導語：地區(qū)企業(yè)科學發(fā)展觀創(chuàng)新思考與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為調(diào)查我區(qū)欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況，了解企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技需求，找準提升我區(qū)欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點，充分聽取社會各界對科技工作如何落實科學發(fā)展觀的意見和建議，提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，更好地支撐*科學發(fā)展三年計劃，20*年10月27至30日，自治區(qū)科技廳杜偉副廳長率領成果處、知識產(chǎn)權(quán)局綜合處、政社處、高新處、發(fā)展處、科技發(fā)展研究中心等處室組成的調(diào)研組，到*、*和*三市開展實地調(diào)研。調(diào)研組一行先后深入考察了三市有關企業(yè)，召開了科技工作座談會，并以書面形式征求各方對科技工作的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，*、*和*三市的市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視科技工作，把科技工作納入重要議事日程，認真落實“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的工作責任，通過加大創(chuàng)新投入,搭建產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，加強產(chǎn)學研結(jié)合，應用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動了科技事業(yè)加快發(fā)展，加強了科技與經(jīng)濟結(jié)合，為當?shù)亟?jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了科技支撐。

財政科技撥款方面，近年來，*、*和*三市科技投入力度不斷加大,財政科技經(jīng)費明顯增長。20*年，*市本級科技“三項經(jīng)費”為300萬，比20*年翻一番。*市本級財政對科技投入為650萬元，同比增長437%。*市本級“三項經(jīng)費”為50萬元，也達到歷史新高。通過加大財政科技投入,一定程度上發(fā)揮了對企業(yè)科技創(chuàng)新的導向性作用,促進企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新。

創(chuàng)新平臺建設方面，*市近三年來建立了1家自治區(qū)工程技術(shù)究中心，9家企業(yè)技術(shù)中心，11家生產(chǎn)力促進中心。*市已有自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心1家，自治區(qū)級新材料產(chǎn)業(yè)化基地1個，市級科技型企業(yè)18家、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合體8家。*市加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，完善生產(chǎn)力促進中心和社會科技中介服務機構(gòu)。創(chuàng)新平臺建立健全,為加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了平臺。

在人才培養(yǎng)和引進方面，*、*和*三市立足于本地經(jīng)濟社會發(fā)展，采取各種措施，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才。如*市建立了有色金屬人才小高地等四個人才小高地，引進中國工程院院士等一批學科帶頭人。人才隊伍的培養(yǎng)和引進,為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供創(chuàng)造了條件。

由于*、*和*三市領導重視，加大科技投入，健全創(chuàng)新體系，加強隊伍建設，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻克了一批產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)，開發(fā)出一批具有市場競爭力的產(chǎn)品，培育了一批具有較強實力的重點企業(yè)，初步形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

*有色金屬產(chǎn)業(yè)。20*年以來，*市大力調(diào)整有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從粗加工向深加工延伸，從單一采選向采選、冶煉、深加工多元化發(fā)展，研發(fā)并掌握了通過礦渣回收提煉出銦、鉍、鎘、金、銀等貴重金屬產(chǎn)品的精深加工技術(shù)，促進了有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20*年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值115.79億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。

*制糖產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，*市“一黑一白”（糖業(yè)和錳業(yè)）已經(jīng)發(fā)展成為*市的支柱產(chǎn)業(yè),其中糖業(yè)是*市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。*是中國最大的蔗糖生產(chǎn)基地。蔗糖被列為*市實施的“三百億”工程的首位。目前，該市共有120多萬蔗農(nóng)，甘蔗種植面積340多萬畝，甘蔗產(chǎn)量連續(xù)7年在全國名列前茅。全市有制糖企業(yè)15家，平均每家企業(yè)日榨能力7000多噸，年產(chǎn)蔗糖180萬噸以上，全市財稅收入50%以上依靠糖業(yè)。目前，*市制糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步延伸，構(gòu)成多條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)利用。

*電力業(yè)。20*年，*市提出，未來5年將重點發(fā)展電力、冶煉、制糖、鋁業(yè)和蠶繭絲加工為重點的農(nóng)林產(chǎn)品深加工等5個百億產(chǎn)業(yè)集群。近年來，*市加大對電力業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)加大先進技術(shù)和設備的引進，加強消化吸收再創(chuàng)新，重點扶持一批重點企業(yè)，被該市列為5個百億產(chǎn)業(yè)集群首位的電力業(yè)得到了迅速發(fā)展。20*年，*電力業(yè)完成增加值28.1億元，居全市十大行業(yè)首位，對工業(yè)增長的貢獻率為16.4%。

二、存在問題

在調(diào)研過程中，通過召開座談會和實地考察，我們感覺到，雖然*、*和*三市近年科技發(fā)展取得了較大進步，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平有了較大的提高，促進了當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總體上來，三市科技創(chuàng)新能力還不強，還存在著企業(yè)還沒有成為自主創(chuàng)新的主體、產(chǎn)學研結(jié)合還不夠緊密、為企業(yè)創(chuàng)新服務的中介服務體系發(fā)展滯后和支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境尚未形成等突出的問題。這些問題不僅僅是*、*和*三市特有，對于*所有欠發(fā)達地區(qū)來說，基本都存在著相同或相似的問題。這些問題，在阻礙著企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展的同時，也制約當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（一）企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但目前包括*、*和*三市在內(nèi)的*欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位還沒有確立。這主要表現(xiàn)在幾個方面：一是企業(yè)創(chuàng)新主體意識不強，只偏重于生產(chǎn)和銷售，害怕承擔技術(shù)開發(fā)的風險，偏好短平快的成熟技術(shù)，對研發(fā)新產(chǎn)品和開發(fā)新技術(shù)不夠重視。在調(diào)研*、*和*三市的十多家企業(yè)中，只有中信大錳礦業(yè)有限責任公司和*八一鐵合金（集團）有限責任公司等極少數(shù)企業(yè)創(chuàng)新實施能力,創(chuàng)新實現(xiàn)能力和創(chuàng)新管理能力相對較強。二是企業(yè)的研發(fā)投入嚴重不足，投入主體地位遠未確立。如20*年*市企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比例僅為0.68%，仍然處于一個較低的水平。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，目前許多企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊，許多技術(shù)主要還是依靠引進和模仿創(chuàng)新，普遍沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，90%以上的企業(yè)特別是中小企業(yè)沒有申請過專利，有的企業(yè)即使申請了專利，多數(shù)是實用新型或外觀設計的。

（二）產(chǎn)學研緊密結(jié)合的機制還不健全

多年來，全區(qū)各地、各部門在大力推動產(chǎn)學研協(xié)作方面初步探索出了一些有效的合作模式，取得了一定的成效。但總體上看，我們的產(chǎn)學研結(jié)合還不夠緊密，機制上還存在著一些制約因素。主要包括以下幾個方面：一是產(chǎn)學研合作的層次較低，涉及的領域較窄,項目以“吹糠見米”的短平快項目合作居多，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略層次的合作，還不能適應形成企業(yè)創(chuàng)新主體地位的需要。二是產(chǎn)學研結(jié)合的形式比較松散，一些企業(yè)只是在某項技術(shù)遇到難題時才與內(nèi)內(nèi)外高校院所聯(lián)系，缺乏長期產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的溝通合作，組織模式有待提升和強化。三是政府對產(chǎn)學研結(jié)合的引導作用發(fā)揮不夠，主要包括對當?shù)乜萍假Y源的整合配置不夠、專門針對產(chǎn)學研結(jié)合的科技計劃項目偏少等。

（三）科技中介服務體系建設滯后

科技中介服務機構(gòu)在產(chǎn)學研合作中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，健全的完善科技中介服務體系能有效地促進產(chǎn)學研合作和科技成果的轉(zhuǎn)化。目前，我區(qū)促進產(chǎn)學研結(jié)合的中介服務體系不完善，科技中介促進產(chǎn)學研結(jié)合的作用尚未得到充分發(fā)揮。具體體現(xiàn)在：

一是存在著發(fā)展不平衡。一些地方對科技中介服務體系建設尚未給予足夠重視，缺乏工作思路和有效措施，科技中介機構(gòu)發(fā)展緩慢，數(shù)量少，能直接為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務的高水平中介機構(gòu)更是少之又少。二是專業(yè)化服務程度不高。相當數(shù)量的機構(gòu)規(guī)模較小，功能單一，服務手段落后，主要業(yè)務仍局限于低層次的咨詢和信息服務等，在科技成果評估、技術(shù)交易、項目孵化等方面缺乏高水平的專業(yè)服務。三是專業(yè)人才缺乏。還沒有形成相應的人才培養(yǎng)機制，科技中介服務專業(yè)人才嚴重不足。

（四）支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境有待改善

支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要有一個良好的外部環(huán)境。目前，我區(qū)促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境方面還存在一些亟待解決的問題。政策環(huán)境方面，全國、全區(qū)科技大會召開以來，國家有關部門和自治區(qū)采取了一系列改善市場環(huán)境、促進企業(yè)創(chuàng)新的措施,出臺了財稅政策、金融政策、政府采購政策、中小企業(yè)政策等鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新的政策，但對這些有利于創(chuàng)新的政策措施宣傳力度不夠，企業(yè)了解不多，一些部門和地方對這些政策措施的貫徹落實也不到位。創(chuàng)新服務環(huán)境方面，政府部門對地方科技資源的整合不夠，對創(chuàng)新要素向重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集的引導還不到位，政府在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的服務和引導作用有待加強。此外，在營造推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的濃厚氛圍和良好環(huán)境方面還需要進一步加強。

三、對策建議

*、*和*三市科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足在我區(qū)欠發(fā)達地區(qū)具有較強的代表性。針對欠發(fā)達地區(qū)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，需要落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的形成，發(fā)展壯大地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是我區(qū)創(chuàng)新體系建設的重點，也是促進產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的關鍵。今后，應進一步深化改革、優(yōu)化環(huán)境、加大激勵力度，提高企業(yè)創(chuàng)新的意識，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的動力和活力，以產(chǎn)學研結(jié)合為依托，引導企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)集成應用和自主創(chuàng)新的主體。一方面，要制定、落實和完善各項激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，調(diào)動企業(yè)加大研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)的市場優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，采取多種方式進行共性和關鍵技術(shù)開發(fā)，鼓勵企業(yè)占領市場，形成競爭開發(fā)機制。另一方面，扶優(yōu)扶強，在重點產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)建立一批工程技術(shù)研究中心或企業(yè)技術(shù)中心，引導和支持人才、資金、技術(shù)等科技資源和創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)聚集，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和承擔國家和自治區(qū)重大科技項目，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（二）積極探索加強產(chǎn)學研結(jié)合的有效機制

加強產(chǎn)學研結(jié)合，關鍵在于建立良好的合作機制。今后，應努力構(gòu)建優(yōu)勢互補、互利共贏、務實高效、開放靈活的產(chǎn)學研合作新機制，不斷充實產(chǎn)學研合作的內(nèi)涵，擴大合作領域。首先，加大政府資源配置引導和支持產(chǎn)學研結(jié)合的力度。用戰(zhàn)略聯(lián)盟和項目聯(lián)合申報條件來引導和約束各地產(chǎn)學研的合作形式，年度科技項目適當向支持產(chǎn)學研結(jié)合的方向傾斜，鼓勵項目合作主題和申報主體突破地域限制整合科技資源，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)構(gòu)造大項目。其次，推動產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。以提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力為目標，按照自愿互利、職責明確、收益共享、風險共擔的原則，以行業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，聯(lián)合科研實力雄厚的大學和科研機構(gòu)，在有色金屬、制糖、電力、冶煉等欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。再次，加強部門之間的協(xié)調(diào)和部門與地方的聯(lián)動。充分發(fā)揮科技、財政、教育、金融和人事等部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與地方在資源配置、儀器共享、人才培養(yǎng)與開發(fā)等方面的聯(lián)動，探索促進產(chǎn)學研結(jié)合的有效方式，形成共同推進產(chǎn)學研結(jié)合的合力。

（三）加快科技中介服務體系建設

科技中介服務體系是科技創(chuàng)新體系建設的重要組成部分。加強以企業(yè)為服務對象的技術(shù)創(chuàng)新服務體系建設，是促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求。針對我區(qū)科技中介服務體系建設存在的問題，今后應更加重視科技中介機構(gòu)的建設，大力培育和發(fā)展各類信息服務機構(gòu)、企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新服務中心、共性技術(shù)服務機構(gòu)等科技中介服務機構(gòu)，加強中介服務專業(yè)人才隊伍建設，逐步完善為技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)業(yè)提供支撐的高效運轉(zhuǎn)的社會化、網(wǎng)絡化科技中介服務體系，為加強產(chǎn)學研結(jié)合充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進服務企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的服務水平和能力。

（四）優(yōu)化激勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境

良好的環(huán)境氛圍是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強大動力和重要保障。應緊密結(jié)合新形勢新任務新要求，創(chuàng)新舉措、優(yōu)化服務，建立健全全方位、多層次的支持和服務體系，努力營造鼓勵、支持、服務企業(yè)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。一是營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境。積極推動落實國家、自治區(qū)和各市有關促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅政策、金融政策、政府采購政策、技術(shù)引進等優(yōu)惠政策，加快研究制定新的有利于促進企業(yè)自主創(chuàng)新、形成知識產(chǎn)權(quán)和保護知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)，形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好政策環(huán)境。二是營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務環(huán)境。各級政府加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加快建立健全以信息服務、技術(shù)服務、市場服務、資金服務、人才服務等為主要內(nèi)容的服務體系。三是營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會環(huán)境。在全社會努力營造崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新和追求創(chuàng)新的良好輿論氛圍，鼓勵企業(yè)放手創(chuàng)新，加快創(chuàng)新。