導(dǎo)語(yǔ)：科技廳學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步提升科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，更好地實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政府科技發(fā)展綱要的目標(biāo)。按照“關(guān)于印發(fā)《科技廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作方案》的通知（桂科辦字〔20*〕1*號(hào)）”的要求，20*年10月31日，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，條件財(cái)務(wù)處、發(fā)展計(jì)劃處、高新技術(shù)處、中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院*分院科技項(xiàng)目評(píng)估中心等有關(guān)部門人員參與的調(diào)研小組，先后對(duì)*市、*市的科技局及部分企業(yè)，進(jìn)行了為期5天的調(diào)研工作。其主要內(nèi)容是調(diào)查了解和分析*重大科技項(xiàng)目執(zhí)行的管理經(jīng)驗(yàn)、效果及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所起的作用，并著重了解進(jìn)一步改進(jìn)科技項(xiàng)目管理及構(gòu)造大項(xiàng)目、整合大資源、開(kāi)展大攻關(guān)的新途徑、新機(jī)制、新措施。

本次調(diào)研工作采取了座談、考察等形式。通過(guò)調(diào)研，我們不僅看到了*市、*市實(shí)施重大科技項(xiàng)目的豐碩成果，而且了解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求動(dòng)向，以及他們對(duì)改進(jìn)科技項(xiàng)目管理的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，提高了認(rèn)識(shí)，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基本情況

*市、*市在繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)的推動(dòng)下，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合所在市黨委和政府的工作思路，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，兩市共組織實(shí)施了多個(gè)重大科技項(xiàng)目，獲得科技成果100多項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)和帶動(dòng)社會(huì)投入近10億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有明顯提高，特別是地域性較強(qiáng)的一批重大科技項(xiàng)目取得了明顯效果。如,*市的“松脂系列深加工產(chǎn)品”、“中高壓電子鋁箔產(chǎn)業(yè)化”、“重鈣粉體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”、“稀土產(chǎn)業(yè)深加工”、“茶葉種植示范”、“中草藥種植示范”；*市的“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)”、“生物質(zhì)化工原料基地建設(shè)”、“球墨鑄鐵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)”、“特色羽絨產(chǎn)業(yè)加工基地和集散地建設(shè)”等，形式多樣，推動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，兩市列入自治區(qū)層面的重大科技項(xiàng)目不是很多，更多的是當(dāng)?shù)乜萍疾块T為了結(jié)合自身資源特點(diǎn)和市場(chǎng)的具體情況，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，廣開(kāi)“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合道路，分別構(gòu)造項(xiàng)目并自覺(jué)地與自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)接。利用本級(jí)少之又少的科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行配套，帶動(dòng)了所在地的廣大農(nóng)民群眾、企業(yè)和個(gè)人來(lái)積極參與，通過(guò)各種形式的科技攻關(guān)，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良品牌，拓寬了銷路，擴(kuò)大了市場(chǎng)，由此產(chǎn)生了重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，取得了良好的社會(huì)效果，從而也提升了科技項(xiàng)目實(shí)施的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）圍繞本地優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)造帶有全局性的重大科技項(xiàng)目與自治區(qū)科技廳中長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃對(duì)接，組織技術(shù)力量對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

*市昭平縣通過(guò)實(shí)施茶葉重大科技專項(xiàng)---“茶葉種植示范項(xiàng)目”，依靠科技進(jìn)步，培育壯大了茶產(chǎn)業(yè)。20*年該縣通過(guò)實(shí)施“一把手工程”，組織實(shí)施“有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與示范”項(xiàng)目，并成立了“昭平縣茶葉專家大院”，采用“專家大院+龍頭企業(yè)+茶葉協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，加快技術(shù)研發(fā)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使專家大院成為昭平茶葉人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前昭平縣茶園面積達(dá)10萬(wàn)畝，茶農(nóng)3.5萬(wàn)戶，年產(chǎn)干茶4500噸，總產(chǎn)值占種植業(yè)的38.4%（2.5億元）。與此同時(shí)，昭平縣還培育出近百家茶葉加工專業(yè)企業(yè)，精心打造了10多個(gè)“昭平茶”系列品牌，如“將軍峰銀彬”、“凝香翠茗”、“桂江碧玉春”等，已被國(guó)家科技部列入全國(guó)首批96個(gè)科技工作試點(diǎn)示范縣之一。類似這樣的重大科技項(xiàng)目*市還有很多，如，“松脂系列深加工產(chǎn)品”、“中高壓電子鋁箔產(chǎn)業(yè)化”、“重鈣粉體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”、“稀土產(chǎn)業(yè)深加工”、“中草藥種植示范”等。

（二）依靠科技進(jìn)步，扶持壯大特色產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

*市自20*年以來(lái)，結(jié)合本地資源特點(diǎn)，集中科技力量，，通過(guò)實(shí)施重大科技項(xiàng)目，先后完成了“黃沙鱉的品種選育、高產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)范化生產(chǎn)”等的科技攻關(guān)課題，取得了一系列科技成果。目前*市的黃沙鱉年產(chǎn)約5000噸，獨(dú)樹(shù)品牌，熱銷港澳市場(chǎng)，由此帶動(dòng)了一大批養(yǎng)殖專業(yè)戶，成為全國(guó)最大的黃沙鱉生產(chǎn)基地和*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的特色產(chǎn)品。類似這樣的重大科技項(xiàng)目*市還有不少，如，“美國(guó)皇鴿及優(yōu)質(zhì)肉兔的規(guī)?；a(chǎn)與技術(shù)推廣”、“球墨鑄鐵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)”、“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)”、“生物質(zhì)化工原料基地建設(shè)”、“特色羽絨業(yè)加工基地和集散地建設(shè)”等。

（三）重視重大科技項(xiàng)目的構(gòu)造質(zhì)量，并以科技創(chuàng)新為紐帶，通過(guò)項(xiàng)目的龍頭作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)群。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，*、*兩市他們構(gòu)造的科技項(xiàng)目特別重視項(xiàng)目質(zhì)量，解決問(wèn)題的思路和途徑及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)十分明確，且提出的重大科技項(xiàng)目都有較好的前期工作基礎(chǔ)，其示范和帶動(dòng)面廣泛。如，*市構(gòu)造實(shí)施的重大科技項(xiàng)目“重鈣粉體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，他們依托當(dāng)?shù)刎S富的大理石資源，以*市科隆粉體公司為主體，帶領(lǐng)其他重鈣生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化的途徑，先后開(kāi)展了“KL—1000型超細(xì)粉碎活性化一體生產(chǎn)線”、“超細(xì)重質(zhì)碳酸鈣粉體表面處理”、“重鈣超細(xì)粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等項(xiàng)目，既實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，又提升了產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)，并建立了借以立足市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品逐步向高精細(xì)方向發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前全市重鈣粉體企業(yè)56家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)260萬(wàn)噸，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值9億元、稅利1.5億元。

（四）實(shí)施重大科技項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

科技項(xiàng)目是科技計(jì)劃的載體，而重大科技項(xiàng)目則是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的推手，從地方資源開(kāi)發(fā)利用，到如今部區(qū)會(huì)商及廳市會(huì)商的主題，無(wú)不說(shuō)明了實(shí)施它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的帶動(dòng)作用。

雖然目前*的科技能力還不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額也有待提高，我們卻從實(shí)施重大科技項(xiàng)目，特別是一輪又一輪科技創(chuàng)新計(jì)劃中看到了我區(qū)科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。盡管實(shí)施重大科技項(xiàng)目有這樣那樣的問(wèn)題，但通過(guò)這幾年相對(duì)寬松的環(huán)境，有關(guān)方面的緊密合作，在實(shí)施不同類別的重大科技項(xiàng)目后，已為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，這在以前是不可想象的。

實(shí)施重大科技項(xiàng)目是為*培育新產(chǎn)品、新品牌、新市場(chǎng)、新產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)田，這不是一句空話。雖然它的實(shí)施不一定能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，但它在減少*改革開(kāi)放過(guò)程中少走彎路功不可沒(méi)。盡管截止目前，我區(qū)實(shí)施重大科技項(xiàng)目的量不多，但引導(dǎo)和拉動(dòng)社會(huì)投資的量卻不少。據(jù)*市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該市自實(shí)施重大科技項(xiàng)目以來(lái)，已產(chǎn)生了近6億元的社會(huì)投入，達(dá)到了1：26以上，隨之而來(lái)的是科技項(xiàng)目的聚集投資效應(yīng)，也聯(lián)動(dòng)帶來(lái)的新產(chǎn)品、新服務(wù)都同比大幅提高。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）基層科技管理部門缺乏人員，素質(zhì)參差不齊，科技經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響科技管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，“重立項(xiàng)，輕管理”的思想令人擔(dān)憂。

一方面，市縣一級(jí)的科技局普遍反映缺少人員編制，地方財(cái)政預(yù)算又沒(méi)能按照國(guó)家法定比例給足科技經(jīng)費(fèi)，基層科技部門開(kāi)展工作困難重重，造成想干活沒(méi)人，想做事沒(méi)錢。有的連必要的工作人員都無(wú)法增加，且變動(dòng)頻繁，而新來(lái)的人因就職時(shí)間短，又缺乏科技管理方面的職業(yè)訓(xùn)練，對(duì)業(yè)務(wù)不很熟悉，對(duì)科技管理工作心有余而力不足。

另一方面，由于多元化、多渠道、高效率的科技投入體系尚未形成，而市縣一級(jí)的科研基礎(chǔ)又相對(duì)薄弱，爭(zhēng)取得到自治區(qū)級(jí)立項(xiàng)的大項(xiàng)目相對(duì)不多，市縣級(jí)財(cái)政的科技投入尚不能達(dá)到國(guó)家法定的比例，難以突出科技經(jīng)費(fèi)的“放大器”和“種子金”的作用。在此背景下，一些地方政府把招商引資任務(wù)與政績(jī)掛鉤，使得有些地方科技管理部門把獲得科技經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)評(píng)價(jià)自己的工作成績(jī)。在科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，大家都很重視，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，但在項(xiàng)目實(shí)施管理階段卻不愿投入太多的精力，而且項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)少，缺乏動(dòng)力，出現(xiàn)管理不到位現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的政策引力還不夠，不利于形成新機(jī)制。

目前我區(qū)高校、科研院所的科技資源分散，由于缺乏產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制和政策引導(dǎo)，很難發(fā)揮其應(yīng)有作用。而高校、科研院所的科技資源與地方產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的技術(shù)需求又嚴(yán)重脫節(jié)，很多研究成果走進(jìn)農(nóng)村、生根企業(yè)步履艱難。加之各地建立的科技公共平臺(tái)的服務(wù)體系不健全，利用率低，難以在科技活動(dòng)中有所作為。因此，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，避免人為因素造成的資源浪費(fèi)，迫在眉睫。

（三）現(xiàn)有項(xiàng)目管理效果不如人意，有待細(xì)化流程，更新模式。

1、由于對(duì)項(xiàng)目申報(bào)動(dòng)員和限項(xiàng)申報(bào)問(wèn)題考慮還不夠周全。有的抱怨辛辛苦苦發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和人員去構(gòu)造和編寫了項(xiàng)目材料，最后因?yàn)槭苌霞?jí)限項(xiàng)申報(bào)，失去了參與平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，既打擊了科研人員的積極性又影響了基層科技管理部門的工作主動(dòng)性。

2、目前項(xiàng)目實(shí)施管理中的牽頭單位表面上有“領(lǐng)頭羊”的意義，但實(shí)際上是個(gè)吃力不討好的角色，原因在于他們負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目并無(wú)實(shí)質(zhì)性的權(quán)利，經(jīng)費(fèi)管理又不在自己手中，加之行政上的條塊分割，很難去管理和協(xié)調(diào)其他項(xiàng)目單位的事情。而科技廳直接下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目又無(wú)法一一跟蹤監(jiān)督，造成管理空擋。

3、部分項(xiàng)目承擔(dān)單位抱怨項(xiàng)目實(shí)施中階段性檢查過(guò)多，影響科研人員的精力，而對(duì)于有價(jià)值的階段性成果，科技管理部門又忽視了后續(xù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持，不利于科研人員一鼓作氣攻克最后堡壘。

4、項(xiàng)目申報(bào)條件過(guò)于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，使得個(gè)別高校、科研院所趁機(jī)與企業(yè)簽訂不平等協(xié)議，甚至獅口大開(kāi)，難為企業(yè)，不能真實(shí)反映科技項(xiàng)目實(shí)施中雙方責(zé)權(quán)利的實(shí)際，影響企業(yè)的積極性，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目承擔(dān)單位寧愿把項(xiàng)目配套資金用于已有產(chǎn)品的生產(chǎn)，使項(xiàng)目自籌資金沒(méi)能及時(shí)足額到位，影響了項(xiàng)目實(shí)施。

5、各級(jí)科技管理部門對(duì)基層科研院所的支持嚴(yán)重偏少，不利于基層科研工作的開(kāi)展。

（四）項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)評(píng)估、審批意見(jiàn)未能及時(shí)反饋。

每年各市、各廳局為組織申報(bào)自治區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目付出了很大的精力，但目前申報(bào)者無(wú)法了解到項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)的意見(jiàn)，不利于申報(bào)者及時(shí)調(diào)整研究?jī)?nèi)容與方向，以及再次申報(bào)時(shí)改進(jìn)和完善材料。同時(shí)，未給不立項(xiàng)的項(xiàng)目以申訴的機(jī)會(huì)，不利于提高咨詢專家的職業(yè)責(zé)任感。

（五）項(xiàng)目（課題）實(shí)施缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

縱觀我區(qū)科技項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，由于監(jiān)督條款和相關(guān)配套措施缺乏可操作性，項(xiàng)目的結(jié)題率和驗(yàn)收率很不理想。目前，我區(qū)每年科技項(xiàng)目立項(xiàng)多達(dá)上千個(gè)，是否能高效、完整地實(shí)施，能否保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并傳遞到各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的領(lǐng)域中，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但查詢有關(guān)*科技系統(tǒng)的網(wǎng)站，往往缺乏對(duì)實(shí)施重大科技項(xiàng)目情況的具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們當(dāng)然可以寄望于此后科技統(tǒng)計(jì)的公告，但這些數(shù)據(jù)滯后不利管理需要不說(shuō)，常常幾年后就不了了之。

三、對(duì)策和建議

（一）建議地方政府給足基層科技管理部門的人員編制和經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)。

建議向自治區(qū)政府提案，給足基層科技管理部門的人員編制和經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、職業(yè)訓(xùn)練、干部交流、掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)，特別是不要隨意空投基層科技管理部門的一把手和徒手上崗，最好先由自治區(qū)科技廳有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后再履職，力求充實(shí)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、安心基層科技工作的工作隊(duì)伍，提高他們的工作能力和水平。

同時(shí)，加強(qiáng)政策落實(shí)和引導(dǎo)，促進(jìn)科技投入多元化，使市縣級(jí)財(cái)政的科技投入盡可能達(dá)到國(guó)家法定的比例，以利于突出科技經(jīng)費(fèi)的“放大器”和“種子金”的作用。另外，改進(jìn)基層科技管理部門的干部考評(píng)制度，化解基層干部管理的弊端。

（二）繼續(xù)實(shí)施重大科技項(xiàng)目的策劃構(gòu)造及組織工作，提高科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

繼續(xù)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組織策劃重大項(xiàng)目并連續(xù)滾動(dòng)支持，構(gòu)筑一批支撐和服務(wù)平臺(tái)，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品，提高科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

申報(bào)項(xiàng)目前，要做好協(xié)調(diào)和溝通，明確任務(wù)，發(fā)揮基層科技管理部門的作用，做好項(xiàng)目構(gòu)造和預(yù)申報(bào)工作。一方面，由科技廳牽頭組織有關(guān)單位和專家組成專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，深入基層調(diào)研，組織策劃重大科技項(xiàng)目，整合資源實(shí)施重大科技項(xiàng)目。同時(shí)，指導(dǎo)各市策劃構(gòu)造重大科技項(xiàng)目，加大資源整合力度，提高申報(bào)項(xiàng)目的針對(duì)性和積極性，為廳市會(huì)商的議題和年度項(xiàng)目的組織與實(shí)施提供參考。另一方面，加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、部區(qū)會(huì)商、廳市會(huì)商等概念的宣傳，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)參與有關(guān)活動(dòng)。另外，落后地區(qū)的科技管理干部應(yīng)借助目前發(fā)展機(jī)遇，敢想、敢提，運(yùn)用創(chuàng)新思維，策劃構(gòu)造新發(fā)展時(shí)期的地方重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)部門的支持。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，整合資源造項(xiàng)目，提高科技創(chuàng)新實(shí)效性。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求為原則，站在全區(qū)高度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)項(xiàng)目合作主題和申報(bào)主體突破行政和地域限制，用項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)條件去鼓勵(lì)探索形式多樣的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，整合科技資源，構(gòu)造大項(xiàng)目。高等院校、科研院所應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)與企業(yè)和基層單位的合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)，結(jié)合*資源特色和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)需求，開(kāi)展大協(xié)作、大攻關(guān)。

處于北部灣核心區(qū)的4個(gè)市在海洋生物資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)利用、港口物流與信息、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用和基地建設(shè)等領(lǐng)域的科技需求基本相同，而形成的科技支撐也可形成聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，藉此可借助產(chǎn)學(xué)研新機(jī)制合力構(gòu)造和實(shí)施重大科技大項(xiàng)目。而區(qū)內(nèi)其他市縣，特別是相鄰市縣應(yīng)突破行政區(qū)劃的限制，根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打破行政區(qū)劃格局，整合資源，同樣也可構(gòu)造各類重大科技項(xiàng)目。唯此才能提高科技攻關(guān)的實(shí)效性。

（四）盡快出臺(tái)相關(guān)支持科技創(chuàng)新的政策細(xì)則，增強(qiáng)科技投入的帶動(dòng)性。注重地區(qū)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的科技攻關(guān)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

對(duì)于科技經(jīng)費(fèi)的籌集要渠道多元化，這個(gè)問(wèn)題盡管以往都有所強(qiáng)調(diào)，但往往在項(xiàng)目實(shí)施中又無(wú)可操作性的政策細(xì)則為指導(dǎo)，難以把它作為硬性指標(biāo)加以考核，效果不佳。

盡快出臺(tái)相關(guān)支持科技創(chuàng)新的政策細(xì)則，以激發(fā)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性，促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。同時(shí)，注重考慮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，注重扶持區(qū)域性的特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源有效開(kāi)發(fā)，使科技項(xiàng)目實(shí)施確實(shí)能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持，提高科技投入的實(shí)效。特別是，今后項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)卣贸鲰?xiàng)目配套資金作為必要條件，避免地方政府科技經(jīng)費(fèi)配套流于形式。做好科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌安排，兼顧各地科技發(fā)展不平衡的實(shí)際，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重安排多些科技成果轉(zhuǎn)化和和技術(shù)示范推廣類，并盡可能支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的的科技能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層科技部門主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和積極性，從而達(dá)到全區(qū)共同發(fā)展、和諧進(jìn)步的目的。

（五）進(jìn)一步完善項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作機(jī)制，建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批意見(jiàn)的反饋制度。

項(xiàng)目申報(bào)受理環(huán)節(jié)。一是完善科技項(xiàng)目計(jì)劃管理申報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)材料提綱和格式，方便申報(bào)單位填報(bào)，為提高評(píng)估評(píng)審質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；二是盡快把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)與自治區(qū)政務(wù)中心的辦公系統(tǒng)對(duì)接，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。

項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)科技評(píng)估規(guī)范，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)估評(píng)審指標(biāo)體系；二是加強(qiáng)評(píng)估評(píng)審專業(yè)隊(duì)伍和信息化建設(shè)；三是優(yōu)化評(píng)估評(píng)審專家隊(duì)伍，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立咨詢專家誠(chéng)信制度；四是建立項(xiàng)目立項(xiàng)審批意見(jiàn)的反饋制度，讓申報(bào)者知道自己的項(xiàng)目為何不能立項(xiàng)，是否有繼續(xù)申報(bào)的價(jià)值，以及如何改進(jìn)工作等，以便減少申報(bào)者的盲目性。同時(shí)，反饋制度也可起到有效監(jiān)督咨詢專家的作用，促進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（六）加強(qiáng)科技項(xiàng)目全程管理，引入第三方監(jiān)理，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

為保證科技項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，降低管理成本，提高效率，籍此學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更進(jìn)一步建立我區(qū)科技項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，使行政透明、信息公開(kāi)。因此，必須找到雙贏的辦法，讓監(jiān)督體制介入科技項(xiàng)目管理全程，引入第三方監(jiān)理制度，成立*科技項(xiàng)目監(jiān)理中心，實(shí)施專業(yè)化管理，避免分散管理和制度缺陷帶來(lái)的種種不良弊端，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。

（七）進(jìn)一步完善項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)科技誠(chéng)信制度建設(shè)。

在項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收方面。針對(duì)完成單位同時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定的情況，以成果鑒定的相關(guān)材料、程序及辦理結(jié)果等要求為主，融入項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)要求，進(jìn)一步制訂合并辦理項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收的材料表格及要求，合并辦理項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)，方便項(xiàng)目完成單位辦理手續(xù)，提高辦事效率和行政效能。

在科技誠(chéng)信制度建設(shè)方面。一是加強(qiáng)評(píng)估咨詢專家的誠(chéng)信教育和管理，對(duì)不守誠(chéng)信者給予必要的處罰。二是改進(jìn)申報(bào)管理制度，對(duì)未結(jié)題的申報(bào)者一律限制申報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目結(jié)題。三是加強(qiáng)合同管理，對(duì)不能結(jié)題、拖延結(jié)題的項(xiàng)目，或在科研活動(dòng)中有弄虛作假行為的要給予相應(yīng)的處罰措施。四是參照國(guó)家和有關(guān)省市做法，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)收費(fèi)，增加申報(bào)者不守誠(chéng)信的成本，以此杜絕科技誠(chéng)信的漏洞。