhuǎn)記收入，不符合社保基金管理相關(guān)規(guī)定。

三、強(qiáng)化市區(qū)社?；鸨O(jiān)管的建議

提高社會保險統(tǒng)籌層次，實施市區(qū)統(tǒng)籌，是社會保險制度改革完善的一項重要內(nèi)容，也是提高社會保險抵御風(fēng)險能力、擴(kuò)大籌資渠道、保障和提高參保人員待遇、整合社會資源、提高服務(wù)水平和保障基金安全的重要舉措。同時，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀，讓人民群眾得實惠，分享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。因此，各級黨委、政府和相關(guān)部門，必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社保基金的安全、完整。

（一）擴(kuò)大基金籌措渠道，努力增加收入。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好擴(kuò)面征繳工作，加大基金征繳力度。要加強(qiáng)與財政、稅務(wù)部門聯(lián)系，及時勾通信息，做到應(yīng)收盡收，收繳及時，不斷擴(kuò)大資金征繳來源。同時要積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋登?，確保基金保值增值。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。對固定資產(chǎn)要定期監(jiān)盤，做到賬賬相符、賬物相符。確保資產(chǎn)安全、完整。

篇7

撰寫調(diào)查報告是整個調(diào)查活動的最后一環(huán),因此要獲得一份高水平的調(diào)查報告,首先要明確以下幾個前提。第一是明確調(diào)查目的,即調(diào)查是謀求發(fā)現(xiàn)何種情況,解決什么問題的。只有目的明確,才能制定出相應(yīng)的調(diào)查方向、調(diào)查對象及實施調(diào)查的具體方法和內(nèi)容,否則調(diào)查將是盲目的和無意義的。其次要選擇恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法。調(diào)查方法的選用原則要求能夠最大限度地實現(xiàn)調(diào)查目的。當(dāng)前普遍采用的調(diào)查方法有普查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查、間接調(diào)查等,具體實施的調(diào)查方式有實驗調(diào)查法、文獻(xiàn)調(diào)查法、詢問法等,其中詢問法又包括問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種廣為大眾熟知和接受的方法。調(diào)查方法得當(dāng),整個調(diào)查活動將事半功倍;若方法不當(dāng),獲得的材料將一無用處。在實際操作中,調(diào)查者可以根據(jù)情況綜合使用多種方法,以獲得最有效的調(diào)查材料。第三要科學(xué)有效地分析調(diào)查結(jié)果。任何缺乏科學(xué)分析的材料,都不會引導(dǎo)出令人信服的觀點(diǎn),而缺少鮮明觀點(diǎn)的調(diào)查報告是毫無參考價值的。切實把握好以上三個環(huán)節(jié)后,就可以進(jìn)入調(diào)查報告的寫作階段。

在文體結(jié)構(gòu)上,調(diào)查報告一般包括標(biāo)題與正文兩大部分。標(biāo)題主要用來提示內(nèi)容,表明主題。調(diào)查報告的標(biāo)題形式有三種,一種為公文式,由調(diào)查主體、調(diào)查事由及文種名稱三部分組成,提示調(diào)查的對象、內(nèi)容、范圍等;一種為文章式,要求標(biāo)題能表明主題即可;還有一種為雙標(biāo)題,即有正副兩個標(biāo)題,正標(biāo)題為文章式,副標(biāo)題為公文式,這種標(biāo)題對調(diào)查報告的主題、調(diào)查的內(nèi)容與范圍提示得較為全面,適用于一些內(nèi)容復(fù)雜的大型重要報告。

調(diào)查報告的核心部分是正文,由前言、主體、結(jié)語三部分組成。前言是對調(diào)查情況的簡要說明,一般要交代調(diào)查的對象,調(diào)查的時間、地點(diǎn)、范圍、目的,調(diào)查的大致過程等背景信息。在此基礎(chǔ)上,還可以概述全文的主要內(nèi)容,為讀者的進(jìn)一步閱讀做好鋪墊;或者根據(jù)調(diào)查的目的和意圖,提出問題和結(jié)論,達(dá)到提示全文和強(qiáng)調(diào)的作用。正文的中間部分是主體,也是整個調(diào)查報告的核心之核心。由于內(nèi)容圖表繁多,主體部分需要選擇恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)形式來突出相應(yīng)的內(nèi)容與觀點(diǎn)。橫式結(jié)構(gòu)是目前運(yùn)用得最為廣泛的一種主體結(jié)構(gòu)形式,它根據(jù)對調(diào)查結(jié)果的認(rèn)識與分析,將主體內(nèi)容分為若干個方面,每個方面都涉及一個主要問題,用一個小標(biāo)題加以提示,同時這些方面在關(guān)系上是并列的。這種結(jié)構(gòu)層次清晰,方便閱讀,較適用于內(nèi)容龐雜的大型調(diào)查報告?？v式結(jié)構(gòu)則是按照事情發(fā)展的前后順序或事物間的因果關(guān)系,層層遞進(jìn)地來結(jié)構(gòu)內(nèi)容,它的特點(diǎn)是思路明晰,邏輯關(guān)系強(qiáng),因此較適用于事項單一的調(diào)查報告。綜合式結(jié)構(gòu)是將前兩種結(jié)構(gòu)綜合交錯使用,橫中有縱或縱中有橫,有利于全面、立體、多方位地反映主體內(nèi)容。結(jié)語作為正文的結(jié)束,其寫法靈活多樣。可以提煉升華出關(guān)于事件的典型意義,也可以形成簡要明確的結(jié)論,或者提出相應(yīng)的對策與建議,或進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全文的觀點(diǎn)等。無論采用何種形式的結(jié)語,都應(yīng)該言簡意賅,短小精悍。當(dāng)然,如果主體部分的表述已經(jīng)很詳盡,結(jié)語部分也可以省略。需要說明的是,所有的調(diào)查報告都必須署名,其位置可以在標(biāo)題后,也可在文末。

篇8

二、學(xué)校安全工作

2月28日上午，學(xué)校安保處專門對學(xué)校的各類設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了安全隱患的排查，并進(jìn)行了及時處理，確保學(xué)生安全到校，學(xué)校大門及時關(guān)閉，外來人員必須做好各類登記，經(jīng)考察無疑后再準(zhǔn)許進(jìn)入。學(xué)校值班室各類安保器材完備，監(jiān)控到位，且正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)生上下學(xué)校門口有教師值班、有安全標(biāo)志，無非法營運(yùn)接送學(xué)生車輛，學(xué)生均由其監(jiān)護(hù)人接送，且每輛車不準(zhǔn)超過2人，學(xué)校門口暫時未設(shè)置減速帶。開學(xué)第一天學(xué)校組織各班開展了安全教育第一課活動，從不同方面教育學(xué)生關(guān)注安全，關(guān)愛生命，學(xué)校各類安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案齊全，學(xué)生均參加過各類演練活動，具有自我保護(hù)意識，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正常，無任何安全隱患。

三、規(guī)范辦學(xué)行為情況

四、教師隊伍建設(shè)

教師配備不足，音體美教師嚴(yán)重缺乏，不能滿足教學(xué)的需求。教師無越級上訪事件，通過教代會反映問題，解決問題。教師無違反教師職業(yè)道德規(guī)范行為。

五、學(xué)校自查、抽查情況

為了貫徹落實好此文件精神，學(xué)校專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項開展活動。

篇9

一、大力強(qiáng)化“四動”，*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利于”的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實現(xiàn)共同富的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)是百姓的自發(fā)經(jīng)濟(jì)，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念；破除服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動。積極進(jìn)行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會效益；看稅費(fèi)上繳數(shù)，比對國家貢獻(xiàn)；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實效，比模范作用；看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營，比勞動致富。評選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動。按照“法律上給予保護(hù)，政策上給予鼓勵，經(jīng)營上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便”的原則，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項服務(wù)。

二、正視“六大差距”，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在“六個方面”。

一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)，堅信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進(jìn)，更比發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎么樣；要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名；要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L(fēng)險。二是精力上人專我散?！吧霞墖@下級轉(zhuǎn)，下級圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪里跑；三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目；三分之一的時間在本鄉(xiāng)本土落實具體工作。而我們，務(wù)虛的多，陷入“文山會海”的多，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時間和精力太少。三是機(jī)制上人優(yōu)我差。*市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項，以稅務(wù)、國土、電力、計委等部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。而我們的綜合目標(biāo)考核多達(dá)40多項，還有7個單項，造成了考核時務(wù)虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項目走、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。一位領(lǐng)導(dǎo)到上海招商，在客商房間門口連續(xù)守了18個晚上，深受感動的客商來投資了2億，并帶動另外3位客商投了6億?；仡櫸覀兊恼猩桃Y，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務(wù)上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務(wù)我來做”。而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級都在講，但在一些邊緣政策運(yùn)用、社會信用建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說得多，落實得少。六是創(chuàng)新上人進(jìn)我穩(wěn)。*鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門檻引進(jìn)一批，挖掘能人興辦一批，強(qiáng)化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國稅分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔(dān)保400萬元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。

三、夯實“四個領(lǐng)先”，加快南辦處民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

借鑒*鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗，立足實際，要把民營經(jīng)濟(jì)培育成南辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主力軍，必須夯實“四個領(lǐng)先”。

一是觀念領(lǐng)先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學(xué)習(xí)宣傳*鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勇于實踐，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快全面建設(shè)南城小康社會步伐。

二是黨員領(lǐng)先，扎實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、干部中廣泛開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、社干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體（獨(dú)資或入股）或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；力爭30%的農(nóng)戶也參與到活動中來。同時，全體機(jī)關(guān)干部要爭當(dāng)先進(jìn)，部門的業(yè)務(wù)工作要爭創(chuàng)全市前十名。每年評選“雙帶雙爭”標(biāo)兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開表彰大會予以精神和物質(zhì)上的獎勵。

篇10

一、鎮(zhèn)概況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

鎮(zhèn)系縣西大門，是全縣工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重鎮(zhèn)之一。鎮(zhèn)駐地離縣城72公里，全鎮(zhèn)幅員面積62.26平方公里，地理位置東徑104°52′5′-104°53′50′，北緯28°13′52′-28°19′11′，東西長10.9公里，南北寬9.98公里，海拔高度在550-1456.7米之間，地貌單一，全為低中山區(qū)，土壤以黃壤為主，有少量紫色土和水稻土。平均溫度14.5℃，常年日照1000.2小時，平均降雨量1840毫米，四季分明，氣候溫和，光照適中，雨熱同季，無霜期可達(dá)300天?，F(xiàn)全鎮(zhèn)轄9個村，58個村民小組，1個社區(qū)（云龍社區(qū)），總?cè)丝?0800人。

鎮(zhèn)東接苗族鄉(xiāng)，南連毓秀苗族鄉(xiāng)，北靠梅硐鎮(zhèn)，西鄰縣底硐鎮(zhèn)，處于縣、、三縣交界處，均與三縣形成公路網(wǎng)絡(luò)，交通便利，地下礦產(chǎn)資源種類繁多，以石灰石、煤碳、硫鐵礦、高鋁礦為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有6個煤礦，3個硫鐵礦，瓦斯發(fā)電廠1個，采石場5個，太平工業(yè)園b區(qū)、礦業(yè)公司、集團(tuán)落戶，鎮(zhèn)建“工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”已初具規(guī)模。鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源豐富且極具特色，喀斯特地貌隨處可見，大小溶洞50多個，是石海洞鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)之一，且位于蜀南竹海、石林-博望山、縣僰人懸棺的中心過渡地帶，旅游開發(fā)潛力巨大。

2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）65311萬元，同比增長8.6%，農(nóng)民人均純收入8810元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73015萬元；完成工業(yè)技改投資36847萬元；固定資產(chǎn)投資40320萬元；招商引資實際到位資金34750萬元，；新包裝項目3個（漆樹、生豬、煤矸石磚廠），新引進(jìn)項目3個（聯(lián)友醫(yī)院、加興村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新塘村新村建設(shè)項目）。

但結(jié)合近年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長情況，從三次產(chǎn)業(yè)看，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低；工業(yè)總體增長乏力、后勁不足；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。具體表現(xiàn)為：

(一)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s經(jīng)營能力不強(qiáng)。綜合分析三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)所占比例甚小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，受地形、水源、氣候條件的影響，主要種植農(nóng)作物為玉米、烤煙、蠶桑，種植規(guī)模有限，農(nóng)民增收點(diǎn)不足，受政策調(diào)整和生產(chǎn)成本上升影響大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏、帶動力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工基礎(chǔ)較為薄弱。

(二)工業(yè)發(fā)展總體上傳統(tǒng)粗放、發(fā)展后勁不足。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。自上世紀(jì)八九十年代煤炭企業(yè)入駐以來，的工業(yè)就主要是以煤炭采掘業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期立足于對煤硫資源的開發(fā)之上，而科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)幾乎沒有；二是企業(yè)規(guī)模偏小、效益不高。盡管鎮(zhèn)目前有煤礦6個，還有采石場、瓦斯發(fā)電廠等，也有、等大型企業(yè)集團(tuán)落戶，但煤礦大多為9萬噸、15萬噸的高瓦斯礦井，發(fā)展規(guī)模有限，采掘方式、采掘技術(shù)有待進(jìn)一步提高完善，技改投入大，再加上近年來煤炭市場行情的持續(xù)低迷、安全環(huán)保壓力的增大以及地質(zhì)災(zāi)害等因素的影響，煤炭企業(yè)發(fā)展困難重重。而其他企業(yè)則也同樣面臨資金不足、市場低迷、投入產(chǎn)出效益低下等問題；三是與傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的項目不多，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)基本上是相同或相近企業(yè)，且集中在有限的幾個村（社區(qū)），難以帶動全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。

(三)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平總體偏低，服務(wù)業(yè)增長主要依靠傳統(tǒng)商貿(mào)、物流等消費(fèi)業(yè)帶動，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素市場少。旅游業(yè)發(fā)展水平低下，旅游資源豐富但開發(fā)有限，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，缺乏品牌旅游產(chǎn)品，吸引力不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展無法與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)，減緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

二、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向與途徑

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是破解發(fā)展難題、實現(xiàn)奮力崛起的根本途徑，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。對鎮(zhèn)而言，就要圍繞建設(shè)“四個”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)軌發(fā)展路徑，結(jié)合自身實際來明確方向、找準(zhǔn)定位。

(一)要以優(yōu)化為主線加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面，要加快產(chǎn)業(yè)類型的提升。2013年，鎮(zhèn)實現(xiàn)移栽烤煙3234畝，收購干煙39.6萬斤，新栽和嫁接蠶桑520畝，產(chǎn)繭8500公斤，在洛浦、新塘栽種優(yōu)質(zhì)核桃1800畝；在天星村種植桃樹和李樹共400畝；新栽植方竹筍1000畝；在加興村種植大櫻桃300畝，建成年出欄200頭的肉牛養(yǎng)殖基地一個，建成年出欄1000頭和600頭的規(guī)模養(yǎng)豬場各一個。今后，鎮(zhèn)還將繼續(xù)大力發(fā)展烤煙、蠶桑、方竹、桃李等農(nóng)作物，特別是充分利用自然氣候優(yōu)勢，推進(jìn)以大櫻桃、漆樹、金銀花等為代表的特色農(nóng)作物的種植，及時總結(jié)運(yùn)用成功種植經(jīng)驗，以農(nóng)村土地確權(quán)登記為契機(jī)，加快土地流轉(zhuǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大栽種面積，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶；同時加快農(nóng)業(yè)功能轉(zhuǎn)型，從追求農(nóng)業(yè)的單一功能向追求多功能農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)向多功能、可持續(xù)化方向發(fā)展，注重優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、休閑觀光、文化傳承開發(fā)相結(jié)合，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)-供-銷體系。另一方面，要以設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，利用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式優(yōu)化和提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

(二)要以技改擴(kuò)能為手段加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。鎮(zhèn)屬于傳統(tǒng)的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)的支柱，但當(dāng)前煤硫礦山已進(jìn)入深部開采，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、資金、政策、人才、技術(shù)、意識等因素的制約，安全生產(chǎn)壓力巨大。面對“工業(yè)、生態(tài)”的發(fā)展目標(biāo)，未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路必須建立在工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上。一是保安全、抓建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，特別是對煤硫礦山企業(yè)的監(jiān)管，要突出抓好全員安全意識提高，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)力量，規(guī)范管理，措施得力，重點(diǎn)抓住通風(fēng)瓦斯、水患、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫婀芾?，在確保安全生產(chǎn)的前提條件下，做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，由大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)煤硫產(chǎn)品深度開發(fā)；抓住列入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃契機(jī)，努力爭取國家資金、項目等政策支持，升級發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)煤炭企業(yè)清理整頓和兼并重組，加大提升礦山企業(yè)技改規(guī)模和進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保所有煤礦二級以上達(dá)標(biāo)，硫鐵礦三級以上達(dá)標(biāo)。二是重環(huán)保、促發(fā)展。要抓實環(huán)境治理，加大環(huán)保工作執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)處破壞環(huán)境行為；規(guī)范企業(yè)污染物的排放，要求所有企業(yè)必須建立排污處理系統(tǒng)并正常使用；嚴(yán)格依法關(guān)閉重污染企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)；鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，大力開展節(jié)能減排。同時，全力開展招商引資,圍繞煤硫深加工和特色農(nóng)產(chǎn)品加工引入新興工業(yè)，并注重與周邊地區(qū)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)的錯位互補(bǔ)，打造以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，能夠發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)特色的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(三)要以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為目標(biāo)壯大第三產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭盡快組建1個物流公司，提高產(chǎn)品運(yùn)載能力；再建一個中等規(guī)模的購物超市；新建1—2個商務(wù)賓館；打造2個度假休閑星級農(nóng)家樂；提高餐飲服務(wù)水平；規(guī)范發(fā)展文化娛樂市場。大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率。進(jìn)一步健全完善與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，同時培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，梳理本地歷史文化資源，不斷尋找資源與市場的“結(jié)合點(diǎn)”，加強(qiáng)對文化品牌的策劃宣傳；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)桃花源、穿山洞、一線天、神龍洞、神煙洞、神風(fēng)洞等旅游資源獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游資源潛力開發(fā)，立足城鄉(xiāng)環(huán)境示范村、文明村社、幸福美麗新村建設(shè)和道路交通條件的改善，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用鎮(zhèn)位于興長交界處，即位于蜀南竹海、僰人懸棺以及石林的片區(qū)旅游中心過渡帶的地理位置優(yōu)勢，借助于建設(shè)旅游發(fā)展城市以及旅游發(fā)展政策，再聯(lián)合九絲王城、融入僰苗文化，凸顯旅游集聚效應(yīng)，將旅游發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以鄉(xiāng)村旅游帶動旅游經(jīng)濟(jì)。

三、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的注意事項

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是一個宏觀戰(zhàn)略問題，也是一個現(xiàn)實微觀問題；既是市場的主體行為，也是政府的職責(zé)。在此過程中，鎮(zhèn)黨委、政府必須對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有前瞻性、全局性的認(rèn)識，逐步建立健全各項工作機(jī)制，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、項目推動等方面的作用，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(一)要強(qiáng)化導(dǎo)向機(jī)制。一是要充分發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向作用，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)化調(diào)查研究，科學(xué)制定并及時調(diào)整符合實際的發(fā)展空間概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和空間格局，明確階段性發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。二是要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級既是市場調(diào)節(jié)的企業(yè)主體行為，也需要來自政府的推動和制度的激勵約束，一方面要在用地、融資、服務(wù)辦證等方面提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，另一方面要在職權(quán)范圍內(nèi)用活上級政策，合理制定本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)傾向政策。堅持以利益導(dǎo)向促進(jìn)土地、資金等要素的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型服好務(wù)。

（二）要樹立發(fā)展信心。作為傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，煤硫資源開發(fā)終有枯竭，在當(dāng)前安全環(huán)保壓力日益增大、企業(yè)生產(chǎn)成本日益增長的背景下，必須以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型保證可持續(xù)發(fā)展已是黨委政府和人民群眾的共識，但問題是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也會帶來短期內(nèi)的“陣痛”。以去年煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓，政策性關(guān)閉大樹子煤礦、興星煤礦為例，其帶來的直接影響便是財政收入的減少，群眾生活水平的下降和經(jīng)濟(jì)的短期蕭條。鎮(zhèn)黨委、政府必須充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“陣痛”存在的合理性，從而科學(xué)預(yù)見、沉著應(yīng)對，要加強(qiáng)對引導(dǎo)監(jiān)管，加大對資源要素市場化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，探索建立落后生產(chǎn)能力淘汰機(jī)制，致力于自主創(chuàng)新，同時強(qiáng)化招商引資力度，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展的信心。