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關(guān)于機(jī)關(guān)效能監(jiān)察建設(shè)工作的情況匯報(bào)

**市工商行政管理局

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)**市局領(lǐng)導(dǎo)的安排，現(xiàn)在，我把**市局今年以來(lái)開展效能監(jiān)察工作的有關(guān)情況分三個(gè)方面作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、關(guān)于機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的開展情況

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的部署和要求，堅(jiān)持以行業(yè)作風(fēng)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為入手，不斷增強(qiáng)和提高了干部職工的服務(wù)意識(shí)和勤政觀念，推動(dòng)了工商行政管理的各項(xiàng)工作更好更快地完成。我們做法是：

（一）針對(duì)特點(diǎn)抓教育，不斷增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性。近年來(lái)，按照各級(jí)上級(jí)機(jī)關(guān)的部署和要求，我們堅(jiān)持不懈地組織開展了一系列加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率的教育活動(dòng)，取得了一定的成效。但隨著改革的逐步深化，對(duì)人員素質(zhì)要求越來(lái)越高，我們工商部門的作風(fēng)建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到群眾滿意、政府放心的程度，粗冷硬橫、推諉扯皮的服務(wù)態(tài)度沒(méi)有從根本上杜絕；特別是那種領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了再干、催了再辦、拖了再轉(zhuǎn)的拖拉作風(fēng)和一杯茶、一支煙、一張報(bào)紙看半天的傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)形象依然存在。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性，我局黨組從抓思想認(rèn)識(shí)入手，先后多次召開了中層干部和全體人員會(huì)議，層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，針對(duì)部分干部職工中存在的模糊認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)解決和克服了三種情緒：一是抵觸情緒，講清工商行政管理機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)的必要性、重要性和針對(duì)性，使大家認(rèn)識(shí)到，效能建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府機(jī)關(guān)工作的題中應(yīng)有之義。二是克服消極情緒，避免和防止思想不重視、行動(dòng)不自覺(jué)、態(tài)度不積極等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生，教育大家決不能抱有臨時(shí)觀點(diǎn)，走過(guò)場(chǎng)、搞形式，要扎扎實(shí)實(shí)、深入持久地開展下去。三是克服畏難情緒，教育全局同志認(rèn)識(shí)到，開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，反映了我們對(duì)人民群眾的態(tài)度和對(duì)黨的事業(yè)的責(zé)任感，要有克服困難的決心和自我加壓的勇氣，要以高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象為紅盾增添光彩。全局同志統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，每位同志都鄭重地寫下了決心書，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)成為每個(gè)同志的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）圍繞規(guī)范建制度，建立科學(xué)完善的管理體系。為了統(tǒng)一和規(guī)范干部職工的思想行為，結(jié)合體制改革的深入開展，我們把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把滿負(fù)荷工作、全方位管理融為一體，研究制訂了適合本系統(tǒng)工作的《人員規(guī)范化管理規(guī)定》計(jì)16章114條，主要健全和完善了以下幾種機(jī)制：一是健全了目標(biāo)機(jī)制。針對(duì)體制改革后的新形勢(shì)，建立起了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、便于操作的科學(xué)責(zé)任制度；二是健全了制衡機(jī)制。把執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行了科學(xué)的分解配置，在收費(fèi)上實(shí)行收費(fèi)、管理、檢查“三權(quán)制約”；在辦案上，實(shí)行立案調(diào)查、審理定案、執(zhí)行處理“三權(quán)分離”；在登記發(fā)照中，推行了受理審查、復(fù)核初審、領(lǐng)導(dǎo)審批“三權(quán)嵌制”，形成了既相互補(bǔ)充又相互制約的科學(xué)運(yùn)作鏈條；三是健全了監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)實(shí)行《首問(wèn)責(zé)任制》、《行政執(zhí)法說(shuō)情責(zé)任追究制》等措施，把制度監(jiān)督同部門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督融為一體，形成了一個(gè)銜接緊密、覆蓋周嚴(yán)、運(yùn)作靈活、反應(yīng)敏捷的監(jiān)督體系；四是健全了考核機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的考核進(jìn)行了變革，使之與效能建設(shè)銜接配套，同步進(jìn)行。第一，把單向考核變?yōu)殡p向考核，改變了過(guò)去局機(jī)關(guān)單向考核基層所的做法，基層所也能按照業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系逆向考核局機(jī)關(guān)；第二，把單一考核變?yōu)槿婵己耍淖冞^(guò)去只考核業(yè)務(wù)工作的做法，以促進(jìn)整體工作與整體素質(zhì)的提高；第三，把靜態(tài)考核轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)考核，建立起了學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律等專項(xiàng)記錄天天記，隨時(shí)考，記在本上，亮在墻上；第四，把分散考勤變?yōu)榧锌记冢∠骺剖宜稚⒖己说霓k法，由專職科室統(tǒng)一實(shí)施；五是健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制。以有功即獎(jiǎng)、有過(guò)即罰的行政手段激發(fā)干勁，激勵(lì)士氣，激活局面。為保證制度效果，我們還設(shè)立了督查小組專抓落實(shí)，做到既有制度又有保證制度落實(shí)的辦法?！度藛T規(guī)范化管理規(guī)定》制定出以后，我們把它打印成冊(cè)，下發(fā)給各科室所，被同志們形象地比喻為規(guī)范形象的“緊箍咒”和督導(dǎo)自律的“高壓線”。

（三）突出重點(diǎn)抓建設(shè)，樹立工商人員迅捷高效的職業(yè)形象。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)對(duì)我們工商人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，因此，我們把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)作為效能建設(shè)的重點(diǎn)，在全系統(tǒng)組織開展了培育“內(nèi)強(qiáng)衛(wèi)士素質(zhì)，外樹紅盾形象，積極開拓奮進(jìn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工商系統(tǒng)精神的活動(dòng)。為使這一系統(tǒng)精神能夠落實(shí)在行動(dòng)上，體現(xiàn)在工作中，把一支具有高素質(zhì)的工商隊(duì)伍形象展示給全社會(huì)，我們狠抓了三個(gè)方面的工作：一是深入教育宣傳，向干部職工經(jīng)常講，反復(fù)講，一方面講意義，一方面提要求，讓大家不僅記在心里，還要時(shí)時(shí)對(duì)照，以不斷激勵(lì)自己。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)踐，要求系統(tǒng)內(nèi)的各級(jí)負(fù)責(zé)同志以身作則，做系統(tǒng)精神的倡導(dǎo)者和帶頭人，時(shí)時(shí)事事以“開拓奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神規(guī)范自己的言行，在思想上，一心一意干事業(yè)，一心撲在工作上；在行動(dòng)上，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，抓出好班子，帶出好隊(duì)伍。三是實(shí)施典型帶動(dòng)，在不同層次上樹立標(biāo)兵單位和模范個(gè)人，并利用會(huì)議介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀、轉(zhuǎn)發(fā)材料等多種形式，予以推廣，利用這些典型帶動(dòng)和促進(jìn)系統(tǒng)精神的落實(shí)。在第二季度考核中，我們從不同側(cè)面總結(jié)了八個(gè)單位和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全系統(tǒng)進(jìn)行了推廣，收到了較好的效果。為了認(rèn)真履行好對(duì)社會(huì)開展的承諾服務(wù)，9月中旬，我局根據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的安排，在市電臺(tái)開播的熱線中，現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)各界開展了咨詢服務(wù)，回答了群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，并對(duì)工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容向人民群眾作了莊重的承諾，得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。

（四）改進(jìn)作風(fēng)創(chuàng)一流，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得了明顯成效。我局開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)以來(lái)，在社會(huì)各界引起了良好反響，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但收到了明顯的成效：

1、機(jī)關(guān)作風(fēng)大為改善，工作效率明顯提高。早來(lái)晚走養(yǎng)成習(xí)慣，遲到早退的沒(méi)有了；加班加點(diǎn)任勞任怨，牢騷怪話沒(méi)有了；受理業(yè)務(wù)主動(dòng)熱情，推諉扯皮的沒(méi)有了；言談舉止文明禮貌，粗冷硬橫的沒(méi)有了；堅(jiān)持崗位兢兢業(yè)業(yè)，擅離職守的沒(méi)有了，企業(yè)、業(yè)戶普遍反映，到工商局辦事，現(xiàn)在是來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，隨意拖延、故意刁難的現(xiàn)象沒(méi)有了，不少業(yè)務(wù)是隨來(lái)隨辦，立等可取，有的甚至是登門服務(wù)。7月12日，私營(yíng)業(yè)主***投資1800萬(wàn)元，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有限公司。注冊(cè)分局聞?dòng)嵙⒓磁沙鰧Ｈ?，服?wù)上門，辦照到廠，比法定時(shí)間提前了一個(gè)多月。***激動(dòng)地說(shuō)：“沒(méi)想到執(zhí)照辦得這樣快，效率就是金錢，提前開業(yè)一個(gè)月，能創(chuàng)效益10萬(wàn)元”。今年以來(lái)，收到錦旗3面，感謝信37封。

2、工作質(zhì)量不斷提高，職能作用得到加強(qiáng)。機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的開展，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情和工作干勁，促進(jìn)和帶動(dòng)了工商行政管理整體工作高質(zhì)量、高水平地運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”。

市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作取得顯著成效，“三無(wú)”、“六小”企業(yè)得到了堅(jiān)決查處，假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

市場(chǎng)日常監(jiān)管水平得到了明顯提高，各類市場(chǎng)監(jiān)管措施進(jìn)一步落實(shí)，暴市、冒市現(xiàn)象得到了杜絕，“樣板市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)提高到了一個(gè)新的層次。七月中旬，**市市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范和發(fā)展工作取得了顯著成績(jī)。通過(guò)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格主體資格，使市場(chǎng)準(zhǔn)入由環(huán)節(jié)把關(guān)轉(zhuǎn)向了經(jīng)營(yíng)過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)管。下半年以來(lái)，共辦理各類營(yíng)業(yè)執(zhí)照3400余戶，比上年同期增長(zhǎng)500%。

打假清劣以及各類市場(chǎng)的專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了新的突破。今年以來(lái)，結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的開展，進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品，集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施重拳打擊，推動(dòng)了打假清劣工作不斷向縱深發(fā)展。到目前為止，全市共立案查處各類違法違章經(jīng)濟(jì)案件320起，查獲的假冒偽劣商品總貨值達(dá)2600余萬(wàn)元。

3、效能意識(shí)明顯增強(qiáng)，廉政建設(shè)不斷深化。各“窗口”部位“證、照、案、攤、費(fèi)”方面的不正之風(fēng)基本杜絕；市場(chǎng)管理人員吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私的行為大大收斂；秉公辦事、依法行政、廉潔服務(wù)蔚成風(fēng)氣；拒賄拒請(qǐng)拒人情日益成為同志們的自覺(jué)行動(dòng)。7月19日，**工商二所查獲一起售假大案，為免于處罰，當(dāng)事人當(dāng)晚將順達(dá)西裝一套、現(xiàn)金600元等禮品送到了所長(zhǎng)***，被王偉嚴(yán)辭拒絕，展示了工商人員廉潔勤政、一塵不染的執(zhí)法現(xiàn)象。

二、關(guān)于省局黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議的貫徹情況

10月下旬，省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議之后，我局采取了一系列積極措施，狠抓了會(huì)議精神的貫徹落實(shí)：

（一）學(xué)習(xí)文件，在思想上狠抓提高。為了認(rèn)真地貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，局黨組層層召開會(huì)議：一是局黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)***組長(zhǎng)的講話精神，明確意義，統(tǒng)一思想，研究措施，制訂方案；二是召開科所長(zhǎng)會(huì)議，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合**實(shí)際，認(rèn)真找差距，深入查問(wèn)題；三是召開機(jī)關(guān)全體人員和副所長(zhǎng)以上干部會(huì)議，深入動(dòng)員，貫徹方案，提出要求，使全體同志在成績(jī)面前看到了差距，統(tǒng)一了思想，鼓舞了干勁。

（二）結(jié)合評(píng)議，督促檢查，切實(shí)把會(huì)議精神落在實(shí)處。為確保把會(huì)議精神貫徹好、落實(shí)好，結(jié)合人大評(píng)議工作的開展，我們組織專門督察小組對(duì)全系統(tǒng)行風(fēng)廉政建設(shè)情況開展了一次全面檢查，檢查的主要內(nèi)容是：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，著裝儀表，組織紀(jì)律，作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)法和服務(wù)等有關(guān)方面的情況。為了更廣泛地接受社會(huì)監(jiān)督，我們要求各基層單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作一次全面的工作匯報(bào)，征求意見，接受批評(píng)。同時(shí)，向轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體監(jiān)督員廣泛地開展一次征求意見活動(dòng)，現(xiàn)這項(xiàng)活動(dòng)正在進(jìn)行中。

（三）在全系統(tǒng)開展一次思想、紀(jì)律和作風(fēng)整頓。通過(guò)對(duì)照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真查找本單位的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，本著“有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”這一原則，抓住人大評(píng)議的契機(jī)，把我系統(tǒng)的行風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步推向深入。

三、下一步打算

（一）抓認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)十五屆六中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，以學(xué)習(xí)為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工對(duì)開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，使機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作成為每個(gè)同志的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）抓作風(fēng)，努力樹立工商人員的良好形象。繼續(xù)實(shí)施半軍事化管理，學(xué)習(xí)解放軍的紀(jì)律作風(fēng)，開展以軍事理論、軍規(guī)軍紀(jì)、基本隊(duì)列等為主要內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，培養(yǎng)全體干部職工令行禁止、嚴(yán)格規(guī)范的工作作風(fēng)，以文明之師、威武之師的形象展示新時(shí)期工商人員的執(zhí)法風(fēng)采。

（三）抓制度，不斷拓寬機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的廣度。認(rèn)真貫徹、執(zhí)行《人員規(guī)范化管理制度規(guī)定》，通過(guò)規(guī)范管理，完善機(jī)制，督導(dǎo)自律，使廣大干部職工不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力把機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。

（四）抓承諾，開展“優(yōu)質(zhì)高效、文明服務(wù)”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。下一步，我們將把軍營(yíng)中緊張快速的工作作風(fēng)與機(jī)關(guān)效能監(jiān)察建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，在全系統(tǒng)開展“文明服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效”的競(jìng)賽活動(dòng)。機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂各種警示牌，全局全面開展服務(wù)承諾活動(dòng)，急事急辦，特事特辦，提高工作效率，為業(yè)戶排憂解難，進(jìn)一步促進(jìn)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高水平的運(yùn)作，為**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

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