水利局防汛抗旱工作小結(jié)
時(shí)間:2022-01-08 11:09:32
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一、汛情、旱情及其特點(diǎn)
今年元至10月10日,我市總降雨量1105.9mm,比去年同期多207.8mm,比歷年同期多8.7mm,降雨主要集中在4、5、9月份,降其中4月份降雨量178mm,比去年同期增加77.3mm,比歷年同期平均增加65.7mm;5月份降雨量221.7mm,比去年同期增加8.7mm,比歷年同期平均增加64mm;9月降雨量331.7mm,比去年同期254mm,比歷年同期多233.5mm,汛期出現(xiàn)強(qiáng)降雨(≥50毫米)天氣過程共7次,4月18-20日66.5毫米,29-30日76.2毫米;5月5-9日103.2毫米,25-27日72.6毫米;6月6-7日87.4毫米;8月23-25日111.6毫米;9月23-25日189毫米。
但6月下旬以來(lái),我市持續(xù)晴熱高溫少雨,不時(shí)伴有4——5級(jí)南風(fēng)。從6月中旬至8月26日,我市超過35℃高溫日達(dá)51天,為1959年以來(lái)時(shí)間最長(zhǎng)的年份;超過37℃高溫日為36天,最高氣溫達(dá)40.9℃,均突破歷史極值。期間,7月6日,17日—19日,8月1日、8月9日和8月12日、13日、18-20日局部降陣雨,降雨地區(qū)旱情出現(xiàn)短暫緩解,但全市總體旱情仍持續(xù)嚴(yán)重,于8月13日全市啟動(dòng)三級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。
二、洪澇旱災(zāi)影響、損失及防洪減災(zāi)效益
汛期強(qiáng)降雨天氣過程,導(dǎo)致多次出現(xiàn)山洪災(zāi)害,全市共有2.97萬(wàn)人受災(zāi),緊急轉(zhuǎn)移安置376人,其中枝城鎮(zhèn)廟橋小學(xué)受洪水威脅,教學(xué)被迫中斷,91名師生臨時(shí)轉(zhuǎn)移,50余戶農(nóng)戶及商戶房屋進(jìn)水,倒損房屋25戶71間,其中倒塌15戶48間,嚴(yán)重?fù)p壞房屋6戶18間,一般損壞4戶5間;農(nóng)作物受災(zāi)面積1711公頃,其中成災(zāi)面積1234公頃,受災(zāi)作物主要為玉米、油菜苗床、紅薯、蔬菜、花卉苗木等;損壞水閘1座,沖毀塘壩287座,損壞灌溉設(shè)施826處,損壞護(hù)岸106處,損壞機(jī)電泵站2座,公路中斷145條次,供電中斷4條次。共造成直接經(jīng)濟(jì)總損失3315萬(wàn)元,其中農(nóng)業(yè)損失1500萬(wàn)元,水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失845萬(wàn)元、交通等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失970萬(wàn)元。
由于晴熱高溫、長(zhǎng)時(shí)間干旱少雨天氣,全市因旱受災(zāi)人口22.9萬(wàn)人,受旱面積34.9萬(wàn)畝,其中受災(zāi)農(nóng)作物22.74萬(wàn)畝,成災(zāi)15.099萬(wàn)畝,絕收1.5萬(wàn)畝,受旱作物以中稻、玉米、柑桔、茶葉及蔬菜為主。估算直接經(jīng)濟(jì)損失1.37億元。共有1.8萬(wàn)人、0.6萬(wàn)頭大牲畜存在飲水困難。
但8月22-26日,我市出現(xiàn)了一次強(qiáng)降雨天氣過程,最大降雨量王家畈達(dá)215.2mm,最小降雨量高壩洲達(dá)83.1mm,平均降雨量達(dá)到132.99毫米,使我市的旱情基本解除,我市于8月27日12時(shí)起結(jié)束三級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。全市共投入抗旱勞力10.3萬(wàn)人次,投入抗旱資金1445萬(wàn)元,其中中央財(cái)政投入資金30萬(wàn)元,省級(jí)財(cái)政投入資金40萬(wàn)元,市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入資金490萬(wàn)元,群眾自籌資金885萬(wàn)元,投入抗旱設(shè)備1.41萬(wàn)臺(tái)套,抗旱用電171萬(wàn)度,抗旱用油137噸,臨時(shí)解決1.8萬(wàn)人、0.6萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。
面對(duì)發(fā)生的災(zāi)情,我市市委、市政府和市防汛抗旱指揮部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極應(yīng)對(duì),采取多種有效措施,開展防汛抗旱和救災(zāi)工作,使洪澇災(zāi)害損失和旱災(zāi)損失減小到了最低限度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),通過防洪、抗旱,我市共減淹耕地4.846千公頃,減少受災(zāi)人口3.1萬(wàn)人,成功避免山洪災(zāi)害人員傷亡12起共75人,山洪災(zāi)害共轉(zhuǎn)移人員376人,抗旱澆灌面積18.97千公頃,臨時(shí)解決1.8萬(wàn)人、0.6萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難、使0.9萬(wàn)噸糧食作物避免受旱,實(shí)現(xiàn)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益7740萬(wàn)元。
通過實(shí)施優(yōu)化調(diào)度,充分發(fā)揮水利防洪工程的防洪功能。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),汛期全市中型水庫(kù)汛期攔蓄洪水總量7.82億方,最大削峰率為九道河水庫(kù)的80%,減免農(nóng)田受災(zāi)3.6529萬(wàn)畝,減免受災(zāi)人口4.2547萬(wàn)人。
三、防汛抗旱主要工作及取得的成績(jī)
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,責(zé)任落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。5月13日,我市召開了防汛抗旱工作會(huì)議,羅市長(zhǎng)做了主題講話,對(duì)今年全市防汛抗旱工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)后20名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)近70個(gè)市直部門和單位負(fù)責(zé)人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等14個(gè)防汛責(zé)任區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,從思想、組織、措施、工程、物資器材等方面進(jìn)行進(jìn)一步檢查和落實(shí)。在汛前準(zhǔn)備及防汛關(guān)鍵時(shí)期,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層和防辦值班室,對(duì)全市防汛抗旱工作給予及有實(shí)效的指導(dǎo)和督促。二是層層落實(shí)了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制。市防指由市委書記、市長(zhǎng)親自掛帥,各有關(guān)部門為成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處和有關(guān)單位也相應(yīng)成立了防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了各自職責(zé)。對(duì)中小型水庫(kù)、沿江堤防、骨干排澇泵站和重點(diǎn)山洪溝都明確了行政、管理、技術(shù)等相關(guān)責(zé)任制度。
(二)加強(qiáng)檢查督辦,努力清除各類隱患。一是抓好汛前檢查。早在3月中旬,市防辦就組織有關(guān)人員開展了全市汛前檢查,實(shí)地檢查了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及重點(diǎn)水利防洪工程,從組織機(jī)構(gòu)、度汛預(yù)案、物資器材及勞力、技術(shù)準(zhǔn)備、水雨情測(cè)報(bào)、通信聯(lián)絡(luò)等六個(gè)方面對(duì)防汛抗旱準(zhǔn)備情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及工程隱患提出限期整改要求,并跟蹤督促落實(shí)。二是抓好汛中督察和協(xié)調(diào)。針對(duì)今年涉水在建項(xiàng)目多的情況,對(duì)五童廟、株樹灣、南坡、白龍沖、蘭花沖等在建水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開展汛中檢查,督促項(xiàng)目業(yè)主制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全度汛措施。
(三)認(rèn)真組織開展防汛值班,加強(qiáng)防汛制度建設(shè)。一是修訂完善了值班工作規(guī)定,細(xì)化了值班工作內(nèi)容及當(dāng)班職責(zé);二是加強(qiáng)值班管理、強(qiáng)化了值班紀(jì)律;三是及時(shí)準(zhǔn)確傳遞各類水、雨、工、險(xiǎn)情信息、搶險(xiǎn)救災(zāi)信息以及各類文件、指示、指令,確保防汛信息暢通。今年汛期通過傳真和手機(jī)發(fā)送,共傳遞各類信息約650件,沒有出現(xiàn)大的失誤。今年汛期上級(jí)防辦和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次抽查并通報(bào)防汛值班和責(zé)任人員到崗情況,我市無(wú)一例在通報(bào)之列;四是按要求完成了洪澇災(zāi)害、庫(kù)塘蓄水及防汛物資、器材、勞力等各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表及防汛抗旱各類情況上報(bào)。今年汛期,我市發(fā)生多輪持續(xù)強(qiáng)降雨天氣過程和嚴(yán)重旱情,值班人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,以高度的責(zé)任感緊張繁忙的工作在防汛值班崗位,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急管理,全力組織防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)。汛期強(qiáng)降雨和持續(xù)高溫造成我市先后發(fā)生多處險(xiǎn)情和旱情。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,今年我市強(qiáng)化了應(yīng)急管理工作,確保了主汛期應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)有力,決策科學(xué),運(yùn)轉(zhuǎn)高效,措施到位。在5.25、9.24等幾次洪澇災(zāi)情和6月中旬到8月下旬期間旱情發(fā)生后,防辦迅速按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派出技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),按有關(guān)程序準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)災(zāi)險(xiǎn)情及防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況,有效避免了給群眾生命財(cái)產(chǎn)可能造成的損失。
(五)密切部門會(huì)商,加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。在今年防汛抗旱工作中,我們加強(qiáng)了與氣象、國(guó)土、住建、交通、民政等有關(guān)部門的信息溝通與會(huì)商,加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)一災(zāi)險(xiǎn)情上報(bào)口徑,形成抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)合力。按照國(guó)家防總實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求,我們加強(qiáng)了水庫(kù)泵站等防洪工程科學(xué)調(diào)度,促進(jìn)水利防洪工程的防洪效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益最大化。
(六)加大防洪建設(shè)力度,努力提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)。
一是中小型水庫(kù)除除加固工程。我市已完成2座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),香客巖水庫(kù)正在除險(xiǎn)加固建設(shè)中;小(1)型水庫(kù)9座全部完成,今年已完成五童廟、株樹灣、南坡、白龍沖、蘭花沖、茶園、沖鋒、芭芒溪8座重點(diǎn)?。?)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),二是做好九道河出口段整治工作。九道河出口段整治項(xiàng)目于9月22日開工建設(shè)。三是去年我市在九個(gè)小流域中安裝104個(gè)簡(jiǎn)易雨量站、29個(gè)自動(dòng)雨量站、4個(gè)簡(jiǎn)易水位站、8個(gè)自動(dòng)水位站;建設(shè)115個(gè)自動(dòng)預(yù)警點(diǎn)、104個(gè)人工預(yù)警點(diǎn);1個(gè)縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)經(jīng)過今年的試運(yùn)行,在汛期中發(fā)揮了重要的作用,使我市山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)能力將得到了全面提高,水雨情測(cè)報(bào)自動(dòng)化程度明顯提高。四是基本完成2012—2013年度市級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)。截止目前,全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工程基本完工,總投資40250.76萬(wàn)元,投工255.92萬(wàn)個(gè),完成土石方557.05萬(wàn)方,完成堤防險(xiǎn)段整治7處6400m,山洪溝清淤17處23400m,整治排漬溝35處50600m,完成末級(jí)渠系建設(shè)418條493km,完成堰塘整治100口。
四、存在的主要問題和不足
一是少數(shù)干部仍然存在大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的傾向,職責(zé)缺位、工作敷衍,怕難畏難情緒不同程度的存在。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員多兼職且素質(zhì)偏低,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心防汛抗旱工作職責(zé)有待加強(qiáng)。
三是山洪項(xiàng)目實(shí)施后,后續(xù)管理工作任務(wù)繁重。
五、一四年的初步打算
二0一四年,我們將在上級(jí)防辦的指導(dǎo)支持和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以提升能力,強(qiáng)化職責(zé)為重點(diǎn)開拓進(jìn)取,克難奮進(jìn),促進(jìn)防辦各項(xiàng)工作進(jìn)一步向規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。