農(nóng)村土地綜治工作總結(jié)

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農(nóng)村土地綜治工作總結(jié)

2012年,在省廳、市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣國土資源工作堅(jiān)持以十七屆六中、七中全會和十八大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的總體要求和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的重大部署,突出“五?!笨傮w目標(biāo)和“高位爭先、跨越發(fā)展”的緊迫任務(wù),以服務(wù)提升年為工作主線,著力建設(shè)“五個國土”,努力提升“五種能力”,全面完成了國土資源年度目標(biāo)任務(wù)。全縣國土資源管理呈現(xiàn)出了資源保護(hù)更加科學(xué)有序、保障發(fā)展更加堅(jiān)實(shí)有力、地產(chǎn)營運(yùn)更加切實(shí)有效、服務(wù)民生更加全面優(yōu)質(zhì)、法紀(jì)監(jiān)管更加嚴(yán)格規(guī)范的良好態(tài)勢。

一、強(qiáng)化管控手段,堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線

嚴(yán)格耕地保護(hù),嚴(yán)禁各項(xiàng)建設(shè)占用基本農(nóng)田,確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低,全縣耕地保有量保持在6.6294萬公頃,其中基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在6.015萬公頃,均達(dá)到省市要求。

一是強(qiáng)化政府保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持把保護(hù)耕地作為建設(shè)責(zé)任政府的重要指標(biāo),縣人民政府與30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。

二是嚴(yán)格制度管控。落實(shí)最嚴(yán)格的政策管控,加強(qiáng)土地用途管制,嚴(yán)禁擅自突破或變相繞過土地利用總體規(guī)劃,有效遏制擠占耕地的過度需求;認(rèn)真落實(shí)耕地保有量指標(biāo),嚴(yán)格耕地占用補(bǔ)償制度,通過實(shí)施一系列綜合性措施,較好地守住了耕地紅線。

三是建立健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。完成了永久基本農(nóng)田劃定,全縣共設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌82塊,完成了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任及承包信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

四是科學(xué)編制土地整治專項(xiàng)規(guī)劃。完成了《縣土地整治規(guī)劃(2011-2015)》編制工作,為全縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以及土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)提供了科學(xué)依據(jù)。

二、農(nóng)村土地綜合整治工程大力推進(jìn),全縣各項(xiàng)建設(shè)耕地占補(bǔ)持平有余

一是狠抓土地綜合整治,全年完成了土地整理26138.79畝,實(shí)現(xiàn)新增耕地2681畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田16065畝。其中:完成了鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模14862.69畝,實(shí)現(xiàn)新增耕地1497.81畝;實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目主體工程竣工,建設(shè)規(guī)模11276.10畝,新增耕地1183.2畝。今年11月啟動了鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模14870.4畝,預(yù)計新增耕地1632.8畝。在工程實(shí)施中,堅(jiān)持執(zhí)行白+黑(白天+黑夜)、5+2(5個工作日+雙休日)、每月例會、考核獎懲、廉政建設(shè)等制度,搶抓工期,確保質(zhì)量,將土地整理工程建成為優(yōu)質(zhì)民心工程,得到省廳、市局的充分肯定。

二是大力實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目儲備工作。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)2個土地整理項(xiàng)目已經(jīng)開始施工公開招標(biāo)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等3個土地整理項(xiàng)目已獲省廳立項(xiàng);鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省廳審定批復(fù);同時積極規(guī)劃、踏勘儲備鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等8個土地整理項(xiàng)目。

三是狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)增減掛鉤項(xiàng)目已順利通過了市局初驗(yàn)、省整理中心驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三個城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施工作,已完成了三個項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)情況摸底,共規(guī)劃拆舊農(nóng)房951戶,已落實(shí)了所有農(nóng)戶的面積勘丈、拆遷協(xié)議簽訂。同時,項(xiàng)目融資工作深度落實(shí),已完成了項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、政府決議、抵押物落實(shí)、評估等工作,相關(guān)手續(xù)已報省農(nóng)發(fā)行,即將落實(shí)到位。年內(nèi)新申報了鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等6個掛鉤項(xiàng)目,其中鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等3個項(xiàng)目已獲省廳批準(zhǔn)立項(xiàng)。

三、加大土地報批征儲力度,重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)用地依法保障

一是大力推進(jìn)土地批后征收實(shí)施工作。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)已批土地實(shí)施情況的督查工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快已批土地的征地補(bǔ)償兌現(xiàn)和土地的平整及利用,去年及以前已批土地1824畝,目前已完成批后實(shí)施1558畝。

二是積極報批土地。實(shí)行統(tǒng)籌兼顧,攻堅(jiān)克難,積極協(xié)調(diào),爭取省廳、市局支持,落實(shí)增加年度計劃指標(biāo)。今年我縣2012年第一、二批城市和第一、二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地共1751.928畝已獲得批文,完成年度計劃指標(biāo)750畝的234%。同時還完成了縣內(nèi)省級重點(diǎn)工程—武引二期工程991畝土地報征工作。

三是認(rèn)真做好失地農(nóng)民社保。在實(shí)施土地征收工作中,協(xié)同縣社保局,認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民社保政策,將鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)9785名征地農(nóng)民納入了新的社會養(yǎng)老保險,從根本上解決了失地農(nóng)民的終生生活保障問題。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變土地利用方式,用地管理更加規(guī)范有序

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的“五統(tǒng)一”制度,加強(qiáng)土地利用監(jiān)管,保證各類建設(shè)項(xiàng)目依法合理用地。全年共審核審批各類建設(shè)用地11246宗,面積2849畝。

一是嚴(yán)把土地供應(yīng)源頭。認(rèn)真執(zhí)行用地預(yù)審制度,科學(xué)安排用地計劃,盡量使用存量建設(shè)用地,盡量少占、不占耕地,規(guī)范政府土地儲備,控制好土地投放的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏,掌控土地調(diào)控的主動權(quán)。

二是堅(jiān)持節(jié)約集約用地。進(jìn)一步明確工業(yè)項(xiàng)目用地投入、產(chǎn)出強(qiáng)度最低標(biāo)準(zhǔn),建立低效利用土地退出機(jī)制,努力提高土地利用效率。同時,按照“有保有壓、區(qū)別對待”的原則,支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力保障工業(yè)發(fā)展用地,做好重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù),對符合國家宏觀調(diào)控要求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,提前介入、依法保障。

三是積極做好項(xiàng)目工程、民生工程用地服務(wù)工作,認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,對經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、棚戶區(qū)改造用地等,從政策上、供地上予以大力支持,全年共落實(shí)保障性住房建設(shè)用地5宗,面積51畝。

四是加強(qiáng)閑置用地清理處置。強(qiáng)化批后實(shí)施監(jiān)管,實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管,有效遏制了批而不征、征而不供、供而不用、粗放利用等問題的發(fā)生,充分盤活了閑置和低效利用土地,挖掘了土地利用潛能。

五是深化土地經(jīng)營。對“招拍掛”出讓土地前的公示及其出讓土地結(jié)果、協(xié)議出讓土地結(jié)果、劃撥土地結(jié)果等內(nèi)容逐宗實(shí)時向社會公布,全面實(shí)現(xiàn)了國家對土地供應(yīng)中的供前、供中、供后的全過程監(jiān)管。六是加大土地出讓價款清欠力度。對歷年來的工業(yè)用地、商住用地不履行出讓合同的問題,在縣委、縣政府、縣紀(jì)委及有關(guān)部門的大力支持下,克服重重阻力,采取強(qiáng)有力手段,進(jìn)行了深入扎實(shí)有效的清查和處理。對歷年出讓金欠款和改變?nèi)莘e率開發(fā)業(yè)主,采取發(fā)通知、約談、司法督辦等方式催收多年土地出讓金欠款26宗,完善改變?nèi)莘e率出讓合同等手續(xù)8宗。

七是認(rèn)真做好了地價管理??h城區(qū)新一輪基準(zhǔn)地價更新成果經(jīng)縣政府批準(zhǔn),于今年6月1日開始執(zhí)行。規(guī)范土地二級市場地價管理,對申請劃撥轉(zhuǎn)出讓、改變用途和容積率以及利用劃撥土地從事經(jīng)營性開發(fā)的,經(jīng)集體會審后依法按市場價逗硬征收差額土地出讓金,確保了全縣土地一、二級市場的公平、公正。

五、全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治,人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障

認(rèn)真落實(shí)地災(zāi)防治責(zé)任。精心編制《縣2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,更新印發(fā)《縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制》,出臺《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測專兼職隊(duì)伍建設(shè),全縣落實(shí)了地災(zāi)監(jiān)測人員1653人,確定了51個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)巡查監(jiān)測,及時處理和上報險情,發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)工作明白“兩卡”538份。

組織參加了全縣防災(zāi)救災(zāi)綜合應(yīng)急演練,在鎮(zhèn)開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,認(rèn)真落實(shí)汛期值守、巡查、監(jiān)測等地災(zāi)防治工作,經(jīng)受了“9.10”特大暴雨的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了全縣地質(zhì)災(zāi)害“零傷亡”,有效保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理,完成了王家嘴、實(shí)驗(yàn)中學(xué)2處不穩(wěn)定斜坡應(yīng)急排危除險工程,建設(shè)完成8處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險場所和官升青果寺小學(xué)滑坡治理工程??h城自來水廠取水口滑坡治理項(xiàng)目通過了市局初驗(yàn)。郭家壩滑坡項(xiàng)目和饒益寺滑坡項(xiàng)目獲省廳立項(xiàng)。

六、深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開采,礦山安全管理扎實(shí)有效

精心編制了《2012年礦管工作意見》;召開了2012年全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議;我縣聯(lián)合檢查組深入全縣51個非煤礦山企業(yè)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,共下發(fā)隱患整改指令書4份,停電整改1家,并進(jìn)行了通報;深入推進(jìn)“百安活動”,確保礦山安全生產(chǎn)管理;全面完成礦山企業(yè)證書年檢任務(wù)。

七、精心組織,農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成

今年,我局把農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記作為全年一項(xiàng)十分重要的工作,從領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面給予全力保障,縣政府出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開了多層次多形式的工作動員會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和試點(diǎn)現(xiàn)場會;聘請專業(yè)技術(shù)公司為作業(yè)隊(duì)伍,并嚴(yán)格按照集體土地所有權(quán)確權(quán)登記技術(shù)規(guī)范要求,作業(yè)單位技術(shù)人員和指界人一道深入實(shí)地踏界,認(rèn)真進(jìn)行全野外調(diào)繪作業(yè);局技術(shù)督促檢查組,隨時深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查工作質(zhì)量,督促工作進(jìn)度,對工作中存在的問題,及時研究解決辦法,制定整改措施,推進(jìn)了工作的深入開展。通過有力措施,今年全面完成了全縣6930個農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

八、強(qiáng)化土地執(zhí)法檢查,認(rèn)真辦理群眾來信來訪,土地法制秩序良好

扎實(shí)展開2012年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。對部下發(fā)我縣面積1006.9畝、共255個衛(wèi)片執(zhí)法圖斑進(jìn)行了全面實(shí)地核查,完成了外業(yè)調(diào)查,形成調(diào)查成果,接受了市監(jiān)察局、市國土資源局的工作督導(dǎo),并順利通過了部驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)片執(zhí)法工作的“零約談、零問責(zé)”。

加強(qiáng)12336服務(wù)窗口建設(shè)。今年我縣被列為部、省、市12336“為民服務(wù)示范窗口”建設(shè)單位。設(shè)立了12336舉報窗口專門值班室,新增設(shè)軟硬件措施,切實(shí)方便群眾投訴舉報,建立完善了受理、查辦、反饋等制度,并被部評為12336為民服務(wù)示范窗口。

扎實(shí)開展土地巡查。開展了土地動態(tài)巡查96天316人次,發(fā)現(xiàn)制止違法用地5宗,拆除違法建筑1處120平方米。

認(rèn)真處理信訪維穩(wěn)。今年共受理承辦來信來訪16件,上級交辦12336舉報線索4件,廳長信箱交辦2件,己全部核查并將處理結(jié)果書面上報;全部做到了及時處理和回復(fù),做到事事有回音,件件有結(jié)果,信訪結(jié)案率達(dá)100%,及時率達(dá)99%,承辦質(zhì)量合格率均達(dá)99%。

九、我縣獲全國首屆國土資源節(jié)約集約模范縣殊榮

我縣于2011年啟動節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作,通過扎實(shí)開展系列創(chuàng)建活動,于2011年通過國家檢查組考核驗(yàn)收。2012年2月14日,縣長和國土資源局長參加了在北京舉行的首屆國土資源節(jié)約集約模范縣(市)表彰大會,受到了中央政治局常委、國務(wù)院副總理的親切接見,領(lǐng)取了由國土資源部授予的“全國首屆國土資源節(jié)約集約模范縣”獎牌。全國共101個縣(市)獲獎,省僅成都市青白江區(qū)和縣獲此殊榮。

十、夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),國土資源管理提質(zhì)增效

一是深化窗口建設(shè),政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。通過不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,改進(jìn)工作方式,行政審批服務(wù)效能進(jìn)一步提升。保持了全市政務(wù)服務(wù)示范窗口稱號。今年6月1日正式啟動使用土地二級市場交易電子化平臺,對城鎮(zhèn)地籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化升級,使操作系統(tǒng)更加便捷、快速,為民服務(wù)更加公開、公正。今年共接件辦理土地登記和行政審批業(yè)務(wù)15414件,辦結(jié)率達(dá)100%,現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)99%。辦理抵押登記186宗,

二是土地變更調(diào)查成果得到充分運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)“一查多用”。依據(jù)建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地綜合整治以及執(zhí)法監(jiān)察等工作情況,對2011年度土地變更調(diào)查成果進(jìn)行了復(fù)核,更新了土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性,實(shí)現(xiàn)國土資源“以圖管地”科學(xué)監(jiān)管的目標(biāo),為國土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”日常管理及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。完成土地、礦產(chǎn)宗地圖測繪面積8000多畝,制作圖件4506幅,為土地征收、土地登記提供了基礎(chǔ)保證。

三是建立村級國土資源監(jiān)管員隊(duì)伍??h政府出臺了《關(guān)于建立村級國土資源監(jiān)管員隊(duì)伍的通知》,明確了村級國土資源監(jiān)管員職責(zé)和考核獎勵辦法。通過層層推薦和審查,在全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了636名村級國土資源監(jiān)管員,對每個村級監(jiān)管員頒發(fā)了聘書。同時召開了村級國土資源監(jiān)管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會,落實(shí)了對農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田的監(jiān)管、宅基地報批前的初審、農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證和權(quán)屬糾紛調(diào)處的協(xié)助調(diào)查、國土資源的日常巡查、地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測以及國土宣傳等職責(zé),建立考核管理激勵機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)管員隊(duì)伍作用,促進(jìn)農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)更加有力,農(nóng)房、集體建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管更加落實(shí)到位。

四是國土資源信息宣傳繼續(xù)加強(qiáng)。積極開展各類宣傳活動,在部、省、市、縣各種媒體刊登信息300多條。積極組織參加全市國土資源知識大獎賽,我局榮獲優(yōu)秀組織獎。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè),設(shè)置了27個網(wǎng)頁欄目,更新了有關(guān)國土資源管理法規(guī)政策內(nèi)容65條,宣傳報道我縣國土資源管理工作和動態(tài)信息129條。