導語：執(zhí)法管理事跡材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)城管執(zhí)法局請設(shè)計師為臨街商鋪“幫擺”，變占道經(jīng)營為入店經(jīng)營的做法也稱“*工作法”，是我局在“尊重人的合法權(quán)益，尊重執(zhí)法管理相對人的人格”理念引導下，踐行“以人為本，寓管理于服務之中”的執(zhí)法方式而進行的有益嘗試。近年來，圍繞“和諧城管、服務型城管”主題，我們進行了一系列大膽探索和實踐。

一、“*工作法”基本情況

崇仁路全長2公里，路面均寬30余米，貫穿硚口區(qū)中山大道、京漢大道，南接沿河大道，北連解放大道，是全區(qū)19條“市民滿意路”創(chuàng)建路段之一，沿線共有臨街經(jīng)營門點270家，其中水果店、電動車店、五金加工店等10余戶因店內(nèi)經(jīng)營面積狹小而長期出店占道經(jīng)營。這些經(jīng)營戶經(jīng)常跟執(zhí)法人員玩“貓鼠游戲”，你不管我就占，你管我就轍，日?？毓茈y度大，而執(zhí)法中驅(qū)趕式的吆喝、對出店經(jīng)營者罰款等方式均收效甚微，使我們陷入罰管兩難的執(zhí)法困境。

今年3月“中博會”前夕，我局召開工作例會，會議特別邀請了20余位崇仁路占道經(jīng)營“常客”前來座談。座談中，許多經(jīng)營戶反映“就那么大點位置，不出店怎么做生意。”經(jīng)營戶的意見引起了參加會議的崇仁路路長*的思考。

第二天一上班，*請來了一位設(shè)計師朋友，徑直來到崇仁路一電動車修配店門前，該店主要銷售電動車及其配件，修理自行車。設(shè)計師現(xiàn)場指導該經(jīng)營戶將店內(nèi)20余輛自行車掛上墻，將擺放在門前人行道上電動車轉(zhuǎn)移到了店內(nèi)并排擺放，中間空地留做修車用。這種看似簡單的方法使該店從此告別了出店占道經(jīng)營。*跟著設(shè)計師運用該方法先后給管理路段上3個同類商鋪進行了“幫擺”，均起到了立竿見影的管理效果。嘗到管理“甜頭”的*和隊友用心推敲，細心琢磨思考，又摸索出多種節(jié)省空間的擺放方式：裝飾涂料店的貨品盡量貼墻放；電動車、自行車店的車輛掛墻上；鋁合金型材加工店的墻上多釘支架；小餐館、早點店巧擺桌凳。這些辦法，受到許多商戶的歡迎，有不少商戶還主動邀請執(zhí)法管理人員上門“幫擺”。隨著“幫擺”的不斷開展，崇仁路上配合執(zhí)法管理的商戶日漸增多，出店占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，2007年，崇仁路因占道經(jīng)營開出罰單36張，2008年1至3月18張，4至7月零處罰，該路段“市民滿意路”創(chuàng)建成績穩(wěn)步提升。這種通過合理調(diào)整店內(nèi)布局，充分利用店內(nèi)空間擺放物品，減少出店占道經(jīng)營的做法被大家稱為“*工作法”。

我局因勢利導，號召各執(zhí)法中隊向路段長*學習，大力推行“*工作法”，為更多的商鋪提供幫擺服務。4月下旬，全區(qū)對解放大道、中山大道、武勝路等道路的120家臨街商鋪進行“幫擺”，成效顯著，在近三個月的市“雙創(chuàng)”檢查考核中，我區(qū)出店占道經(jīng)營扣分比重比前一季度下降38%。

二、“*工作法”的延伸

以“幫”為核心的“*工作法”體現(xiàn)了強制式執(zhí)法向服務式執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。在“*工作法”的帶動下，各中隊積極行動，以多種辦法和渠道延伸“幫”的內(nèi)涵，寓服務于管理之中。

（一）“幫”流動攤販尋找經(jīng)營場所。流動攤點因經(jīng)營成本低、經(jīng)營方式靈活，在*大街小巷屢見不鮮、屢禁不止。榮華中隊為解決板車占道賣水果問題，積極尋找房源，在武勝西街尋找到四間臨街倉庫作為經(jīng)營場所，協(xié)助經(jīng)營戶談租金、幫設(shè)計、搞裝修，為占道經(jīng)營戶解決了無經(jīng)營場所問題。崇仁中隊為解決10余家占道修鎖的問題，在崇仁南路聯(lián)系有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)單位及臨街門點，采取鎖匠與夜市餐飲經(jīng)營戶分時合租的方式，使崇仁南路的占道修鎖問題得到解決。這種“幫”共為全區(qū)28個流動攤販尋找到經(jīng)營場所。

（二）“幫”困難群體排憂解難。今年以來，大隊開展“助殘解困”活動，涉及86戶居民，受惠群眾近400人，解決困難家庭實際問題48個，收到感謝信36封、錦旗19面。宗關(guān)中隊的幫扶對象董靜飛來自特困殘疾人家庭。因為家境貧寒，全家7口人擠在隨時可能倒塌的危房中勉強生活。中隊了解這一情況后，積極奔走，先后5次上門，協(xié)調(diào)街道、社區(qū)、環(huán)衛(wèi)所等部門為其減免房屋維修相關(guān)費用。8月6日，董靜飛將一幅“執(zhí)法為民，體恤民情”的錦旗送到區(qū)城管局。寶豐轄區(qū)居民萬春洲，丈夫身患癌癥，女兒即將中考，一家人為醫(yī)藥費傷透了腦筋。中隊按照局領(lǐng)導要求，設(shè)立“愛心售賣點”，及時銷售了積壓布鞋，為這個特困家庭排憂解難。這種“幫”拉近了執(zhí)法部門與困難群體之間的距離，是打造服務型城管的具體體現(xiàn)。

（三）“幫”少數(shù)民族消除溝通障礙。目前，少數(shù)民族來漢經(jīng)商人員增加，加強對少數(shù)民族經(jīng)營戶的服務和管理是我們執(zhí)法管理的新課題。由于語言不通、缺乏溝通渠道加上涉及民族宗教事務，執(zhí)法管理難以達到效果。今年執(zhí)法大隊聘請了2名維吾爾族和1名回族協(xié)管員，作為城管部門與少數(shù)民族經(jīng)營戶之間溝通的“口”和“耳”。5月份，城管局請民族宗教管理局出面，邀請了20余名少數(shù)民族經(jīng)營戶代表進行座談，宣傳城市管理法規(guī)，聽取意見和建議，建立溝通機制，現(xiàn)在我區(qū)主次干道的3處維吾爾族燒烤經(jīng)營點、16處回族拉面經(jīng)營點基本實現(xiàn)了規(guī)范經(jīng)營。這種“幫”實現(xiàn)了管理部門與少數(shù)民族經(jīng)營戶之間的溝通，減少了由于語言不通產(chǎn)生的摩擦和沖突。

三、總結(jié)“*工作法”的幾點體會

“*工作法”的產(chǎn)生，決不是偶然的，而是我們不斷段探索創(chuàng)新的結(jié)果。在學習和推廣“*工作法”的過程中，我們深深體會到：

1、牢固樹立城管為民的執(zhí)法理念是做好城管執(zhí)法工作的關(guān)鍵。實現(xiàn)從“執(zhí)法主體和相對人不平等”向“平等”轉(zhuǎn)變是“*工作法”的核心內(nèi)容。為實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，近年來，我局以“依法行政，文明執(zhí)法”教育活動為載體，先后開展了“文明執(zhí)法春風行”演講比賽、“助民創(chuàng)業(yè)”、“助殘解困”等系列教育活動，執(zhí)法隊員原有的特權(quán)思想、強制意識嚴重，為民服務意識淡薄的思想狀況得到根本性轉(zhuǎn)變，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務、在服務中完成執(zhí)法任務的服務式執(zhí)法方法得到大家的認同。隊員們普遍認識到樹立正確的執(zhí)法理念，必須首先尊重人的合法權(quán)益，尊重執(zhí)法管理相對人的人格，只有在切實尊重人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的前提下，才能真正做到親民、愛民、惠民、幫民，真正落實為民執(zhí)法，為民管城的宗旨。

2、創(chuàng)新執(zhí)法管理方式是做好城管執(zhí)法工作的手段。

“*工作法”是“服務式執(zhí)法”的典型代表，是“服務式執(zhí)法”方式在現(xiàn)階段執(zhí)法管理中從“執(zhí)法強制”向“雙向互動”轉(zhuǎn)變，從“方便管理”向“方便群眾”轉(zhuǎn)變最集中的體現(xiàn)。

為拉近與群眾的距離，平衡執(zhí)法主體與相對人的關(guān)系，我們把執(zhí)法車上“城管執(zhí)法”字樣改為“城市管理”；把乘車巡查改為騎自行車或徒步守控；把在車上“吆喝式”管理改為下車宣傳勸導；規(guī)定執(zhí)法行為中必做到敬禮、亮證、尊稱；對違章違法者必須做到“六先一后”即：敬禮在先，尊稱在先，亮證在先，指出違法行為事實在先，說服教育在先，講清處罰種類和依據(jù)在先，處罰決定在后；對所有訴求者，必須做到“三一四心”即一張笑臉，一杯熱茶，一把椅子，接待群眾熱心，聽取申訴耐心，答復詢問細心，處理問題公心；對執(zhí)法用語和禁止用語作出明確規(guī)定，并將這些行為規(guī)范制成卡片，人手一張，隨身攜帶。

3、提高隊伍素質(zhì)是做好城管執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。

執(zhí)法隊伍是執(zhí)法工作的主體，只有樹立良好的隊伍形象，全面提高隊伍素質(zhì)，才能順利開展執(zhí)法管理工作，實現(xiàn)執(zhí)法管理目標。針對執(zhí)法隊伍工作崗位比較分散，監(jiān)督管理難度大，不作為、亂作為等執(zhí)法隊伍管理中的突出問題，我們采取量化管理、績效考核，把“雙創(chuàng)”成績、控違成績、正規(guī)化建設(shè)和案卷辦理質(zhì)量四個方面進行量化，逐月考核，年終考核成績與年終目標獎掛鉤，增強了執(zhí)法隊員工作的主動性，激發(fā)了工作熱情；對工作勤懇、勇于創(chuàng)新的隊長、隊員進行表彰獎勵，樹立一批典型，上半年，有26名隊員被樹為各種類型的標兵；對那些不作為、亂作為的堅決依規(guī)予以懲處，上半年，有1名隊長被免職，有8名隊員不同程度被處罰；堅持每天督查，每周一期督查通報，對不遵守作習時間、衣貌不整等有損隊伍形象的53名隊員，按規(guī)定予以通報批評、訓誡乃至罰款，通過獎優(yōu)罰劣等系列措施，加強隊伍管理。

城管執(zhí)法面臨的困難很多，壓力很大，尤其在樹立服務型城管執(zhí)法理念的和提高隊伍整體素質(zhì)上還有很長的路要走，還有更艱苦工作要做?！?工作法”只是我們對執(zhí)法管理方式的膚淺探索，還很不成熟，有待于在今后的執(zhí)法管理實踐中，努力探索，不斷創(chuàng)新，為打造“和諧城管，服務型城管，寓服務于管理之中”而不懈努力。