導(dǎo)語：食品藥品監(jiān)督管理局科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)承諾書一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)以來，我局按照州委的統(tǒng)一部署，在集中學(xué)習(xí)交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)議的基礎(chǔ)上，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析報(bào)告，認(rèn)真查找了思想上還存在的不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念、思維定勢(shì)以及工作中還存在的薄弱環(huán)節(jié)和體制機(jī)制的問題，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)全州食品藥品監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的主要思路和工作舉措。我們認(rèn)真研究制定了整改落實(shí)方案，把這些工作思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，落到實(shí)處，特向廣大群眾和管理相對(duì)人做出如下承諾：

一、解決問題承諾：

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決以下影響食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的突出問題，并建立以下制度和機(jī)制：

（一）影響科學(xué)發(fā)展科學(xué)監(jiān)管的突出問題

一兩年內(nèi)通過努力能夠解決的問題：

1、思維理念和思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念的要求有差距，思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)造性，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管理念的意識(shí)不強(qiáng)。

2、干部職工的精神狀態(tài)還不夠飽滿，對(duì)建設(shè)富裕文明和諧新海南的熱情不是很高。

3、工作方法上還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧，工作措施還不是很切合海南實(shí)際，工作責(zé)任還沒有得到很好的落實(shí)，推動(dòng)工作的力度還不夠扎實(shí)。

4、對(duì)上級(jí)指示精神學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性差，學(xué)習(xí)不透，理解不深，抓的不實(shí)的問題。

5、制定的工作思路和措施有的還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，還沒能很好理解和應(yīng)運(yùn)科學(xué)發(fā)展觀，沒能很好地把科學(xué)監(jiān)管理念融會(huì)貫通到食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作中去。

6、重監(jiān)督輕服務(wù)，只注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。

7、重改善輕發(fā)展，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展，技術(shù)監(jiān)督和快檢水平仍然較低，藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)還待加強(qiáng)，監(jiān)管能力和水平難以保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

8、適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的長效制度機(jī)制還不夠健全，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。

9、機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平較低，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

10、在食品領(lǐng)域中，違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象仍然存在，尤其是小餐飲、小作坊更為嚴(yán)重；食品經(jīng)營企業(yè)行為不夠規(guī)范，自律意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)模化、集約化程度不高，管理水平低、加工設(shè)備落后、衛(wèi)生保證能力弱；初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染依然嚴(yán)重，食品流通領(lǐng)域秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。食品安全工作由于缺少法律支持和職責(zé)限制，沒有具體的執(zhí)法權(quán)和明確綜合監(jiān)管部門與具體監(jiān)管部門之間的關(guān)系，沒有設(shè)定具體監(jiān)督工作的監(jiān)督約束機(jī)制等等。只忙于同政府及其他職能部門之間的協(xié)調(diào)，下文件、發(fā)通知，又和其他監(jiān)管部門是平級(jí)，缺乏約束力，導(dǎo)致在具體工作中許多監(jiān)管部門自行其事，塞責(zé)推諉，食品安全綜合保障水平較低。

11、在藥品領(lǐng)域中，藥品市場(chǎng)某些環(huán)節(jié)混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，銷售假劣藥品、違法違規(guī)經(jīng)營、違法廣告屢禁不止、規(guī)章制度不落實(shí)等現(xiàn)象依然存在，基層用藥安全狀況不容樂觀，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用問題突出，涉藥單位人員素質(zhì)低下。

靠自身力量可以解決：

12、存在重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的問題。

13、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層較少，調(diào)查研究做的不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。

14、布置的工作任務(wù)多，督促執(zhí)行的力度不夠。

一時(shí)難以解決的：

15、在監(jiān)管方面，存在人員、資金、設(shè)備短缺的問題。

（二）修改完善的制度

我局對(duì)過來出臺(tái)的文件和制度進(jìn)行了全面梳理和分析，對(duì)其中已不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的予以廢止或修改完善，并建立或擬建一系列新制度。

1、修改（共4項(xiàng)）學(xué)習(xí)實(shí)踐期間可以完成的有：

（1）重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度

（2）海南州藥品零售企業(yè)開辦工作程序

（3）黨組中心組學(xué)習(xí)制度

（4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

2、新建（共16項(xiàng)）

學(xué)習(xí)實(shí)踐期間可以建立完成的有16項(xiàng)，完成時(shí)限2009年2月12日前。

（4）海南州食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則（制定部門：辦公室）

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度（制定部門：辦公室）

（6）藥品行政執(zhí)法案卷管理制度（制定部門：市場(chǎng)科）

（7）藥品日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治工作辦法（制定部門：市場(chǎng)科）

（8）藥品廣告監(jiān)督管理辦法（制定部門：市場(chǎng)科）

（9）藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理辦法（制定部門：市場(chǎng)科）

（10）藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理辦法（制定部門：市場(chǎng)科）

（11）扶危救困管理制度（制定部門：辦公室）

（12）藥品安全宣傳制度（制定部門：辦公室）

（13）人事工作制度（制定部門：辦公室）

（14）考核考察制度（制定部門：辦公室）

（15）重大事項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)制度（制定部門：辦公室）

（16）向離退休干部職工通報(bào)制度（制定部門：辦公室）

（17）領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬談心制度（制定部門：辦公室）

（18）行政風(fēng)建設(shè)“一卡四單”制度（制定部門：辦公室）

（19）學(xué)校食品安全各項(xiàng)制度（制定部門：食品科）

需要較長時(shí)間且需要同有關(guān)部門聯(lián)合協(xié)調(diào)制定的有2項(xiàng)，力爭2009年底制定出臺(tái)：

（20）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理辦法（需要與衛(wèi)生局、法制辦和人大協(xié)調(diào)）

（21）應(yīng)急藥品儲(chǔ)備制度（需要與經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)）

（三）整改目標(biāo)

通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的食品藥品安全方面的問題，解決好阻礙食品藥品監(jiān)管工作發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，力爭到2010年底，使我州食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品和經(jīng)營、使用假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制；以農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)為主要內(nèi)容的食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善；檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效；食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本建立質(zhì)量保證體系，藥品和主要食品的質(zhì)量有較大幅度提高，各類食品市場(chǎng)抽檢合格率顯著提高；藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證有新突破；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織全面建立，作用得到發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識(shí)明顯增強(qiáng)；消費(fèi)者的食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力顯著提高，食品藥品安全消費(fèi)環(huán)境明顯改善；食品藥品產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾的飲食用藥安全和健康消費(fèi)需求不斷得到滿足。杜絕飲食用藥安全重大事故的發(fā)生。食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍和班子建設(shè)水平進(jìn)一步提升，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握更一步加深，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理食品藥品監(jiān)管問題的能力進(jìn)一步提高，改革創(chuàng)新意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯增強(qiáng)。努力實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管手段、技術(shù)支撐、科學(xué)監(jiān)管理念上邁出新步伐，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見到新成效，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的良好局面。

二、辦實(shí)事承諾：

給合本局實(shí)際，重點(diǎn)做好對(duì)聯(lián)點(diǎn)幫扶村的扶持工作，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）充分調(diào)查研究，制定發(fā)展規(guī)劃。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入該村，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，全面掌握村情民意，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，幫助結(jié)對(duì)村黨支部理清發(fā)展思路，研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層組織建設(shè)等方面的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)，幫助該村黨支部認(rèn)真組織實(shí)施，使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應(yīng)，工作成效上相促進(jìn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與黨的建設(shè)和諧發(fā)展。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)。由局黨支部書記李毛措同志擔(dān)任該村黨支部副書記，加強(qiáng)班子力量，提高該村黨支部班子的整體功能。確定黨建工作指導(dǎo)員。結(jié)對(duì)共創(chuàng)企業(yè)的黨建工作指導(dǎo)員為*同志，負(fù)責(zé)對(duì)該村黨建工作的具體指導(dǎo)。

（三）抓好黨員教育，開展思想交流活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨支部組織黨員干部，定期深入到貴德縣尕讓鄉(xiāng)業(yè)隆村，了解黨員的思想狀況，傾聽村民的心聲，使機(jī)關(guān)黨員干部能切身體會(huì)農(nóng)牧區(qū)群眾的艱辛和甘苦，促使機(jī)關(guān)黨員、干部增強(qiáng)為基層、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性。過好黨內(nèi)組織生活。每年組織局機(jī)關(guān)黨員和該村支部黨員集中過1至2次組織生活和聯(lián)誼活動(dòng)，為支部黨員上一次黨課。幫助該村支部健全黨內(nèi)活動(dòng)制度，特別是“”制度。

（四）積極與該村黨支部進(jìn)行密切聯(lián)系，大力開展平安建設(shè)活動(dòng)。利用村內(nèi)的宣傳欄進(jìn)行形勢(shì)政策、文明素養(yǎng)、健康生活等方面的宣傳教育，并發(fā)放食品藥品相關(guān)的科普手冊(cè)，向村民宣傳食品藥品相關(guān)法律、法規(guī)，提高村民群眾用法律武器保護(hù)自己的意識(shí)。

（五）要經(jīng)常深入到村社，采取舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)的形式，向村民講解簡單識(shí)別藥品真、假方法，以及如何來區(qū)分藥品和食品，并協(xié)同村委工作人員幫助村民清理“家庭小藥箱”中的不合格藥品，確保村民群眾合理安全用藥。

（六）加大對(duì)村內(nèi)的涉藥單位的檢查和幫扶力度，鼓勵(lì)藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)在該村設(shè)立藥品專柜，協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決村民群眾“買藥難、看病貴”的實(shí)際問題。保障村民群眾用藥安全有效。

（七）協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)開展對(duì)村內(nèi)的食品小商店進(jìn)行不定期檢查，執(zhí)行好集體用餐備案申報(bào)制，保證村民群眾的飲食安全。

（八）切實(shí)幫扶困難黨員和群眾。局機(jī)關(guān)黨支部開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，以“助志、助困、助業(yè)、助醫(yī)、助學(xué)”為重點(diǎn)，開展多種形式的幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)脫貧致富的能力。堅(jiān)持定期走訪與平時(shí)走訪相結(jié)合，每逢“七一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日，深入該村，對(duì)老黨員、困難黨員和群眾走訪慰問。

三、整改落實(shí)承諾

(一)加快全州特色食品藥品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

整改措施：

1、制定《海南州食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。為加快我州食品藥品特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與發(fā)改委共同組織制定《海南州食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，提出全州食品醫(yī)藥行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室

協(xié)助部門：州發(fā)改委

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年上半年完成

2、提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平。充分運(yùn)用監(jiān)管手段，扶正祛邪，以優(yōu)質(zhì)的工作和良好的作風(fēng)，提供充分的公共信息和公共服務(wù)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、信息和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭控制低水平重復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，幫助企業(yè)克服發(fā)展過程中遇到的各種矛盾和困難。結(jié)合我州的實(shí)際，我們要培育壯大特色中藏藥材種植、生產(chǎn)、精深加工、藏藥制劑和高原有機(jī)食品、無公害食品等骨干企業(yè)，支持我州的可可西里、雪峰乳業(yè)、青海湖藥業(yè)等企業(yè)上規(guī)模、上水平，做大做強(qiáng)，逐步使我州食品藥品生產(chǎn)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，綜合實(shí)力有較大的提升，努力打造具有海南地方特色的食品和中藏藥品牌，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在藏醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，力爭2-3年內(nèi)全面完成藏藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室房屋擴(kuò)建、設(shè)備配置、新建標(biāo)準(zhǔn)化藏藥制劑中心和藏醫(yī)研究所，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村中藏醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。研究開發(fā)具有地方特色的藏藥品種，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我州藏藥自主創(chuàng)新，推進(jìn)藏藥現(xiàn)代化進(jìn)程。力爭藏藥產(chǎn)品在全省藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)調(diào)劑使用，做大做強(qiáng)藏藥加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，成立海南州藏醫(yī)藥研究所，設(shè)立藏醫(yī)藥研發(fā)基金，加大新品種開發(fā)力度，針對(duì)群眾的醫(yī)療保健需求，重點(diǎn)研究開發(fā)療效顯著的臨床藥品和藏藥保健品，滿足不同群眾的需要和市場(chǎng)需求。優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)制度上，我們要堅(jiān)持“服務(wù)承諾制”“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”，進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限，實(shí)行服務(wù)“滿意100分”評(píng)價(jià)制度。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責(zé)任明確，嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。我們的最終目的是力求通過抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室

協(xié)助部門：州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2010年完成

(二)進(jìn)一步健全全州食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全

整改措施：

3、進(jìn)一步完善有效的藥品監(jiān)管保障機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)政府和有關(guān)部門的食品藥品安全責(zé)任。即進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)、人員的保障和投入機(jī)制，從根本上保證執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的提高。繼續(xù)組織全州食品藥品安全責(zé)任目標(biāo)考核；進(jìn)一步健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室

協(xié)助部門：州財(cái)政局、編辦、州委考核辦

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年3月底前完成，并形成長效機(jī)制

4、進(jìn)一步健全完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品藥品安全協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)人員編制，充實(shí)監(jiān)管力量；抓好對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與服務(wù)；加大重大食品安全事故（案件）督查督辦力度。

責(zé)任部門：食品科、各縣分局

協(xié)助部門：州編辦

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年3月底前完成，并形成長效機(jī)制

5、繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)食品“三網(wǎng)”、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)體系。積極構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督為主的三網(wǎng)體系，繼續(xù)鞏固和完善以規(guī)范統(tǒng)一藥品供應(yīng)渠道，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。按照州委州政府《關(guān)于全州各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品招標(biāo)采購配送及監(jiān)管的實(shí)施意見》精神，切實(shí)履行好職責(zé)，采取措施，落實(shí)好《意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)。通過采取“四統(tǒng)一、一加強(qiáng)”的模式，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，加強(qiáng)監(jiān)管，開展以州為單位的藥品集中招標(biāo)采購試點(diǎn)工作，逐步實(shí)行全州所有非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售(即進(jìn)貨價(jià)為最終零售價(jià))，全面實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品同質(zhì)同價(jià)的目標(biāo)，把藥品統(tǒng)一采購、配送及監(jiān)管建設(shè)工作與鄉(xiāng)、村衛(wèi)生一體化改革結(jié)合起來，與實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合起來，做到共同促進(jìn)、共同發(fā)展，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管有力，供應(yīng)有序，群眾受益的供應(yīng)體系。力爭到2010年全州藥品配送企業(yè)達(dá)到9家以上，實(shí)現(xiàn)藥品銷售“零差價(jià)”目標(biāo)。積極探索農(nóng)村“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康工程相結(jié)合，不斷健全完善農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保衛(wèi)生部門認(rèn)可的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)100％建有合格藥房。提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量，鞏固農(nóng)村藥品規(guī)范化管理成果，確保農(nóng)村群眾用上“放心藥”。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2010年完成，并形成長效機(jī)制

6、不斷提高食品藥品行業(yè)整體水平，建立行業(yè)自律體系。落實(shí)食品藥品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度；加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和食品加工小作坊的綜合監(jiān)管力度；引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)推廣采用ISO9000、HACCP、GMP等先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好藥品生產(chǎn)經(jīng)營GMP、GSP認(rèn)證工作，確保藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量安全。推進(jìn)藥品市場(chǎng)安全信用體系建設(shè)，建立全州藥品經(jīng)營、使用單位的藥品安全信息檔案，對(duì)全州涉藥單位實(shí)行信用等級(jí)管理，對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保藥品市場(chǎng)規(guī)范、有序。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

協(xié)助部門：州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年完成，并形成長效機(jī)制

7、建立健全預(yù)警應(yīng)急體系。開展食品藥品安全分析與評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確食品藥品安全預(yù)警信息；完善食品藥品安全應(yīng)急管理體系，每年適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，對(duì)可能出現(xiàn)的各種食品藥品安全事故早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理；做到一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故，快速反應(yīng)，規(guī)范處置。同時(shí)，實(shí)施統(tǒng)一的應(yīng)急藥品儲(chǔ)備制度，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年完成，并形成長效機(jī)制

8、建立健全長效的食品藥品安全宣傳體系。以向基層農(nóng)牧民群眾普及食品藥品安全知識(shí)為目標(biāo)，健全宣傳的長效機(jī)制和體系。充分利用基層農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、物資交流會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部黨訓(xùn)班、“三下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī)，以藏漢兩語宣傳為主，以群眾喜聞樂見的形式，繼續(xù)深入開展食品藥品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)，著力建好“五個(gè)宣傳陣地”建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)牧區(qū)學(xué)校宣傳陣地。通過校園晨會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)、廣播臺(tái)等載體，做好農(nóng)牧區(qū)學(xué)生食品藥品安全知識(shí)普及，適時(shí)與教育部門聯(lián)手，編印符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的《食品藥品安全知識(shí)課本》，將食品藥品安全知識(shí)課列入中小學(xué)課程中。尤其是要加大學(xué)校食堂從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。二是注重機(jī)關(guān)宣傳陣地建設(shè)。定期編印《食品藥品安全知識(shí)信息》。在黨校開設(shè)黨員干部食品藥品安全教育課，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的食品藥品安全意識(shí)。三是建立農(nóng)牧區(qū)宣傳陣地。在村鎮(zhèn)、社區(qū)的宣欄中，和更新食品藥品安全知識(shí)。有條件的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立食品藥品安全宣傳文化長廊。四是建立醫(yī)藥行業(yè)宣傳陣地。定期或不定期召開醫(yī)藥相對(duì)人大會(huì)，組織開展政策法規(guī)宣傳。五是建好公路沿線宣傳陣地。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

協(xié)助部門：州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年6月完成體系建設(shè)工作，形成長效機(jī)制每年落實(shí)執(zhí)行。

9、建立全州學(xué)校食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。目前，全州正在推行集中辦學(xué)體制，學(xué)校規(guī)模大，師生人數(shù)多，發(fā)生集體食物中毒等食品安全隱患勢(shì)頭凸顯，加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，杜絕食品事件發(fā)生，是今后食品安全監(jiān)管工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們一定要高度重視，采取有力措施，建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)校食品安全。一是要建立定期與不定期巡查制度，對(duì)學(xué)校食品安全工作保持高壓態(tài)勢(shì)。二是要建立駐校食品安全監(jiān)管員制度，選派或聘用責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)任駐校食品安全監(jiān)督員，對(duì)食堂食品安全工作進(jìn)行全程監(jiān)督。三是實(shí)行學(xué)校集體用餐留樣制度，對(duì)每餐食品進(jìn)行留樣觀察，留樣時(shí)間應(yīng)超過36小時(shí)。四是建立學(xué)校食品安全責(zé)任制度，政府與學(xué)校負(fù)責(zé)人簽定學(xué)校食品安全責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立學(xué)校食品安全各級(jí)責(zé)任人員問責(zé)制和責(zé)任追究制。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

協(xié)助部門：州教育局、衛(wèi)生局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年6月前完成，形成長效機(jī)制每年落實(shí)執(zhí)行。

10、大力整治食品生產(chǎn)加工業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行重要食品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可制度，全面開展相關(guān)品種無證查處工作，消除重點(diǎn)食品無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象，加強(qiáng)已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的證后管理，基本消除濫用食品添加劑和使用非食用原料行為，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，確保食品質(zhì)量穩(wěn)步提高；嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉、銷售病害肉等違法犯罪行為；力爭到2010年食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95％以上，全州肉類進(jìn)點(diǎn)屠宰率100％。自2008年12月20日至2009年4月10日在全州開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)。

責(zé)任部門：食品科、各縣分局

協(xié)助部門：州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年4月前完成專項(xiàng)整治，2010年達(dá)到目標(biāo)，形成長效機(jī)制每年落實(shí)執(zhí)行。

11、加強(qiáng)食品流通市場(chǎng)整治。全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、進(jìn)貨索證索票制度、備案登記制度，大力深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，力爭到2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小商店食品統(tǒng)一配送覆蓋面100％，改善食品消費(fèi)環(huán)境，建成覆蓋全州的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”。

責(zé)任部門：食品科、各縣分局

協(xié)助部門：州工商局、經(jīng)貿(mào)委

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2010年

12、加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。大力推行餐飲業(yè)衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，積極探索并推廣農(nóng)村食品衛(wèi)生管理長效機(jī)制，提高餐飲業(yè)食品安全水平，力爭到2010年中小學(xué)食堂全面實(shí)行餐飲業(yè)量化分級(jí)管理，面積50㎡以上餐飲業(yè)量化分級(jí)管理A、B、C級(jí)達(dá)到90％以上，從業(yè)人員體檢合格率達(dá)到98％以上，餐具抽檢合格率達(dá)到80％以上。

責(zé)任部門：食品科、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局、教育局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2010年

13、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照GMP要求組織生產(chǎn)，使全州藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量有顯著提高。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、共和縣分局

協(xié)助部門：州公安局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年2月底，長期

14、健全藥品市場(chǎng)長效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范化管理。強(qiáng)化藥品經(jīng)營許可監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可制度。深化藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證，建立健全認(rèn)證后的監(jiān)督檢查制度。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年3月底，長期

15、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)管。改進(jìn)和完善監(jiān)管方式，實(shí)施常態(tài)性、即時(shí)性、動(dòng)態(tài)性檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，監(jiān)督藥品零售企業(yè)按照藥品分類管理要求開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)處方藥和非處方藥分類管理。宣傳藥品安全知識(shí)，引導(dǎo)群眾安全合理用藥。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年3月底，長期

16、加強(qiáng)對(duì)特殊藥品和疫苗的監(jiān)管。進(jìn)一步完善特殊藥品監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生、公安等部門的監(jiān)管信息共享，建立特殊藥品突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建特殊藥品的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控特殊藥品的經(jīng)營使用情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊藥品監(jiān)控到“一針、一片”流向的工作目標(biāo)。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州公安局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年6月底，長期

17、加強(qiáng)疫苗的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理人員的配備、疫苗質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況、疫苗冷鏈設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)、疫苗購銷渠道和儲(chǔ)運(yùn)管理。查處無疫苗經(jīng)營范圍的藥品批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營疫苗的行為。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年6月底，長期

18、完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系、重大藥品安全事故應(yīng)急機(jī)制以及廣告聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。完善藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度。立足藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)管理人員和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人員的培訓(xùn)，完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分發(fā)揮醫(yī)藥、護(hù)人員上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例的積極性，強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)報(bào)告責(zé)任，使我州的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)水平上一個(gè)新臺(tái)階。不良反應(yīng)病例上報(bào)率達(dá)到WHO要求的300份/百萬人口，其中嚴(yán)重或罕見不良反應(yīng)報(bào)告率占15％以上。依據(jù)州政府《重大藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立完善重大藥品安全事故預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。完善廣告監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立工商、食品藥品監(jiān)管等多部門聯(lián)合的打擊違法藥品廣告協(xié)調(diào)共管機(jī)制，集中整治違法廣告；提高廣告監(jiān)督自動(dòng)化水平，積極探索藥品、保健食品廣告日常監(jiān)管的長效機(jī)制。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年底，長期

19、深入開展醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管。鼓勵(lì)、推進(jìn)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)GSP認(rèn)證。堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品監(jiān)控和薄弱企業(yè)、薄弱產(chǎn)品監(jiān)管并重的原則，突出高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械和社會(huì)關(guān)注的產(chǎn)品，提升企業(yè)信用分級(jí)管理的成效，促使企業(yè)完善管理體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過ISO9000或CE等質(zhì)量體系認(rèn)證。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年底，長期

20、加強(qiáng)醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。系統(tǒng)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械行為的監(jiān)督管理，全面開展醫(yī)療設(shè)備、診斷試劑、植入介入材料等醫(yī)療器械采購、使用情況的監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用醫(yī)療器械的規(guī)范化管理體系建設(shè)。探索與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備使用狀態(tài)管理。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年上半年，長期

21、加強(qiáng)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，將監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)拓展，開展監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量的全面提升。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、各縣分局

協(xié)助部門：州衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年上半年，長期

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管的協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)的食品藥品監(jiān)管工作

整改措施：

22、進(jìn)一步整合監(jiān)管資源。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，整合現(xiàn)有監(jiān)管資源，綜合監(jiān)管力量，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、規(guī)范、高效、可持續(xù)的農(nóng)牧區(qū)食品藥品監(jiān)管新機(jī)制。一方面要把過去單一的、分散的、平面的監(jiān)管模式變?yōu)槎嗑S的、集中的、立體的監(jiān)管模式。即加強(qiáng)部門之間和上下之間的稽查聯(lián)動(dòng)，形成打假合力，增強(qiáng)打假實(shí)效，打破科室內(nèi)部之間的職能界限，人員進(jìn)行橫向溝通協(xié)作，做到“人人會(huì)稽查，全員上一線”。要積極開展系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外執(zhí)法資源的整合，形成各部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、和諧執(zhí)法的格局。另一方面要發(fā)揮好現(xiàn)有監(jiān)管網(wǎng)的效應(yīng)。積極實(shí)踐依法委托監(jiān)督管理的工作，把清理過期失效藥品，宣傳法律、法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)文件精神，督促規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為和上報(bào)藥品不良反應(yīng)信息等監(jiān)督管理工作，委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室、協(xié)管員和信息員，可以通過法制培訓(xùn)考試，使其取得執(zhí)法資格，委托權(quán)限可以限于當(dāng)場(chǎng)作出警告和責(zé)令改正的行政處罰，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和必要的問話筆錄，對(duì)有可能滅失的證據(jù)可進(jìn)行登記保存等。委托時(shí)限上一年一定。這個(gè)工作有待于我們進(jìn)一步研究和探索，可以以點(diǎn)帶面，試點(diǎn)先行。同時(shí)，要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年可根據(jù)他們的工作情況評(píng)先、評(píng)優(yōu)，進(jìn)行精神和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，扎扎實(shí)實(shí)地把農(nóng)牧區(qū)藥品監(jiān)管工作做好，使農(nóng)牧區(qū)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)起到實(shí)效。

責(zé)任部門：食品科、市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年6月前完成，形成長效機(jī)制每年落實(shí)執(zhí)行。

23、健全覆蓋城鄉(xiāng)的信息化體系。積極整合現(xiàn)有的信息監(jiān)管資源，建立統(tǒng)一覆蓋城鄉(xiāng)的藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、藥品打假舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)手機(jī)信息平臺(tái)，設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話。要以現(xiàn)在推行的藥品電子監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立起由群眾咨詢、申訴舉報(bào)受理、食品藥品安全論壇、食品藥品安全預(yù)警快速反應(yīng)、查辦案件、藥品廣告監(jiān)測(cè)、企業(yè)信用分類監(jiān)管等專項(xiàng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)組成的行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法的信息化水平。

責(zé)任部門：辦公室、各縣分局

協(xié)助部門：省局信息中心

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年2月底前完成。

24、抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)督管理。以開展“規(guī)范藥房”為載體，不斷充實(shí)和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理的新內(nèi)容。協(xié)調(diào)制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理辦法》，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、人員、藥品配備目錄、調(diào)劑使用等作出明確規(guī)定，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用的目的。

責(zé)任部門：辦公室、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年全年，長期。

25、建立健全“分片管理”監(jiān)督模式。建立健全“分片管理”監(jiān)督模式；進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。劃片包干，落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持抓兩頭，一頭抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院和藥品配送中心，每年監(jiān)督檢查不少于四次，保證主渠道不出問題；另一頭抓社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、村衛(wèi)生室和零售藥店，每年監(jiān)督檢查不少于兩次，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。建立健全管理相對(duì)人信用檔案；進(jìn)一步加大購銷（購進(jìn)）記錄的檢查力度，促使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起真實(shí)完整的購銷（購進(jìn)）記錄，規(guī)范藥品的采購和銷售行為。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、辦公室、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年3月前

(四)實(shí)現(xiàn)藥檢與稽查同步，規(guī)范與治理并舉

整改措施：

26、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)、檢協(xié)作，形成監(jiān)、檢合力。藥檢工作人員不能只管檢驗(yàn)，而應(yīng)結(jié)合藥品稽查工作需要，以最低的檢驗(yàn)成本、最短的檢驗(yàn)時(shí)間，提供最有價(jià)值的藥品檢驗(yàn)信息；藥品稽查人員也不能只管稽查辦案，而要不斷加強(qiáng)藥品知識(shí)學(xué)習(xí)，積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)藥品識(shí)別能力，提高藥品抽檢的命中率。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、藥檢所、各縣分局

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年，長期

27、建議在全省范圍內(nèi)建立一個(gè)資源共享的藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)可查的目標(biāo)。適時(shí)在地級(jí)藥檢所推廣應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)檢驗(yàn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和行政辦公自動(dòng)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥檢機(jī)構(gòu)信息共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)藥檢所間的相互合作，取長補(bǔ)短，提高針對(duì)性抽驗(yàn)的命中率，提高藥檢工作有效性。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、藥檢所

協(xié)助部門：省局、省藥檢所

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年

28、建立海南州食品安全檢測(cè)中心。建立一個(gè)州級(jí)食品藥品安全檢測(cè)中心，整合現(xiàn)有的藥品檢驗(yàn)資源，在中央扶持青海等藏區(qū)發(fā)展的政策支持下，爭取項(xiàng)目資金，做好食品藥品檢測(cè)中心立項(xiàng)工作。通過建立完善食品藥品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、技術(shù)水平先進(jìn)的食品藥品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、高效的食品藥品安全檢測(cè)監(jiān)控體。

責(zé)任部門：市場(chǎng)科、食品科、辦公室、藥檢所

協(xié)助部門：省局、省發(fā)改委、州發(fā)改委

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年?duì)幦×㈨?xiàng)，2010年?duì)幦⊥瓿?/p>

（五）不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍自身建設(shè)

整改措施：

29、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，并堅(jiān)持做到每年有計(jì)劃，每月有安排，每人有筆記，每人有文章，同時(shí)要保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。推行“四結(jié)合四為主”的學(xué)習(xí)方法，即個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以個(gè)人自學(xué)為主，在獨(dú)立思考問題上下功夫；通讀原著與精讀要篇相結(jié)合，以有針對(duì)性的精讀為主，在學(xué)以致用上下功夫；讀原著與看參考材料、聽輔導(dǎo)講座相結(jié)合，以讀原著為主，在融會(huì)貫通上下功夫；聯(lián)系實(shí)際撰寫心得與開展討論、交流體會(huì)相結(jié)合，以撰寫心得體會(huì)為主，在進(jìn)行自我教育、自我提高上下功夫。堅(jiān)持每周五定期學(xué)習(xí)制度，每季度定期開展學(xué)習(xí)考核，每半年開展1次學(xué)習(xí)交流，真正達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。同時(shí)，要把教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在基層一線執(zhí)法人員身上，多安排外出學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)，每年組織2次基層執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高班子成員的理論素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的是觀察分析的才能、組織協(xié)調(diào)的才能、專業(yè)技術(shù)的才能和拍板決斷的才能。

責(zé)任部門：辦公室

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年2月前，長期

30、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全工作規(guī)則、黨人事工作制度、教育培訓(xùn)制度、考核考察制度等各項(xiàng)制度（詳見第三大部分第二項(xiàng)）。推行行政執(zhí)法人員定期輪崗、不合格者下崗的制度。健全激勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任部門：辦公室、紀(jì)檢組、各縣分局以、州藥檢所

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：部分2009年2月前，2009年底

31、加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)參加雙重組織生活制度，向干部群眾報(bào)告工作制度、堅(jiān)持調(diào)查研究密切聯(lián)系群眾制度、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)制度、向離退休干部職工通氣制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與下屬談心制度等等。通過建立各項(xiàng)制度建立和疏通廣泛聯(lián)系群眾的各種渠道。局領(lǐng)導(dǎo)班子要緊緊抓住行風(fēng)建設(shè)這個(gè)“生命線”，高度重視行風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，在辦公樓走廊內(nèi)懸掛警言警句，形成廉政文化長廊，征集廉政文章，建立廉政論壇，編輯廉政警示錄，推行“一卡四單”制度（即行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡、行政許可評(píng)價(jià)單、行政執(zhí)法意見反饋單、廉政回單和服務(wù)評(píng)價(jià)單）。著重建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，鞏固和提高政風(fēng)建設(shè)成果，把歷年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法相對(duì)固定下來，并形成制度，保持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效的長期性和有效性。

責(zé)任部門：辦公室、紀(jì)檢組、各縣分局以、州藥檢所

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：部分2009年2月前，2009年底

32、加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)。以青藏高原精神為依托，創(chuàng)立“艱苦不怕吃苦，海拔高追求更高，團(tuán)結(jié)，開拓，務(wù)實(shí)，創(chuàng)新”的食品藥品監(jiān)管精神，提升系統(tǒng)軟實(shí)力、約束力和凝聚力。定期組織全系統(tǒng)干部職工開展文藝、體育等文體活動(dòng)，塑造系統(tǒng)內(nèi)部文化，通過加大精神文明和文化建設(shè)的力度，使全系統(tǒng)食品藥品監(jiān)管精神和科學(xué)監(jiān)管理念內(nèi)化為干部職工的價(jià)值觀念，外化為干部職工的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)良好的作風(fēng)形象，固化為開創(chuàng)工作新局面的實(shí)際成果，把系統(tǒng)建設(shè)成為讓黨和政府放心、人民群眾信賴的監(jiān)管部門，內(nèi)涵豐富、大氣開放、關(guān)愛和諧的大家庭。

責(zé)任部門：辦公室、紀(jì)檢組、各縣分局以、州藥檢所

責(zé)任人：*

具體責(zé)任人：*

整改時(shí)限：2009年全年，長期