導(dǎo)語(yǔ)：“四個(gè)精準(zhǔn)”決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)中央、省、市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施，集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、市委三屆二十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十三屆二十三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，立足實(shí)際，現(xiàn)就為確?！奥氏葘?shí)現(xiàn)次級(jí)突破、率先建成小康社會(huì)”，作出如下決定。

一、精準(zhǔn)把握總體要求

（一）重要意義。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是困社會(huì)主義的本質(zhì)要求。新一輪扶貧開發(fā)以來(lái)雖然全縣農(nóng)村貧人口從10390人減少到6708人，貧困發(fā)生率從6.2%下降到4.2%。但是，全縣仍有26個(gè)市級(jí)貧困村，因病因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象上下時(shí)有發(fā)生，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)沖刺期。全縣務(wù)必要求把思和部想和行署上來(lái)動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委勇氣、市委和縣委對(duì)扶貧攻堅(jiān)的舉措，以決戰(zhàn)決勝的和超康的常過(guò)硬的堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取全面小新勝利。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照“兩年基本完成，一年鞏固提高”的要求，到2016年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村貧困人口6708人全部脫貧，26個(gè)市級(jí)貧困村全部“摘帽”。其中：2015年減貧3638人。2016年減貧3070人；2015年和2016年分別“摘帽“13個(gè)村。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋。

（三）基本要求。

堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不的移統(tǒng)地推進(jìn)創(chuàng)新“四種模式”、加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四有目標(biāo)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路徑。牢牢抓住貧困人口脫貧、貧困村“摘帽”這兩個(gè)關(guān)鍵控制性指標(biāo)。聚焦建檔立卡貧困戶，一戶一策，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”減貧計(jì)劃，即：批扶持生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展一批移民搬遷安置一批、低保政策兜底一、醫(yī)療救助扶持一批和災(zāi)后重建幫扶一批。聚焦貧困村“摘帽”，一村一冊(cè)，扎實(shí)推進(jìn)“十個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)”，即：基礎(chǔ)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、教育和能力扶貧、生引態(tài)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、干部領(lǐng)社會(huì)扶貧、財(cái)政金融扶貧。

二、精準(zhǔn)鎖定扶貧對(duì)象

根據(jù)村、《市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2016—2020年）2832戶6708名貧困其中：一般貧困戶1867戶4352人、低保貧困戶515戶1239人、低保戶450戶1117人。喪失勞動(dòng)力2951人，殘疾1108人，普通勞動(dòng)力2649人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要再次核準(zhǔn)識(shí)別鎖定貧困對(duì)象，深入分析致貧原因，做到是真貧。同時(shí)建立卡，為精準(zhǔn)扶貧提供“精準(zhǔn)”靶向。

三、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施

（一）因業(yè)固本，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶。發(fā)展新型工業(yè)減貧，科學(xué)制定“制造”規(guī)劃，立足機(jī)械、日化、紡織等優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支棚戶區(qū)改持企業(yè)發(fā)展新增群眾就業(yè)崗位。加快城市發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)造。促進(jìn)貧向產(chǎn)業(yè)工人和建筑工人轉(zhuǎn)變，減少貧困人口1537人。發(fā)展都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減貧，圍繞“兩水一竹一家禽”特色產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村改革，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（二）因地施策，實(shí)施新村幫扶。建設(shè)幸福美麗新村，依托場(chǎng)鎮(zhèn)、文化、景區(qū)、園區(qū)，以椪柑、竹編等特色產(chǎn)業(yè)為支撐，突出地域、鄉(xiāng)村特色，建設(shè)“紅色西山”“茶語(yǔ)原鄉(xiāng)”結(jié)合虎渡溪航電、復(fù)興水庫(kù)擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，移民搬遷安置一批貧困戶，減貧209用好危房改造、避險(xiǎn)搬遷等災(zāi)后重建項(xiàng)目，改造農(nóng)通村危房1100戶，災(zāi)后重建125戶，改善道路、水利、電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施，減貧430人。100℅完善供水保障體系，全力推進(jìn)復(fù)興水庫(kù)擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同網(wǎng)同質(zhì)，確保到2016年，構(gòu)建精準(zhǔn)到戶的飲水保障安全體系。在貧困村新建整治蓄水池80口、山坪塘60口，新建整治溝渠35公里。加快實(shí)施鴻化堰灌區(qū)配套改造，完成縣岷江楊柳嘴段等新建堤防1.3公里、整治加固堤防0.9公里決村適度規(guī)模集中供水問(wèn)題實(shí)施村農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)全縣覆蓋。加快推進(jìn)電力和信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程和光伏工程，重點(diǎn)解決貧困村供電施落后、供電能力不足的問(wèn)題。推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的投入，扎實(shí)推進(jìn)“綠海明珠”“千湖之城竹”大會(huì)戰(zhàn)，抓好中巖寺、德云寺、竹林濕地、竹海建設(shè)。

（三）因事利導(dǎo)，實(shí)施民生幫扶。實(shí)施教育提升扶貧工程，解決就學(xué)難問(wèn)題，堅(jiān)持扶貧先扶智，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策，保證每一個(gè)，困難家庭子女不因貧困而輟學(xué)。充分發(fā)揮農(nóng)村公辦幼兒園作用切實(shí)解決農(nóng)村幼兒入學(xué)困難問(wèn)題。拓寬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園教師補(bǔ)充渠道，進(jìn)一步改善農(nóng)村教師生活和工作環(huán)境。發(fā)放普通高校困難畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，支持就困難大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生改善扶貧工程，解決就，醫(yī)難問(wèn)題，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)施基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程到2016年縣醫(yī)院達(dá)到達(dá)標(biāo)綜合能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率100％；健全計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困家庭脫貧：實(shí)施醫(yī)療救助520人，減貧2080人。施文化惠民扶貧工程，解決文化基礎(chǔ)、設(shè)施題，集中力量推進(jìn)貧困村圖書壩等館、文化館、數(shù)字電影院電視戶戶通、文娛活動(dòng)。應(yīng)急廣播、文化院文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并指導(dǎo)開展實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)扶貧工程，提升就業(yè)技能，鞏固提升“雙千”培訓(xùn)成貧果，加大貧困勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，輸出勞動(dòng)力。支持用人單位在困的創(chuàng)村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件貧困勞動(dòng)力，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收。

（四）因人而異，實(shí)施兜底幫扶。采用低保政策兜底，解決產(chǎn)低核最低生活保障問(wèn)題，到2020年，將喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)業(yè)扶持減和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口按政策全部納入農(nóng)村低保，減貧2356人。率先對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定其年收覆入與國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實(shí)發(fā)放差額補(bǔ)助。擴(kuò)會(huì)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，解決基本社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社人口的保障標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口的新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。健全完善臨時(shí)救助制度，解決特殊人群管理服務(wù)問(wèn)題，完善大病保險(xiǎn)制度，提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例。加強(qiáng)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助。加強(qiáng)加強(qiáng)臨時(shí)救助資金籌集和管理，不斷提高老臨時(shí)救助管理服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村留守學(xué)生（兒童）、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，解決養(yǎng)老問(wèn)在題，加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)對(duì)象自愿的前提下，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人的特困人員實(shí)行集中供養(yǎng)。

（五）因村結(jié)對(duì)，實(shí)施合力幫扶。構(gòu)建全社會(huì)合力幫扶大格困局，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)自愿參與扶貧。干部結(jié)對(duì)幫第一扶，組建貧展“保村干部駐一村工作組，安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，選派第一書記，開展“一幫一”“一幫多”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村駐村幫扶全蓋，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)扶貧，倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極幫參與“百企益聯(lián)百村”“棟梁工程關(guān)愛(ài)貧困學(xué)子資”“結(jié)對(duì)認(rèn)等親、勢(shì)愛(ài)，心參扶”等公益活動(dòng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)資金、技術(shù)、管理優(yōu)與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建、公共服務(wù)和資源開發(fā)，吸納貧困對(duì)象就業(yè)。支持社會(huì)組織參與扶貧，支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織通過(guò)開展志愿服務(wù)、公益服務(wù)、司法援助、專業(yè)人才支持、扶貧募捐等方式積極參與扶貧開發(fā)。倡導(dǎo)公民個(gè)人扶貧，鼓勵(lì)和支持公民采取多種方式參與扶貧。

四、精準(zhǔn)強(qiáng)化脫貧保障

（一）強(qiáng)化組織保障。扶貧開發(fā)是縣全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。扶貧開發(fā)工作領(lǐng)小組統(tǒng)籌全縣扶貧開發(fā)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人是扶貧開發(fā)的主要責(zé)任人，要將扶貧攻堅(jiān)作為中心任務(wù)。組織部門要加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部隊(duì)伍建設(shè)，把扶貧實(shí)出干部作為評(píng)先選優(yōu)的重要對(duì)象，在同等條件下優(yōu)先提拔使用。宣傳部門要加大扶貧攻堅(jiān)宣傳力度?？h目標(biāo)辦要把決戰(zhàn)扶貧對(duì)完攻堅(jiān)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和部年終目標(biāo)績(jī)效考核，不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)行一票否決。紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作重視不夠、措施不力、不能如期完成目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要搶抓扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，結(jié)合扶貧開發(fā)和革命老區(qū)政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金?？h級(jí)財(cái)政要加大項(xiàng)村中目資金整合和扶貧專項(xiàng)資金的投入。金融部門要加大貧困長(zhǎng)期信貸的支持和幫助。

（三）強(qiáng)化機(jī)制保障。要探索資產(chǎn)收益扶貧模式。鼓勵(lì)貧困群眾土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)貧困戶以承包土地、林地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股專作社組織，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)貧困村和貧困戶多渠道增收。要健全弱群體救助機(jī)制。制定城鄉(xiāng)特殊貧困群體救助相關(guān)文件，建立健全因?yàn)?zāi)因病因殘返貧等社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制。要建立教育引導(dǎo)機(jī)制。發(fā)揮群眾主體作用引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思想觀念堅(jiān)定信心、不等不靠、苦干實(shí)干，幫助貧困精神、想上真正脫貧。要形成全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧濃厚氛圍。