導語：農(nóng)村基層干部經(jīng)濟犯罪分析材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點；“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析；“村干部”職務(wù)犯罪的預防措施進行講述。其中，主要包括：村級基層組織的主要負責人涉案比例較大、作案手段簡單，涉嫌罪名相對集中、截留侵吞、挪用上級下?lián)芸钗铿F(xiàn)象比較嚴重、共同犯罪居多、社會影響較大，后果較嚴重、村委會組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導致村干部職務(wù)犯罪的根本原因、監(jiān)督乏力是導致犯罪的重要因素、村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄是導致其務(wù)犯罪的主觀因素、財務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動、完善對農(nóng)村“村干部”的選拔任用制度、加強對“村干部”權(quán)力的監(jiān)等，具體材料請詳見：

當前農(nóng)村“村干部”涉嫌職務(wù)犯罪案件時有發(fā)生，且有增長的趨勢，“村干部”職務(wù)犯罪直接侵害了農(nóng)民的利益，破壞了國家法律和政策在農(nóng)村的實施，造成干群關(guān)系緊張，矛盾激化，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，應(yīng)引起有關(guān)部門重視。

一、“村干部”職務(wù)犯罪的主要特點

2005年以來，撫州市檢察機關(guān)共立案查處村干部涉嫌貪污賄賂犯罪案件61案61人，占同類案件總數(shù)的21.5％，涉案總金額達200余萬元。村干部職務(wù)犯罪案件主要有以下特點：

一是村級基層組織的主要負責人涉案比例較大。在查處的61件職務(wù)犯罪案件中，犯罪嫌疑人是村支部書記或村委會主任的共33人，占立案總?cè)藬?shù)的54.1％。

二是作案手段簡單，涉嫌罪名相對集中。犯罪類型主要是貪污和挪用公款，作案手段主要是采取用假發(fā)票或白條套取現(xiàn)金，收款不入賬個人侵吞或利用移民撥款、出讓土地、工程驗收等職權(quán)收受賄賂等。如金溪縣保源鎮(zhèn)鄭家村胡克忠在擔任村小組長期間，以跑項目向上爭取資金為由，用白條套取移民經(jīng)費13萬余元占為已有。

三是截留侵吞、挪用上級下?lián)芸钗铿F(xiàn)象比較嚴重。一些村干部利用手中掌握分發(fā)救災、優(yōu)撫、土地征用補償?shù)瓤钗锏臋?quán)力，將上級下?lián)艿目钗锼阶越亓?，用于發(fā)放村干部工資、村務(wù)支出或挪作他用。在2005年以來我市檢察機關(guān)查處的61件案件中，有22件是通過截留侵吞、挪用手段達到目的的．如樂安縣招攜鎮(zhèn)望仙村黨支部書記楊金龍，利用職務(wù)之便，伙同他人侵吞移民安置資金28000元，此外，楊還挪用移民安置資金20000元進行營利活動。

四是共同犯罪居多。一些鄉(xiāng)村干部相互勾結(jié)，利用各自手中的職權(quán)分工合作貪污或挪用國家資金。在查處的案件中，有60％以上是共同犯罪。如*縣*鎮(zhèn)*村委會干部的*；*，*、*等4人截留侵吞退耕還林補償款150000元。

五是社會影響較大，后果較嚴重。由于村干部貪污賄賂職務(wù)犯罪直接涉及群眾利益，一旦發(fā)生此類案件，群眾少則數(shù)十人，多則上百人到有關(guān)部門反映，處理稍有不慎，很容易造成越級上訪。

二、“村干部”職務(wù)犯罪的原因分析

(一)村委會組織軟弱渙散，村務(wù)缺乏透明度是導致村干部職務(wù)犯罪的根本原因。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會應(yīng)當定期將村務(wù)公開，其中包括村財務(wù)收支情況、宅基地審批事項等。但實際上，有些地方村級組織渙散，村委很少召開會議，管理缺乏民主，透明度不夠，一些村干部害怕群眾知道多了不利于工作，因此該讓群眾知道的事情卻搞暗箱操作。

(二)監(jiān)督乏力是導致犯罪的重要因素。受地理位置等條件所限，農(nóng)村的權(quán)力大部分集中在村黨支部和村委會主任等少數(shù)人手中，收入、支出、報銷等全憑“一支筆”，別人無權(quán)干預，大事小事由其說了算，加之上級部門對村級干部缺乏有效的監(jiān)督和經(jīng)常性的管理，制度流于形式，從而滋生腐敗，導致犯罪。

(三)村干部自身文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄是導致其務(wù)犯罪的主觀因素。一是文化水平層次低。從2005年以來查處的案件情況看，90％以上的村干部文化程度大多只有初中、小學文化水平，甚至文盲。二是法律意識淡薄。如臨川區(qū)某鄉(xiāng)一村會計章某擅自將拆遷補償經(jīng)費借給他人使用個人收取高額利息，當辦案人員告訴他其行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪時，他卻不以為然，認為借錢給別人是職責范圍內(nèi)的事，只要及時追回就沒有任何事。三是特權(quán)思想嚴重。在被查辦的村干部中，許多人都長期擔任村干部，有的竟長達數(shù)十年之久，這些人往往以對本村的經(jīng)濟建設(shè)作出過貢獻為由，居功自傲，在村中稱王稱霸，為所欲為，恣意損害村民的利益，滿足個人的私欲。

(四)財務(wù)管理不健全給犯罪分子以可乘之機。從近年來查辦的案件情況看，發(fā)案的這些村組織普遍存在著財務(wù)制度不健全、無章可循或有章不循、管理松懈的問題，突出表現(xiàn)為：一是帳目混亂，單據(jù)憑證不全，不記帳或用白條沖帳；二是缺乏健全的財務(wù)制度和專門的財務(wù)管理人員。在農(nóng)村，由于工作人員較少，常常形成一人身兼數(shù)職，審批、撥付由一人經(jīng)手操辦，單位主管領(lǐng)導又缺乏必要的審核。如犯罪嫌疑人章某身兼組長、會計、出納三職，既管審批，又管用錢，還管做帳，如此大權(quán)在握，給不法分子提供充分的犯罪時間和空間。

三、“村干部”職務(wù)犯罪的預防措施

(一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范村務(wù)活動。一是加強內(nèi)部制約，嚴格執(zhí)行我國《村民委員會組織法》的規(guī)定，以制度來使村務(wù)活動制度化、規(guī)范化。二是真正落實村務(wù)公開制度：三是實行財務(wù)“分權(quán)制”，即建立財務(wù)審批、記帳和保管相互分離、相互制約的制度，上級部門要加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，也可以結(jié)合各地實際采取對財會人員實行委派或“村配鄉(xiāng)管”的辦法。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級事務(wù)的領(lǐng)導和管理。

(二)完善對農(nóng)村“村干部”的選拔任用制度。一是把好選舉關(guān)，通過村民直接選舉產(chǎn)生村委會組成人員，堅決克服“家族村官”現(xiàn)象發(fā)生。二是選派高校優(yōu)秀大學生到村任職，充實農(nóng)村干部隊伍。三是規(guī)范村干部的獎懲機制。對表現(xiàn)好的村干部給予一定職級待遇，對經(jīng)濟條件比較差的村，財政要保障其基本工資待遇。

(三)加強對“村干部”權(quán)力的監(jiān)

督制約機制。一是通過多種渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開制度和規(guī)定，通告國家有關(guān)的惠民政策，以便村民能有效進行監(jiān)督。二是要加強農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)的培訓教育。三是落實農(nóng)村基層組織的黨風廉政建設(shè)責任制。四是充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、檢察機關(guān)在預防和懲治村干部職務(wù)犯罪中的重要作用，一手抓打擊，一手抓預防。