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強化監(jiān)管搞好幫促

塑造飲食用藥安全衛(wèi)士新形象

xx縣食品藥品監(jiān)督管理局

(2006年7月4日)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

去年以來，aaa局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將行風(fēng)建設(shè)融入監(jiān)管和發(fā)展大局，立足行業(yè)特點，創(chuàng)新思路，突出特色，強化亮點，全力塑造飲食用藥安全衛(wèi)士新形象。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地我局連續(xù)三年在全縣行風(fēng)評議中位列執(zhí)法部門前5名，連續(xù)三年被評為“bbb城縣精神文明建設(shè)先進單位”等榮譽稱號。2005年被評為“全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進單位”，被授予“行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進單位”。我們的主要做法如下。

一、監(jiān)管與幫促相結(jié)合，建立健康和諧的醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

縣局剛組建時，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中經(jīng)常要吃“閉門羹”。我們在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室，在藥品管理上存在著庫房建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、藥品倉儲條件不規(guī)范、農(nóng)村衛(wèi)生室從非法渠道購進藥品、藥品管理混亂等問題，這些問題不僅是我們監(jiān)管的重點，同時也是令鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室非常頭痛的問題，同時藥品零售企業(yè)也面臨著gsp認(rèn)證工作的困惑，我們積極應(yīng)對，找病癥，探根源，他們不是不想按標(biāo)準(zhǔn)管理，而是苦于沒有一個管理標(biāo)準(zhǔn)可以參考。找準(zhǔn)了幫促的“點”，就要對癥下藥。為此，我們決定走“監(jiān)管為主，搞好幫促”的路子，一是抓好醫(yī)療機構(gòu)藥品倉儲條件改善。制定了藥品倉儲條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織精干力量，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助他們進行標(biāo)準(zhǔn)化庫房改造，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室藥品倉儲條件大大改善，解決了藥品倉儲條件差、影響藥品質(zhì)量的問題；二是加強對農(nóng)村衛(wèi)生室藥品質(zhì)量和進貨渠道的監(jiān)督檢查。通過核實藥品購銷記錄和隨貨同行，堵住了非法購進藥品的源頭，提高了藥品質(zhì)量；三是培訓(xùn)醫(yī)療機構(gòu)藥品從業(yè)人員，增強法制觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是督促醫(yī)療機構(gòu)建立和完善了藥品購銷和管理方面的規(guī)章制度，從藥品的購進到出庫各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理；五是嚴(yán)把藥品集中招標(biāo)采購供貨方的資格審查關(guān)；六是積極幫助藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)籌備gmp、gsp認(rèn)證，從材料準(zhǔn)備、硬件建設(shè)等方面予以細致的技術(shù)支持，使全縣139家藥店在2005年順利通過了gsp認(rèn)證，讓藥品經(jīng)營者吃上了定心丸。以上措施的實施，使我縣醫(yī)藥經(jīng)濟大幅增長，受到了監(jiān)管相對人的歡迎，贏得了縣委縣政府的信任。

二、重拳出擊打假治劣，維護藥品市場秩序，保證人民群眾用藥安全

實踐證明，要使行風(fēng)建設(shè)取得良好效果，必須加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的不法分子，凈化藥品市場，確保人民群眾用藥安全放心。2005年，針對藥品和疫苗類生物制品市場進貨渠道不規(guī)范，農(nóng)村藥品質(zhì)量存在隱患等問題，加大了對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，共出動執(zhí)法人員cccc人次，監(jiān)督檢查藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位共計ddd個次，其中生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)eee個次，醫(yī)療機構(gòu)fff個次，農(nóng)村衛(wèi)生室gggg個次，查出劣藥hhh批次，假藥jj批次（含中藥飲片），取締無證經(jīng)營ii家，受理舉報（電話、信函、來文）案件kk起，立案處理l起，當(dāng)場處罰mmm起，涉案貨值ggg萬元,其中結(jié)案ff起,罰款ddd萬元。我局針對郵寄銷售河南省臺前縣生產(chǎn)的假藥比較猖獗，藥品招標(biāo)中存在弄虛作假現(xiàn)象等問題，相繼開展了打擊非法郵售假藥，非法回收藥品、非法添加藥品、非法購進和使用疫苗類生物制品的活動和打擊藥品招標(biāo)中的弄虛作假活動。立案查處郵購假藥案dd起，藥品招標(biāo)偽造證件案ff起，有力地震懾了不法分子的囂張氣焰，維護了市場公平競爭秩序。

三、加大宣傳力度，擴大社會影響。

我們樹立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極宣傳食品藥品管理法律法規(guī)，宣傳我們的職能，宣傳用藥安全和識別假劣藥品科普常識，走多種方式宣傳的宣傳路子，讓人民群眾了解我們、信任我們、進而支持我們。一是充分利用“3.15”消費者權(quán)益保護日、“7.1”《行政許可法》實施日、“食品安全宣傳周”等節(jié)慶時機，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作中心，廣泛宣傳食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和監(jiān)管職能，接受群眾咨詢，擴大了人民群眾的參與度和知情度，努力消除因藥品廣告、藥品價格、食品具體監(jiān)管職能等問題產(chǎn)生的誤解，取得了群眾的理解支持。二是借助平安創(chuàng)建活動，召開“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動動員大會，宣傳我局在平安創(chuàng)建方面的舉措，與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)簽訂了《平安醫(yī)藥創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書》，進行責(zé)任分解。電視臺還為我局“平安醫(yī)藥”創(chuàng)建活動拍攝了專題節(jié)目，多次在黃金時間斷播出。三是建立溝通協(xié)調(diào)機制，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作支持。局班子成員經(jīng)常到縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)等部門進行溝通、匯報工作，多次邀請縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行工作指導(dǎo)。我局開展的多項工作得到了有效落實，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站，出臺了《郯城縣人民政府進一步加強食品藥品安全工作的意見》等一系列規(guī)章制度，為我縣加強食品藥品安全監(jiān)管提供了制度保障。四是健全了信息傳遞制度。定期向市局和有關(guān)部門報送《食品安全動態(tài)》、《食品藥品監(jiān)管信息》、《行風(fēng)建設(shè)動態(tài)》，反映我局行風(fēng)建設(shè)工作動態(tài)和效果。開展執(zhí)法回訪活動，通過走訪行政相對人，向他們發(fā)放征求意見書，進行舉報登記電話回訪等形式，不斷創(chuàng)新溝通交流的形式。同時，我局印制了《征求意見信》ffff余份，在行風(fēng)建設(shè)評議前發(fā)給了縣人大代表、政協(xié)委員、科級以上事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、規(guī)模以上企業(yè)法人代表，讓他們充分了解我局食品藥品監(jiān)管工作的開展情況和取得的成效。

四、以人為本，抓好隊伍自身建設(shè)

加強行風(fēng)建設(shè)，必須堅持以人為本，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊伍。我局采取一系列措施內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。一是抓教育。在機關(guān)內(nèi)部實行了“四個一”學(xué)習(xí)方法，即：每周一個下午學(xué)習(xí)，每月一次交流，每季一次考試，每年一本讀書筆記。結(jié)合監(jiān)管工作的實際，舉辦法制講座，深入開展向藥監(jiān)衛(wèi)士高志全同志學(xué)習(xí)活動，組織科室負(fù)責(zé)人到其他縣區(qū)進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，取得了良好效果。二是抓規(guī)范。要求各科室堅持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，大力推行“首問責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”。局機關(guān)把“各科室職能”、“十項承諾”、“十不準(zhǔn)”、“藥品經(jīng)營企業(yè)申辦程序”、“假劣食品藥品監(jiān)督舉報電話”、“工作監(jiān)督臺”等內(nèi)容都以公開欄的形式上墻公開，使每一位來局辦事的人員一目了然。在辦理過程中，嚴(yán)格實行“三公開、一追究”制度，即：審批條件公開、審批程序公開、審批時限公開和對辦事人員違規(guī)、超時進行責(zé)任追究，提高了工作效率。三是抓查糾。經(jīng)常召開查糾專題會議，要求全體干部職工認(rèn)真參照“十項承諾書”和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，看現(xiàn)狀，作比較，找出自身存在的問題，形成自查自糾報告，提交給黨組。聘請食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員對我局工作人員進行執(zhí)法監(jiān)督，對工作人員違法黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定的，進行及時舉報受理。建立廉政賬戶，加強對一線執(zhí)法人員的教育，拓寬外部監(jiān)督，增強執(zhí)法人員拒腐防變的能力，杜絕人情案、關(guān)系案的發(fā)生。通過以上措施，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、增強了宗旨意識、廉潔從政意識、愛崗敬業(yè)意識。

通過扎實有效的工作，讓社會各屆和廣大人民群眾深切感受到我們是維護群眾根本利益的實踐者，是打假治劣的生力軍，是人民生命健康的保護神?，F(xiàn)在，全局人員意氣風(fēng)發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭空前高漲，遵章守紀(jì)、認(rèn)真工作、努力學(xué)習(xí)、文明服務(wù)、廉潔執(zhí)法、依法行政的行業(yè)形象，已經(jīng)樹立起來。今后，我們有信心在往年取得行風(fēng)建設(shè)評議好成績的基礎(chǔ)上，在今年的行風(fēng)評議中成績再上新臺階，為全力塑造人民群眾飲食用藥安全衛(wèi)士新形象而努力奮斗。