導(dǎo)語：天然氣(煤層氣)冬保供應(yīng)急預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步建立健全縣天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急管理體系，及時有效處置天然氣（煤層氣）供應(yīng)突發(fā)事件，及時化解采暖季天然氣（煤層氣）供需失衡對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來的不利影響，切實保障全縣天然氣（煤層氣）冬形勢總體平穩(wěn)，確保人民群眾生活等重點(diǎn)用氣需求，保障群眾安全溫暖過冬，根據(jù)《市天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合縣天然氣（煤層氣）供應(yīng)現(xiàn)狀，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧、突出民生；居安思危、防控結(jié)合；快速反應(yīng)、措施到位；公開透明、正確引導(dǎo)。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《國家發(fā)展改革委煤電油氣運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》《省天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體預(yù)案》《市天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用縣行政區(qū)域內(nèi)因氣源斷供、限氣短供、自然災(zāi)害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成采暖季天然氣（煤層氣）供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足全縣市場用戶基本需求的防范和應(yīng)對工作。

2應(yīng)急組織體系

2.1縣天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急指揮部

縣天然氣（煤層氣）冬保供應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮冬期間全縣天然氣（煤層氣）保供應(yīng)急工作。

指揮長：縣政府分管發(fā)改工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦協(xié)管副主任，縣發(fā)展和改革局局長。

成員單位：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改局、縣工科局（商務(wù)局）、縣住建局、縣能源局、縣財政局、縣公安局、縣民政局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、中油燃?xì)庥邢薰尽⒅腥己隄嵞茉窗l(fā)展有限公司、天然氣有限公司分輸站。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際，明確本行政區(qū)域內(nèi)天然氣（煤層氣）冬保供相應(yīng)的應(yīng)急組織體系。

2.2縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長兼任（縣指揮部及辦公室、成員單位職責(zé)詳見附件2）。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測預(yù)警

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)對全縣天然氣（煤層氣）冬保供信息進(jìn)行接收、處置和統(tǒng)計分析。各成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報本部門涉及的保供應(yīng)急工作情況。各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報本企業(yè)天然氣（煤層氣）供需情況，對本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣（煤層氣）供需情況進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)供氣緊張的情況進(jìn)行上報。

3.2預(yù)警級別和

預(yù)警級別從高到低分為：一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級。

一級預(yù)警狀態(tài)（紅色）：天然氣（煤層氣）供需失衡特別嚴(yán)重，預(yù)計全縣供需缺口超過20%或局部地區(qū)供需缺口超過40%,對經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。

二級預(yù)警狀態(tài)（橙色）：天然氣（煤層氣）供需失衡嚴(yán)重，預(yù)計全縣供需缺口達(dá)10%〜20%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)30%〜40%,對經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。

三級預(yù)警狀態(tài)（黃色）：天然氣（煤層氣）供需失衡較為嚴(yán)重，預(yù)計全縣供需缺口達(dá)5%〜10%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)20%〜30%,對經(jīng)濟(jì)社會正常運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。

四級預(yù)警狀態(tài)（藍(lán)色）：天然氣（煤層氣）供需失衡一般緊張，預(yù)計全縣供需缺口達(dá)3%〜5%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)10%〜20%。

縣指揮部辦公室研判可能發(fā)生供氣短缺情況時，組織調(diào)查核實，及時向縣指揮部提出預(yù)警信息建議，同時通報各成員單位。縣指揮部負(fù)責(zé)向全縣預(yù)警公告。

3.3預(yù)警行動

根據(jù)的預(yù)警公告，相關(guān)部門采取以下措施：

1.分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

2.防范處置。迅速采取綜合處置措施：工信部門指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)按照預(yù)警級別落實工業(yè)“壓非保民”措施;住建部門指導(dǎo)各城燃企業(yè)“壓非保民”；各城燃企業(yè)科學(xué)調(diào)配管道天然氣，控制事態(tài)發(fā)展。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備。組織有關(guān)保供應(yīng)急單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加保供應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備。

4.輿論引導(dǎo)。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門對網(wǎng)上輿情予以高度關(guān)注，事發(fā)地區(qū)要妥善處理苗頭性傾向性問題，主動回應(yīng)社會關(guān)注，防止不良炒作，消除社會不穩(wěn)定因素。

3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有事實證明供氣緊張態(tài)勢已經(jīng)解除的，按照“誰、誰解除”原則，由單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報告

各城燃企業(yè)冬供期間實行每日報告制，內(nèi)容包括：當(dāng)日需求量、當(dāng)日上游氣源企業(yè)供應(yīng)量、當(dāng)日實際供氣量、當(dāng)日短缺量及采取補(bǔ)缺措施等。

天然氣（煤層氣）供需失衡事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位應(yīng)向縣指揮部辦公室報送事件信息。信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：時間、地點(diǎn)、信息來源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2分級應(yīng)急響應(yīng)

縣指揮部根據(jù)冬天然氣（煤層氣）供應(yīng)缺口的緊張程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個等級。

4.2.1四級應(yīng)急響應(yīng)

全縣供需缺口達(dá)3%〜5%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)10%〜20%為四級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動組織實施，指導(dǎo)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)用商業(yè)氣源自行調(diào)節(jié)，并將處置情況上報市指揮部辦公室。

4.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)

全縣供需缺口達(dá)5%〜10%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)20%〜30%為三級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動組織實施，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。重點(diǎn)做好以下工作：

1.縣指揮部組織專家進(jìn)行咨詢，協(xié)調(diào)上游氣源企業(yè)調(diào)配管道天然氣，通知成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照職責(zé)做好保障工作。

2.各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時與非居民用戶溝通，減少向季節(jié)性生產(chǎn)用氣單位供氣。在主管部門的指導(dǎo)下，按預(yù)案次序開展工業(yè)、商業(yè)用戶減、停供。

4.2.3二級應(yīng)急響應(yīng)

全縣供需缺口達(dá)10%〜20%或局部地區(qū)供需缺口達(dá)30%〜40%為二級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部辦公室主任向縣指揮部指揮長報告，由縣指揮部指揮長啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部組織實施，執(zhí)行以下措施：

1.調(diào)配使用部分保供應(yīng)急儲備資源。

2.按照天然氣保供原則，限制一般工商業(yè)用氣，必要時對其停止供氣，保障居民日常生活和冬季取暖用氣。

3.協(xié)調(diào)各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)緊急調(diào)配管道天然氣；采取加大煤層氣上輸管網(wǎng)量、采購LNG、使用清潔煤替代等綜合緊急措施緩解供氣緊張情況。

4.認(rèn)真貫徹落實省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神。

4.2.4一級應(yīng)急響應(yīng)

全縣供需缺口超過20%或局部地區(qū)供需缺口超過40%為一級應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部指揮長啟動應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部組織實施，在做好二級應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以下措施：

1.調(diào)配使用全縣保供應(yīng)急儲備資源。

2.組織燃?xì)馄髽I(yè)和相關(guān)單位按照工業(yè)、商業(yè)、公共服務(wù)、車用的順序限（停）氣。

3.報請省人民政府協(xié)調(diào)天然氣上游氣源企業(yè)和本省天然氣生產(chǎn)企業(yè)保證氣源供應(yīng)。

4.3響應(yīng)結(jié)束

二級及以上應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)供氣緊張態(tài)勢得到有效控制，涉事地區(qū)群眾生活和采暖能源得到有效保障，衍生事件隱患消除后，經(jīng)縣指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。三級及以下應(yīng)急響應(yīng)，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關(guān)單位確認(rèn)和核準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急處置工作。同時，縣指揮部辦公室解除縣級相應(yīng)級別響應(yīng)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1通信保障

縣指揮部辦公室及時建立、更新縣指揮部各成員單位、各有關(guān)企業(yè)通信聯(lián)絡(luò)信息庫。縣指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要確保聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2物資保障

縣指揮部成員單位按照工作職責(zé)，加強(qiáng)保供應(yīng)急儲備物資的動態(tài)管理，確保保供應(yīng)急資源調(diào)度及時有效。

縣直有關(guān)部門建立健全保供應(yīng)急儲備制度，確定儲備布局和儲備總量，做好資源和裝備儲備。必要時，可以依法征用社會物資。

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋范圍，按照生產(chǎn)條件和有關(guān)要求，儲備必要的保供應(yīng)急資源和物資。

5.3經(jīng)費(fèi)保障

對需由財政保障的保供應(yīng)急儲備資源資金，由縣政府牽頭，會同各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等共同承擔(dān)。

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在冬前做好保供應(yīng)急處置的資金準(zhǔn)備（參與競拍、購買LNG氣源資金）工作。

5.4技術(shù)儲備與保障

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要強(qiáng)化保供應(yīng)急力量，為冬保供應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，有關(guān)部門為應(yīng)急決策和響應(yīng)行動提供必要的氣象和交通等信息支撐。

6監(jiān)督管理

6.1預(yù)案管理

縣指揮部成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行保供應(yīng)急職責(zé)，并制定相應(yīng)的實施方案。

6.2預(yù)案修訂

本預(yù)案所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由縣指揮部辦公室及時組織修訂預(yù)案。

6.3責(zé)任追究

冬保供應(yīng)急措施實施期間，縣指揮部成員單位負(fù)責(zé)人員要忠于職守、履行職責(zé)。由于部門之間推諉扯皮、行動不力、工作失誤，或隱瞞、遲報、謊報事實真相，造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

6.4預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室會同縣直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并適時組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。

7附則

7.1名詞解釋

1.本《預(yù)案》中天然氣、燃?xì)?，是指天然氣（主要成分甲烷）同時含煤層氣。LNG指液化天然氣（煤層氣）。

2.本預(yù)案所稱天然氣（煤層氣）冬保供，是指每年11月15日至次年3月15日冬季采暖期天然氣（煤層氣）供應(yīng)保障工作。

3.本預(yù)案所稱“壓非保民”，是指保供應(yīng)急情況下壓減非居民用氣、保居民用氣，壓減順序為：天然氣（煤層氣）化工用戶——工業(yè)燃料用戶——汽車用戶——公共服務(wù)用戶——城市供暖——居民生活用氣。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自之日起施行。