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各位領導：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣近年來的城市建設情況及下步工作打算和需要解決的問題向各位領導作一匯報，不足、不妥之處，請予批評指正。

一、城市建設基本情況

（一）舊城改造情況

1.市政基礎設施建設日趨完善。我縣縣城已建成面積達到7.67平方公里，城鎮(zhèn)化率達28.6%，現(xiàn)有市政道路10公里，老城區(qū)形成了三縱三橫的道路體系，并啟動了高灘新區(qū)和壩尾槽新區(qū)道路建設約15公里。新建高灘供水工程項目，完成87公里供水管道安裝，城市自來水普及率達100%。縣城已建成20.1公里雨、污分流管道；建成10公里供氣管道；城市綠化覆蓋面積767公頃，園林綠地面積570公頃，綠化履蓋率達32%。開通了縣城公交營運路線兩條，長16公里，共有10輛公交車和40輛出租汽車營運。城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積10萬平方米，建成年處理垃圾220萬噸垃圾處理場1座。

2.城市建設成績斐然。我縣相繼完成了火車站道路建設及綠化美化、團結(jié)路轉(zhuǎn)盤建設、十字街綠化工程建設、人民路街心花園建設；修建了長約3公里的沙南路、沙西路、沙中路、沙北路的瀝青砼路面；完成了1.2公里長的人民路改造和美化亮化工作；完成了1.8公里長工農(nóng)路和1.2公里長臨江中路、振興北路路面瀝青砼改造工程；完成了0.758公里的臨江東路改造設計工作；完成了長約1.8公里的壩尾槽迎賓大道建設一、二期工程，壩尾槽新區(qū)的建設已初具規(guī)模；完成了沙坪東路中段400米瀝青砼路面的改造工程；完成了370米育才路建設；完成了350米田壩新街街道建設；完成了田壩新街42幢、壩尾槽迎賓小區(qū)14幢、鹽豐小區(qū)24幢、田壩新街42幢、育才路16幢、沙坪7幢拆遷安置房的建設共103幢；106幢高灘拆遷安置房已全面進入建設階段。

3.房產(chǎn)開發(fā)形勢喜人。按照“成熟一片，開發(fā)一片，統(tǒng)一規(guī)劃，組團開發(fā)”的思路，2003年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，共投資5.1億余元，開發(fā)建設規(guī)模達46.26萬平方米。先后引進了加拿大艾爾國際有限公司，投資12億余元對高灘片區(qū)1.96平方公里的土地進行整體開發(fā)；引資1800萬元開發(fā)了沙坪東路連接線商住樓1.8萬平方米；引資3600萬元開發(fā)了天福園小區(qū)4.8萬平方米；引資1300萬元開發(fā)了金穗園小區(qū)2.2萬平方米；引資5000萬元開發(fā)了金沙時代商住樓3.8萬平方米；引資2.1億元開發(fā)了吉祥紫荊豪園商住樓小區(qū)17.87萬平方米；引資2500萬元開發(fā)了金航苑小區(qū)2萬平方米；引資440萬元開發(fā)了通盛食品公司二期商住樓0.65萬平方米。

在建的項目有：金江銀座商住樓2.73萬平方米計劃投資4500萬元；濱江花園商住樓0.73萬平方米，計劃投資808萬元；財富廣場2.24萬平方米，計劃投資4000萬元；楓葉.金城天街商住樓6.06萬平方米，計劃投資8800萬元；港口指揮中心即金港國際，建筑面積4.25萬平方米，計劃投資6500萬元；*金江明珠商貿(mào)城，建筑面積2萬平方米，計劃投資3000萬元；雅俊天地，建筑面積1.1萬平米。計劃投資1100萬元。

（二）新區(qū)開發(fā)建設情況

1．高灘新區(qū)開發(fā)建設情況：拆遷安置房共106棟，截至*年5月22日，已動工修建94棟，已施工至1—5層的有23棟，已施工至6、7層的有19棟，已施工至斜屋面的有37棟，已基本完工的有14棟，尚未施工的有12棟（主要是長沙路延線才拆遷完畢，正在做相關(guān)工作）。小區(qū)配套設施建設已完成規(guī)劃設計，能確保安置小區(qū)建設完成后兩個月內(nèi)實施完畢；總長12.765公里的市政道路總投資約3個億，分三期建設完成，現(xiàn)已完成投資約1.2個億，完成土石方挖方約230余萬立方米，填方約50萬立方米，道路路基工程已基本結(jié)束，道路骨架初步形成，計劃*年底全部完工；為配合水麻線通車完成了水麻路聯(lián)絡線重慶路H6線840米瀝青砼路面工程，目前正在開展人行道、路燈工程，下步將設置道路交通標志、標線；市政管網(wǎng)已敷設完成約3000米，要在道路硬化之前完成整個高灘片區(qū)的市政綜合管網(wǎng)的敷設工作，該工程總投資約1000余萬元，現(xiàn)正抓緊完成二級泵站到看守所供水管的敷設，管道長約1.5公里；上海路滑坡治理工程已完成邊坡削減，現(xiàn)正在挖抗滑樁基坑，投資1400萬元，計劃今年6月底完工；大連路滑坡治理工程已出施工圖，按照安排目前已將施工圖移交給縣國土局，主要由縣國土局負責治理；高灘無負壓供水工程已開工建設，因云天化水廠同時給高灘片區(qū)和云富片區(qū)供水，供水能力不足，現(xiàn)正在作供水方案調(diào)整，一級泵站灌式無負壓設備調(diào)整為箱式無負壓設備，該設備自帶240立方米調(diào)節(jié)水箱，*年6月5日縣監(jiān)察局組織詢價，定價為184.8萬元，原設備95.8萬元，需補差價89萬元左右；行政辦公區(qū)規(guī)劃設計方案已通過評審，現(xiàn)已啟動場平工程，高灘行政辦公區(qū)由于原設計擋護工程量過大約7.2萬m3，挖方39.6萬m3，填方37.2萬m3，總投資3714.5萬元。現(xiàn)設計院對原設計進行優(yōu)化，公安局、電信局、藥監(jiān)局、檔案局、民政局用地標高進行調(diào)整。調(diào)整后，挖方42.2萬m3，填方27.3萬m3，擋土墻2.5萬m3，總投資約2165.2萬元，減少投資約1500萬元，市政廣場以南含市政廣場由重慶場平公司開展場平施工，市政廣場以北由萬泰集團一施工處施工，兩家單位挖填總量約30多萬立方米，場平工程工期2個月，計劃7月底全部完工，16家行政單位正抓緊進行辦公大樓方案設計。

2.楓葉國際批發(fā)市場項目開發(fā)項目進展情況：*楓葉國際批發(fā)市場位于*縣高灘新區(qū)開發(fā)中心，占地面積392.35畝，總投資12億元。楓葉國際批發(fā)市場在建設初期就與加拿大艾爾國際進行深度戰(zhàn)略合作，按照國際標準進行規(guī)劃設計。擬建六大批發(fā)市場：小商品批發(fā)市場、藥品和藥材交易市場、數(shù)碼及電器批發(fā)市場、茶葉及咖啡批發(fā)市場、國際貿(mào)易中心、建材及家裝批發(fā)市場。第一期楓葉.金城天街主要用途為小商品批發(fā)市場，用地面積18247.35平方米，建筑面積73301.81平方米，建筑結(jié)構(gòu)為全框架。該工程于*年6月動工，計劃*年8月底主體斷水，*年底交付使用，總投資8800萬元。第二期工程國際商貿(mào)城用途為藥品、藥材批發(fā)市場，初設方案已經(jīng)縣政府及主管部門批準，總建筑面積189367平方米，總投資約1.6億元，施工圖設計即將結(jié)束，計劃于*年6月1日動工修建。第三期國際商貿(mào)城用途數(shù)碼、電器批發(fā)市場，相關(guān)部門正組織進行方案設計評審，總建筑面積333074平方米，總投資2.8億元，計劃2009年動工。整個開發(fā)工程計劃在三年內(nèi)全部完成。

3.壩尾槽新區(qū)建設：一是壩尾槽迎賓道拆遷安置房小區(qū)安置房共14棟，其中已建好13棟，1棟（第10棟）未安排?；A設施配套完善工作已完成70%。二是壩尾槽南片區(qū)移民安置尚未啟動，共建14棟，過渡費期限到*年8月底。三是公務員小區(qū)規(guī)劃設計方案已通過評審，公務員小區(qū)規(guī)劃在壩尾槽片區(qū)北面，毗鄰西部大峽谷溫泉。小區(qū)規(guī)劃用地面積77.8畝，總建筑面積76320平方米，樓高均為6層，容積率1.47，建筑密度26.75%，綠地率57.33%，居住戶數(shù)636戶，按3.2人/戶計算，居住人數(shù)2035人。根據(jù)人大持證視察意見，準備對規(guī)劃方案進行調(diào)整，盡量避免大挖大填，保護生態(tài)。

（三）拆遷安置情況

近年來，我縣的城市房屋拆遷項目涉及1802戶29.07萬平方米。分別為：2004年6月沙坪新區(qū)拆遷，涉及216戶3.4萬平方米，劃地安置在沙坪北路、沙坪中路及沙坪南路，共安置45棟約8萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；2005年4月高灘重慶路連接線拆遷，涉及78戶1.7萬平方米，劃地安置在高灘新區(qū)上海路東側(cè)，共安置14棟約2.4萬平方米；現(xiàn)正在建設中，預計6月底陸續(xù)遷進新房；2005年8月團結(jié)路老商品房拆遷，涉及35戶0.24萬平方米，全部實行貨幣安置；2005年8月田壩新街公安小區(qū)建設拆遷涉及12戶0.08萬平方米，實行劃地安置在田壩新街，現(xiàn)已遷進新居；2005年9月縣信用聯(lián)社及田壩分社拆遷涉及21戶0.4萬平方米，實行貨幣安置；2005年10月金航苑小區(qū)建設拆遷涉及55戶0.2萬平方米，實行貨幣安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置；2005年11月田壩新街拆遷，涉及239戶4.5萬平方米，就地劃地安置在田壩新街，共安置44棟約8萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；2005年12月大峽谷還建拆遷涉及30戶0.31萬平方米，實行劃地安置在壩尾槽，現(xiàn)已全部遷進新居；2006年1月鹽豐小區(qū)拆遷涉及138戶2.1萬平方米，實行劃地安置在鹽豐小區(qū)，現(xiàn)部分已遷進新居，尚有1幢安置房正在建設中；2006年1月剪刀灣棄渣場拆遷，涉35戶0.7萬平方米，在沙坪新區(qū)插花劃地安置，共安置7棟約1.2萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；2006年2月壩尾槽迎賓路拆遷，涉及26戶0.42萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區(qū)，共安置6棟約1萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；2006年4月春暉廣場規(guī)劃片區(qū)拆遷，涉及86戶1.3萬平方米，全部實行貨幣安置；2006年5月高灘“高管用地”拆遷，涉及27戶0.45萬平方米，劃地安置在高灘新區(qū)上海路東側(cè)，共安置5棟約1萬平方米，現(xiàn)安置房正在建設中，預計今年6月底陸續(xù)遷進新房；2006年6月云天化中學教育小區(qū)拆遷，涉及162戶2.8萬平方米，機關(guān)實行貨幣安置，居民劃地安置在育才路，共安置16棟約2.5萬平方米，現(xiàn)已全部遷進新房；2006年8月高灘大面拆遷，涉及283戶4.53萬平方米，劃地安置在高灘新區(qū)上海路東側(cè)，共安置45棟，現(xiàn)安置房正在建設中，預計今年6月底陸續(xù)遷進新房；*年8月壩尾槽南片區(qū)拆遷，涉及65戶1.48萬平方米，劃地安置在壩尾槽新區(qū)，共安置14棟約2.5萬平方米，現(xiàn)還未啟動安置建房工作；*年8月縣建行金江銀座建設拆遷涉及20戶0.24萬平方米，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，該大樓正在建設中；*年9月高灘新區(qū)第二期拆遷，涉及192戶3.05萬平方米，劃地安置在高灘新區(qū)上海路東側(cè)，共安置33棟約5.6萬平方米，現(xiàn)安置房正在建設中，且大部分主體已經(jīng)完工，預計5月底6月初將陸續(xù)遷進新房；*年12月人民東路財富廣場建設拆遷涉及2戶0.11萬平方米，實行貨幣安置；*年4月底對高灘長沙路范圍進行拆遷，涉及40戶近0.78萬平方米，劃地安置在高灘新區(qū)安置點，共6棟，正在組織建房；*年5月店電力公司大樓建設拆遷涉及40戶0.28萬平方米，其中37戶實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，3戶實行貨幣安置，現(xiàn)電力公司大樓即將啟動建設。

二、存在的主要問題和困難

由于建設工程項目多、戰(zhàn)線長、投資大、任務重，在城市建設過程中，存在以下主要問題和困難：

（一）工作任務重、頭緒多、工程矛盾需要協(xié)調(diào)的工作難度大。有房屋拆遷安置、個案處理、信訪、清欠民工工資、違章建筑拆除、征地拆遷、“三通一平”、桿線遷移、管網(wǎng)填埋、障礙物清理、施工安全、備案手續(xù)的落實、群眾工作、規(guī)劃設計、圖紙修改、方案審查等等，工作內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調(diào)比較難，時間長。

（二）工程建設資金需求量大，墊支太多。施工合同簽訂后，要按照合同約定和施工進度，及時撥付工程款，由于資金需求量大，有時不能及時撥付到位。

1.高灘一期工程已完成投資約4000萬元。由開發(fā)商墊支，只撥付了少量資金。高灘二期市政道路路基工程已基本完成，總投資約8000萬元，現(xiàn)全部由重慶場平公司和萬泰集團一施工處墊資；

2.箱式無負壓設備需補差價口89萬元，行政辦公區(qū)主水管敷設資金也未落實；

3.剪刀灣場平現(xiàn)已基本結(jié)束，場平施工費用40萬元需劃撥給施工單位；

4.高灘安置房一期基礎投資2342萬元，尚欠施工單位920萬元，二期基礎投資約1200萬元，尚差施工單位500多萬元；

5.沙坪片區(qū)過鐵路排污溝已建設完工，工程預算價為56.349萬元；

6.今年列入十大民心工程的各安置小區(qū)配套基礎設施建設陸續(xù)動工，進展順利，約需資金200余萬元；

7.近兩年已完成的規(guī)劃設計、地勘工作經(jīng)費600余萬元，政府由于資金困難一直無錢支付，我局為了推進工作把其它資金都墊出去了，包括原郵政局還建費、保證金等。

8.鹽豐小區(qū)24幢安置房，壩尾槽迎賓小區(qū)13幢安置房“三通一平”費、供水、供電設施費、超深基礎等都是我局墊支。

（三）拆遷安置房建設管理矛盾突出，老百姓建房資金缺口大。

（四）建設局工作任務重，技術(shù)人員少，每人承擔的工作多，難以應付，有畏難情緒。

（五）高灘屬坡地，地質(zhì)情況復雜、高差大，道路、場平工程啟動后，滑坡多，建設成本高。

（六）一中邊坡沿上海路、重慶路和昆明路布置高灘拆遷安置房門面和樓壩煤化工拆遷安置房?，F(xiàn)上海路段邊坡由于地震等原因，已存在巖層滑移裂縫。我局正組織施工單位抓緊重慶路段邊坡治理和修改上海路段邊坡設計。如果上海路邊坡能夠治理，并提高相應安全等級，一中邊坡附近的安置房則繼續(xù)修建。如果邊坡?lián)踝o工程安全等級不能達到一級，建議安置房取消，另行選址。

上述問題的存在，從一定程度上影響了建設工程項目的整體推進，希望及時研究解決。

三、下步工作

（一）對舊城實施改造，提升城市形象

1.團結(jié)路口國土局、綜合執(zhí)法大隊片區(qū)：*年4月縣人大代表持證視察城市建設時提出，通過近年來的建設，團結(jié)路高樓林立、裝修漂亮、街道寬廣、綠樹成蔭，已具備都市城市的特點，成為*人的驕傲。但局部區(qū)域臟亂差的狀況仍然存在，有損*形象。特別是團結(jié)路口現(xiàn)執(zhí)法大隊、國土局等局部區(qū)域，房屋陳舊破爛，布局凌亂，很不協(xié)調(diào)，應重點改造。下步將考慮一是局部調(diào)整規(guī)劃，盡快把綜合執(zhí)法大隊、國土局與原公安局一帶破舊房屋拆除，土地予以收儲，將該地段建設成精美時尚的購物、休閑、娛樂中心，以滿足人民群眾的生活需要。建設中要充分考慮地下停車場規(guī)模，以彌補金江銀座高樓城市景觀和車位不足等問題。二是在振興北路西側(cè)應超前考慮與金沙江施工大橋的連接方案，預留土地，待條件成熟后實施。

2.團結(jié)路尾端改造：隨著向家壩電站施工區(qū)征地拆遷工作的開展，團結(jié)路尾端的永豐15隊和16隊大部分破舊房屋被拆遷?，F(xiàn)團結(jié)路尾端群眾居住環(huán)境較差，市政設施不配套，加之該片區(qū)從1996年就已凍結(jié)申請辦理個人建房手續(xù)?，F(xiàn)已委托設計院對該片區(qū)進行規(guī)劃，規(guī)劃范圍西至施工區(qū)10#路，北至云天化生活區(qū)圍墻，東至18米街，南至2#公路。主要分為三大功能，一是商業(yè)開發(fā)，在團結(jié)路兩側(cè)，用地約60畝。二是辦公和金融用地，分布在18米街西街，向家壩政府用地9畝，信用社用地9畝。三是安置用地主要布置在育才路以西，用地面積67畝，安置總建筑面積9萬平方米，我局已完成初步方案，可供開發(fā)用地60畝。方案批準后可分期實施。

3.臨江路片區(qū)改造（主要指縣一中、縣一小、檢院、法院位置）：該片區(qū)主要結(jié)合縣一中、縣一小、縣檢院和法院遷建，對一中、縣一小、檢院、法院用地進行整體規(guī)劃，結(jié)合縣小、縣一中、檢院、法院的搬遷工作分期實施，打造臨江路城市景觀，樹立*濱江城市形象。該地塊用地28畝。在現(xiàn)衛(wèi)生局辦公樓處預留2畝用地作為縣醫(yī)院發(fā)展用地，從石龍巷處打通人民路和臨江路之間的通道，道路寬16米。

4.啟動縣小搬遷：與沙坪城中村改造相結(jié)合，縣小規(guī)劃在現(xiàn)沙坪鎮(zhèn)小處。小學遷建方案已通過審查，抓緊施工圖設計和啟動該片區(qū)的征地拆遷工作。

（二）啟動壩尾槽湖濱小區(qū)建設前期工作：*年4月縣人大代表持證視察城市建設時提出湖濱小區(qū)（公務員小區(qū)）規(guī)劃住戶636戶過小，要提高規(guī)劃入住人數(shù)，保留壩尾槽現(xiàn)有綠化，依山就勢修建。重新找一家單位進行修建性詳細規(guī)劃設計。

（三）加速推進高灘行政辦公區(qū)建設：即將啟動高灘行政辦公區(qū)場平工程施工，總投資約2000多萬元，預計今年7月底完成場平工程，現(xiàn)高灘行政辦公區(qū)只有工會和工商局做好了規(guī)劃設計方案。請縣委、政府督促其他各建房單位盡快聯(lián)系設計院搞好前期規(guī)劃方案設計工作。

（四）強力推進拆遷工作。千方百計完成今年的固定資金投資任務，對港口、移動公司、發(fā)改局、開元賓館、電力公司、吊唁廳、信用社營業(yè)點還建工程、家聲醫(yī)院、牛角加油站還建、云富派出所和環(huán)保局辦公樓建設等項目的拆遷工作加快推進，早日動工建設。加速推進采取依法拆遷，對個別不配合的單位和個人，堅決申請法院強制執(zhí)行。但是，近年來城市拆遷強制執(zhí)行案件多，有時精力顧不過來，使一些工作推進較慢。

四、請求解決的問題

（一）請求解決高灘二期道路和安置點建設資金，按已簽訂的合同和工程完成情況，應解決道路資金4000萬元，拆遷安置點基礎和場平費1700萬元。

（二）供水工程資金總投資600余萬元，已撥200萬元，需要解決400萬元。

（三）縣政府已批準我局和交通局合署建設辦公樓，原設計為5層，兩家單位各一半，考慮建設局城建檔案、房產(chǎn)檔案室、建筑工程檢測中心用房需要，經(jīng)與交通局協(xié)商，多加高兩層一家一半作為檔案室和檢測中心試驗室，預計修建2500平方米左右，請求解決100萬元辦公樓修建資金。

（四）已建好迎賓小區(qū)和鹽豐小區(qū)屬移民安置點拆遷，是由向家壩鎮(zhèn)牽頭拆遷的，沒有任何經(jīng)費，為了安置點建設，我局已墊支“三通一平”費、排污排水工程、水電安裝費、基礎超深費等200余萬元。

（五）公安小區(qū)拆遷安置費200萬元。

（六）請給予特殊政策，在應屆畢業(yè)生中選拔2—3名工程技術(shù)人員。

（七）由于國務院機構(gòu)改革，原建設部更名為住房和城鄉(xiāng)建設部，增加了管理職能，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房和建設管理，因此建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設建設所機構(gòu)，人員編制2—3人，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房和建設管理力度。

（八）由于縣建設局工作任務重，需接待和協(xié)調(diào)的事務、項目多，經(jīng)費支出大，機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，請求將我局預算內(nèi)和預算外收費的50%返還給我局作為工作經(jīng)費。

（九）請求解決行政辦公區(qū)地勘等項目地質(zhì)勘察、規(guī)劃設計費603.75萬元。