導(dǎo)語：學(xué)習(xí)貫徹黨章黨課材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨課材料

教學(xué)提示

今年1月6日，總書記在中央紀(jì)委第六次全體會議上發(fā)表重要講話，要求“要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好”。為配合讀者學(xué)書記的講話精神，我們約請了中共中央黨校教授張曉燕，專門撰寫了這篇教材。此教材既可作講課之用，也可作黨員自修之用。黨員自修時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從四個方面理解新的歷史條件下學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義。同時，也可參考后面所附教學(xué)參考材料，以豐富自己的黨章知識。

2006年1月6日，同志在中紀(jì)委六次全會上發(fā)表重要講話，提出“要把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好”。強(qiáng)調(diào)全體黨員和黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和貫徹黨章，是我們黨的一貫要求?？墒?，像這一次講話中強(qiáng)調(diào)的分量如此之重，還不多見。這就促使我們思考：黨中央為什么在此時此刻提出學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章的任務(wù)呢？其意義何在？依筆者之見，這次黨中央強(qiáng)調(diào)全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義就在于：適應(yīng)新的形勢要求，彰顯黨章權(quán)威理念，紀(jì)委全面履行職責(zé)，折射制度治黨思路。

重大意義之一：依章治黨，維護(hù)黨章的權(quán)威。執(zhí)政黨靠什么來維護(hù)黨和國家的權(quán)威？靠對領(lǐng)袖的個人崇拜？靠領(lǐng)袖個人的魅力？還是靠對國法和黨規(guī)的遵守和執(zhí)行？這是不同的思路。國有國法，黨有黨規(guī)。把這兩者聯(lián)系起來，我們就會發(fā)現(xiàn)，以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開始從國法和黨規(guī)兩個方面，通過維護(hù)憲法和黨章的權(quán)威，維護(hù)國家和黨的權(quán)威。

從國有國法的角度看，黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有一個鮮明的特點(diǎn)，就是樹立法治形象，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政。同志接任總書記后參加的第一次座談會就是首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法頒布實(shí)施20周年座談會。當(dāng)時，國內(nèi)外的媒體給予了極高的評價，評論說：這是執(zhí)政理念的回歸，標(biāo)志著中國民主法治建設(shè)的基本走向。的確，憲法是什么？是國家的根本大法。為什么？很多同志卻一時回答不上來。稍有一點(diǎn)法律知識的同志會回答說：憲法是其他法律制定的依據(jù)。不錯。但這仍然說的是憲法和其他法律的關(guān)系，沒有說明憲法本身是什么。憲法是立國之本(規(guī)定國家的國體、政體)，憲法是公民權(quán)利的保障書，憲法是國家權(quán)力的授權(quán)法和控權(quán)法，是政府的“經(jīng)營許可證”。在法治國家和法治社會里，愛國就要愛憲法，愛憲法是愛國的必不可少的內(nèi)容。推進(jìn)依法治國，必須實(shí)行依憲治國。所以，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以重視和維護(hù)憲法的形象出現(xiàn)，意味著黨中央對憲法的地位和精神的深刻理解，抓住了治國的源頭。

從黨有黨規(guī)的角度看，黨章是我們黨最根本的黨規(guī)，是我們立黨、治黨、管黨的總章程。它凝結(jié)著黨長期以來寶貴的經(jīng)驗(yàn)和智慧，集中代表了全黨的根本利益和意志，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。具體地說，我們可以從“三個根本”來理解黨章的性質(zhì)和作用：第一，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則。因?yàn)辄h章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動提供了根本準(zhǔn)則；第二，黨章是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)。因?yàn)辄h章對黨內(nèi)政治生活、組織生活和所有重大原則問題都提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，并為制定黨內(nèi)其他法規(guī)和制度提供了依據(jù)和基礎(chǔ)；第三，黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)辄h章對黨員需要掌握的黨的基本知識作出了系統(tǒng)闡述，對黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件作出了明確規(guī)范，為廣大黨員進(jìn)行自我教育、增強(qiáng)黨的意識提供了最好教材。所以，全黨必須學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。

重大意義之二：紀(jì)委全面履行職責(zé)，從嚴(yán)治黨力度加大。只要我們稍加留意就會發(fā)現(xiàn)，跟以往的提法相比，這次多了一個“維護(hù)黨章”的提法。怎么維護(hù)黨章？由誰來維護(hù)黨章？當(dāng)然，從廣義上說，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級黨組織遵守黨章、貫徹黨章，也就是在維護(hù)黨章。除此之外，同志在中紀(jì)委六次全會講話中所講的“維護(hù)黨章”還有一層特別含義，這就是在維護(hù)黨章方面，各級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)有重要責(zé)任。

改革開放初期，黨中央就明確提出中央紀(jì)律檢查委員會的根本任務(wù)是維護(hù)黨規(guī)黨法、切實(shí)搞好黨風(fēng)。黨的十二大黨章中就明確地把“維護(hù)黨章”作為各級紀(jì)委的首要任務(wù)規(guī)定下來?？墒牵捎诟瘮“讣幱谝装l(fā)高發(fā)期，長期以來，各級紀(jì)委事實(shí)上把主要精力和工作重點(diǎn)放在了查辦案件、反腐敗上了。

這次中紀(jì)委六次全會上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正作了題為《全面履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步加大防治力度，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面》的報告。這里，有兩點(diǎn)很關(guān)鍵：第一，全面履行黨章賦予的職責(zé)；第二，加大防治力度。所謂紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)，主要包括“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。三項(xiàng)主要任務(wù)是：(1)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)；(2)檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；(3)協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。五項(xiàng)經(jīng)常性工作是：(1)經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；(2)經(jīng)常對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；(3)經(jīng)常檢查和處理黨的組織和黨員違章和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；(4)受理黨員的控告和申訴；(5)保障黨員的權(quán)利。

而各級紀(jì)委全面履行黨章賦予的職責(zé)將意味著什么呢？主要有四條：第一，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，特別是教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和完善，懲治并舉、注重預(yù)防將成為今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本格局，紀(jì)委全面履行黨章賦予的職能的條件和時機(jī)已經(jīng)成熟。第二，意味著各級紀(jì)委由按工作重點(diǎn)履行職責(zé)，轉(zhuǎn)向按黨章全面履行職責(zé)；第三，意味著各級紀(jì)委以黨章為根本依據(jù)，執(zhí)紀(jì)的面更寬了，范圍更大了，加大了從嚴(yán)治黨的力度。第四，意味著將在從嚴(yán)治黨中維護(hù)和提高黨章的權(quán)威。

同志的重要講話，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體強(qiáng)烈的黨章意識和樹立黨章權(quán)威的決心和理念。廣大黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立黨規(guī)黨法意識，自覺遵守和貫徹維護(hù)黨章的權(quán)威。而維護(hù)黨章的權(quán)威，就是最有效地維護(hù)黨的權(quán)威。

重大意義之三：緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。跟以往不同的是，此次提出全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章要求，是黨中央在全新的歷史條件下做出的一項(xiàng)重大決定。從國際環(huán)境看，和平、發(fā)展與合作仍然是當(dāng)今時代的潮流，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，世界經(jīng)濟(jì)處于新一輪增長期，我國的國際地位和國際影響力不斷擴(kuò)大，我國發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇。與此同時，國際局勢已經(jīng)和正在發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素在增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況在加劇，國際競爭日趨激烈，我們?nèi)匀幻媾R著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技上占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)環(huán)境看，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，社會政治保持長期穩(wěn)定。同時，我國還處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡問題日益突出，社會利益關(guān)系日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜和多樣，改革攻堅(jiān)的任務(wù)更加艱巨和緊迫。在這樣的國際和國內(nèi)背景下，黨中央提出全黨要學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章，必須有明確的指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到“三個緊密聯(lián)系”(緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會主義的豐富實(shí)踐，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作的具體實(shí)際，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)需要)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在實(shí)踐“三個代表”重要思想過程中形成的新的執(zhí)政理念，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨章規(guī)定的“三個代表”重要思想的具體要求，也是實(shí)踐黨章規(guī)定的為人民服務(wù)宗旨的時代特點(diǎn)和具體體現(xiàn)。同志在講話中從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度，提出要把推動貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，并首次提出“堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為”。這對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在治國理政的實(shí)踐中，緊密聯(lián)系當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定工作的具體實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀從“觀念”內(nèi)化為“行為”；對于我們黨把正確政績觀和科學(xué)發(fā)展觀從對領(lǐng)導(dǎo)干部的“原則要求”轉(zhuǎn)化成“行為規(guī)范”，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

重大意義之四：建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，走制度治黨之路。此次學(xué)習(xí)貫徹黨章要求是在先進(jìn)性教育活動的基礎(chǔ)上提出來的。中央在先進(jìn)性教育活動中，特別強(qiáng)調(diào)廣大黨員和各級黨組織對黨章的學(xué)習(xí)貫徹。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，一方面需要廣大黨員堅(jiān)定理想信念和黨的宗旨，服務(wù)人民，服務(wù)社會；另一方面，則需要形成制度和機(jī)制來擴(kuò)大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利。這是先進(jìn)性教育活動的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同志在這次講話中，從堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、發(fā)展黨內(nèi)民主、嚴(yán)明政治紀(jì)律、強(qiáng)化制約監(jiān)督、加強(qiáng)制度建設(shè)等六個方面提出了具體要求，并且突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。這既為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了具體要求，也為建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制提供了方法論指導(dǎo)，找到了著力點(diǎn)，指明和體現(xiàn)了制度治黨的方向和思路。