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自9月28日全市民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境動員會之后，我們按照大會布置，結(jié)合區(qū)的實際，開展了一系列扎實的工作，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、前期我們所做的工作

1、9月29日，區(qū)政協(xié)主席、副主席、秘書長向區(qū)委書記、區(qū)長作了專題報告。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)尤其重視這次“市區(qū)聯(lián)動”的民主評議工作，、希望區(qū)政協(xié)借民主評議之東風(fēng)，充分調(diào)動發(fā)揮政協(xié)委員民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的作用，切實查擺政府職能部門存在的不作為、亂作為、慢作為問題，切實解放思想、簡政放權(quán)，切實提高服務(wù)水平、提升服務(wù)理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2、10月8日，區(qū)政協(xié)召開主席（黨組）會議，傳達(dá)市政協(xié)民主評議動員會議精神，討論通過民主評議活動方案。主席會議成員一致認(rèn)為：市政協(xié)組織的這次民主評議活動，自上而下，上下聯(lián)動，為區(qū)政協(xié)開展民主評議提供了政治環(huán)境和政治保證，有利于提高民主評議組織化程度，提升評議質(zhì)量，擴大民主監(jiān)督的社會影響；有利于豐富政協(xié)工作內(nèi)容，調(diào)動委員參政議政積極性，委員評議底氣更足，熱情更高；有利于政協(xié)團結(jié)各界、凝聚力量，樹立政協(xié)形象。

3、10月12日，區(qū)委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)市政協(xié)民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境動員會精神，研究通過區(qū)政協(xié)的民主評議方案，并以區(qū)委文件形式批復(fù)，其總體思路是，市區(qū)聯(lián)動，同步進行，在評議對象、內(nèi)容、方法、步驟等方面，與市政協(xié)基本保持一致。根據(jù)區(qū)機構(gòu)設(shè)置情況，市政協(xié)評議39家，我區(qū)評議31家（知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、體育局、物價局等歸屬到相關(guān)科局）；為擴大評議影響，我區(qū)還新增了企業(yè)較多的5個街鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，目的是能聽取更多的呼聲，了解更多的情況，以便于下一步整改和“回頭看”。區(qū)委常委會議要求，全區(qū)上下要進一步強化“人人都是投資環(huán)境”的理念，站在維護整體形象和發(fā)展大局的高度，重視和支持評議工作。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和實事求是的精神，深入查找經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中存在的問題，把評議活動與干部作風(fēng)建設(shè)工作結(jié)合起來，在發(fā)現(xiàn)問題中教育干部，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提高行政效率，服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實體現(xiàn)評議活動的實效，確保評議活動不流于形式，不走過場。

4、10月13日，區(qū)政協(xié)召開民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作動員會，區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)各派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、區(qū)政協(xié)常委、區(qū)政協(xié)各工作組組長、民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)研專班成員參會，還邀請了市政協(xié)駐區(qū)民主評議聯(lián)絡(luò)員、被評議的31家區(qū)直部門和單位、20名企業(yè)代表以及街鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人。會議學(xué)習(xí)了文件，下發(fā)了民主評議活動方案、印發(fā)了200份問卷調(diào)查。從全區(qū)政協(xié)委員中抽調(diào)60人組成6個調(diào)研專班，分赴31家部門、單位及5個街鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)，采取聽、看、訪、談的方式，“面對面”與“背靠背”相結(jié)合，邊評邊改與督促整改相結(jié)合，會議督辦、個別約談和電視播報相結(jié)合，以確保民主評議不搞形式、不走過場、能解決企業(yè)反映的困難，能取得實效。會議申明了民主評議紀(jì)律，明確了評議責(zé)任。會后，區(qū)政協(xié)副主席、秘書長以及民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召集6個調(diào)研專班和聯(lián)系人，對其進行了專業(yè)培訓(xùn)，從民主評議的必要性、重要性、緊迫性以及方式、方法方面進行了輔導(dǎo)講座，提出民主評議分發(fā)動宣傳、自查自糾、調(diào)研座談、督導(dǎo)整改和“回頭看”五個步驟；還就每個階段性工作提出了量化指標(biāo)和具體時間要求。

5、10月20日，區(qū)政協(xié)主席、副主席、秘書長帶隊到開發(fā)區(qū)調(diào)研，了解企業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的意見和建議，區(qū)政府副區(qū)長、副區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)陪同調(diào)研。這次調(diào)研邀請了開發(fā)區(qū)內(nèi)有代表性的企業(yè)20家，走訪了開發(fā)區(qū)聯(lián)合辦公中心，發(fā)放了問卷調(diào)查，開發(fā)區(qū)各處室負(fù)責(zé)人與會。企業(yè)老總們高度肯定了我區(qū)的投資環(huán)境，非常感謝區(qū)政協(xié)的關(guān)心、體諒、深入和樂于互助、勇于解難的作風(fēng)，同時，針對外界日新月異的變化，提出了“簡政放權(quán)、減少環(huán)節(jié)”方面的建議38條。區(qū)政協(xié)主席現(xiàn)場拍板，對企業(yè)提出的問題逐一落實責(zé)任部門、責(zé)任人、解決時限，并要求調(diào)研專班跟蹤督辦到底，確保企業(yè)滿意。

6、10月25日、10月27日、11月1日，區(qū)政協(xié)主席（黨組）會議成員三次集中聽取了六個調(diào)研專班的民主評議工作進展情況。通過一個月的座談走訪，六個調(diào)研專班發(fā)動130多名政協(xié)委員參與跟進全區(qū)民主評議工作，共召開座談會、懇談會17場（次），發(fā)放市區(qū)兩級問卷調(diào)查500份，收到各界意見反饋的書面文字材料60份，形成專題調(diào)研報告7份，單項評議材料6篇（件），利用電視臺播發(fā)新聞43篇（件），簡報刊出70篇（件）。

二、民主評議過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況

在“面對面”和“背靠背”的座談走訪中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些與發(fā)展經(jīng)濟不合時宜的思想觀念、服務(wù)理念及辦事程序，綜合起來，存在五個方面的問題。

1、思想僵化。不少企業(yè)反映，我們解放思想還任重道遠(yuǎn)，沒有沿海那種敢冒敢試敢闖敢擔(dān)風(fēng)險的勇氣和魄力。在招商引資和本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面缺乏強有力的激勵機制。如區(qū)通公交的問題非常滯后，不僅不利于開發(fā)區(qū)的發(fā)展，也加快了區(qū)治中心所在地邾城街的邊緣化，希望在通公交、通輕軌方面打破壇壇罐罐并“大有作為”，讓區(qū)融入武漢大都市，真正享受武漢市改革開放成果。

2、墨守陳規(guī)。要發(fā)展經(jīng)濟，就要創(chuàng)新發(fā)展方式。目前，企業(yè)抱怨檢查過多過濫。外地發(fā)生一例安全事故，市區(qū)便“上下聯(lián)動、群起攻之”，企業(yè)應(yīng)接不暇。業(yè)主紛紛建言，不要搞多頭檢查，不要逢節(jié)假日必查，不要動輒上下一齊來查，建議市區(qū)檢查整合一下，每年搞一次聯(lián)合檢查，平時以自查自糾自我報告為主，以便企業(yè)放手放心安心抓生存和發(fā)展。

3、缺乏靈活性。主要體現(xiàn)在辦證環(huán)節(jié)機制不活。廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)不搞互設(shè)前置條件，其它手續(xù)先辦完，一旦土地證到手了，企業(yè)就能進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省了大量時間。我們目前是依葫蘆畫瓢，“環(huán)環(huán)緊扣”，企業(yè)耗費大量時間辦理各種證照，且每個部門規(guī)規(guī)矩矩都要查驗原件并要求“備案”。企業(yè)建議“特事必須特辦”，一家驗證，其它共認(rèn)共享。

4、權(quán)力過度集中。不少企業(yè)反映，諸如消防、燃?xì)?、壓力容器、車牌等證照，跑了區(qū)里跑市里，直到跑垮車子跑斷腿，建議權(quán)力下放，在區(qū)里就能辦理，市有關(guān)部門網(wǎng)上備案即可。

5、遠(yuǎn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于忽視。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為，的天然深水良港是市區(qū)不具備的得天獨厚條件，市區(qū)的發(fā)展空間有限，有著無可替代的作用，而且，遠(yuǎn)城區(qū)不僅能為市區(qū)創(chuàng)造碧水藍(lán)天，還能分流物流、人流，解決交通擁堵問題，一些部門在各種基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，眼睛老是緊盯著市區(qū)，反復(fù)重復(fù)大手筆投資，輕視遠(yuǎn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅不利于營造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，也不利于可持續(xù)發(fā)展與和諧社會建設(shè)，其惡果是今后將要花更大代價解決問題，且目前已嚴(yán)重滯礙企業(yè)落戶、職工安心、高科技人才安家，以致于簡單問題復(fù)雜化。

當(dāng)然，一些人士也結(jié)合所在單位或企業(yè)的實際情況，提出了一些需要借助民主評議契機解決的問題，區(qū)政協(xié)先后三次約談區(qū)財政局、區(qū)土地規(guī)劃局、區(qū)城建局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)房產(chǎn)中心，通過召開聯(lián)席會、情況說明會、問題交辦會、督促整改會、情況反饋會以及回訪企業(yè)的形式逐一落實和解決。

一是區(qū)人力資源和保障局主動到綠泉公司洽談，簽訂承諾，保障免費培訓(xùn)企業(yè)員工，并達(dá)成“協(xié)助企業(yè)做好職工工作，簽訂勞務(wù)合同”等四項意見；二是區(qū)城建局邀請20家企業(yè)上門懇談，企業(yè)提什么、要求什么，城建局答復(fù)什么、解決什么，直到企業(yè)滿意；三是區(qū)財政局從方便企業(yè)著手，將預(yù)算外資金專戶繳費單按企業(yè)要求由手寫改為機打；四是區(qū)房產(chǎn)中心對百姓不清楚的辦事環(huán)節(jié)，通過電視和在邾城、兩地設(shè)點咨詢方式，“公開辦事程序、公開征求意見，公開承諾”；五是區(qū)城建、城管、環(huán)保、市政等部門聯(lián)手，研究和處置地下管網(wǎng)系列問題，確保群眾安心、放心、開心。公務(wù)員之家

三、下一步我們的思路和打算

我們深知，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境絕不是一朝一夕的事情，是一項長期的系統(tǒng)工程，解決起來也不可能一蹴而就，還很容易出現(xiàn)反復(fù)，因此，我們這次民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，不算時間帳，不搞花架子，不做表面文章，我們將堅定不移按市政協(xié)的部署，按既定的工作方案，一步一個腳印，抓出成效，結(jié)出果實，以高度的政治責(zé)任感，向全區(qū)人民交出一份滿意答卷。下一步，我們打算從七個方面做好民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作。

1、繼續(xù)深入調(diào)研。只有掌握了更多情況，我們才能更好地開展民主監(jiān)督，也才能更好地服務(wù)區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，因此，我們將抓反復(fù)、反復(fù)抓，更多地深入企業(yè)，更好地深入民眾，更快地了解民情，在調(diào)研中探索，在調(diào)研中評議，在調(diào)研中建言。

2、反復(fù)征求意見。要通過一而再、再而三的辦法，讓企業(yè)、讓經(jīng)濟界人士傾吐心聲，反映呼聲，表達(dá)訴求，提出要求。哪里有急難，哪里就有我們的調(diào)研專班；哪里有吶喊，哪里就有我們的政協(xié)委員。

3、認(rèn)真自查自糾。民主評議是形式，目的是整改、是營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，因而，下一步，我們將動用所有政協(xié)委員與部門一起，進社區(qū)、進企業(yè)、找老總、找老百姓，了解當(dāng)前最需要解決的問題，從而敦促職能部門轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)理念，解決人們不滿意、不稱心、不方便的一系列問題。

4、開展“回頭看”。我們認(rèn)為，民主評議軟環(huán)境不能一陣風(fēng)，要常抓不懈、緊抓不放。我們擬定評議活動結(jié)束后，還要邀請政協(xié)委員、經(jīng)濟界人士及政府職能部門開展“回頭看”活動，以鞏固成果。

5、作為政協(xié)2011年的中心工作。區(qū)政協(xié)主席會議決定，2011年，我們將民主評議經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境納入建議案、重點提案督辦的港疇，作為全年的中心工作，牢牢抓在手中。

6、開好民主評議會。我們打算在調(diào)研充分、整改及時、掌握好正反兩方面典型、企業(yè)滿意、經(jīng)濟軟環(huán)境評議初見成效之后，以區(qū)政協(xié)常委專題協(xié)商的形式召開評議大會，邀請區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、政府所有職能部門、街鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表參加，認(rèn)認(rèn)真真評議，使部門受教育、受啟迪、受震憾。

7、向區(qū)委、區(qū)政府寫出評議報告。評議結(jié)束后，我們將認(rèn)真梳理，認(rèn)真總結(jié)，反映各界心聲，反映民主評議成果，表達(dá)政協(xié)委員意見，針對存在的問題，提出下一步經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作思路，為“工業(yè)、生態(tài)、和諧”而努力！

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