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根據吉常辦發(fā)〔2010〕14號文件精神，我就我縣工業(yè)園區(qū)建設項目執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度情況，向各位領導作個簡要匯報。

一、貫徹執(zhí)行“兩項制度”的主要做法

按照“兩個100%”（工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評制度和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%）的工作目標，我縣積極行動，精心組織開展了為期4個月的執(zhí)行兩項制度專項整治行動。截至2月底，全縣工業(yè)園區(qū)建設項目環(huán)評率100%，“三同時”驗收率達到68.75%。我縣的主要做法是：

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。認真貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，以及省、市關于環(huán)保工作的各項要求，明確規(guī)定建設項目未辦理環(huán)評審批手續(xù)，不予核準落戶，不予辦理土地使用權證?？h委林書記、縣政府宋縣長多次強調，要致力發(fā)展綠色GDP，新引進項目必須辦理環(huán)評審批手續(xù)，并嚴格按照環(huán)評要求建設環(huán)保設施。廣泛宣傳，在縣城及工業(yè)園區(qū)醒目位置刷寫了條永久性環(huán)保宣傳標語，提高全民環(huán)保意識。組織人員定期深入未執(zhí)行環(huán)保“三同時”企業(yè)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，促其依法建設、生產。

（二）夯實基礎，把好關口。制定出臺了《縣關于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，明確各職能部門職責分工，上下聯動，左右配合，堅決杜絕項目未批先建。建立部門聯運審批機制，發(fā)改委負責項目核準或備案，未核準或備案環(huán)保部門不予審批環(huán)評文件，沒有辦理環(huán)評文件園區(qū)辦不允許項目落戶，工商部門不予辦理工商執(zhí)照，環(huán)環(huán)相扣。同時，加強與金融部門的溝通，將通過環(huán)保“三同時”驗收作為項目貸款的必備條件。貼心服務，及時了解企業(yè)產品市場行情，優(yōu)先安排行情較好的企業(yè)執(zhí)行環(huán)保“三同時”，如2009年12月，我縣3家人造板加工企業(yè)完成環(huán)保驗收。

（三）加強整治，齊抓共管。切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，從嚴從速打擊環(huán)保違法企業(yè)及行為，堅決不掙污染GDP，堅決不做違法企業(yè)保護傘。在環(huán)保部門日常執(zhí)法和整治基礎上，建立部門聯合整治機制，定期組織環(huán)保中、監(jiān)察、工商、電力、公安、經貿等部門，開展專項整治行動，重點對園區(qū)項目執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度進行督查和整治，通過整治，我縣園區(qū)項目“三同時”驗收率由2009年3月的16.7%提高至目前的68.75%。2009年10月，組織環(huán)保、工商、監(jiān)察、電力、公安、經貿等部門，現場聯合執(zhí)法，強制拆除轄區(qū)內8家五氧化二釩違法生產、企業(yè)生產設施和電力設備，使其徹底喪失生產能力。

二、建設項目執(zhí)行環(huán)評制度情況

我縣工業(yè)園區(qū)共有37個項目，所有項目都執(zhí)行了環(huán)評，環(huán)評率100%。編制環(huán)境影響報告書項目20個，其中老項目18個，新項目2個；編制環(huán)境影響報告表項目6個，其中老項目5個，新項目1個；辦理環(huán)境影響登記表項目11個。目前，已投產項目32個，縣金屬有限公司、有色金屬有限公司、縣助劑有限公司、縣金屬有限公司、縣億達鋁業(yè)有限公司等5家企業(yè)正在建設或調試生產設備，尚未投產。37個項目都按照建設項目分類管理名錄要求，編制環(huán)境部影響評價文件，不存在降低環(huán)評等級現象，同時按照建設項目分級審批規(guī)定，將項目環(huán)境影響評價文件報環(huán)保部門審批。

三、建設項目執(zhí)行“三同時”制度情況

37個項目中22個通過“三同時”驗收，其中報告書項目驗收9個，報其表項目驗收4個，登記表項目驗收9個，均嚴格按照哪級審批哪級驗收規(guī)定辦理，不存在違規(guī)驗收，剔除5個未投產項目，驗收率為68.75%。在未通過“三同時”驗收的15個項目中，除5個還未投產，另外10個項目有5個已建好環(huán)保設施，其中醫(yī)藥化工有限公司已完成驗收監(jiān)測，銅業(yè)有限公司、振興香料藥用油有限公司、普正制藥有限公司已委托監(jiān)測單位監(jiān)測，3月底可以完成監(jiān)測，水產食品有限公司正在調試環(huán)保設施；5個未建環(huán)保設施企業(yè)分別為黑貓蚊香廠、縣玉松林化有限公司、縣光明化工有限公司、縣金鑫造紙化工廠、益普生藥業(yè)有限公司，未建環(huán)保設施主要是受金融危機影響，企業(yè)生產很不穩(wěn)定，企業(yè)主信心不足。已驗收的22個項目。

四、建議和意見

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，建設項目必須報批環(huán)境影響評價文件后才可以開工建設，而編制環(huán)境影響評價文件時間短則1個月，長則1年，影響了項目推進速度。現實操作中，如不允許企業(yè)邊做環(huán)評邊做相關建設工作，很難留住項目。建議允許企業(yè)簽訂編制環(huán)境影響評價文件合同后，即可開展征地及相關前期工作。

下步，我縣將進一步嚴把項目落戶和環(huán)評審批關，盡快幫助、指導市銅業(yè)有限公司等5家已建好環(huán)保設施企業(yè)辦理環(huán)保“三同時”驗收，責令黑貓蚊香廠等5家企業(yè)停產建環(huán)保設施，未建成并通過竣工環(huán)保驗收不得恢復生產，按照全市環(huán)保工作會議精神和要求，力爭在4月份竣工環(huán)保驗收率達到80%。全年新建項目環(huán)保管理和工業(yè)園區(qū)老項目環(huán)保管理確保實現“兩個100%”的工作目標。