農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作匯報材料
時間:2022-09-28 10:16:49
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按照中央、省、市的要求,在縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,鎮(zhèn)于2018年年初開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作,歷經(jīng)3年的時間,工作完成情況如下:
一、基本情況
鎮(zhèn)現(xiàn)有6個行政村,幅員面積161平方公里,人口1.2萬人,農(nóng)業(yè)人8913人,確權(quán)后耕地面積1.15萬畝。80%的農(nóng)戶以種植人參為主營業(yè)收入,農(nóng)作物以玉米、大豆作物為主。2019年農(nóng)民人均收入達(dá)到11629元。
二、工作開展情況
1、成立組織,制定方案
我鎮(zhèn)在2018年5月召開動員部署會議,成立了鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和主管鎮(zhèn)長為副組長,各站辦所長和各村村支書、村主任為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,劃分工作成員責(zé)任清單,層層落實(shí)責(zé)任。制定并下發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》,6個村成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并選出工作能力強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)的人員負(fù)責(zé)具體工作。在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確目標(biāo),為該項工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
2、發(fā)動宣傳、組織培訓(xùn)
在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)和各村屯發(fā)放了宣傳單1000余份,懸掛條幅12處,輔助農(nóng)村大集、入戶等形式對產(chǎn)權(quán)制度改革政策進(jìn)行了宣傳,營造了良好的氛圍。召開培訓(xùn)會,全鎮(zhèn)6個村村支書、村文書參加了會議,并對具體工作人員進(jìn)行培訓(xùn),從而提高村干部業(yè)務(wù)能力,更好的完成工作任務(wù)。
3、清產(chǎn)核資階段
此次清產(chǎn)核資,鎮(zhèn)共計6個村28個組,按照縣產(chǎn)權(quán)辦工作部署,鎮(zhèn)制定了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,報縣級備案后,積極組織和安排各村召開村民代表大會或戶代表會議,討論并制定村級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施初步方案,成立村級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組。鎮(zhèn)6個村分別成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組,經(jīng)過各階段公示后,制定了村農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,并報鎮(zhèn)級備案。
4、清產(chǎn)核資清查結(jié)果確認(rèn)階段
2019年1月,全鎮(zhèn)6個村對清產(chǎn)核資清查結(jié)果進(jìn)行了三次公示之后,召開村民會議或戶代表會議,對清查結(jié)果進(jìn)行決議,并將決議結(jié)果上報鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府對決議結(jié)果進(jìn)行了批復(fù)。
5、成員界定階段
組織各村進(jìn)行各戶調(diào)查摸底,并填寫調(diào)查摸底表,此項工作6個村已完成。召開村民大會或戶代表會議制定村、組《成員界定確認(rèn)辦法》,現(xiàn)已經(jīng)過村民大會審議或戶代表大會方式通過,各階段都進(jìn)行公示。共界定成員2903戶,人口8389人,全部登記造冊。
6、股權(quán)設(shè)置
鎮(zhèn)根據(jù)縣產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化指導(dǎo)意見》下發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化指導(dǎo)意見》,6個行政村根據(jù)指導(dǎo)意見經(jīng)戶代表大會審議通過各村的股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化方案。根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果,全鎮(zhèn)6個行政村都有經(jīng)營性資產(chǎn),經(jīng)過各階段公示,核實(shí)量化經(jīng)營性資產(chǎn)817.0871萬元,6個行政村基本都設(shè)置了集體股和成員股,集體股約占20%,成員股約占80%,沒有其他股,共設(shè)置經(jīng)營性資產(chǎn)成員股數(shù)16385股。資源性資產(chǎn)只有東泉村設(shè)置了集體股和成員股,集體股占20%,成員股占80%,并且小組內(nèi)設(shè)置了成員股,不設(shè)集體股。其他5個行政村均都設(shè)置成員股,未設(shè)集體股,每人1個股。
7、成立村集體經(jīng)濟(jì)組織及股份經(jīng)濟(jì)合作、登記賦碼
根據(jù)《縣關(guān)于成立農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的指導(dǎo)意見》精神,經(jīng)過申請成立合作社、提名候選人、政府批復(fù),經(jīng)戶代表大會或村民代表大會通過,履行各階段程序后,6個行政村成立6個行政村的股份經(jīng)濟(jì)合作社,登記賦碼工作全部完成。經(jīng)過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核通過,并頒發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。農(nóng)戶的股權(quán)證書正在打印中,共計2903本,預(yù)計7月底或8月初全部發(fā)到農(nóng)戶手中。全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)基本完成,檔案整理工作正在整理當(dāng)中。
三、存在問題
1、經(jīng)費(fèi)不足。產(chǎn)權(quán)制度改革時間長,工作量重,國家、省給的工作經(jīng)費(fèi)少,對于產(chǎn)權(quán)改革來說只是杯水車薪,很多經(jīng)費(fèi)無處落實(shí),工作人員沒有積極性。
2、工作量大。村級工作量成倍增加,而村干部人數(shù)有限,又因文化水平所限,導(dǎo)致一些工作很難及時的完成,特別近幾年的精準(zhǔn)扶貧、環(huán)保督查、黨建、掃黑除惡、河長制、人居環(huán)境整治、低保核查、土地確權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)改革、農(nóng)藥雙減半、輪作補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)普查、危房改造、征地拆遷、防火、防汛、糾紛調(diào)解等,而每村只有村干部6人,參與實(shí)際工作的也只有2—4人(年齡大的都不會電腦),很多工作都是村文書自己在干,所以說這是現(xiàn)在村級工作中存在普遍性的實(shí)際問題。
3、工作受季節(jié)性影響
整個資產(chǎn)改革過程中,需召開村民代表大會或戶代表會議,村民外出打工人員過多,而且在農(nóng)忙時很難找到人,村是都是留守老人,召開會議難度大,又由于2020年的疫情,很多會議都是村民代表會議后又入戶征求意見簽字的。
四、資產(chǎn)改革工作的建議
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是黨中央實(shí)施農(nóng)村改革的重要舉措,事關(guān)到每個村民的利益,涉及到政策面廣,一旦政策指導(dǎo)不到位,會引起農(nóng)民的群體性上訪,還需要縣級資產(chǎn)改革業(yè)務(wù)指導(dǎo)部加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)后續(xù)的指導(dǎo),經(jīng)常組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),便于更好的開展此項工作。
五、下步工作打算
按照縣產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時發(fā)放股權(quán)證,整理檔案,發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)股份合作社作用,確保資產(chǎn)不流失,盤活農(nóng)村資產(chǎn)使之增值保值,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓農(nóng)民將來得到更大的實(shí)惠。