導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層稅收工作調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、以科學(xué)發(fā)展觀認識和分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，提高組織收入的能力

組織收入是稅務(wù)部門的中心工作。近年來，稅務(wù)部門堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入連年保持大幅度增長。但部分地區(qū)在組織收入工作中，出現(xiàn)了偏離科學(xué)發(fā)展觀傾向，不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，單純追求稅收高收入、高增長，違背了稅收增長的基本規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容有三個方面，即：全面的觀點、協(xié)調(diào)的觀點、可持續(xù)的觀點。經(jīng)濟與稅收是相互制約、相互聯(lián)系、相互促進的。用科學(xué)、發(fā)展的觀點看，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長是建立在經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和稅收管理的科學(xué)化、精細化水平基礎(chǔ)之上的。因此，作為基層稅務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和組織收入工作水平，就要深刻領(lǐng)會這一治稅思想的內(nèi)涵和規(guī)律，用科學(xué)發(fā)展觀去認識和分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，把握經(jīng)濟增長與稅收增長的規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的良性互動。唯有如此，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、稅收的持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長。從漢沽管理區(qū)地稅實際看，地方政府指令性計劃與現(xiàn)實稅源不足的矛盾近年也比較突出。收入計劃連年大幅度增長，但后續(xù)稅源卻明顯匱乏，給稅務(wù)部門組織收入工作帶來了一定壓力。以今年為例，地方政府稅收任務(wù)下達后，我們在全面進行經(jīng)濟形勢分析的基礎(chǔ)上，對全區(qū)經(jīng)濟稅源現(xiàn)狀進行了詳細排查摸底，經(jīng)過科學(xué)測算，計劃指標與實際稅源缺口達3000多萬元。針對現(xiàn)狀，我們在組織收入工作中牢固樹立“經(jīng)濟決定稅源，管理增加稅收”的指導(dǎo)思想，一方面，堅持依法治稅，大力推進稅收科學(xué)化、精細化管理，最大限度地應(yīng)收盡收，堵塞稅收流失。堅持“抓大、控中、定小”，加強對重點稅源、重點待業(yè)的征收管理。另一方面，嚴格依率計征，依法征收，做到該收的全額入庫，不該收的堅決不收。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的內(nèi)在規(guī)律，廣泛挖掘新稅源，在不違背稅收政策法規(guī)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，努力開辟符合地方實情的增收渠道。如今年以來，隨著*市“四點一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的啟動，漢沽管理區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)得到迅猛發(fā)展。我們緊緊抓住這一新的稅收增長點，對該行業(yè)實行適時監(jiān)控、專人管理，強化規(guī)范化、精細化管理。針對城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅范圍及應(yīng)稅土地等級不合理的現(xiàn)狀，集中力量對全區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅應(yīng)稅土地面積及實際存量稅源進行了調(diào)查，結(jié)合實際制定了應(yīng)稅土地等級范圍調(diào)整方案，計劃擴大應(yīng)稅土地范圍，調(diào)整應(yīng)稅土地等級，為稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長開辟了穩(wěn)定的后續(xù)稅源。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高稅收管理效率

省局“四化兩提高”這一奮斗目標深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與稅收發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。多年來的稅收實踐也證明，稅收收入的增長，稅源是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。沒有稅源，稅收就成了無源之水；沒有有效的稅收管理措施，再豐厚的稅源也不能變成稅收。稅收的實現(xiàn)是靠稅源加管理完成的。因此，實現(xiàn)稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須在現(xiàn)有稅源的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細化管理，不斷提高稅收管理能力和水平。“科學(xué)化、精細化”管理是深度管理，也是細節(jié)管理?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，探索和掌握征管規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高管理效能。結(jié)合漢沽地稅實際，我認為要實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細化管理，重點要加強稅源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加強重點稅源管理，要明確專人負責(zé)大企業(yè)和重點稅源的管理工作。從漢沽管理區(qū)的情況看，就是要抓好納入重點監(jiān)控的31戶重點稅源戶及乳品業(yè)、石油儲運、玻璃制造、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)任宕笾攸c行業(yè)的管理。如今年上半年，我們強化重點稅源監(jiān)控管理，納入重點監(jiān)控的31戶重點稅源企業(yè)完成各項收入2600萬元，占全局總收入的78%；乳品業(yè)、石油儲運、玻璃制造、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)任宕笾攸c行業(yè)共入庫2197萬元，同比增收207萬元，增長24.4%，占總收入的71.3%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。第二，進一步落實征管責(zé)任制。按照分片管理的要求，科學(xué)合理地劃分征管范圍，落實專管人員，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和獎懲措施，把征收管理工作抓實、抓細、抓具體、抓到位，盡大可能地消除管理死角。第三，進一步推行納稅評估。通過對納稅人相關(guān)涉稅資料、數(shù)據(jù)信息的分析比對，綜合分析測算納稅人的應(yīng)納稅額與實際納稅的差距，以確定管理和檢查的方向與重點，從而做到有的放矢、有效管理。同時，要將納稅評估與情況預(yù)告、稅收約談、日常檢查、稅務(wù)稽查等結(jié)合起來，形成評估、預(yù)告、約談、檢查職責(zé)清楚、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系。第四，進一步深化社會綜合治稅工作。圍繞建立比較完善的社會綜合治稅長效機制，研究制定切實可行的工作措施，切實抓好向稅種、行業(yè)和征管盲區(qū)的三個延伸，進一步拓寬社會綜合治稅的領(lǐng)域；突出涉稅信息的采集、整理和征收反饋三個重點，健全強有力的工作協(xié)調(diào)、稅源監(jiān)控和考核獎懲三個機制，實現(xiàn)社會綜合治稅工作的制度化和規(guī)范化。

三、按科學(xué)發(fā)展觀要求，提升依法治稅水平

依法治稅是依法治國的重要組成部分，是稅收工作的核心和靈魂。深化依法治稅，提高執(zhí)法能力和水平，一方面，要嚴格規(guī)范執(zhí)法。將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型，以信息化建設(shè)為切入點，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制為突破點，以提高稅務(wù)執(zhí)法隊伍素質(zhì)為著力點，健全完善稅收執(zhí)法責(zé)任制，特別是抓好《稅收執(zhí)法崗責(zé)規(guī)程》的執(zhí)行落實，層層簽訂稅收執(zhí)法責(zé)任書，分解細化稅收執(zhí)法權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法標準，嚴格執(zhí)法程序，強化監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。另一方面，要嚴厲打擊稅收違法行為，增強稅收執(zhí)法剛性。以整頓和規(guī)范稅收秩序為目標，以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，理順稅收秩序和環(huán)境。

四、踐行執(zhí)政為民理念，搞好稅收服務(wù)

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，既是貫徹“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是新形勢下學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新《稅收征管法》賦予稅收服務(wù)以新的理念和要求，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)是稅務(wù)部門的一項重要工作職責(zé)。要結(jié)合開展“效率年”活動，堅持“三個面向”，不斷強化服務(wù)意識，更新服務(wù)觀念，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域。一是要圍繞經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。發(fā)揮地稅部門的職能，認真搞好稅收與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)分析，有針對性地提出合理化建議，當好各級黨委、政府的參謀助手；大力開展調(diào)查研究，在政策制定、政策執(zhí)行、組織收入、加強征管、改進服務(wù)等各個方面為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為加快發(fā)展出謀劃策；認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極參與地方招商引資工作，促進全市經(jīng)濟發(fā)展。二是要貼近納稅人搞好服務(wù)。充分利用地稅“12366”服務(wù)熱線、新聞媒體等形式，大力開展稅收宣傳，為納稅人搞好稅收政策服務(wù)。認真落實首問負責(zé)制、社會服務(wù)承諾制和公開辦稅制度，全面推行“一窗式”服務(wù)模式，繼續(xù)清理合并各種報表，簡化規(guī)范辦稅手續(xù)，提高工作效率，最大限度地方便納稅人。三是打造“民心地稅”，優(yōu)化服務(wù)方式。積極參與地方經(jīng)濟社會建設(shè)，發(fā)揮職能作用，落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，維護社會穩(wěn)定；參與各項社會公益事業(yè)，服務(wù)“三個文明”建設(shè)；轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，大力推行人性化、親情化服務(wù)，關(guān)心、理解、方便納稅人。

五、堅持以人為本，加強干部隊伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本，就是把“人”當作價值的核心和社會的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務(wù)于人。稅收工作的開展，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。加強干部隊伍建設(shè)，一是要進一步加強教育培訓(xùn)。在政治理論上，要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和落實；在業(yè)務(wù)上，按照注重綜合素質(zhì)、提升崗位能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、促進終身學(xué)習(xí)的思路，根據(jù)不同崗位工作的需要，以稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化知識等為主要內(nèi)容，分級分類開展大規(guī)模培訓(xùn)，不斷增強培訓(xùn)的針對性和實效性，在全系統(tǒng)上下要大興學(xué)理論、學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能的風(fēng)氣，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對“一把手”的監(jiān)督，不斷完善“權(quán)力制衡”機制，進一步擴大“陽光工程”實施范圍，健全社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和黨政、紀檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為和行政管理行為。實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度，加大案件查處力度，加強與檢察院的工作聯(lián)系，建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度，定期開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，采取有效措施，推動預(yù)防工作的深入開展，促進地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。三是要不斷深化干部人事制度改革。進一步修訂和完善雙向選擇、競爭上崗、末位淘汰等相關(guān)干部管理工作制度，建立富有生機和活力的干部管理運行機制，造就一支精干、廉潔、高效的干部隊伍。繼續(xù)大力推行能級管理，解決好能力高低一個樣、干與不干一個樣、干多干少一個樣、干孬干好一個樣的問題，調(diào)動廣大地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，為各項地稅工作的完成提供可靠保障。