交通局大氣污染防治工作方案
時(shí)間:2022-07-02 09:52:06
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一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行《市大氣污染防治辦法》,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管,加大營運(yùn)車輛尾氣排放污染管理,加快營運(yùn)車黃標(biāo)車淘汰更新速度,推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營運(yùn)機(jī)動車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、《市關(guān)于制定治理霧霾天氣各類方案的通知》、《市人民政府關(guān)于治理霧霾的八項(xiàng)措施》等法律和文件。
三、整治范圍
我局實(shí)施的交通工程施工場地;從事道路客運(yùn)、旅游包車、貨運(yùn)(含危貨運(yùn)輸)、城市公交、出租汽車、機(jī)動車維修銷售的企業(yè);我局公務(wù)及執(zhí)法車輛中環(huán)保部門認(rèn)定“黃標(biāo)”的車輛;港口碼頭散貨堆場;超標(biāo)排放的營運(yùn)車輛。
四、工作目標(biāo)
通過開展大氣污染防治工作,達(dá)到降低污染,節(jié)約能耗,提高效率,切實(shí)改善大氣質(zhì)量。
(一)通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)管,應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新方法,切實(shí)降低揚(yáng)塵、有效節(jié)約資源。
(二)通過機(jī)動車尾氣污染治理及揚(yáng)塵污染治理工作的開展,有效減少機(jī)動車排氣污染,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳交通,轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸發(fā)展方式,為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康盡最大責(zé)任。
(三)杜絕無機(jī)動車尾氣排放合格證的車輛從事營運(yùn)。
(四)推行新能源、清潔能源車輛的使用,進(jìn)一步減輕我市營運(yùn)機(jī)動車尾氣排放污染,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
(五)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,建立科學(xué)、規(guī)范的機(jī)動車尾氣污染防治長效管理機(jī)制。
五、整治措施
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控,通過應(yīng)用新能源、新材料、新方法,不斷降低揚(yáng)塵、減少土地利用,提高節(jié)能減排效率。從2014年起結(jié)合淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋等項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施開展大氣污染防治工作。
1.開展施工揚(yáng)塵防治工作日常檢查。由淮海路鹽河橋、承德路跨大運(yùn)河橋、高良澗船閘擴(kuò)容工程、京杭運(yùn)河黃碼大橋等項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭組建聯(lián)合檢查小組,開展項(xiàng)目施工揚(yáng)塵防治工作的日常檢查工作,明確檢查工作任務(wù)與目標(biāo)。
2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料加以嚴(yán)格控制,切實(shí)開展藍(lán)天工程。
3.施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理做到“六必須、六不準(zhǔn)”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場,不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)高空拋撒濺渣、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體受控。
4.揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理。在淮海路鹽河橋、承德路大運(yùn)河橋等項(xiàng)目對涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防治工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎罰制度以推動施工揚(yáng)塵污染控制過程。督促項(xiàng)目部與作業(yè)班組簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對揚(yáng)塵防治工作實(shí)施目標(biāo)化管理,具體要求如下:
(1)施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃紅線范圍,確保整個(gè)施工區(qū)域與外界充分隔離,從2014起嚴(yán)格要求在建項(xiàng)目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝,施工運(yùn)輸車輛、挖掘機(jī)械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理,嚴(yán)禁將泥土、塵土帶出工地。
(2)施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應(yīng)平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作,實(shí)行場地的硬化或綠化處理,確保無一處露土現(xiàn)象,以達(dá)到防塵控制要求。
(3)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。安排保潔人員2名(佩戴標(biāo)識)每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1—2次的清掃,清掃前對路面進(jìn)行灑水。天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。
(4)土方施工、堆放揚(yáng)塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中,主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當(dāng)雨天開挖、基坑回填時(shí),應(yīng)在施工臨時(shí)通道上鋪設(shè)麻袋。嚴(yán)格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程,堆土位置及車輛出入口線路進(jìn)行指揮。加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸車輛的車況檢查,指派專人隨機(jī)跟車監(jiān)督,保證按規(guī)定線路行運(yùn),嚴(yán)禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應(yīng)集中堆放。同時(shí),在土方未干化之前,經(jīng)表面整平壓實(shí)后,用密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。定時(shí)灑水維持濕潤,以有效地控制揚(yáng)塵。
(5)建筑材料揚(yáng)塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進(jìn)行堆放,控制進(jìn)料數(shù)量,做到隨到隨用,不大量囤積。堆放時(shí)做到堆積方正、底腳整齊干凈,并將周邊及上方拍平壓實(shí),砂石料如過于干燥,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進(jìn)行堆放。進(jìn)場后及時(shí)進(jìn)行灑水濕潤,定時(shí)由專人對堆放場地進(jìn)行清掃。③其他易飛揚(yáng)物、細(xì)顆散體材料(如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等),必須進(jìn)行嚴(yán)密的遮蓋或存放在不透風(fēng)的倉庫內(nèi),運(yùn)輸車輛要有防止泄漏、飛揚(yáng)裝置,卸料時(shí)采取集中碼放措施,以減少污染。
(6)腳手架清理、拆除揚(yáng)塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置,以減少施工過程中造成的揚(yáng)塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護(hù),嚴(yán)禁擅自拆開。在使用期間應(yīng)采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時(shí),應(yīng)采用灑水和吸塵措施,禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進(jìn)行清洗,周期為2-3月一次,及時(shí)更換破損嚴(yán)重的密目網(wǎng)。拆除前,應(yīng)先行清除腳手架中的雜物,并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。
(7)混凝土、砂漿拌制揚(yáng)塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進(jìn)行封閉圍擋,以控制和減少水泥揚(yáng)塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進(jìn)行堆放,安排專人進(jìn)行管理,定時(shí)進(jìn)行清掃,保持庫內(nèi)整潔,地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應(yīng)采取嚴(yán)密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時(shí)嚴(yán)格要求工人佩帶口罩,做到輕搬輕放。混凝土、砂漿拌制時(shí)嚴(yán)格按石子(砂)→水泥→砂順序進(jìn)料,以控制和減少水泥揚(yáng)塵。攪拌機(jī)儲料池前應(yīng)設(shè)置三面擋水,并做好排水溝、沉淀池,定期對沉淀池進(jìn)行清理,減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染源,施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。
(8)木工機(jī)械作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制。木工加工棚落實(shí)責(zé)任制,指定作業(yè)場所環(huán)境保護(hù)責(zé)任人,負(fù)責(zé)木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔,及時(shí)清理木屑、刨花和邊角料,必要時(shí)進(jìn)行灑水濕潤后再清理,并裝袋運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放,定期處置。
(9)道路清掃揚(yáng)塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當(dāng)位置安裝一些水龍頭,使灑水皮管、灑水車能就近使用,便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進(jìn)行1-2次的清掃,清掃前需進(jìn)行灑水濕潤,天氣干燥或風(fēng)力較大時(shí),增加灑水頻次,以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時(shí)地投放到指定的地點(diǎn)。
(10)運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染的控制。運(yùn)輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛,在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前,要加強(qiáng)防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作,防止建筑垃圾、泥土的散落,污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應(yīng)通過二級沉淀達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進(jìn)行清理,一般為2-3天清理一次。
(11)磚槽切割加工作業(yè)揚(yáng)塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割,應(yīng)采用濕作業(yè)法進(jìn)行施工。裝飾工程所用石材應(yīng)優(yōu)先組織半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場,實(shí)施裝配式施工,減少因石材切割、加工所造成的揚(yáng)塵污染。現(xiàn)場石材切割加工應(yīng)設(shè)置專用封閉式作業(yè)間,操作人員必須佩帶防塵口罩,以降低或減少揚(yáng)塵對環(huán)境的污染和人體的危害。
(12)對涉及揚(yáng)塵問題的作業(yè)班組進(jìn)行專項(xiàng)防止揚(yáng)塵交底,將揚(yáng)塵防止工作具體落實(shí)到操作層,并建立獎罰措施。
(13)項(xiàng)目部與作業(yè)班組逐級簽定揚(yáng)塵治理目標(biāo)責(zé)任書,對揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行目標(biāo)化管理。
5.瀝青混合料實(shí)行集中場站攪拌。2014-2015年承德路跨大運(yùn)河橋等各項(xiàng)目對瀝青混合料實(shí)行集中場站攪拌,其設(shè)備污染物排放應(yīng)符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl6297--1996)中的一級標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)300m以外的下風(fēng)向處,且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。
6.積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管,設(shè)立施工揚(yáng)塵舉報(bào)投訴電話,接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。對違規(guī)揚(yáng)塵的工地項(xiàng)目名稱、相關(guān)責(zé)任單位、處罰情況,可以通過網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體等向社會曝光公示。
(二)公共運(yùn)輸
1.推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略落實(shí),不斷增強(qiáng)公共交通吸引力。加快城市軌道交通建設(shè),推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公交站場和換乘體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公共交通體系與鐵路、高速公路、機(jī)場等之間無縫銜接。2014年底前出臺綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系實(shí)施方案。配合有關(guān)部門,加大城市交通擁堵治理力度,推廣智能交通管理。
2.建立道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量核查和準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格把好源頭關(guān),實(shí)行尾氣排放一票否決制。對總質(zhì)量超過3500千克的新增客貨運(yùn)輸車輛,機(jī)動車綜合性能檢測機(jī)構(gòu)開展燃油消耗量核查工作,道路旅客運(yùn)輸車輛和貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)分別滿足交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)和《營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求。相關(guān)部門在審批新購、新增、更換營運(yùn)車輛時(shí)要嚴(yán)格把好車輛燃油消耗量核查關(guān),對不符合限值標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》,保證排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)入營運(yùn)市場。
3.落實(shí)尾氣排放定期檢測工作機(jī)制。結(jié)合道路運(yùn)輸車輛二級維護(hù)竣工檢測和等級評定檢測工作,落實(shí)尾氣排放定期檢測制度,全年檢測不少于18000輛次,嚴(yán)禁尾氣檢測不達(dá)標(biāo)車輛開展道路運(yùn)輸經(jīng)營。
4.加快淘汰老舊車輛。積極鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快老舊車輛淘汰老舊柴(汽)油車輛步伐,大力提倡使用LNG燃?xì)廛囕v。對原有暫時(shí)不能報(bào)廢的營運(yùn)客貨車輛,督促運(yùn)輸企業(yè)采用發(fā)動機(jī)的更新、大修等方法進(jìn)行治理。2014年,全面完成1300輛出租汽車油改氣工作,投放80輛新型環(huán)保公交車,對市區(qū)800多輛出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后,全部更新為油氣雙燃料車輛,投放200輛新型環(huán)??拓涇嚒E浜鲜泄簿珠_展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰。2015年底前,基本淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型營運(yùn)客車和中、重型營運(yùn)汽油車以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型營運(yùn)柴油車。
5.加強(qiáng)維修企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行原《國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)動車排放型式核準(zhǔn)目錄》,落實(shí)抽查制度,每年抽查維修企業(yè)不少于50家,嚴(yán)禁維修企業(yè)維修報(bào)廢的機(jī)動車,不得擅自改裝機(jī)動車。
6.加強(qiáng)營運(yùn)車輛報(bào)廢監(jiān)管。督促各運(yùn)輸企業(yè)建立營運(yùn)車輛報(bào)廢管理臺賬,確保營運(yùn)車輛報(bào)廢走合法程序,不得私自倒賣。檢測部門要逐步建立營運(yùn)車輛尾氣檢測數(shù)據(jù)庫,并支持網(wǎng)絡(luò)連接功能,具有內(nèi)容齊全、查找方便、操作簡單、遠(yuǎn)端監(jiān)控等特點(diǎn),使我市機(jī)動車尾氣排放管理工作程序化、規(guī)范化。
7.加強(qiáng)渣土、駕校、執(zhí)法車輛管理。加大駕校、執(zhí)法車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的管理,加快老舊駕校、執(zhí)法車輛淘汰步伐,凡經(jīng)維修后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決予以淘汰,盡量減少執(zhí)法車輛的使用頻率。對渣土車采用新的全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全封閉式密閉運(yùn)輸。
8.開展船舶和非道路移動機(jī)械污染控制。大力推進(jìn)內(nèi)河船舶“油改氣”。加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,淘汰一批非標(biāo)船型和老舊船。積極開展施工機(jī)械環(huán)保治理和環(huán)保標(biāo)志管理,推進(jìn)柴油施工機(jī)械加裝尾氣后處理裝置。
(三)港口碼頭
1.加強(qiáng)港口碼頭粉塵防治。2014年在鹽化工通用碼頭和楚州海螺水泥碼頭開展增設(shè)吸塵裝置試點(diǎn)工作,在運(yùn)輸過程中采用過濾、清灰和粉塵收集等措施,避免粉塵向大氣中排放。新建散貨碼頭,在設(shè)計(jì)階段,根據(jù)裝卸工藝考慮設(shè)置相關(guān)防塵裝置和增加場區(qū)綠化面積,以減少傳輸過程中粉塵的產(chǎn)生和對大氣的污染。
2.強(qiáng)化散貨堆場揚(yáng)塵治理。督促港口經(jīng)營人制定散貨堆場揚(yáng)塵治理工作方案,明確責(zé)任,并安排專人對散貨堆場和港區(qū)道路不定期進(jìn)行灑水抑制揚(yáng)塵。對電廠煤炭等用量較大、用途專一,且易產(chǎn)生粉塵的貨物,逐步試點(diǎn)實(shí)行封閉存儲,以從根本上解決露天堆場所產(chǎn)生的揚(yáng)塵對大氣污染現(xiàn)象。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深入開展大氣污染防治是改善全市空氣環(huán)境質(zhì)量的有力舉措,全系統(tǒng)各單位、各部門要把大氣污染防治工作擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保治理落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大紀(jì)念日宣傳平臺,普及大氣環(huán)境保護(hù)知識,全面提升全系統(tǒng)干部職工的環(huán)保意識。
(三)營造良好氛圍。要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,認(rèn)真開展大氣污染防治相關(guān)知識的普及推廣,加強(qiáng)大氣污染危害宣傳,加強(qiáng)交通運(yùn)輸活動對霧霾等污染相互影響機(jī)制等課題的研究。鼓勵(lì)、支持建設(shè)單位應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新方法,努力控制污染源頭,有效減少對大氣的污染。
(四)加強(qiáng)考核督查。強(qiáng)化對全系統(tǒng)大氣污染防治工作的督查力度,突出重點(diǎn)監(jiān)督,有針對性地提出改進(jìn)意見和措施,督促相關(guān)單位制訂整改方案,健全制度,強(qiáng)化管理。凡媒體曝光、群眾反映突出的單位,一經(jīng)查實(shí),將在年終考評時(shí)予以扣分。