交通局誠信建設(shè)年實施方案
時間:2022-12-20 09:53:18
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一、指導(dǎo)思想
開展“誠信建設(shè)年”活動,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以打造“誠信交通”為目標(biāo),堅持依法治交通和以德治交通相結(jié)合的方針,以人為本,加強誠信教育,完善誠信機制,解決突出問題,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,健全信用體系,不斷提高交通運輸行業(yè)形象、社會地位和服務(wù)水平,大力弘揚交通運輸行業(yè)誠實守信的良好風(fēng)尚,為推進(jìn)“誠信”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
開展“誠信建設(shè)年”活動,要把誠信要求融入到交通工作的各個方面,與貫徹落實市第十三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神相結(jié)合,與干好本職工作、謀劃交通發(fā)展相結(jié)合,與深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合,與提升服務(wù)水平、打造“一路情深”服務(wù)品牌相結(jié)合。通過開展“誠信建設(shè)年”活動,著力打造以下四個交通誠信體系:
誠信職工:以交通機關(guān)工作人員、“窗口”服務(wù)人員、行政執(zhí)法人員、行業(yè)從業(yè)人員為重點,精心培育、塑造一批誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法的誠信職工典型,予以宣傳和表彰,弘揚誠信為榮、失信可恥的良好風(fēng)尚。
誠信部門:以行業(yè)主管部門、執(zhí)法單位、窗口單位、職能科室為重點,以提高行政公信力為核心,推行政務(wù)公開,簡化行政手續(xù),提高行政效能,創(chuàng)建交通誠信部門(科室)。
誠信企業(yè):著力加強各類交通企業(yè)信用建設(shè)與管理,推動交通企業(yè)走誠信經(jīng)營道路,逐步建立交通企業(yè)信用管理體系,創(chuàng)建一批交通誠信企業(yè)。
誠信行業(yè):通過誠信職工、誠信機關(guān)、誠信企業(yè)的打造,全力推進(jìn)整個交通行業(yè)的誠信建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
一是加快推進(jìn)交通行政事務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),自覺接受各方面監(jiān)督,依法管理交通行政事務(wù),依法調(diào)整利益關(guān)系,依法解決矛盾和問題。完善交通政務(wù)公開制度,實現(xiàn)“陽光行政”,增加政務(wù)透明度,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制,切實兌現(xiàn)對群眾的承諾,提高交通部門的公信力。不斷規(guī)范交通行政許可事項,完善“一個窗口對外”的許可辦理工作機制,進(jìn)一步規(guī)范交通行政許可行為。加強交通機關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
二是切實加強交通行政執(zhí)法誠信建設(shè)。全面梳理交通行政執(zhí)法依據(jù)、界定交通行政執(zhí)法主體、職能和責(zé)任,建立可操作的執(zhí)法機構(gòu)及人員的績效考核評價體系。按照主體規(guī)范、程序規(guī)范、依據(jù)和文書適用規(guī)范的要求,依法實施交通行政許可、實施行政處罰(處理)、采取強制措施等行為。在依法行政的同時,大力推行人性化執(zhí)法。實施執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)制度、執(zhí)法行為規(guī)范化工程,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的交通行政執(zhí)法隊伍。
三是扎實推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立健全交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理制度體系,完善工程招投標(biāo)、廉政雙合同、工程監(jiān)理、工程驗收等制度。加強公路、港口碼頭等工程質(zhì)量管理,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān),打造“優(yōu)質(zhì)工程”、“便民工程”、“誠信工程”。完善縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護制度,落實養(yǎng)護責(zé)任,加強養(yǎng)護人員管理,提高公路養(yǎng)護水平。緊緊圍繞“擇優(yōu)選強、提高效益、保證質(zhì)量、預(yù)防腐敗”的目標(biāo),把反腐倡廉貫穿于工程建設(shè)管理的各項政策措施之中。建立健全施工企業(yè)信用檔案制度,確保交通工程項目建設(shè)到哪里,信用管理體系跟進(jìn)到哪里。
四是不斷深化交通運輸服務(wù)誠信建設(shè)。把關(guān)系群眾切身利益,群眾最關(guān)注,也最易引發(fā)群眾意見的各類交通行政審批,交通運輸、汽車維修、駕培市場、港口、水運企業(yè)的監(jiān)管,交通建設(shè)市場招投標(biāo)等領(lǐng)域作為誠信建設(shè)的重點,積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。以提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo),進(jìn)一步深化客運、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等行業(yè)的信譽管理,積極探索建立從業(yè)人員信譽管理考核體系。加快落實《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》,實施信譽評定,實現(xiàn)交通行業(yè)管理與誠信建設(shè)的互動雙贏。
四、主要措施
一是推行政務(wù)公開,建設(shè)陽光交通。堅持公開辦事、暢達(dá)民意與民主決策統(tǒng)攬齊抓,保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全公開辦事機制,以政務(wù)網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體等為載體,大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,繼續(xù)發(fā)揮交通服務(wù)熱線等平臺作用,暢通群眾了解政策、反映問題和提出建議的渠道。健全民主決策機制,凡涉及群眾利益的重要決策、重大政策、重點工程等,實施前都要征求各方面意見,接受社會監(jiān)督。
二是加快職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)交通。牢固樹立服務(wù)意識,按照市委要求,推行干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機制,通過開展駐村蹲點、包村扶貧、社情民意調(diào)查和基層大走訪活動,實現(xiàn)單位包村、干部包戶“兩個全覆蓋”,推動情況在一線掌握,問題在一線解決,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,以說實話、辦實事、求實效的實際行動取信于民。提升服務(wù)效能,簡化辦事流程,完善首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次告知等服務(wù)機制,改進(jìn)業(yè)務(wù)科室、窗口人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率。
三是狠抓工作落實,建設(shè)責(zé)任交通。圍繞誠信標(biāo)準(zhǔn)抓落實,交通各行業(yè)、各單位都要制定切實可行的誠信標(biāo)準(zhǔn),并健全完善考核獎懲機制。圍繞工作部署抓落實,凡局黨委的決策部署、會議安排和交辦事項等,都要分解任務(wù),明確時限,責(zé)任到人,保證各項工作負(fù)責(zé)到底、落到實處。圍繞督促檢查抓落實,采取專項督查、現(xiàn)場觀摩、互學(xué)互比等措施,對重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,形成全局一盤棋、共同抓落實的工作格局。
四是堅持依法行政,建設(shè)法治交通。把嚴(yán)格執(zhí)法作為法治誠信的重要標(biāo)準(zhǔn),以對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度行使執(zhí)法權(quán)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,完善執(zhí)法投訴、評議考核、程序公開、過錯問責(zé)等監(jiān)督措施,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究,防止和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。
五是開展主題活動,建設(shè)品牌交通。為確?!罢\信建設(shè)年”活動抓出亮點、抓出實效,在全行業(yè)開展“一路情深伴你行,誠信交通惠萬家”主題活動,制定不同行業(yè)的誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公開誠信承諾,加強督導(dǎo)考核,年終進(jìn)行總結(jié)評比表彰。通過主題活動的開展,切實把“誠信建設(shè)年”活動引向深入、推向高潮。
五、方法步驟
(一)學(xué)習(xí)發(fā)動階段(2月初2月中旬)。局黨委召開“誠信建設(shè)年”活動動員大會,印發(fā)活動實施意見,在《交通信息》設(shè)立專欄,對活動開展情況進(jìn)行動員部署、廣泛宣傳。交通各行業(yè)、各單位要迅速組織開展“六個一”集中學(xué)習(xí)整頓活動:一是組織一次宣傳發(fā)動,引導(dǎo)廣大干部職工積極參與;二是搞好一次集中學(xué)習(xí),掌握誠信建設(shè)內(nèi)涵,明確今后發(fā)展思路;三是開展一次問題查擺,查找存在的問題和不足;四是展開一次思想討論,把思想統(tǒng)一到誠信建設(shè)的各項要求上來;五是建立一套誠信標(biāo)準(zhǔn),啟動系列誠信創(chuàng)建活動;六是公開一次誠信承諾,接受各界社會監(jiān)督。
(二)推進(jìn)落實階段(2月下旬11月中旬)。交通各行業(yè)、各部門要按照“一路情深伴你行,誠信交通惠萬家”主題活動要求,把“誠信建設(shè)年”活動的各項工作落到實處。要建立健全本單位開展“誠信建設(shè)年”活動的檔案,包括活動主題、參加人員、時間安排、具體內(nèi)容、落實措施、取得成效等。要把“誠信建設(shè)年”活動貫穿于各自的業(yè)務(wù)工作,大力開展政務(wù)信息公開行動、干部隊伍治庸行動、效能建設(shè)肅風(fēng)行動、政策承諾落實行動、行政執(zhí)法規(guī)范行動、安全文明營運行動等活動。
(三)總結(jié)評選階段(11月下旬12月底)。11月下旬,各部門要對活動開展情況進(jìn)行總結(jié),并向局黨委作出書面報告。同時,邀請社會監(jiān)督員、服務(wù)對象等不同群體進(jìn)行評議,評選出一定數(shù)量的誠信建設(shè)先進(jìn)典型,事跡通過媒體向社會公示,并進(jìn)行表彰獎勵。
六、活動要求
(一)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。市委將“誠信建設(shè)年”活動作為今年的一項重要工作來抓,這項活動也是局黨委今年的工作主線,各單位思想上要高度重視。局里成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記李萬勝同志任組長,下設(shè)5個工作推進(jìn)組,工作推進(jìn)組辦公室設(shè)在政工科,負(fù)責(zé)制定具體的實施方案,對活動進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)落實和檢查考核。各單位也要成立相應(yīng)的辦事機構(gòu),加強對誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作扎實推進(jìn)。
(二)明確分工,專項推進(jìn)。設(shè)立5個專項工作推進(jìn)組,負(fù)責(zé)各個層面誠信建設(shè)工作的推進(jìn)落實。其中,公路系統(tǒng)工作推進(jìn)組由秦先龍同志牽頭,港航、水運企業(yè)工作推進(jìn)組由楊軍同志牽頭,行政執(zhí)法系統(tǒng)工作推進(jìn)組由王清波同志牽頭,道路運輸管理及行政許可工作推進(jìn)組由于海永同志牽頭,機關(guān)科室工作推進(jìn)組由洪加躍同志牽頭。各工作推進(jìn)組主要職責(zé):負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組“誠信建設(shè)年”活動實施方案、工作配當(dāng)、誠信標(biāo)準(zhǔn)的制定;負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組“誠信建設(shè)年”活動各項工作任務(wù)的落實;負(fù)責(zé)本工作推進(jìn)組所有單位和工作人員、從業(yè)人員誠信承諾的監(jiān)督、檢查,確保不發(fā)生有諾不踐、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象;負(fù)責(zé)發(fā)掘、培植所管轄范圍內(nèi)的誠信典型,每個工作推進(jìn)組年內(nèi)至少要培植1個誠信典型單位和誠信典型個人。各工作推進(jìn)組活動開展情況要及時上報局工作推進(jìn)組辦公室。
(三)強化調(diào)度,督導(dǎo)落實。工作推進(jìn)組辦公室將設(shè)立《“誠信建設(shè)年”活動???,定期交流工作、通報情況、推進(jìn)落實。同時,抽調(diào)專門人員成立督導(dǎo)組,對各單位誠信建設(shè)情況進(jìn)行不定期督促檢查;每月召開活動調(diào)度會,并將5月、11月確定為“督導(dǎo)落實月”,確保誠信建設(shè)各項措施落到實處;8月份,還將召開一次誠信建設(shè)經(jīng)驗交流會,推動活動深入開展。
(四)檢查考核,嚴(yán)肅問責(zé)。工作推進(jìn)組辦公室牽頭制定具體考核細(xì)則,組織對各單位、各科室“誠信建設(shè)年”活動開展情況進(jìn)行檢查驗收??己私Y(jié)果與單位評先選優(yōu)、干部提拔任用等直接掛鉤,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、組織不得力、落實不到位的實行“一票否決”制,取消一切評選選優(yōu)資格;對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、調(diào)離崗位、降免職等嚴(yán)厲問責(zé);對具體責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。各單位也要制定切實可行的考核辦法,抓好督導(dǎo)考核,確?!罢\信建設(shè)年”活動取得實效。