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主席強調，堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段中國共產黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀，也是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學發(fā)展觀的內涵

科學發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

科學發(fā)展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發(fā)展觀。

第二，全面發(fā)展觀。

第三，協(xié)調發(fā)展觀。

第四，可持續(xù)發(fā)展觀。

科學發(fā)展觀宣傳畫,中央黨校出版社什么是科學發(fā)展觀？

科學發(fā)展觀的科學內涵：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

科學發(fā)展觀，不是“堅持”也不是“促進”這么一個動作，而一定是一種發(fā)展觀，“科學”是形容詞修飾語，是說這個發(fā)展觀必須是“科學的”，而不是“非科學的”、“不科學的”或者“偽科學的”。

什么是“發(fā)展觀”？所謂“觀”就是“用...的眼光看...”，所謂“發(fā)展觀”就是“用...的眼光看發(fā)展”，這就好比世界觀就是“用...的眼光看世界”，人生觀就是“用...的眼光看人生”，愛情觀就是“用...的眼光看愛情”。

所以科學發(fā)展觀，就是“用科學的眼光看發(fā)展”。

科學發(fā)展觀介紹

同志在十七大報告中提出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。

說，科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

指出，科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。

說，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

說，科學發(fā)展觀，第一要素是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

――必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，實現又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展，實現各方面事業(yè)有機統(tǒng)一、社會成員團結和睦的和諧發(fā)展，實現既通過維護世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護世界和平的和平發(fā)展。

――必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

――必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。

――必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統(tǒng)籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發(fā)展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。要通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創(chuàng)新，加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提高開放水平。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執(zhí)政興國使命的高度，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

科學發(fā)展觀核心是以人為本

以人為本之所以是科學發(fā)展觀的核心，主要有以下三方面原因。

第一，以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則。

第二，以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現。

第三，以人為本全面回答了科學發(fā)展觀的一系列基本問題。為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配，這是任何一種發(fā)展觀都必須回答和解決的基本問題。

提出的時間背景、內容措施、實施情況

2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求”

許多學者有著共同的感觸，只要一談到發(fā)展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發(fā)展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發(fā)，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發(fā)展觀”產生的源頭。聯合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發(fā)展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續(xù)發(fā)展思想的生成，正是以上述發(fā)展概念的拓廣為基礎的。

中國發(fā)展面臨6大嚴峻挑戰(zhàn)

21世紀，中國的發(fā)展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決三農問題；國家可持續(xù)發(fā)展的能力建設和國際競爭力的培育。

所有這些挑戰(zhàn)的消解，其實質都在催促著“如何全面實現小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在實現國家“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”科學發(fā)展觀的統(tǒng)帥下，才能得到真正有效地克服。

科學發(fā)展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯系在一起。其實質就體現了人與自然之間關系的和諧與協(xié)同進化。

其二，努力實現人與人之間關系的協(xié)調。通過輿論引導、倫理規(guī)范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現了人與自然之間和人與人之間關系的總協(xié)調。有效協(xié)同“人與自然”的關系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現可持續(xù)發(fā)展的核心。

科學發(fā)展觀的本質

國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環(huán)境安全的功利性目標出發(fā)，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發(fā)，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統(tǒng)的運行規(guī)則和“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展”四位一體的辯證關系，并將此類規(guī)則與關系在不同時段或不同區(qū)域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發(fā)展觀指導下的國家的戰(zhàn)略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現其戰(zhàn)略目標（或戰(zhàn)略目標組）所規(guī)定的內容，各個國家和地區(qū)，都要根據自己的國情和具體條件，去規(guī)定實施戰(zhàn)略目標的方案和規(guī)劃，從而組成一個完善的戰(zhàn)略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰(zhàn)略實施過程中的“滿意解”。

從科學發(fā)展觀的本質出發(fā)，其體系具有三個最為明顯的特征：

其一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域的“發(fā)展度”，發(fā)展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展？

其二，是衡量一個國家或區(qū)域的“協(xié)調度”，協(xié)調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優(yōu)化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區(qū)域的“持續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中的長期合理性。持續(xù)度更加注重從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調度。建立科學發(fā)展觀的理論體系所表明的三大特征，即數量維（發(fā)展）、質量維（協(xié)調）、時間維（持續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展的完滿追求。

發(fā)展的科學度量

包括三個有機統(tǒng)一的本質反映與宏觀識別：

其一，發(fā)展的動力表征：一個國家或地區(qū)的“發(fā)展能力”、“發(fā)展?jié)摿Α?、“發(fā)展速度”及其可持續(xù)性，構成了推進國家或地區(qū)“發(fā)展”的動力表征。其中包括國家或地區(qū)的自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協(xié)調、優(yōu)化配置、結構升級以及對于創(chuàng)新能力和競爭能力的積極培育等。

其二，發(fā)展的質量表征：一個國家或地區(qū)的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度，構成了衡量國家或地區(qū)“發(fā)展”的質量表征。其中包括國家或地區(qū)物質支配水平、生態(tài)環(huán)境支持水平、精神愉悅水平和文明創(chuàng)造水平的綜合度量。

其三，發(fā)展的公平表征：一個國家或地區(qū)的“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉(xiāng)差異的克服程度，構成了國家或地區(qū)判斷“發(fā)展”的公平表征。其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區(qū)際公平的總和。

只有上述三大宏觀識別同時包容在發(fā)展進程的不同階段之中，存在的“發(fā)展形態(tài)”就具有了統(tǒng)一可比的基礎，對于發(fā)展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容。有效實施科學發(fā)展觀的7大主題

1.始終保持經濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態(tài)”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發(fā)展階段內，以“財富”擴大的方式和經濟規(guī)模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優(yōu)化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態(tài)環(huán)境的干擾強度上要越來越?。辉谥R的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發(fā)展觀的核心以圍繞人的全面發(fā)展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發(fā)展的基石。因此一定要把全球、國家、區(qū)域的生存支持系統(tǒng)維持在規(guī)定水平的范圍之內。通過基本資源的開發(fā)提供充分的生存保障程度；通過就業(yè)的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性，進而共同維護全社會成員的身心健康。

4.調控人口的數量增長，提高人口的素質：人口數量的年平均增長率首先應穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰(zhàn)略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續(xù)發(fā)展的水平上。根據聯合國開發(fā)計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發(fā)展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態(tài)之下，達到人口與發(fā)展之間的理想均衡。

5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的惟一來源。科學發(fā)展觀既然規(guī)定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發(fā)現、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關注科技進步對于發(fā)展瓶頸的突破：科學發(fā)展觀始終強調“人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展”的強力協(xié)調，科技進步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉化為經濟增長的推動力，并克服發(fā)展過程中的瓶頸，以此去達到可持續(xù)發(fā)展的總體要求?？茖W技術的發(fā)展，經濟社會的發(fā)展，管理體制的發(fā)展，這三個主要方面將作為一個互為聯系的大系統(tǒng)，通過宏觀的調適和尋優(yōu)，達到突破發(fā)展瓶頸的目標要求。

7.始終調控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私洕鲩L而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮３汁h(huán)境而不敢能動地開發(fā)自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節(jié)和控制，達到在經濟發(fā)展水平不斷提高時，也能相應地將環(huán)境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區(qū)在構造“循環(huán)經濟”、“生態(tài)補償制度”、“工業(yè)生態(tài)園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協(xié)調發(fā)展。

科學發(fā)展觀在十七大被寫入黨章

中國共產黨第十七次全國代表大會審議并一致通過十六屆中央委員會提出的《中國共產黨章程（修正案）》，決定這一修正案自通過之日起生效。

大會認為，十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。大會一致同意將科學發(fā)展觀寫入黨章。大會要求全黨同志全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

科學發(fā)展觀在實踐領域的應用

專家們指出，樹立和落實科學發(fā)展觀，關鍵在于狠抓落實，努力實現五大轉變：

一要進一步轉變發(fā)展觀念。當前，存在于某些地區(qū)和部門領導干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。有的依然把"發(fā)展是硬道理"簡單地理解為"增長是硬道理"，有的依舊把"以經濟建設為中心"視為"以速度為中心"，還有的不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價追求產值，甚至弄虛作假，貪大求洋，熱衷于大搞"政績工程"、"形象工程"。更有甚者，一些地方借"統(tǒng)籌"之名搞新的形式主義，如有的打著"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)"和"城鄉(xiāng)一體化"的幌子，動輒提出搞什么"國際一流"、"超一流"，歪曲和背離科學發(fā)展觀的真正內涵；有的熱衷于貼"標簽"、炒概念，以口號代替對"五個統(tǒng)籌"的具體貫徹落實。這些情況表明，轉變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。

二要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目標，加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，完善相應的法律法規(guī)，全面建設節(jié)約型社會；三是要以科技進步為支撐。

三要進一步轉變經濟體制。要著力推進以下幾項改革：一是要深化財稅、金融和投資體制等改革，從體制上解決產業(yè)結構趨同、增長方式粗放、低水平擴張的問題。二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進農民向非農產業(yè)轉移，引導生產要素在城鄉(xiāng)間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結構問題。三是要深化社會領域的改革，推進科學、教育、文化、衛(wèi)生等體制改革，切實解決經濟社會發(fā)展"一條腿長、一條腿短"的問題。四是要推進勞動就業(yè)和社會分配體制改革，完善社會保障體制，為解決收入差距問題創(chuàng)造條件。

四要進一步轉變政府職能。要抓緊建立對工作實績進行考核評價的新的指標體系，不應僅僅考察GDP的增長，還要同時考核城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設、擴大就業(yè)、完善社會保障等其他指標，引導各級干部樹立正確的政績觀。

五要進一步轉變各級干部的工作作風。各級領導干部要切實弘揚"求真務實"的精神，堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義。要堅持黨的群眾路線，注意在實踐中形成新思路，在群眾中尋求新辦法。要著力解決關系到人民群眾切身利益的突出問題。

惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去

堅持黨在指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，這是我們黨五十多年來執(zhí)政的最基本的經驗。黨的十六大以來，新一屆黨中央領導集體根據新世紀新階段面臨的新形勢新任務，根據全面建設小康社會的要求，根據我國發(fā)展出現的新的階段性特征，提出了一系列重大戰(zhàn)略指導思想，極大地推進了黨的指導思想的與時俱進。其中尤其以科學發(fā)展觀的作用最為突出。確立科學發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的重要指導思想的地位，有著充分的理論根據、現實根據，也是符合我國長期發(fā)展需要的。

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，為實現黨的指導思想的與時俱進奠定了重要的思想理論基礎?？茖W發(fā)展觀堅持以馬克思主義世界觀方法論為指導，總結了我國現代化建設的成功經驗，吸取了世界各國發(fā)展中的有益成果，深刻分析了傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端，全面揭示了發(fā)展的豐富內涵，極大豐富和推進了我們黨三代領導集體的關于發(fā)展的思想?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。堅持發(fā)展是第一要義，就是要堅持“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務”的思想，不斷推進我國的社會主義現代化進程。發(fā)展就是在實現工業(yè)化、信息化的基礎上擺脫貧困，發(fā)展就要在實現工業(yè)化、信息化的基礎上推進社會全面進步。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就是堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀基本原理，堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，把依靠人作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，把尊重人作為發(fā)展的根本準則，把為了人作為發(fā)展的根本目的，始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。科學發(fā)展觀的基本要求是堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。堅持全面發(fā)展，就是以經濟建設為中心，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，推進物質文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明共同發(fā)展，在實現社會全面進步中促進人的全面發(fā)展。堅持協(xié)調發(fā)展，就是要使各個地區(qū)、各個部門、各個領域比例適當、結構合理、相互促進、良性運行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環(huán)節(jié)和各個方面相協(xié)調。堅持可持續(xù)發(fā)展，就是要使經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，人與自然相和諧，發(fā)展循環(huán)經濟、建設資源節(jié)約型國家、建設環(huán)境友好型國家，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對“什么是發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“為誰發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”等發(fā)展觀的基本問題，做出了科學的回答，極大地深化了對人類發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律與共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識，對馬克思主義的發(fā)展理論與中國特色社會主義理論做出了重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的最新成果，為實現黨的指導思想的與時俱進奠定了重要的思想理論基礎。

當前我國發(fā)展的階段性特征和出現的新矛盾新課題，決定了科學發(fā)展觀對全局工作具有重大的指導意義。

發(fā)展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。從全人類的角度看，發(fā)展是世界范圍內實現現代化的過程。從中國的特殊國情看，發(fā)展則是一個實現社會主義現代化的過程。發(fā)展觀問題之所以重要，就是因為有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。當前，中國的發(fā)展機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，中國的發(fā)展成就前所未有，中國的發(fā)展難題前所未有，中國處在一個發(fā)展的重要機遇期，又處在一個發(fā)展的矛盾凸顯期。我們必須深刻認識我國發(fā)展出現的新的階段性特征，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾。要看到：

第一，我國經濟發(fā)展由缺乏財力難以兼顧解決長期積壓的問題的階段進入到了一個有較為充裕的財力開始能夠解決長期積壓問題的階段。2005年國內生產總值已經達到2.23萬億美元的規(guī)模，一舉趕上英國和法國，成為全球排名第四的經濟體，僅次于美國、日本和德國。1999年，全國稅收收入首次突破了1萬億大關，2003年突破了2萬億大關，2005年突破3萬億大關。經濟實力的顯著增強，為我國的發(fā)展奠定了新的歷史起點。

第二，我國粗放型經濟增長方式由能夠支撐我國快速發(fā)展的階段進入到了已無力支撐我國進一步發(fā)展的階段?？看址判驮鲩L方式我國可以實現“三步走”的第一步、第二步戰(zhàn)略目標，但不可能實現第三步戰(zhàn)略目標。我國2006年國內生產總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數字表明，粗放式的經濟增長方式在我國已經沒有后續(xù)空間，轉變經濟發(fā)展方式已勢在必行。

第三，我國貧富之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟社會發(fā)展之間的不協(xié)調狀況由可以為社會所承受的階段進入到了社會越來越難以承受的階段。近年來群體性事件大量增加，規(guī)模趨于擴大，手段趨于激烈，在一定程度上反映了發(fā)展不協(xié)調已到了非下大力氣解決不可的時候。

第四，我國社會矛盾關系由不突出抓好主要矛盾就無法解決非主要矛盾的階段進入到了不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然，社會事業(yè)發(fā)展、政治體制改革、資源狀況和生態(tài)環(huán)境問題，相對于我國人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產的矛盾而言不是主要矛盾，但是這些方面的問題和矛盾在不斷激化，成為了嚴重制約我國發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。如不投入更大的力量去解決，我們已經難以進一步解決好人民群眾日益增長的物質文化需要與落后的社會生產這個主要矛盾。當前我國發(fā)展的這些階段性特征和出現的新矛盾新課題，決定了我們必須自覺地、堅定地去貫徹落實科學發(fā)展觀，同時也決定了我們能夠憑借20多年發(fā)展所取得的巨大成就和經驗，貫徹和落實好科學發(fā)展觀。只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中國才能抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，鞏固已有的發(fā)展成就，破解面臨的發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展的方式，推動中國經濟社會又好又快發(fā)展。

科學發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現全面建設小康社會和建設社會主義現代化國家必須長期堅持的重要指導思想。

我國要在2020年實現全面建設小康社會的目標，進而在本世紀中葉實現把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，不僅要解決近30年來快速發(fā)展所積累的大量矛盾和問題，還要解決好今后十幾年、幾十年發(fā)展中產生的一系列新矛盾、新問題。解決這些發(fā)展中的問題和矛盾，要求我們必須把以下重要原則作為社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。

第一，必須堅持發(fā)展的全面性。實現全面建設小康社會的目標，必須使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。具體落實到定量化的指標上，就是到2020年國內生產總值在2000年的基礎上翻兩番，達到40000億美元，人均GDP達到3000美元，這個定量化的指標是實現全面建設小康社會的基本標志。為了實現全面建設小康社會的目標，必須在堅持以經濟建設為中心的基礎上，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的全面發(fā)展；在經濟體制改革深入發(fā)展的基礎上，推進政治體制、文化體制、社會體制等各方面體制改革的配套進行。

第二，必須堅持發(fā)展的協(xié)調性。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展不協(xié)調由來已久，當前城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距仍然很大?？s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調問題，是我國現代化建設的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要。由于我國幅員廣闊，生產力發(fā)展不平衡，二元結構的特征極為突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展不協(xié)調、不平衡的現象決不是在短時期內能夠解決的問題。根據有關專家測算，在2020年實現全面建設小康社會之前，我國的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大的趨勢仍將難以根本扭轉，而且，由于我國面臨著國際上縮小與發(fā)達國家差距和在國內縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距雙重任務所造成的兩難選擇，實現我國的協(xié)調發(fā)展將是一項長期的艱巨任務，是需要幾代人、十幾代人、乃至幾十代人長期艱苦努力才能實現的目標。因此，堅持協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放，是我國發(fā)展必須長期堅持的方針。

第三，必須堅持發(fā)展的可持續(xù)性。由于長期積累的結構性矛盾的解決和粗放型經濟增長方式的根本改變不會一蹴而就，制約我國發(fā)展的人口、資源、環(huán)境的壓力還將加大，實現可持續(xù)發(fā)展任重道遠。按照國際上判斷發(fā)展可持續(xù)性的標準，扭轉我國可再生資源消耗速率大于可再生資源開發(fā)速率、不可再生資源消耗速率大于可再生資源消耗速率、環(huán)境污染排放速率大于環(huán)境對污染吸收速率的局面，還是一個要經歷長期努力才能實現的目標；而且隨著到2030年我國人口將達到16億的高峰，能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約將日益突出，經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾將是我國發(fā)展長期面對的突出矛盾。這些事實表明，堅持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國現代化進程始終的要求。

第四，堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是全體人民的事業(yè)，需要幾代人的艱苦奮斗和不懈努力。我們只有堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高廣大勞動者的素質，發(fā)揮人民群眾的聰明才智，依靠廣大人民群眾艱苦奮斗、自力更生，切實實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本要求。由此可見，以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，不僅是我國當前統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局的重要指導思想，而且也是實現全面建設小康社會和建設社會主義現代化國家必須長期堅持的重要指導思想。

9月19日，全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式在中央黨校舉行。這標志著全黨范圍的一場自上而下開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動全面啟動。與此同時，在全體國民中開展科學發(fā)展觀的學習和教育活動，對全面貫徹落實科學發(fā)展觀是必不可少的。為此，中共中央黨校出版社于近日出版了《全民學習科學發(fā)展觀宣傳組畫》。組畫首對科學發(fā)展觀的精髓把握準確，“全民學習”的視角獨特，意識超前，對科學發(fā)展觀的普及，對科學發(fā)展觀的貫徹落實將產生十分積極的意義。

中共中央黨校出版社出版的《全民學習科學發(fā)展觀宣傳組畫》組圖分為“前言”、“以人為本”、“全面發(fā)展”、“協(xié)調發(fā)展”和“可持續(xù)發(fā)展”共五幅。

組畫第一張為前言，概述了科學發(fā)展觀的來源、要求和方法?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。組畫(一)至(四)準確、通俗地概括了科學發(fā)展觀的核心內容，讓人一目了然。(一)以人為本：堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的本質和核心。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。(二)全面發(fā)展：全面發(fā)展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發(fā)展和社會全面進步。(三)協(xié)調發(fā)展：協(xié)調發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。(四)可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展

領導干部要做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者

按照黨的十七大的部署，中央決定用一年半左右時間在全黨分批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。本報自今日起在理論版開辟“學習實踐科學發(fā)展觀論壇”專欄，陸續(xù)刊登有關文章，以反映各級黨組織和黨員領導干部學習實踐科學發(fā)展觀的認識和體會。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，主體是廣大黨員干部，關鍵是各級領導干部。各級領導干部應按照黨的十七大精神和同志在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上提出的要求，站在履行黨的執(zhí)政興國使命、奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景的高度，把深入學習實踐科學發(fā)展觀體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發(fā)展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，堅定不移地把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

提升科學發(fā)展的思想水平

思想是行動的先導。知與行，首先要解決知的問題。同志說過，感覺了的東西我們不能立即理解它，只有理解了的東西才能深刻地感覺它。對于科學發(fā)展觀，領導干部要熟知、更要真知，不斷提高科學發(fā)展的思想水平。

科學發(fā)展是一種理論信仰?？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難；發(fā)展難，科學發(fā)展更難。當前，我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，只有堅持科學發(fā)展，才能解決我們前進過程中遇到的各種矛盾和問題。認識的深度、思想的高度，決定實踐的力度。沒有對科學發(fā)展觀時代背景、實踐基礎的準確把握，沒有對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質的深刻認識，沒有對科學發(fā)展觀重大意義、根本要求的透徹領悟，就不可能有對科學發(fā)展觀的堅定信仰，就不可能有忠實執(zhí)行科學發(fā)展觀的自覺行動。個別領導干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績不重潛績、只重短期政績不顧長遠目標，從思想根源來說，都是因為對科學發(fā)展觀的認識沒有達到應有高度。各級領導干部應當抓住在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這一契機，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，真正把對科學發(fā)展觀的認識變?yōu)橐环N理論信仰、一種精神力量、一種根本的思想方法與工作方法。

科學發(fā)展是一種執(zhí)政理念?？茖W發(fā)展觀，是我們黨在新世紀新階段的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、完成黨的執(zhí)政使命的重要保障?？茖W發(fā)展觀闡明我們黨執(zhí)政的核心理念就是堅持以人為本。堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是領導干部忠實踐行科學發(fā)展觀應有的價值取向。忠誠托起使命，使命升華忠誠。各級領導干部應以科學發(fā)展觀為指導，堅持人民的利益高于一切，恪守為民之責，常懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事，樹立正確的權力觀、群眾觀、政績觀，使貫徹落實科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程。凡是符合科學發(fā)展觀要求、能夠推動科學發(fā)展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改正，真正使促進發(fā)展的各項工作都經得起實踐、人民、歷史的檢驗。

科學發(fā)展是一種能力要求?？茖W發(fā)展觀，是時代精神的精華，是實踐創(chuàng)新的偉大成果，是黨的集體智慧的結晶，內涵豐富，思想深刻。如果憑一知半解、憑主觀愿望、憑老的經驗，不可能做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。科學發(fā)展能不能上水平、人民群眾能不能得實惠，是衡量一個領導干部有沒有真本領的試金石。作為科學發(fā)展的引領者、正確思路的決策者、實踐行為的示范者，領導干部要真正擔當起領導科學發(fā)展的責任，就必須切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

提升科學發(fā)展的決策水平

出思路、作決策，是領導干部的基本職責和重要工作。一個地方、一個部門、一個單位發(fā)展得快與慢、好與差，往往與領導干部的思路是否正確、決策是否科學密切相關。積極推進決策的科學化、民主化，全面落實決策的程序化和規(guī)范化，切實提高科學發(fā)展的決策水平，是領導干部忠實執(zhí)行科學發(fā)展觀的基本要求。

科學決策引導科學發(fā)展。堅持從實際出發(fā)，嚴格遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，是科學決策的前提。領導干部作決策，要把順應發(fā)展潮流與遵循發(fā)展規(guī)律結合起來，把科學發(fā)展觀的要求、中央的精神與本地的實際結合起來，使決策體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要深入基層、深入實踐，大興調查研究之風，聽真話，察實情，真正弄清楚經濟社會發(fā)展全局性的問題是什么，本地區(qū)本部門本單位要重點解決的問題是什么，人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是什么，掌握科學決策的發(fā)言權與主動權，堅決改掉靠經驗決策、拍腦門決策的習氣，使各項決策貫穿科學發(fā)展的理念，體現黨的路線方針政策的基本精神，具有可操作性。

民主決策促進科學發(fā)展。各級領導干部無論身處何時何地、無論身居何職何位，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。與人民群眾同呼吸共命運，才能深入群眾、貼近群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，使決策有民意基礎；全心全意為人民服務，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，才能把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為決策的根本依據和標準，使決策有民生取向；相信群眾是真正的英雄，才能容得下不同主張，聽得進不同意見，增強決策的透明度，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使決策有民權保障。實現決策的民主化，要廣開言路，拓寬民主渠道，擴大人民群眾的參與度，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，制定發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判，防止和克服一個人或少數人說了算的現象。

依法決策保障科學發(fā)展。我國的憲法和法律集中體現了人民的根本意志，是維護人民根本利益、實現科學發(fā)展的有力保障。領導干部不論職務有多高、權力有多大，都只能在法律允許的范圍內履行職責。嚴格依法決策，才能確保決策制度化、規(guī)范化、程序化，提高決策的權威性和有效性，防止權大于法、言重于法、情高于法。決策要堅持合理性、民主性、公開性原則，講究程序，遵守規(guī)范，實行陽光運行，杜絕暗箱操作，以科學程序保障科學決策。如果一個領導干部將自己置身于憲法和法律約束之外，以言代法，以權壓法，想怎么決策就怎么決策，想怎么拍板就怎么拍板，無視法律的尊嚴與權威，就會既損害自身形象，又影響科學發(fā)展觀的貫徹落實，危害黨和人民的事業(yè)。

提升科學發(fā)展的執(zhí)行水平

科學發(fā)展觀的實效，很大程度上體現在執(zhí)行的力度上。領導干部做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，重在落實，貴在執(zhí)行。

率先垂范帶動科學發(fā)展。榜樣的力量是無窮的。群眾看干部，不僅看干部怎么講，而且看干部怎么做。搞形式主義、做表面文章，人民群眾最反感；以文件傳達文件、以會議貫徹會議、以講話落實講話，人民群眾最看不慣；作風飄浮、好大喜功、急功近利，搞“形象工程”、“政績工程”，人民群眾最不滿意。做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，要求各級領導干部不為虛名所累、不為私利所誘，在腳踏實地、崇尚實干、推動科學發(fā)展上當表率、樹標桿，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中到求發(fā)展上，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，讓人民群眾真正享受到科學發(fā)展的成果。只有這樣，才能凝聚人民群眾的力量、集中人民群眾的智慧、引領人民群眾的實踐。

改革創(chuàng)新推動科學發(fā)展。改革開放是推動科學發(fā)展的強大動力。做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，要求各級領導干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。針對當前利益調整引發(fā)的社會矛盾大大增多、快速發(fā)展帶來的人口資源環(huán)境壓力日漸突出的實際情況，要在體制創(chuàng)新上取得重大突破，努力構建化解社會矛盾、實現科學發(fā)展的長效機制。適應推動科學發(fā)展的實踐需要，建立與科學發(fā)展觀要求相適應、體現正確政績觀的考評體系與考評制度，引領廣大干部大力推進經濟社會又好又快發(fā)展；適應全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現的現實，給想干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，真正形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用機制。

真抓實干落實科學發(fā)展?？茖W發(fā)展不是喊出來的，而是干出來的。不干，半點馬克思主義也沒有。做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，要求各級領導干部戒虛、戒假、戒浮，求實、求真、求深，動真情、出實招、求實效。應通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，堅持速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，著力推動經濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。應敢于擔當、善于謀劃、身先士卒、靠前指揮、真抓實干，進一步把科學發(fā)展觀轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，務求科學發(fā)展的新成效，使人民群眾感受到新變化新氣象