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年，我局認真學習貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，全面落實中央、省、市的重要會議要求，緊緊圍繞縣委提出的“拼搏十五總量超百億，苦戰(zhàn)十年全面達小康”的奮斗目標，通過強化自身建設，全力做好職能工作，進一步創(chuàng)新和豐富服務手段，優(yōu)化地方經濟發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了勞動就業(yè)、社會保障、職工維權、文明創(chuàng)建、招商引資等各項目標任務，企業(yè)養(yǎng)老保險工作受省政府表彰，原創(chuàng)：勞動就業(yè)、農村養(yǎng)老保險、勞動監(jiān)察工作被省勞動保障廳表彰，就業(yè)再就業(yè)工作、企業(yè)養(yǎng)老保險工作、職業(yè)培訓工作分別受到市政府和市勞動保障局表彰，局系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“鹽城市文明創(chuàng)建之星”，被縣委、縣政府評為綜合先進集體，為服務跨越發(fā)展、推進“兩個率先”作出了應有貢獻。今年11月17日，省人大常委會副主任張艷同志檢查阜寧縣貫徹落實《勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》，檢查組一行充分考肯定了我縣的勞動和社會保障工作。

一、注重打造高素質的職工隊伍，為三個文明建設工作提供人才保證

2004年，我局高度重視三個文明建設工作，專門成立了由局黨委書記擔任組長的領導小組，開展專題講座、座談、討論等活動，組織全行業(yè)干部職工學習十六大、十六屆三中全會、市第四次黨代會、市委四屆六次、七次會議精神，阜寧縣委十一屆六次全體擴大會議精神，讓大家明確下一階段的工作目標和工作重點，培養(yǎng)他們強化自身建設、做好本職工作的責任感、使命感和緊迫感。在此同時，局機關和直屬各單位紛紛開展知識競賽、論文評比、技能比武等活動，突出加強了理論學習和業(yè)務研究，使全體干部職工熟練掌握崗位業(yè)務知識和技能，為提高工作實績、服務經濟發(fā)展提供了有力的人才支撐和業(yè)務保證。

二、努力做好職能工作，全面服務地方經濟跨越發(fā)展

（一）把推進就業(yè)與支持企業(yè)發(fā)展結合起來，為地方的“興工”和“富民”作出了實際貢獻。2004年，針對我縣勞動力資源豐富但普遍技能缺乏的實際，我局全面加強了職業(yè)技能培訓基地建設，努力為縣內外經濟發(fā)展提供豐富、優(yōu)質的勞動用工資源。我們會同教育等有關部門，根據(jù)目前勞動力市場的實際需求，有針對性地加大了職業(yè)技能培訓力度；同時，我們在全縣20個鎮(zhèn)、7個部門建立了職業(yè)中介組織，形成了以縣職業(yè)介紹所為龍頭、各鎮(zhèn)勞動（職介）所為主體、其他勞務中介機構為補充的統(tǒng)一開放、競爭有序、共同發(fā)展的勞務輸出網(wǎng)絡。我局駐滬、蘇、常辦事處的工作人員長年活動在周邊發(fā)達城市，廣泛尋求勞務合作伙伴，不斷拓展勞務用工基地，我們先后通過舉辦大勞動力交流洽談會等形式，向縣內外企業(yè)提供了5893名優(yōu)質員工，為我縣廣大群眾增加了3500萬元的經濟收入；我們認真貫徹落實中央、省、市關于再就業(yè)工作的各項扶持政策，及時發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，積極引導下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。我們積極會同有關部門，對下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、“雙下崗”人員、特困人員進行調查摸底，最終確定了980名再就業(yè)援助重點對象。這部分人員，凡是有就業(yè)意愿的，我們免費為其提供技能培訓；對符合用工單位條件的，縣職介所為其提供三次以上有效用工信息，或推薦到相關用工單位應聘上崗；對技能偏低、年齡偏大、不符合用工單位條件的，我們采取政府購買公益性崗位的辦法安排一部分人就業(yè)。全縣共有868名再就業(yè)援助對象實現(xiàn)了再就業(yè)，其中“4050”人員就業(yè)412人。給數(shù)以千計的家庭帶來了歡笑，有力地維護了社會大局的穩(wěn)定。積極開展“雙為”活動，服務經濟、服務基層，受到了社會各界較高的評價。

（二）全力以赴地做好社會保險工作，為全縣企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了有力支撐。社會保障工作是社會發(fā)展的穩(wěn)定器、經濟運行的減震器和實現(xiàn)社會公平的調節(jié)器。2004年，我們一直致力于社會保險的擴面征繳工作，努力構建一個覆蓋城鄉(xiāng)大多數(shù)勞動者的社會保險網(wǎng)絡。年初，我們通過縣政府與全縣20個鎮(zhèn)、8個經濟主管部門和經濟開發(fā)區(qū)簽訂完成目標責任狀，并專門成立由副局長帶隊的工作組，深入各鎮(zhèn)和企事業(yè)單位宣傳社會保險政策，督促有關單位參加社保登記申報，對不按規(guī)定申報的及時下發(fā)限期整改指令書和行政處罰書。我們認真組織社會保險政策調研，在此基礎上，先后提出了《城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的實施意見》《事業(yè)單位改革改制時養(yǎng)老保險若干問題的處理意見》，完善了企業(yè)職工工傷、生育保險及職工（含退休人員）死亡待遇支付辦法，使得全縣社會保險工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，我縣的離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險全員參保，基金運行收支平衡，略有結余，全縣教育系統(tǒng)的所有離退休人員養(yǎng)老金率先實現(xiàn)了社會化發(fā)放。職工醫(yī)療保險參保率達62%，基金管理工作不斷加強。下崗與失業(yè)提前兩年實現(xiàn)了并軌，下崗失業(yè)人員的基本生活得到了保障。

（三）切實做好勞動工資和監(jiān)察、仲裁工作,維護勞資雙方的合法權益，為企業(yè)提供良好的勞動法制環(huán)境。面對勞動力嚴重供大于求、職工明顯處于弱勢地位的不利形勢，我們加強了工資調控，強化了勞動監(jiān)察，依法審理勞動爭議案件，較好地維護了職工的合法權益，保證了社會大局的穩(wěn)定。工作中，我們堅持“三個適應”原則（即企業(yè)工資總體水平與我縣的經濟發(fā)展水平相適應、職工工資水平與企業(yè)對工資成本的承受能力相適應、職工收入與物價水平和社會進步的總體要求相適應），加強企業(yè)工資的宏觀調控，努力解決企業(yè)職工工資增長不平衡、部分企業(yè)內部分配制度不合理、拖欠職工工資等問題：一是認真指導、檢查督促企業(yè)依法簽訂勞動合同，全面明晰用人單位和勞動者之間的責權利，嚴格執(zhí)行最低工資標準和工資增長指導線。二是建立了勞動監(jiān)察預警制度，對全縣的用人單位特別是一些建筑施工單位，及時進行日常巡查，設立舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題，及時介入并解決問題，避免因拖欠職工工資而產生矛盾糾紛。我們圍繞職工反應強烈的問題，采取專項監(jiān)察、日常巡查與舉報查處等手段，切實糾正了少數(shù)企業(yè)的違法行為。三是依法受理勞動爭議案件，維護企業(yè)和職工的合法權益。我們先后處理了林海國際飯店拖欠員工工資及押金等100多起勞動信訪案件，引導企業(yè)職工運用勞動爭議仲裁、行政復議、行政訴訟等手段維護自己的權益。查處案件過程中，我們嚴格執(zhí)行政策，重事實、重證據(jù)、重程序，力求把每一個舉報案件都辦成鐵案，并嚴格為舉報人保密，受到了職工的高度贊揚。

三、全面推行政務公開，努力塑造廉潔、勤政、務實、高效的部門形象

我局政務公開領導小組經過認真討論，出臺了《關于全面推行政務公開制度的實施意見》文件，規(guī)定局機關和委托行使勞動保障執(zhí)法職能的縣勞動監(jiān)察大隊以及運用行政權力直接管理或服務于用人單位或群眾的保險經辦機構，都推行政務公開。政務公開范圍主要包括企業(yè)職工退休審批、勞動鑒定、勞動爭議仲裁等13個方面，公開的內容有職責權限、辦事依據(jù)、管理服務對象需具備的條件和提供的材料、辦事程序、辦事結果、辦事期限、辦理紀律等七項，政務公開的形式則根據(jù)“規(guī)范、實用、明了、方便”的原則，因地制宜，力求簡便實用，最大限度地方便群眾。我們在縣勞動保障中心門廳處設立了政務公開欄，各保險經辦機構將涉及范圍廣、發(fā)生時效長、內容較為固定的事項在政務公開欄上進行了公開；我們還將局里的重要決策和各單位的工作職責、辦事依據(jù)、辦事紀律、服務承諾等進行了公示。對階段性事項，我們采取了張榜公布、開會通報、新聞宣傳、制發(fā)文件、散發(fā)宣傳材料等方法曉于系統(tǒng)內外；為了傾聽群眾的意見和建議，接受群眾投訴，我們還設立了局長（主任）電子信箱。我們在全系統(tǒng)全面推行了首問負責制，第一接待人熱情接待，問明來意，耐心解答，妥善處理，樹立了勞動保障系統(tǒng)文明窗口單位新形象。為了確保政務公開、活動收到實效，我們嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實責任制。我們明確提出，政務公開作為各單位領導干部年度工作考核的一項重要內容，考核結果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對工作不認真、走過場、甚至弄虛作假的要提出批評、限期整改；原創(chuàng)：對拒不推行政務公開制度和在政務公開中有打擊報復、侵犯群眾民主權利等違紀違規(guī)行為的干部將予以嚴肅查處。

四、不斷豐富和創(chuàng)新服務手段，為廣大職工群眾提供優(yōu)質高效服務

縣級機構改革實行“五保合一、四位一體”后，我縣率先建成了勞動保障中心，實現(xiàn)了五類保險經辦機構統(tǒng)一地點辦公，為用人單位和參保職工提供了方便、快捷的“一條龍”服務，受到了社會的普遍歡迎。鹽城市大型勞務輸出洽談會在勞動保障中心舉行。我們加大了“金保工程”（勞動保障部提出，國家已批準立項）建設力度，在全市首家開通了勞動保障信息網(wǎng)，為廣大群眾了解勞動保障政策法規(guī)和相關業(yè)務知識，查詢自己的參保情況，及時從勞動保障部門獲得幫助，提供了一個多功能、全時制的互動平臺，在方便群眾的同時，也極大地提高了部門的辦事效率。

當前，勞動保障工作體制正在發(fā)生著深刻變革，我們管理服務的對象和方式都已發(fā)生了很大變化。新的形勢要求我們不斷學習，不斷提高，要求我們的工作思想不斷與時俱進。新的一年，我們將努力提高工作質量和部門效能，開拓進取，拼搏創(chuàng)新，為全縣的三個文明建設再做新的貢獻。