導(dǎo)語：水利局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，是推動(dòng)我市*建設(shè)進(jìn)一步思想解放、創(chuàng)新工作機(jī)制的重要舉措，為進(jìn)一步促進(jìn)我市水土保持事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。為正確把握*建設(shè)工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系，更好地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于水土保持工作的始終，切實(shí)在工作實(shí)踐中運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)和推進(jìn)我市*建設(shè)工作。近期，就我市*建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研。

一、我市*建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、我市*建設(shè)發(fā)展歷程

*是廣大先民在幾千年的農(nóng)事活動(dòng)中，在與自然相處的過程中創(chuàng)造出來的一種農(nóng)耕生產(chǎn)方式，在黃河流域有著悠久的歷史，現(xiàn)代*起源于古代溝洫。我市是全國(guó)開展*建設(shè)最早的地區(qū)之一，早在1942年黃委*水土保持試驗(yàn)站就在我市的秦州區(qū)呂二溝開展了溝洫*的試驗(yàn)示范工作。新中國(guó)成立以來，我市的*建設(shè)得到了各級(jí)黨委、政府的高度重視，多次掀起了大規(guī)模的群眾性*建設(shè)高潮。

第一階段：從1952年至1959年是我市*建設(shè)嘗試階段，1952年我市在武山縣搞試點(diǎn)，3個(gè)月修坡式*4.5萬畝，形成了*建設(shè)最早的群眾運(yùn)動(dòng)，起到了重點(diǎn)示范的作用，涌現(xiàn)出了武山縣鄧家堡先進(jìn)典型，得到了的親筆題詞，1958年9月全國(guó)第二次水土保持委員會(huì)在武山召開，會(huì)議推廣了武山縣鄧家堡的經(jīng)驗(yàn)，提出了“坡耕地*化”的要求。

第二階段：從60年代開始至70年代末是我市*建設(shè)大發(fā)展的階段，這一階段人們已經(jīng)看到了“三跑田”的嚴(yán)重危害，由開始的培地埂、保水土，逐步向平田整地轉(zhuǎn)變。70年代是我市*建設(shè)以大會(huì)戰(zhàn)的形式取得大發(fā)展的階段，各村普遍建立了常年*建設(shè)專業(yè)隊(duì)，基建大軍大雪封門不停工，冰凍三尺不收兵，常年堅(jiān)持修*，全憑人工一锨锨開挖出了高標(biāo)準(zhǔn)的水平*，形成了全市*建設(shè)的第一個(gè)高潮。

第三階段：從1987年至90年代末，黨的十一屆三中全會(huì)以來，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不斷深化對(duì)市情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“川區(qū)興水利、山區(qū)修*、普遍抓肥料、增產(chǎn)靠科技”、強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)，治理兩大流域，實(shí)施三項(xiàng)開發(fā)，建立四個(gè)基地，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)“六個(gè)百萬工程”等一系列重視農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和措施，帶領(lǐng)廣大干部和群眾大搞*建設(shè)，采取四統(tǒng)一和四集中的治理辦法，加快了*建設(shè)步伐，每年興修*15萬畝以上，形成了全市*建設(shè)的第二個(gè)高潮。

第四階段：從2000年至今，2002年隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，農(nóng)村“兩工”的取消，原有的*建設(shè)投入機(jī)制、組織方式已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，造成農(nóng)村投工投勞數(shù)量大幅度減少，投入明顯下滑，致使我市的*建設(shè)徘徊不前甚至滑坡。面對(duì)新形勢(shì)我市各縣區(qū)不斷的總結(jié)和分析*建設(shè)面臨的困難和問題，及時(shí)調(diào)整思路，改進(jìn)方法，創(chuàng)新機(jī)制，保證全市*建設(shè)健康有序的發(fā)展。目前，全市*建設(shè)步入了以“機(jī)修為主，多方籌資”，規(guī)模化、科學(xué)化和規(guī)范化的穩(wěn)步健康發(fā)展的新階段，

2、我市*建設(shè)取得的成效

截止20*年底，全市水平*面積26.5萬hm2，總計(jì)投工3.02億個(gè)，動(dòng)用土石方3.33億m3，投資17.11億元，年增產(chǎn)糧食29.73萬t。

1、*建設(shè)改善了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。我市氣候干旱，坡耕地水土流失嚴(yán)重，不僅加重了農(nóng)業(yè)干旱問題，而且地越種越瘦。監(jiān)測(cè)資料分析表明：我市渭北黃土丘陵區(qū)*比鄰近坡地在同等耕種條件下，平均每畝增產(chǎn)55kg，增產(chǎn)率為94.0%；干旱年份增產(chǎn)率為60.7%；土石山區(qū)平均每畝增產(chǎn)糧食81kg，增產(chǎn)率為93.0%。如張川縣的高山村1980年前后，高山村人均有糧不足200公斤。經(jīng)過數(shù)十年的*建設(shè)，2003年以來，高山村連續(xù)五年農(nóng)民人均糧食穩(wěn)定達(dá)到400公斤以上，2007年與1980年相比糧食播種面積雖然減少了，但糧食產(chǎn)量卻增加了一倍。由此可見，*建設(shè)已成為穩(wěn)定解決糧食問題的基礎(chǔ)工程。

2、*建設(shè)成為“沃土工程”建設(shè)的主體工程。我市80%以上的旱地存在著不同程度的水土流失，造成土壤養(yǎng)分嚴(yán)重?fù)p失，這是導(dǎo)致坡耕地肥力下降的一個(gè)重要原因。通過興修*，將大量的“三跑田”變成了“三保田”，可以大大降低土壤侵蝕模數(shù)，顯著地減少流入下游的泥沙量。侵蝕嚴(yán)重的坡耕地上種植的農(nóng)作物產(chǎn)量只有水平*的20%—30%，坡地修成*后，全市*每年可攔蓄徑流總量2.13億m3，攔水效益92%；攔截泥沙1247.07萬t,攔泥效益98%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)計(jì)算，以每公頃流失土壤75t計(jì)，可保持土壤有機(jī)質(zhì)16萬噸，氮2萬噸，磷26萬噸,鉀42萬噸。*使耕地質(zhì)量顯著提高。

3、*建設(shè)為我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了平臺(tái)。近年來我市按照“修*，集雨水，興科技，調(diào)結(jié)構(gòu)”的旱作農(nóng)業(yè)路子，在興建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、規(guī)模化水平*的同時(shí)，堅(jiān)持*建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生態(tài)開發(fā)相結(jié)合，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，使*的綜合效益得到了顯著提高。麥積區(qū)北山的柳溝流域，自1998年列入藉河示范區(qū)進(jìn)行治理開發(fā)以來，新增*577.27hm2，人均基本農(nóng)田達(dá)到0.*hm2。同時(shí)發(fā)展以葡萄為主的林果支柱產(chǎn)業(yè)，建成了優(yōu)質(zhì)葡萄基地276.61hm2，盛果期葡萄畝產(chǎn)達(dá)2000—3000kg，畝收入5000元以上，且被認(rèn)證為綠色果品。近些年，我市通過大面積建設(shè)基本農(nóng)田，實(shí)施山、水、田、林、路相配套，工程措施、生物措施集于一體的全方位、多層次的綜合治理，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、*建設(shè)為現(xiàn)代化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。*便于機(jī)耕、機(jī)播、地膜覆蓋等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推行以高產(chǎn)作物種植為主的新的農(nóng)作制度，也適應(yīng)各種灌溉方式對(duì)田區(qū)土地的要求，同時(shí)機(jī)修*大大地促進(jìn)了田間道路狀況的改善，提高了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸能力和機(jī)械化程度。在秦安縣杜寨村，通過興修*村民走“*+水窖+日光溫室+沼氣+養(yǎng)殖”模式的農(nóng)業(yè)開發(fā)路子，創(chuàng)造了“杜寨模式”設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。2003年，中科院院士石元春檢查劉坪杜寨模式后，給予了高度評(píng)價(jià)，指出“‘杜寨模式’創(chuàng)出了一條干旱地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成功路子，應(yīng)在全國(guó)干旱地區(qū)大力推廣”。*建設(shè)推動(dòng)了山區(qū)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，減輕群眾勞動(dòng)強(qiáng)度和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

從2004年起，我市已連續(xù)五年超額完成了省廳下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，并在機(jī)械施工機(jī)制、資金籌措機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面取得了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，*建設(shè)向大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

一是由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。在*建設(shè)中把工程質(zhì)量貫穿于*建設(shè)的全過程，將提高*質(zhì)量和效益擺在首要位置。確保修一塊、成一塊，修一片、見效一片，讓農(nóng)民群眾在*建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。

二是由辦小規(guī)模、低標(biāo)準(zhǔn)的小點(diǎn)向辦大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的精品示范點(diǎn)轉(zhuǎn)變。近幾年，我市把*工程作為實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的載體，同農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以*建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了“*+地膜”、“*+蔬菜”、“*+果園”等多種產(chǎn)業(yè)化并存的集約化經(jīng)營(yíng)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。*年*建設(shè)建成了千畝以上的示范點(diǎn)19個(gè)，建成了如秦州區(qū)的關(guān)子、麥積區(qū)的五龍、武山縣的樺林、甘谷縣的謝家灣以水平*為主體，以道路為骨架，橫跨三四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五六道梁峁，包含七八條小流域的4個(gè)萬畝*示范點(diǎn)，規(guī)模宏大，真正實(shí)現(xiàn)了由零星分散向整流域集中連片、規(guī)模治理轉(zhuǎn)變，做到了規(guī)模化治理、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)、規(guī)范化管理，為推動(dòng)我市水土保持的科學(xué)發(fā)展樹立了典型，發(fā)揮了良好的示范輻射效應(yīng)。

三是由分散治理、點(diǎn)面結(jié)合向整鄉(xiāng)整村*化方向轉(zhuǎn)變。20*年，我局將*建設(shè)工程作為“十大水利惠民工程”之一，將年內(nèi)“實(shí)現(xiàn)一個(gè)*化建設(shè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樣板工程”確定為各縣區(qū)“五個(gè)一重點(diǎn)工程”，進(jìn)一步加大*化鄉(xiāng)村建設(shè)力度，確保今年每個(gè)縣區(qū)至少達(dá)標(biāo)一個(gè)*化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實(shí)現(xiàn)一個(gè)*化村。堅(jiān)持“一道梁、一座山、一條流域，集中治理，整體推進(jìn)”的原則，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，努力加快了全市*化建設(shè)步伐。

3、存在問題

我市*建設(shè)正處于重要的轉(zhuǎn)型期，任務(wù)艱巨，機(jī)制不活，資金缺口大，困難較多，形勢(shì)不容樂觀。

一是國(guó)家投入嚴(yán)重不足，*建設(shè)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制還不健全，目前我市還有241萬畝宜修坡耕地，按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到*化還需要10.6億元資金。在省*建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不增長(zhǎng)情況下，要完成擬定甘肅省4年*建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)每年新修*125萬畝，我市每年要完成任務(wù)為23萬畝，資金缺口比較大。

二是質(zhì)量不高的現(xiàn)象還普遍存在，機(jī)修*缺乏技術(shù)指導(dǎo)，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，隨意性很大，耗資大，效果差。

三是*建設(shè)的施工機(jī)制不健全，春季*建設(shè)發(fā)展不平衡，夏秋*建設(shè)壓力大的局面沒有得到徹底改善。

二、實(shí)現(xiàn)全市*建設(shè)跨越式發(fā)展的措施的思路及對(duì)策

黨的十七大提出：“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”、“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。這為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了方向。就我市而言，要實(shí)現(xiàn)全市*建設(shè)跨越式發(fā)展就要從以下幾點(diǎn)出發(fā)。

1、加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)我市*建設(shè)，首先認(rèn)識(shí)到位，加大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)和報(bào)社等新聞媒體，面向一線、面向社會(huì)和面向群眾，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，參與*建設(shè)。同時(shí)，深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，貼近群眾，向全社會(huì)宣傳*建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保水、保土、保肥的作用和在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位，增強(qiáng)廣大群眾大搞*建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。

2、加大*建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取，為*建設(shè)提供資金保障

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年全市共籌集*建設(shè)資金6600萬元，其中，整合項(xiàng)目4300.00萬元，市縣財(cái)政投入1110萬元，群眾自籌1190萬元。共完成*建設(shè)任務(wù)13.7萬畝。其中項(xiàng)目資金占65%，完成*量達(dá)到70%，今后4年內(nèi)完成92萬畝*，共要投入資金8個(gè)多億，如項(xiàng)目資金達(dá)到75%以上，就能夠完全超額完成任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)*化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、指導(dǎo)，不斷完善技術(shù)服務(wù)體系，提高*建設(shè)質(zhì)量。

春季是*建設(shè)的最佳時(shí)節(jié)，利用春季降雨偏少、氣候適宜、機(jī)修效率高的優(yōu)勢(shì)，秋季安排部署來年的*規(guī)劃工作，對(duì)來年的*建設(shè)任務(wù)進(jìn)行一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，及時(shí)向農(nóng)戶通知，做好作物倒茬安排，保證有地可修。春季*建設(shè)量達(dá)到60%以上就能保證完成全年任務(wù)。同時(shí)大力推廣*建設(shè)優(yōu)化技術(shù)，積極采用修建新技術(shù)、新工藝，廣泛推廣節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、深松蓄水、秸桿還田等技術(shù)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)良品種，加大*工程建設(shè)與綜合開發(fā)的科技含量，達(dá)到當(dāng)年機(jī)修，當(dāng)年增收，不斷提高*的綜合效益。

*建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系民生改善，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的事業(yè)，是全面貫徹以人為本理念的基礎(chǔ)性工作，把*質(zhì)量和效益擺在首要位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益和嚴(yán)要求的“四高一嚴(yán)”建設(shè)程序，把*工程作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，作為實(shí)現(xiàn)土地資源高效利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的載體，注重工程質(zhì)量，強(qiáng)化后續(xù)開發(fā)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流域配套治理，讓農(nóng)民在*建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的好處。才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，體現(xiàn)以為本理念，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)市的目標(biāo)。