導(dǎo)語：山區(qū)綜合開發(fā)工作報(bào)告材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的副廳長、副市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝您們蒞臨我縣檢查指導(dǎo)山區(qū)綜合開發(fā)工作，這是對的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)對您們的到來表示熱烈地歡迎！下面，我就我縣的基本情況和山區(qū)綜合開發(fā)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)：

一、基本縣情

素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，總面積7550平方公里，居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，總?cè)丝?9.7萬人，是一個(gè)以傣族、彝族為主體民族的自治縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)村（居）民委員會(huì)1943個(gè)村（居）民小組，森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源和民族文化資源豐富。全縣地形以山區(qū)半山區(qū)為主，屬亞熱帶山區(qū)季風(fēng)氣候。全縣有林地面積894萬畝，占全縣國土面積的79.2%，其中：國有林549萬畝，集體林345萬畝；人均擁有林地30畝；森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4832萬立方米，是云南省重要的林化、林紙基地；林木年生長量210萬立方米，年凈生長量120.4萬立方米。煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，銅礦儲量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個(gè)；水能資源76萬千瓦，可開發(fā)利用27萬千瓦；民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。

近年來，縣委、縣政府在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不斷深化對縣情的認(rèn)識，依托資源優(yōu)勢，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，提出和制定了全縣中長期規(guī)劃及“十一五”發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出以人為本、加快發(fā)展這一主題，堅(jiān)持“三個(gè)三”（以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”為重點(diǎn)，打牢交通市政、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科教文化三個(gè)基礎(chǔ)，培植壯大林產(chǎn)、礦電、特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系。“實(shí)施六戰(zhàn)略”（改革開放活縣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立縣、綠色工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民營經(jīng)濟(jì)富縣、科教文化興縣），著力打造“活力、綠色、實(shí)力、和諧”，建設(shè)富裕文明開放和諧。

年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.28億元，同比增長13%；完成財(cái)政總收入2.06億元，同比增長18.4%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.25億元，同比增長22.73%，人均生產(chǎn)總值7834元，同比增長11.8%；農(nóng)民人均純收入2254元，同比增長15%；城鎮(zhèn)居民可支配收入9400元，同比增長12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，同比增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.42億元，同比增長17.5%。實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值11.8億元。其中，林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值8.32億元，林業(yè)總產(chǎn)值、林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值分別占全縣生產(chǎn)總值和工業(yè)總產(chǎn)值的50.7%、47.3%，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的收入達(dá)960元，林產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)74%。

二、全縣山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)狀

1996年，我縣被列為省級山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)縣。在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，我縣成立了專門工作機(jī)構(gòu)，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律，以“改土、治水、造林、修路、通電”為基本內(nèi)容，按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶”和“優(yōu)化體制，活化機(jī)制，加快富民、富縣、富行業(yè)”的路子，制定了試點(diǎn)方案和山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾認(rèn)真實(shí)施。深化集體林權(quán)制度改革后，進(jìn)一步加速了山區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程。經(jīng)過十年的努力，我縣的山區(qū)綜合開發(fā)工作取得了顯著成效，加快了林區(qū)群眾脫貧致富和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，使生態(tài)得到保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展、山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活得到明顯改善。

（一）生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)放在首要地位，以林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程為主要載體，積極開展“綠色小康縣”創(chuàng)建活動(dòng)，年，我縣被中央宣傳部、中央文明辦、全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局表彰為“全國綠色小康縣”，縣內(nèi)23戶農(nóng)戶被表彰為“全國綠色小康戶”，全面推進(jìn)和提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)。天然林保護(hù)工程順利實(shí)施。全縣實(shí)施天然林管護(hù)207.4萬畝（不含衛(wèi)國林業(yè)局經(jīng)營區(qū)87.8萬畝），封山育林0.919萬畝，實(shí)施天保區(qū)造林9.5萬畝，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)；生態(tài)公益林管理逐步加強(qiáng)。全縣共區(qū)劃公益林214萬畝，對公益林實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，限制采伐，實(shí)施封山育林、撫育、補(bǔ)植、改造，并及時(shí)兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，共兌現(xiàn)了國家重點(diǎn)公益林中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金272.74萬元，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；退耕還林深入人心。全縣共實(shí)施退耕還林和荒山造林13.5萬畝，其中：退耕還林5.1萬畝，荒山造林8.4萬畝，截止2006年12月，共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助資金6239萬元，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和退耕農(nóng)戶的增收；農(nóng)村能源建設(shè)不斷推進(jìn)。全縣累計(jì)建沼氣池達(dá)3.4萬口，安裝太陽能1.8萬平方米，節(jié)柴改灶4.2萬口，降低了森林資源的低價(jià)值消耗，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化了村容村貌。

（二）后續(xù)資源培育不斷加強(qiáng)。制定了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)工程造林的政策措施，全縣以工程造林為主，帶動(dòng)群眾面上造林，大大加速了后續(xù)資源培育的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)。深化集體林權(quán)制度改革后，逐步落實(shí)林地林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，社會(huì)各界投資林業(yè)、營林造林的熱情高漲，全縣形成了以云景林紙股份有限公司、云南林業(yè)股份有限公司為帶動(dòng)，社會(huì)各界廣泛投資，廣大農(nóng)民積極參與的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。建成思茅松高產(chǎn)脂示范林基地8133畝、種子園450畝，建成“云南省林業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)思茅松速生豐產(chǎn)用材林”基地6萬畝、母樹林2000畝、種子園500畝。1998年—年，全縣累計(jì)完成造林120.6萬畝，其中，思茅松造林70.9萬畝，桉樹造林24.6萬畝，其它各種林木造林25.1萬畝?！肮荆r(nóng)戶＋基地”造林24.7萬畝。目前，“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式的桉樹造林，現(xiàn)已采伐1.6萬畝、出材10.4萬立方米，產(chǎn)值3640萬元，農(nóng)戶獲得收入1560萬元，既保障了林產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，作為脫貧致富奔小康的重大措施來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食、畜牧兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到鞏固，甘蔗、茶葉初步形成了支柱格局，烤煙、蠶桑、橡膠三大產(chǎn)業(yè)的培植初具規(guī)模，加大了冬農(nóng)開發(fā)和芒果、咖啡、黃梔子四大骨干產(chǎn)業(yè)的培植力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭。年，茶園種植面積11.4萬畝，產(chǎn)量0.42萬噸；桑樹種植面積1.72萬畝，蠶繭產(chǎn)量120噸；咖啡種植面積0.8萬畝，產(chǎn)量0.8萬噸；橡膠種植面積7.1萬畝，產(chǎn)膠300噸；生物藥業(yè)黃梔子種植2.7萬畝，產(chǎn)量40噸；核桃種植面積1.33萬畝，產(chǎn)量27.3噸。糧食種植50.14萬畝，總產(chǎn)量11.6萬噸；甘蔗種植11.06萬畝，產(chǎn)量29.13萬噸；烤煙種植0.95萬畝，產(chǎn)量2.2萬擔(dān)；生豬、牛、羊分別出欄13.3萬頭、1.4萬頭和1.3萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.25億元，增長8.79%。

（四）山區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善。全縣累計(jì)建成不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地31.32萬畝，標(biāo)準(zhǔn)園田3.2萬畝，改善灌溉面積3.9萬畝。建成運(yùn)行的水電站共12座18臺機(jī)組，裝機(jī)容量2.515萬千瓦，年，實(shí)現(xiàn)供電2.6億度，電力產(chǎn)值6000萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)覆蓋率100%，村民小組通電率達(dá)83.1%。全縣公路里程達(dá)4001公里，其中，村組公路2026公里，實(shí)現(xiàn)了全縣村組通公路的目標(biāo)，有效緩解了山區(qū)群眾交通困難。廣播電視“村村通”工程達(dá)到376座，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到92.5%和96.1%。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保人數(shù)21.06萬人，參保率80.16%。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的能力。

三、存在的困難和問題

我縣的山區(qū)綜合開發(fā)工作取得了一定的成績，為山區(qū)群眾脫貧致富加快了步伐，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于地處邊疆，山區(qū)多屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，生產(chǎn)生活條件仍然比較艱苦，山區(qū)綜合開發(fā)工作還存在一些亟待解決的困難和問題：

（一）建設(shè)任務(wù)重，扶貧難度大

山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件比較艱苦，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重大。部分少數(shù)民族貧困程度深，即使已經(jīng)脫貧的地方，生活條件依然沒有得到根本的改善，抵御自然災(zāi)害的能力還很弱，返貧的可能性還很大。

（二）山區(qū)發(fā)展問題突出，保護(hù)責(zé)任重大

我縣全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。而山區(qū)雖然資源多樣，但開發(fā)成本高，又遠(yuǎn)離市場，交通不暢、信息不靈，發(fā)展受到多種因素制約，規(guī)?；?、市場化經(jīng)營受限。只是靠山區(qū)內(nèi)在的動(dòng)力發(fā)展山區(qū)很難在較短時(shí)期見效，仍然需要山區(qū)外部支持才能加快發(fā)展。

（三）資金投入不足，開發(fā)難度大

由于地方財(cái)力不足，相應(yīng)的配套資金不能按時(shí)足額到位，影響了開發(fā)的順利實(shí)施，再加上貧困人口大多生活在社會(huì)發(fā)育程度最低，交通最不暢，信息最不靈的地區(qū)，給山區(qū)綜合開發(fā)工作帶來很大困難。

（四）人才匱乏，科技注入不足

受山區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)條件的限制，山區(qū)綜合開發(fā)工作的科技含量以及科技投入水平明顯不足，“科技興山”和“扶貧扶智”工作缺乏人才支持。部分群眾思想觀念和技術(shù)水平相對落后，對新科技、新知識接受較慢，給山區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施帶來巨大難度。同時(shí)，由于林業(yè)科技人才的匱乏，導(dǎo)致已經(jīng)建立的部分基地散失示范帶動(dòng)作用。

四、高度重視山區(qū)綜合開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

（一）山區(qū)綜合開發(fā)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性

我縣是個(gè)典型的少數(shù)民族聚集的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，國土面積的94%是山區(qū)，林地面積占全縣總面積的79.19%。自身特點(diǎn)決定了“潛力在山，希望在林”，山區(qū)依舊是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。

加快山區(qū)綜合開發(fā)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)利用好山區(qū)資源，發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)改變山區(qū)面貌，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和打造“活力、實(shí)力、和諧、綠色”具有重要的意義。山區(qū)綜合開發(fā)是加快我縣山區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代林業(yè)的重要舉措，是振興山區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)山區(qū)人民脫貧致富奔小康的根本大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有效改善我國生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措。

實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)，大力發(fā)展木林竹材及其加工業(yè)、森林食品業(yè)、森林藥材業(yè)、花卉以及森林旅游業(yè)等，有利于加快山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化；有利于抓住全縣集體林權(quán)制度改革及其綜合配套改革全面推進(jìn)，林地林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)逐步落實(shí)，社會(huì)各界投資林業(yè)、營林造林熱情高漲的時(shí)機(jī)，積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界投資林業(yè)，吸引社會(huì)資金向林業(yè)聚集，鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力；有利于將蘊(yùn)藏在山里的各種資源與山外市場緊密聯(lián)系起來，把家庭式的小生產(chǎn)與社會(huì)化大生產(chǎn)對接起來，使農(nóng)民家庭個(gè)體與有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織形成共同體，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，提高山區(qū)開發(fā)的集約經(jīng)營水平，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）今后開發(fā)的主要內(nèi)容

堅(jiān)持“山、水、田、林、路綜合治理”的山區(qū)綜合開發(fā)基本方略：

——培育工業(yè)原料林，以云景林業(yè)開發(fā)公司和林業(yè)股份有限公司工程造林為帶動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界以“公司＋農(nóng)戶＋基地”等形式造林，大力培育速生豐產(chǎn)林和高產(chǎn)脂思茅松，加強(qiáng)后續(xù)資源培育。

——發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、竹藤產(chǎn)業(yè)、非木材資源產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜地發(fā)展核桃、板栗、茶葉、橡膠、芒果、膏桐、竹藤、野生食用菌、森林蔬菜生產(chǎn)及加工等產(chǎn)業(yè)。

——加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，大力推廣沼氣、太陽能、節(jié)柴改灶，節(jié)約森林資源，降低森林資源的低價(jià)值消耗。

——開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以熱帶、亞熱帶動(dòng)植物群落和傣族為代表的熱帶民族風(fēng)情為依托，建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園，開展熱帶雨林生態(tài)觀光、熱帶雨林科考、熱帶民族文化生態(tài)觀光等活動(dòng)。

——穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，全面抓好糧食生產(chǎn)。積極推廣優(yōu)良品種，發(fā)展畜牧業(yè)，抓好生豬、牛、羊、家禽養(yǎng)殖，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升甘蔗、烤煙、咖啡等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、黃梔子和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利，發(fā)展電力、交通、通訊事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)云南省人民政府研究室、云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究委員會(huì)編制的《縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（—2020年），全縣山區(qū)綜合開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)：通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林木資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，通過支持龍頭林業(yè)企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

至2010年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值23億元。完成工業(yè)原料林基地建設(shè)138萬畝，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值13.12億元；特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)31.3萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.6億元；人工竹藤資源達(dá)20萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元；發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元；發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元。

至2015年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值45億元。完成工業(yè)原料林基地建設(shè)200萬畝，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值26.18億元；特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)31.3萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元；人工竹藤資源達(dá)25萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元；發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4億元；發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元。

至2020年，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值86億元。完成工業(yè)原料林基地建設(shè)315萬畝，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值48.37億元；特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)41.3萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元；人工竹藤資源達(dá)30萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；發(fā)展非木材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；發(fā)展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3億元。

（四）開發(fā)的重點(diǎn)

山區(qū)綜合開發(fā)是全縣輻射面最廣、帶動(dòng)力最強(qiáng)、最具比較優(yōu)勢、最有特色的綜合開發(fā)，要始終堅(jiān)持山區(qū)綜合開發(fā)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，集中發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，重點(diǎn)扶持云景林紙、林業(yè)等龍頭企業(yè)抓好原料林基地建設(shè)。“林業(yè)”為全國第二家、云南省首家林業(yè)上市公司，生產(chǎn)的“海帆”牌松香、“航天牌”人造板和“云景林紙”生產(chǎn)的“三針牌”紙漿等林產(chǎn)品在國內(nèi)外有較高聲譽(yù)。

今后的開發(fā)將圍繞林產(chǎn)業(yè)“一區(qū)一帶”的扇狀經(jīng)濟(jì)布局，以生態(tài)公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)為重點(diǎn)，加快山區(qū)生態(tài)建設(shè)；以威遠(yuǎn)壩為核心，大力發(fā)展林紙、林板、林化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；?；以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，、民樂、永平等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，要大力培植工業(yè)原料林，種植桉樹等速生豐產(chǎn)林和思茅松等脂林兼用林，到“十一五”期末，計(jì)劃完成工業(yè)原料林基地建設(shè)138萬畝，保證“兩大公司”吃飽開足。同時(shí)，加快非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，有重點(diǎn)地促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、竹藤等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

依托資源優(yōu)勢，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極探索實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收?！笆晃濉逼谀陟柟烫嵘齻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是抓好糧食生產(chǎn)，積極推廣優(yōu)良品種，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸左右，確保糧食安全。二是要積極發(fā)展畜牧業(yè)，抓好生豬、牛、羊、家禽養(yǎng)殖，畜牧產(chǎn)值達(dá)3億元。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，要盡快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，努力增加農(nóng)民收入。鞏固提升甘蔗、烤煙、芒果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、黃梔子和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)?！笆晃濉逼谀?，全縣甘蔗種植面積達(dá)到12萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到60萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2.29億元，實(shí)現(xiàn)稅收2700萬元；烤煙種植發(fā)展到2.2萬畝，產(chǎn)量6萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元；發(fā)展芒果5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元；桑園種植8萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.6億元，干繭產(chǎn)量達(dá)1000噸時(shí)上建一個(gè)繅絲廠。進(jìn)入盛產(chǎn)期后每年養(yǎng)蠶種24萬張以上，產(chǎn)鮮繭1萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；黃梔子種植發(fā)展到3萬畝，年產(chǎn)梔子鮮果9000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元；現(xiàn)代茶園面積達(dá)12萬畝，可采摘面積達(dá)10萬畝，產(chǎn)值達(dá)3億元；發(fā)展咖啡2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元；加快橡膠產(chǎn)業(yè)的整合力度，發(fā)展天然橡膠20萬畝，采割面積4.5萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200萬元。圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極爭取在永平建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（五）開發(fā)的原則

1、堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的原則。不以破壞生態(tài)為代價(jià)發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)。

2、堅(jiān)持依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營。

3、堅(jiān)持效益統(tǒng)一性原則。以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮山區(qū)的整體綜合功能，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益的共同發(fā)展。

4、堅(jiān)持系統(tǒng)集合性原則。以科技為先導(dǎo)，綜合利用多學(xué)科、多領(lǐng)域的科技成果和先進(jìn)技術(shù)，整合資源，集成技術(shù)，搞好指導(dǎo)設(shè)計(jì)規(guī)劃和山區(qū)開發(fā)。

5、堅(jiān)持系統(tǒng)相關(guān)性原則。協(xié)調(diào)山區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)從單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向綜合產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化，處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系，有效地發(fā)揮系統(tǒng)的相關(guān)性。

6、堅(jiān)持系統(tǒng)層次性原則。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，開展復(fù)合型、立體型等多層次、多方向開發(fā)。

（六）主要措施

1、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保山區(qū)綜合開發(fā)工作有序進(jìn)行。山區(qū)綜合開發(fā)是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，為保證這一工程的順利實(shí)施，我縣專門成立了“山區(qū)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)施“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子、一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”的組織保障機(jī)制，全面加強(qiáng)山區(qū)綜合開發(fā)工作的宏觀調(diào)控和決策指導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作與配合，有序推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，培育典型，全面推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程。充分利用廣播、電視、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳山區(qū)綜合開發(fā)的重大意義，激發(fā)群眾建設(shè)山區(qū)、開發(fā)山區(qū)、美化山區(qū)的熱情，為搞好山區(qū)綜合開發(fā)創(chuàng)造良好的氛圍，培植一批具有較高水平和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典型。

3、明確責(zé)任，規(guī)范管理，確保開發(fā)項(xiàng)目落到實(shí)處。在項(xiàng)目建設(shè)上，要結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目，多方考察論證，選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源支撐面大、群眾參與面和受益面廣的項(xiàng)目認(rèn)真組織實(shí)施。要管好項(xiàng)目，將項(xiàng)目建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級落實(shí)責(zé)任。

4、落實(shí)政策，強(qiáng)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾投入山區(qū)綜合開發(fā)積極性。爭取優(yōu)惠政策，在對接產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，提出山區(qū)綜合開發(fā)獨(dú)有的政策需求和措施。

5、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為加快山區(qū)綜合開發(fā)提供有力的支撐。山區(qū)綜合開發(fā)涉及千家萬戶，需要強(qiáng)有力的服務(wù)作保障，今后將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，完善社會(huì)服務(wù)，為山區(qū)開發(fā)搞好信息、科技和產(chǎn)品銷售服務(wù)。

6、扎實(shí)深化林權(quán)制度改革。建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有序推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)，制定綜合配套改革措施，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)配套建設(shè)，建立長效機(jī)制，全面加快山區(qū)綜合開發(fā)進(jìn)程。

我的匯報(bào)完了，不妥之處，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多給予批評、指正，同時(shí)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)對我縣的山區(qū)綜合開發(fā)工作給予一如既往地關(guān)心、支持和幫助，并給予提出寶貴的意見和建議。

謝謝！