導(dǎo)語(yǔ)：扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗,促進(jìn)我市公務(wù)員隊(duì)伍人才優(yōu)化一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃建議及我市關(guān)于制定太倉(cāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的建議，把大力開(kāi)發(fā)人才資源，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步所要著重研究和解決的重大戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性問(wèn)題，這充分體現(xiàn)的人才工作的重要性。

人才是最寶貴的資源。當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。而領(lǐng)導(dǎo)人才更是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓前進(jìn)的關(guān)鍵因素。國(guó)家公務(wù)員是國(guó)家政策的執(zhí)行者，是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者和宏觀調(diào)控者，國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)的高低關(guān)系到我國(guó)未來(lái)發(fā)展前途，因此，如何通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，把優(yōu)秀人才充實(shí)到國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái)，是每一位組織人事工作者所要研究的課題。

國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，是一項(xiàng)全新的人事管理制度，是改革國(guó)家公務(wù)員選拔任用方法，構(gòu)建國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)能上能下，能進(jìn)能出和優(yōu)秀人才脫穎而出，克服選人用人上的不正之風(fēng)，促進(jìn)國(guó)家公務(wù)員人才隊(duì)伍建設(shè)具有積極作用?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來(lái)，各地各部門(mén)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，取得了較好的社會(huì)效果，這對(duì)于提高國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極的作用。但在推行過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題給競(jìng)爭(zhēng)上崗工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

綜觀現(xiàn)狀，有的領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)在國(guó)家公務(wù)員任用過(guò)程中，不按照黨的任人唯賢政策，而是搞任人唯親，搞家屬、裙帶關(guān)系，近親繁殖；有的不堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，而是唯“從”是舉，唯“拍”是用，不管“四化”，只圖聽(tīng)話，對(duì)那些圍著自己轉(zhuǎn)，投其所好的人極力推薦，“順者用之，逆者閑之”，排斥異己，培植個(gè)人勢(shì)力，搞小圈子；有的不遵守民主集中制原則，個(gè)人權(quán)力凌駕于組織之上，搞家長(zhǎng)制、個(gè)人專(zhuān)斷，研究任命國(guó)家公務(wù)員搞臨時(shí)動(dòng)議，倉(cāng)促?zèng)Q定；有的選拔、考察國(guó)家公務(wù)員不按規(guī)定的制度和程序辦，不走群眾路線，不注重社會(huì)公論，而是事前定調(diào)子，考察只是做做樣子走過(guò)場(chǎng)，搞形式上的民主。如此種種，致使一些作風(fēng)差、素質(zhì)低及動(dòng)機(jī)不純的人鉆進(jìn)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)牧藝?guó)家公務(wù)員的形象，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。為此，把扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，已成為當(dāng)前實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度的一項(xiàng)重要措施。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、大膽創(chuàng)新，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員人才隊(duì)伍的重要措施來(lái)抓

過(guò)去，在國(guó)家公務(wù)員選拔任用中所出現(xiàn)的“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的框式操作給種種腐敗現(xiàn)象提供了生存的土壤和環(huán)境，引發(fā)了選人用人上存在的許多弊端，不僅導(dǎo)致論資排輩、任人唯親等問(wèn)題，而且權(quán)錢(qián)交易、行賄受賄等違法違紀(jì)行為也時(shí)有發(fā)生，這些都嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上不去，根子在政治上，關(guān)鍵是選人用人的機(jī)制問(wèn)題。要改變這一現(xiàn)狀，首先必須破除舊的用人制度，建立新型的選賢任能機(jī)制，把國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗作為人事制度改革的“重頭戲”，切實(shí)加以推行。作為一項(xiàng)新的制度，國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗在實(shí)施初期，在社會(huì)上引起了很大的反響。大多數(shù)國(guó)家公務(wù)員都有能積極響應(yīng)和支持，但也有部分人心存疑慮。有的同志擔(dān)心群眾民主意識(shí)不強(qiáng)，不能積極參與，無(wú)法體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗的民主性原則；有的同志擔(dān)心會(huì)影響組織用人意圖的貫徹和實(shí)現(xiàn)，給國(guó)家公務(wù)員工作帶來(lái)不良影響；有的從事國(guó)家公務(wù)員工作的同志產(chǎn)生了畏難情緒，認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)上崗是一項(xiàng)新制度，有許多新的環(huán)節(jié)和做法需要摸索，怕實(shí)行過(guò)程中組織不好會(huì)出問(wèn)題；有的擔(dān)心參加競(jìng)爭(zhēng)后失敗，思想上有壓力，不敢積極參與，針對(duì)這些情況，必須從以下幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為競(jìng)爭(zhēng)上崗順利實(shí)施并取得圓滿(mǎn)成功夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

（一）推行國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，是構(gòu)建人才新優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)，也是一種能人經(jīng)濟(jì)。一個(gè)地方的發(fā)展，除了要制定正確、清晰的工作思路和采取扎實(shí)有效的工作措施外，更重要的是要有一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)作為保證，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力高低實(shí)質(zhì)上也是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力的差別。國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗則是人力資源轉(zhuǎn)化的最大體現(xiàn)，是根本的根本。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，一方面可以發(fā)現(xiàn)人才，另一方面也可以吸引人才，激勵(lì)社會(huì)產(chǎn)生人才。一旦人才優(yōu)勢(shì)形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了可靠的保證。

（二）推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是拓寬國(guó)家公務(wù)員任用渠道、提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。

傳統(tǒng)的任用制度講究的是論資排輩，不僅沒(méi)有活力，而且可供選擇的面十分狹窄。機(jī)關(guān)有些人既無(wú)特長(zhǎng)、又無(wú)才干，大多屬在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長(zhǎng)給予平衡照顧進(jìn)行安排的。這些人工作缺乏積極性和主動(dòng)性，在各項(xiàng)任務(wù)面前毫無(wú)責(zé)任感和緊迫感，作風(fēng)不實(shí)、辦事不公、推諉扯皮、以權(quán)謀私現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由此而導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中層“梗阻”、基層“板結(jié)”、上活下死、力度遞減。而一些年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的同志長(zhǎng)期被壓住，得不到提拔任用，人才大量沉淀和空耗。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，可以最大限度地拓寬選人用人渠道，挖掘社會(huì)各個(gè)層面的潛在人才，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓?zhuān)跽呓担拐呦隆?，淘汰一批能力弱、素質(zhì)低、不勝任工作的人，將真正素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員的“能上能下”、“能進(jìn)能出”，使國(guó)家公務(wù)員產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，強(qiáng)化其自覺(jué)提高自身素質(zhì)的動(dòng)力，從而激發(fā)國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、周密部署、規(guī)范操作，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供廣闊舞臺(tái)

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，就是向全社會(huì)公布競(jìng)爭(zhēng)崗位、競(jìng)職條件和競(jìng)職方法，并通過(guò)對(duì)參與競(jìng)職者的測(cè)試、演說(shuō)、答辯情況進(jìn)行量化評(píng)分，經(jīng)考核、公示后擇優(yōu)上崗的一種國(guó)家公務(wù)員選拔任用辦法。作為一種全新的國(guó)家公務(wù)員選拔任用方法，必須要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，才能確保其在實(shí)施過(guò)程中不跑偏、不走樣，真正發(fā)揮其在選人用人中的導(dǎo)向作用。在具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照以下步驟和程序操作：確定競(jìng)爭(zhēng)職位、報(bào)名和資格初審、組織統(tǒng)一考試；安排考察調(diào)研；進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)和答辯、組織決定公示人選、宣布任職。并力求做到嚴(yán)密組織、周密部署，確保環(huán)環(huán)相扣、步驟嚴(yán)密、操作規(guī)范。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

（一）把握方案制定環(huán)節(jié)，做到競(jìng)爭(zhēng)崗位的確定性與競(jìng)職人員的廣泛性相結(jié)合。當(dāng)職位出現(xiàn)空缺時(shí)，經(jīng)行政主管部門(mén)研究確定競(jìng)職崗位，這種崗位相對(duì)于參與競(jìng)職者來(lái)說(shuō)畢竟是少數(shù)幾個(gè)，為了既能把德才兼?zhèn)涞娜诉x推上就職崗位，又最大限度地減少工作量，確保質(zhì)量，在每次制定競(jìng)爭(zhēng)上崗的《簡(jiǎn)章》時(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)崗位的競(jìng)職條件都進(jìn)行科學(xué)的劃定，做到既能鼓勵(lì)和吸引各類(lèi)人才積極參與，又保持競(jìng)職人員的適度競(jìng)爭(zhēng)。參與競(jìng)職的可以是本單位、本系統(tǒng)人員，也可以面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)職。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，把最優(yōu)秀的人才選拔到最合適的崗位上，從而實(shí)現(xiàn)了人才的最優(yōu)配置。

（二）把握筆試命題環(huán)節(jié)，做到試題的嚴(yán)格保密與成績(jī)的全面公開(kāi)相結(jié)合。試題的嚴(yán)格保密和成績(jī)的全面公開(kāi)都是為了確保競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平和公正而采取的措施。一方面，筆試作為一種重要的測(cè)試手段，試題必須嚴(yán)格保密，才能確保公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正的人才選拔出來(lái)。為了做到這一點(diǎn)，對(duì)筆試試題必須嚴(yán)格保密，閱卷可實(shí)行封閉式。另一方面，可對(duì)考試的成績(jī)通過(guò)新聞媒體和公告向社會(huì)公布，并通知到競(jìng)職者單位和本人。以免發(fā)生因試卷泄密或評(píng)卷不公而引起任何不良反映。

（三）把握面試環(huán)節(jié)，做到群眾測(cè)評(píng)與專(zhuān)家測(cè)評(píng)相結(jié)合。每一次競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)書(shū)面考試合格者應(yīng)安排面試答辯，面試答辯時(shí)，安排群眾測(cè)評(píng)和專(zhuān)家評(píng)判打分。之所以要安排評(píng)委與群眾共同測(cè)評(píng)打分，主要考慮到評(píng)委重點(diǎn)是對(duì)競(jìng)職人員在面試過(guò)程中臨場(chǎng)所表現(xiàn)出來(lái)的思維能力、口頭表達(dá)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判打分，保證公平、公正競(jìng)爭(zhēng)，但對(duì)競(jìng)職者的思想品德和群眾基礎(chǔ)難以準(zhǔn)確把握；而群眾則主要是對(duì)競(jìng)職人的道德水平、政治素質(zhì)、平時(shí)作風(fēng)、一貫表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，能夠?qū)Ω?jìng)職者形成全面客觀的認(rèn)識(shí)，但容易受到一些人情、關(guān)系因素的影響，或者從自身利益出發(fā)，傾向于答辯中對(duì)他們作出優(yōu)厚承諾的人，在公正上產(chǎn)生偏差。這樣將雙方結(jié)合起來(lái)，互為補(bǔ)充，更具科學(xué)性?？紤]到評(píng)委和專(zhuān)家對(duì)競(jìng)職者的測(cè)評(píng)打分更準(zhǔn)確公正，不會(huì)受到其它因素的干擾；而部分群眾的民主意識(shí)和認(rèn)知水平仍然存在著一定隨意性，因此，在分值的設(shè)置上，可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。另外，要依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)職位單位的規(guī)模、職位、崗位、專(zhuān)業(yè)，對(duì)競(jìng)職者在組織協(xié)調(diào)能力和專(zhuān)業(yè)要求的不同，科學(xué)地設(shè)計(jì)分值權(quán)重，增強(qiáng)針對(duì)性和準(zhǔn)確性，使分值分配更具科學(xué)性和合理性。

（四）把握考核環(huán)節(jié)，做到原單位考核與擬任單位考核相結(jié)合。為了全面考核競(jìng)職者，必須對(duì)通過(guò)筆試、面試答辯綜合得分前幾名的人員進(jìn)行考核。考核中，一方面考核其在原單位的表現(xiàn)情況，包括其思想品質(zhì)、生活作風(fēng)、工作態(tài)度、組織協(xié)調(diào)能力等方面。另一方面，面試應(yīng)請(qǐng)擬任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)旁聽(tīng)，看其業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作思路能否適應(yīng)擬任崗位的要求。除請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)旁聽(tīng)外，還將考試考核情況向擬任單位通報(bào)，征求意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的雙向選擇。

三、完善措施、整體推進(jìn)，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗工作健康運(yùn)行

競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一項(xiàng)新的公務(wù)員選拔任用制度，既要大膽嘗試，又要力求穩(wěn)妥、科學(xué)，在推行中不斷完善和深化，逐步加以鞏固和提高。為了做到這一點(diǎn)，須抓四個(gè)方面。

（一）由點(diǎn)及面，穩(wěn)步推開(kāi)。一項(xiàng)制度從出臺(tái)到全面鋪開(kāi)，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，在推行國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的過(guò)程中，按照先點(diǎn)后面，秩序漸進(jìn)的原則，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。對(duì)未能上崗的人員注重引導(dǎo)，耐心做好思想教育，幫助他們樹(shù)立信心，不背包袱；對(duì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才因崗位設(shè)置原因未能上崗的納入后備隊(duì)伍，跟蹤培養(yǎng)，在實(shí)踐中進(jìn)一步錘煉。

（二）明確責(zé)任，合力攻堅(jiān)。為了加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，應(yīng)組織嚴(yán)密，操作規(guī)范。首先必須明確劃分責(zé)任范圍。其次是明確責(zé)任環(huán)節(jié)。對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，都實(shí)行分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。從而使人人有壓力，事事有責(zé)任。

（三）環(huán)環(huán)公示，全程公證。公開(kāi)性強(qiáng)、透明度高是實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗公平、公正原則的重要手段，在具體操作過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是從公布《簡(jiǎn)章》一直到公示任命，每一個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果都通過(guò)新聞媒體和公告向社會(huì)公布，并與競(jìng)職者直接見(jiàn)面。二是吸引群眾廣泛參與，接受社會(huì)監(jiān)督。競(jìng)爭(zhēng)上崗的焦點(diǎn)是面試和答辯，對(duì)每一場(chǎng)面試答辯，既安排單位群眾對(duì)競(jìng)職者進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，同時(shí)還設(shè)立旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)社會(huì)各界旁聽(tīng)觀摩，予以監(jiān)督。對(duì)競(jìng)職者考察等工作由有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)實(shí)施，并明確責(zé)任。三是把公證引入競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。所有搞競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)關(guān)和單位，按要求都必須邀請(qǐng)公證人員全過(guò)程參與，進(jìn)行公證。否則一律無(wú)效，同時(shí)還要追究單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，用法律的形式和手段確保競(jìng)爭(zhēng)上崗的公平和公正。

（四）健全制度，綜合配套。國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，作為國(guó)家公務(wù)員選拔使用方面的重要手段，其自身不是孤立的，必須與其它一些國(guó)家公務(wù)員人事制度相配套，如“任期制”、“考核制”“目標(biāo)責(zé)任制”等。同時(shí)，這一制度的實(shí)行，也對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度其它方面的改革提出了客觀上的要求。我們必須以國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗為突破口，不斷探索，建立健全一系列制度，與競(jìng)爭(zhēng)上崗工作相配套，形成了較為完備的公務(wù)員使用考核機(jī)制。國(guó)家公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗制及相關(guān)制度實(shí)施以來(lái)，取得了十分明顯的效果，廣大國(guó)家公務(wù)員群眾的思想觀念發(fā)生了深刻的變化：一是增強(qiáng)了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)上崗及其相關(guān)制度的實(shí)施，保證了德才兼?zhèn)溆萌嗽瓌t的貫徹，剎住了跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官歪風(fēng)，形成正確的用人導(dǎo)向。二是增強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員的自律意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)上崗把對(duì)國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督和評(píng)判權(quán)交給了群眾，有效地增強(qiáng)了國(guó)家公務(wù)員的自律意識(shí)，靠清正廉潔的形象和出色的工作實(shí)績(jī)來(lái)贏得組織肯定和群眾信任，已成為大家的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，充分形成人心思變、人心思干、人心思上、人心思進(jìn)的局面。三是增強(qiáng)廣大群眾的參與意識(shí)。競(jìng)爭(zhēng)上崗提高了人事工作的民主化、公開(kāi)化程度，加大了廣大群眾對(duì)這一熱點(diǎn)工作的參與程度，增加了社會(huì)各界對(duì)被任命人員的了解和信任，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了政府的凝聚力和號(hào)召力。公務(wù)員之家版權(quán)所有

總而言之，隨著國(guó)家公務(wù)員制度不斷完善，我們?cè)谶x拔任用國(guó)家公務(wù)員時(shí)，更要推廣競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，在選拔任用國(guó)家公務(wù)員中真正實(shí)行公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人原則，形成能上能下、能進(jìn)能出、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造民主寬松的環(huán)境和和言論氛圍，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，真正體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”的原則，多數(shù)群眾不擁護(hù)的國(guó)家公務(wù)員，堅(jiān)決不予提拔、重用，真正把優(yōu)秀人才充實(shí)到國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中