導(dǎo)語(yǔ)：預(yù)防職務(wù)犯罪納入綜合治理工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

職務(wù)犯罪預(yù)防，是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要課題，深受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。作為履行法律監(jiān)督職能的檢察機(jī)關(guān)，不僅承擔(dān)著對(duì)職務(wù)犯罪偵查和公訴職能，而且還擔(dān)負(fù)著減少和遏制職務(wù)犯罪的預(yù)防職能。從近幾年檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的實(shí)踐看，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，有的地方和部門(mén)的職務(wù)犯罪活動(dòng)呈蔓延趨勢(shì)，出現(xiàn)了涉嫌犯罪數(shù)額越來(lái)越大，涉嫌人員職務(wù)越來(lái)越高，犯罪手段越來(lái)越多樣化，犯罪領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，危害后果越來(lái)越嚴(yán)重的狀況。因此，光靠打擊已難以湊效，必須要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員之家版權(quán)所有下，在人大的監(jiān)督下，依靠有關(guān)部門(mén)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等手段實(shí)行打防并舉、標(biāo)本兼治，綜合治理，從體制上、機(jī)制上、制度上和管理監(jiān)督上系統(tǒng)防范，形成堅(jiān)強(qiáng)有力地防范網(wǎng)絡(luò)。懲治于既然，防范于未然，以遏制貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的蔓延，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。為了保證廉潔從政這項(xiàng)制度正確實(shí)施，特請(qǐng)求縣政法委將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入綜合治理目標(biāo)考核的范疇，現(xiàn)報(bào)告于后：

一、當(dāng)前職務(wù)犯罪預(yù)防工作的總體概況

（一）組織建設(shè)情況。為切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門(mén)都非常重視。近幾年來(lái)，各地都建立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門(mén)參與的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防工作的組織和協(xié)調(diào)。二一年五月，市委成立了“市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委副書(shū)記，人大常委主任擔(dān)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市政法委、市檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各區(qū)縣院也相續(xù)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我縣于二二年五月成立了以縣委副書(shū)記掛帥的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為適應(yīng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要，檢察機(jī)關(guān)也建立了開(kāi)展預(yù)防工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，最高人民檢察院、市人民檢察院在機(jī)構(gòu)改革中專(zhuān)門(mén)設(shè)置了預(yù)防廳、處。各區(qū)縣院也相繼設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的預(yù)防業(yè)務(wù)部門(mén)，我院于二三年八月成立了預(yù)防職務(wù)犯罪科，確定了負(fù)責(zé)預(yù)防業(yè)務(wù)的專(zhuān)職人員，以更好有效的地開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的健康發(fā)展，必須建立健全預(yù)防工作制度，以有章可循，有條可依。最高人民檢察院自一九九九年以來(lái)先后頒布了一系列關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的意見(jiàn)和決定，市人民檢察院也制定了開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作制度。我縣縣委于二二年五月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了我院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的報(bào)告》，要求建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。同年八月二十八日縣人大第十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決議》。二三年十月十三日，縣委以委發(fā)（）號(hào)批轉(zhuǎn)縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的報(bào)告》，為規(guī)范預(yù)防工作，強(qiáng)化預(yù)防實(shí)效指明方向。

我院自二一年以來(lái)，先后與國(guó)稅、地稅、財(cái)政、審計(jì)、林業(yè)、水利、技監(jiān)、交通、電信、農(nóng)行等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)。并同有關(guān)部門(mén)建立了開(kāi)展法制宣傳聯(lián)系點(diǎn)，建立了移送職務(wù)犯罪案件線索的工作制度。

（三）預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。職務(wù)犯罪預(yù)防工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各界的參與和支持，形成社會(huì)化的大預(yù)防格局。目前，從全市的情況看，各區(qū)縣檢察院采用多種形式預(yù)防職務(wù)犯罪的工作格局。與重點(diǎn)部門(mén)建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)或聯(lián)席會(huì)議；對(duì)重點(diǎn)工程開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作，簽訂“廉政責(zé)任書(shū)”；聘請(qǐng)一批正直廉潔的人員作為預(yù)防工作聯(lián)絡(luò)員。我院也積極開(kāi)展了預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一是與部分單位建立聯(lián)系會(huì)制度，及時(shí)交流信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。二是在重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目中開(kāi)展了系統(tǒng)預(yù)防工作，要求工程建設(shè)的各方簽訂“廉政責(zé)任書(shū)”，對(duì)工程發(fā)包、施工和竣工實(shí)行全程監(jiān)督，防止腐敗事情發(fā)生。三是在部分單位聘請(qǐng)一批預(yù)防聯(lián)絡(luò)員，共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

二、加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

近幾年來(lái)，我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作在人大、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，但還有諸多不足之處，主要表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)上足、統(tǒng)一規(guī)范不足、考核不足、預(yù)防力量不足等方面，為此提出如下建議意見(jiàn)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加重要的位置。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作是深入貫徹黨的十五大精神和總書(shū)記有關(guān)反腐敗問(wèn)題一系列重要講話的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，從檢察機(jī)關(guān)查辦案件的實(shí)踐表明：貪污受賄、瀆職等職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，主要是一些國(guó)家工作人員在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，放松主觀世界的改造，經(jīng)不起金錢(qián)的誘惑和權(quán)力的考驗(yàn)，法制觀念淡漠；一些單位監(jiān)督不力，制度不嚴(yán)，管理松馳，有章不循，有法不依，以及經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中某些方面的管理機(jī)制不健全，因而產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，發(fā)生職務(wù)犯罪案件。因此，在注重加大打擊力度的同時(shí)，必須高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作，牢固樹(shù)立標(biāo)本兼治的思想，努力從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（二）開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心，服從和服務(wù)于全縣工作大局，堅(jiān)持為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境和廉政環(huán)境的指導(dǎo)思想。認(rèn)真研究改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下職務(wù)犯罪的新情況，積極探索預(yù)防對(duì)策，健全預(yù)防機(jī)制，遏制職務(wù)犯罪的蔓延，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善服好務(wù)，為樹(shù)立國(guó)家工作人員廉政勤政的良好形象服好務(wù)。

（三）要把預(yù)防職務(wù)犯罪納入黨委和政府反腐敗斗爭(zhēng)和綜合治理的總體格局之中。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠有關(guān)部門(mén)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，采取政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律等手段綜合治理，從體制上、機(jī)制上、制度上和管理監(jiān)督上系統(tǒng)防范，形成堅(jiān)強(qiáng)有力地防范網(wǎng)絡(luò)。懲治于既然，防范于未然，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的健康發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，注重預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)效。要根據(jù)職務(wù)犯罪的規(guī)律和特點(diǎn)，以及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，正確確定和及時(shí)調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。從我縣的實(shí)際看，預(yù)防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)主要是：全縣在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)犯罪；黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和金融部門(mén)等重點(diǎn)行業(yè)中的職務(wù)犯罪；在重大工程建設(shè)、移民工作、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域中的職務(wù)犯罪；基層組織有關(guān)人員侵害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪，以及嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序和危害社會(huì)公眾利益的職務(wù)犯罪。

（五）在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪中，要注重打擊力度，形成威懾效應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能，加大對(duì)貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的查辦力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)大要案件和群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的查處，努力提高偵查和公訴職務(wù)犯罪的水平，依法嚴(yán)厲懲治職務(wù)犯罪。通過(guò)查辦、揭露和懲處職務(wù)犯罪，形成聲勢(shì)，形成威懾，懲罰以身試法者，警示蠢蠢欲動(dòng)者，教育其他公民，從而有效地減少和防止職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

（六）在開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪中，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，以解決重點(diǎn)部門(mén)的問(wèn)題帶動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪的全面深入開(kāi)展。要堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織的對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，特別是要加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)預(yù)防，從工程發(fā)包、施工過(guò)程到竣工驗(yàn)收，要全面加強(qiáng)預(yù)防，嚴(yán)格依法監(jiān)督，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，防止“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生。

（七）加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與預(yù)防職務(wù)犯罪。

⒈要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳、教育和咨詢(xún)工作。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，廣泛利用各種新聞媒體，特別是廣播影視、報(bào)紙物等傳媒，以及通過(guò)召開(kāi)新聞會(huì)、舉辦講座、以案釋法、警示教育等多種有效形式，宣傳懲治職務(wù)犯罪的法律規(guī)定，宣傳查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成果，揭露職務(wù)犯罪的嚴(yán)重危害性。對(duì)典型案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)剖析，促進(jìn)國(guó)家工作人員樹(shù)立良好的職業(yè)道德，增公務(wù)員之家版權(quán)所有強(qiáng)免疫力，教育和引導(dǎo)廣大公民自覺(jué)遵守憲法和法律，積極行動(dòng)起來(lái)同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)有力的預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。

⒉要大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的調(diào)查研究，抓好信息反饋。一是抓好專(zhuān)題調(diào)研，主要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的問(wèn)題，提出預(yù)防對(duì)策；二是抓好個(gè)案調(diào)研，結(jié)合辦案，對(duì)暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因和危害。三是抓好職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，揭示產(chǎn)生職務(wù)犯罪的深層次原因和條件，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防治職務(wù)犯罪的預(yù)警能力；四是抓好開(kāi)展預(yù)防工作的信息交流，互通情報(bào)，掌握預(yù)防職務(wù)犯罪的工作動(dòng)態(tài)。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

⒈為保障預(yù)防職務(wù)犯罪工作落到實(shí)處并取得實(shí)效，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為此，建議縣政法委在年終綜合治理考核中對(duì)各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組以及年初實(shí)施意見(jiàn)和年終總結(jié)、平時(shí)開(kāi)展情況作為考核內(nèi)容。并將建立的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組的名單和年初實(shí)施意見(jiàn)報(bào)送縣綜治辦和縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（檢察院預(yù)防科），主要負(fù)責(zé)對(duì)全縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督考核。同時(shí)，建議縣屬各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的預(yù)防機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”為第一責(zé)任人的預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任制，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

⒉要積極建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員社會(huì)力量，形成預(yù)防體系。從有關(guān)單位、社區(qū)和離退休老同志中，聘請(qǐng)一批廉潔正派、剛直不阿的人擔(dān)任預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)絡(luò)員，參與監(jiān)督工作。同時(shí)，在重點(diǎn)單位和重點(diǎn)工程建立預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，逐步建立健全點(diǎn)面結(jié)合、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與社會(huì)力量相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪體系。

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