導(dǎo)語：鄉(xiāng)村社區(qū)創(chuàng)建情況匯報(bào)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于我們來說是一個(gè)全新的課題。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中所涉及的完善基本經(jīng)濟(jì)制度，改變城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全就業(yè)、分配和社會(huì)保障制度等各個(gè)方面，都與農(nóng)村基層管理體制、農(nóng)村城鎮(zhèn)化緊密相關(guān)。而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正是在這一政策背景下應(yīng)運(yùn)而生的，其目的就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促使封閉的農(nóng)村融入社會(huì)，讓農(nóng)村社區(qū)居民過上一種和城市生活相差不多的一種鄉(xiāng)村生活。可以說，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前我們解決“三農(nóng)”問題的一條具體的途徑。下面，我就董市鎮(zhèn)在探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。

一、概況

董市鎮(zhèn)緊鄰城區(qū)西郊，擁有國土面積145.4平方公里，其中：耕地62795畝，人口5.4萬人。轄24個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)。關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，本地起步較晚，到目前還沒有真正意義上的農(nóng)村社區(qū)，但隨著農(nóng)村稅費(fèi)體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了有利的基礎(chǔ)條件。一是工業(yè)化程度大大提高。全鎮(zhèn)通過改制盤活，建起大小企業(yè)180多家，民營化率達(dá)到100%，為吸納廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)提供了廣闊的空間。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善。完成通村公路建設(shè)66公里，今年可全面完成“十二五”建設(shè)規(guī)劃；完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程；農(nóng)村安全飲水工程正在實(shí)施；村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)全面升級(jí)；農(nóng)村教育資源配置逐步優(yōu)化；有線電視覆蓋率達(dá)到80%；農(nóng)村沼氣能源建設(shè)力度不斷加大。所有這些都為農(nóng)村建社區(qū)創(chuàng)造較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是各村新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村建設(shè)社區(qū)提供了有利條件。新農(nóng)村建設(shè)所提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求是與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的客觀要求相吻合的，也可以說農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一種載體。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，非農(nóng)用地必然不斷增加，我們通過對(duì)失地農(nóng)民的集中安置、整體搬遷所建設(shè)起來的新農(nóng)村，實(shí)際上就是一種農(nóng)村社區(qū)的維形。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備了大量的人才資源。從目前的村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)來看，部分民選的村委會(huì)成員是依靠宗族、家族勢(shì)力而當(dāng)選的，缺乏帶領(lǐng)村民致富的能力，在部分經(jīng)濟(jì)薄弱的村已經(jīng)存在后繼乏人甚至后繼無人的情況，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革所產(chǎn)生的分流、下崗人員，文化水平較高、年齡相對(duì)較小，家庭經(jīng)營的雜念較少，工作熱情較高，有利于改進(jìn)農(nóng)村基層管理和服務(wù)的理念，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建成后穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的村已經(jīng)具備了農(nóng)村社區(qū)的雛形。如：桂花村在其村委會(huì)附近建起了圖書室、活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、衛(wèi)生室、學(xué)校，還配套建設(shè)了自來水廠，村委會(huì)在組織村民開展各種經(jīng)營活動(dòng)的同時(shí)，具備了服務(wù)村民各項(xiàng)需求的社區(qū)職能。

二、基本構(gòu)想

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置，可按黨的領(lǐng)導(dǎo)組織、社區(qū)居委會(huì)組織和其它群團(tuán)、社會(huì)組織、中介組織來設(shè)置機(jī)構(gòu)，促進(jìn)廣大居民共同參與社區(qū)的管理和運(yùn)作。

二是社區(qū)工作人員的配置，可以從上級(jí)下派，原村干部留用和面向社區(qū)公開招聘等途徑來解決。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可充分利用原村委會(huì)的相關(guān)資源，設(shè)置社區(qū)辦公室、綜合活動(dòng)室、社區(qū)救助服務(wù)站、醫(yī)療衛(wèi)生室和文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等，形成一個(gè)便利居民生產(chǎn)、生活的良好環(huán)境。

三、存在的問題及建議

1、打破戶籍屏障。現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)既制約了城市的發(fā)展，又加劇了農(nóng)村的人地矛盾，打破戶籍屏障，促進(jìn)農(nóng)民移居城市是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要的外部條件。

2、探索農(nóng)村土地制度變革。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商有了穩(wěn)定的收入，還有一部分農(nóng)民就地從事非農(nóng)經(jīng)營形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是現(xiàn)有的模糊不清的土地所有權(quán)使他們?nèi)匀粚?duì)土地保持著一種微妙的牽掛和占有的欲望。與此同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)非農(nóng)土地的需求日益突出，現(xiàn)有的土地制度也越來越不適應(yīng)超常規(guī)的工業(yè)發(fā)展，因此，無論是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入大中城市，還是就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，都和土地制度的變革有著密切的關(guān)聯(lián)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)各地探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

3、提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間矛盾的一條根本出路，但是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最具代表的“公司+農(nóng)戶”的合作形式中，分散的農(nóng)戶仍然處于不利的地位，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展自己的服務(wù)組織，同時(shí)大力培育和規(guī)范那些以非贏利為目的的市場(chǎng)中介組織。

4、政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。1994年分稅制施行以后，中央財(cái)政狀況得到了改善，而地方財(cái)政，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政卻日趨窘迫，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，僅靠地方財(cái)政投入是無能為力的，國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施的投入力度，包括通訊、電力、廣播電視、文教衛(wèi)生、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、水利灌溉等各個(gè)方面，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以上是本鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一點(diǎn)不成熟的淺見，錯(cuò)漏之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。