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**年上半年，**稅務(wù)分局在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，繼續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)，規(guī)范執(zhí)法秩序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各方面取得了較好的成績(jī)。

一、稅收工作扎實(shí)穩(wěn)健開展

**年上半年，分局始終按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退、堅(jiān)決不收過頭稅”的原則，強(qiáng)化稅源管理，加大清欠力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。上半年，**稅務(wù)分局1-5月份共計(jì)入庫(kù)稅收7530萬(wàn)元，完成全年稅收收入計(jì)劃的55.78%，是2007年同期的181%。稅收收入穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）強(qiáng)化稅源管理，加大清欠力度

1、切實(shí)開展納稅評(píng)估工作，建立分局納稅評(píng)估工作機(jī)制，要求各稅務(wù)管理加強(qiáng)企業(yè)異常情況的監(jiān)控，并根據(jù)日常掌握的情況有針對(duì)性的選擇為評(píng)估對(duì)象，確保選案的準(zhǔn)確性，同時(shí)還組織開展了低稅負(fù)企業(yè)及水產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)評(píng)估工作，截止6月份，共評(píng)估企業(yè)29戶，入庫(kù)稅收70萬(wàn)元。

2、加強(qiáng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)管理工作，堅(jiān)持依法征收，依法減免。并認(rèn)真落實(shí)市局下發(fā)的《稅收減免管理辦法》，并根據(jù)文中要求，建立各種上臺(tái)帳，如：減免稅臺(tái)帳，減免稅備案臺(tái)帳，報(bào)批臺(tái)帳等。上半年還根據(jù)要求開展減免稅收企業(yè)的年度清算工作，重點(diǎn)檢查企業(yè)的減免稅收政策的執(zhí)行情況，征免稅項(xiàng)核算情況和**開具情況，完善農(nóng)業(yè)合作社飼料加工企業(yè)，利廢企業(yè)的減免后續(xù)管理工作，深入農(nóng)村，加強(qiáng)落實(shí)，逐戶落實(shí)到位，確保國(guó)家“三農(nóng)”稅收優(yōu)惠政策能夠及時(shí)執(zhí)行，保證了農(nóng)民的切身利益。

3、加大欠稅追繳辦度。針對(duì)某些企業(yè)納稅意識(shí)淡薄的情況。一方面，我們耐心做稅法宣傳工作，使企業(yè)增強(qiáng)自覺依法納稅的意識(shí)，同時(shí)，對(duì)一些釘子戶，我們采取以票管稅的辦法，嚴(yán)格控制這些企業(yè)的**領(lǐng)購(gòu)及開具，通過努力，止5月31日止，確保**年度的稅收季度無(wú)新欠稅。

（二）科學(xué)化、精細(xì)化管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)

1、對(duì)2007年新開辦的企業(yè)，認(rèn)真做好所得稅鑒定工作，對(duì)帳證納稅實(shí)行查帳征收，并做好企業(yè)會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)處理，納稅申報(bào)等壞節(jié)的輔導(dǎo)工作，確保企業(yè)所得稅征收申報(bào)的準(zhǔn)確性，同時(shí)對(duì)不符合查帳征收的納稅人，一律根據(jù)規(guī)定征收率核定征稅率征收至6月16日止，共受理所得稅新開戶確認(rèn)71戶。同時(shí)，繼續(xù)狠抓準(zhǔn)期申報(bào)率和準(zhǔn)期入庫(kù)率。至6月16日，增值稅準(zhǔn)期申報(bào)率為99.65%，企業(yè)所得稅、外資企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅準(zhǔn)期申報(bào)率全部達(dá)到100%！增值稅應(yīng)征稅款準(zhǔn)期入庫(kù)率亦達(dá)到了99.71%，其余各稅準(zhǔn)期入庫(kù)率均達(dá)到100%。

2、布置落實(shí)所得稅的匯算清繳工作，為確保匯算工作質(zhì)量，分局組織舉辦了外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅的算清繳工作政策輔導(dǎo)會(huì)，參加培訓(xùn)面達(dá)100%，為圓滿完成2007年度所得稅的匯算清繳工作，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另外，還成立了以分局一把手為組長(zhǎng)，分局業(yè)務(wù)骨干為成員的匯算清繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證匯算清繳工作的順利開展至5月31日止，應(yīng)申報(bào)282戶,已申報(bào)282戶,準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到100%，其中，查帳征收申報(bào)134戶，核定征收申報(bào)119戶，各企業(yè)總計(jì)繳納所得稅1885萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)44.31%。另外29戶外資企業(yè)也同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行了匯算清繳，準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)100%，申報(bào)繳納外資企業(yè)所得稅170萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)行業(yè)稅收管理。一是加強(qiáng)對(duì)船舶行業(yè)的稅收管理。加強(qiáng)對(duì)船舶企業(yè)稅收調(diào)研，出臺(tái)了船舶企業(yè)的稅收管理措施,進(jìn)一步加強(qiáng)了船舶企業(yè)稅收的入庫(kù)工作,并做到公正公平合理.同時(shí)督促船舶出口退稅企業(yè)做好出口備案登記工作，二是加強(qiáng)水產(chǎn)冷凍行業(yè)管理。針對(duì)水產(chǎn)冷凍行業(yè)中普遍存在的不規(guī)范填開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)**行為，依據(jù)市局《農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷加工業(yè)務(wù)增值稅管理辦法》規(guī)定，對(duì)水產(chǎn)冷凍企業(yè)在用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)**的使用情況作了一次全面了解，并制定了相關(guān)管理制度。

4、加強(qiáng)增值稅專用**及其他抵扣**管理。根據(jù)縣局布置，對(duì)增值稅**開具中的8戶違規(guī)作廢企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。同時(shí)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)增值稅專用**審核檢查操作規(guī)程（試行）的通知》開展了異常增值稅專用**審核比對(duì)工作。按縣局要求開展了長(zhǎng)期未使用增值稅專用**清理工作。在對(duì)增值稅專用**加強(qiáng)管理的同時(shí)，根據(jù)分局特色，對(duì)分局轄區(qū)內(nèi)在用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)**作了一次清理，對(duì)5家違規(guī)使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)**的企業(yè)進(jìn)行了**停購(gòu)處理。

5、深化低稅負(fù)零稅負(fù)稅源管理。一是加強(qiáng)戶籍管理。深入企業(yè)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，仔細(xì)核對(duì)生產(chǎn)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)面積、投資規(guī)模等稅務(wù)登記資料及變動(dòng)情況。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行分行業(yè)調(diào)研，測(cè)算行業(yè)稅負(fù)的平均水平和行業(yè)月稅負(fù)波動(dòng)情況，并以此核查低、零稅負(fù)企業(yè)的納稅申報(bào)是否正常，找出稅負(fù)低的原因。三是加強(qiáng)納稅評(píng)估。對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)情況和存貨增減情況進(jìn)行深入分析，必要時(shí)對(duì)企業(yè)法人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，深入了解企業(yè)實(shí)際稅負(fù)情況,找出低稅負(fù)、零申報(bào)的原因，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正處理。四是加強(qiáng)監(jiān)控管理。建立監(jiān)控體系，細(xì)化稅源的監(jiān)控手段，實(shí)行分類管理，密切對(duì)低稅負(fù)、零申報(bào)企業(yè)跟蹤管理。五是加強(qiáng)定期巡查。稅收管理員定期深入企業(yè)巡查，幫助企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，掌握進(jìn)貨、存貨、原材料等情況，了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力，摸清企業(yè)真實(shí)納稅能力。

6、加強(qiáng)小規(guī)模納稅人開票管理。對(duì)定額戶按定額加**的征收方式，采用稽核軟件對(duì)開票部分進(jìn)行稅款結(jié)算；對(duì)非定額戶（優(yōu)惠政策企業(yè)除外）采用按票結(jié)算的辦法，即在**驗(yàn)舊換新環(huán)節(jié)，按“二級(jí)核銷”的要求對(duì)繳銷**開具的金額進(jìn)行結(jié)算，納稅人在征收崗位預(yù)繳稅款后予以換新，并要求納稅人在次月申報(bào)環(huán)節(jié)中把上月已結(jié)算的預(yù)繳金額和其他未開票金額并計(jì)申報(bào)。彌補(bǔ)了目前稅收管理上的缺陷，保證了稅款的足額入庫(kù)。

7、做好一年一度的全國(guó)內(nèi)外資企業(yè)的稅收調(diào)查工作，通過全股同志的努力，至5月20日止，共對(duì)156戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，其中外資企業(yè)15戶，內(nèi)資企業(yè)141戶，并按時(shí)上報(bào)縣局，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

8、加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理。上半年完成新開戶242戶，調(diào)整定額51戶，根據(jù)上級(jí)要求推行了小規(guī)模納稅人稅收管理信息軟件。加強(qiáng)稅收管理員分片管理職能，大力清查漏征漏管戶，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收作出保證。

9、稅收宣傳活動(dòng)扎實(shí)有效。上半年，分局積極參加了**鎮(zhèn)政府組織的治安綜治稅法宣傳活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)干部上街道開展稅法宣傳，分發(fā)稅收納稅資料540份。在全國(guó)第17個(gè)“稅收宣傳月”期間，做到三個(gè)加強(qiáng)，切實(shí)提升稅收宣傳成效。一是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，增強(qiáng)宣傳面。針對(duì)船舶制造企業(yè)稅收管理困難較多的情況，與縣船舶行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開縣船舶制造企業(yè)稅收座談會(huì)，及時(shí)傳達(dá)落實(shí)船舶制造行業(yè)稅收管理規(guī)定，并對(duì)具體的稅收管理細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了探討。二是加強(qiáng)樹立依法誠(chéng)信納稅典范的樹立，促進(jìn)誠(chéng)信納稅風(fēng)尚。選擇納稅貢獻(xiàn)較大、納稅增幅較大和納稅誠(chéng)信較好的各30戶納稅人，公開進(jìn)行表彰。通過在辦稅大廳張貼、寄送感謝信、會(huì)議交流的形式，引導(dǎo)納稅人增強(qiáng)自覺納稅意識(shí)。三是加強(qiáng)與企業(yè)共同開展稅收宣傳，推動(dòng)宣傳深度。與企業(yè)一道發(fā)起“把稅收知識(shí)帶回家”宣傳活動(dòng)，通過在企業(yè)門口掛稅收宣傳標(biāo)語(yǔ)、送稅收知識(shí)進(jìn)企業(yè)車間工人等，并讓企業(yè)的生產(chǎn)工人將稅收知識(shí)帶回家宣傳活動(dòng)，積極社會(huì)開展系列稅收宣傳，使稅收宣傳的效果變得更深更廣。

二、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為目的，不斷加大隊(duì)伍建設(shè)力度

1、不斷拓展學(xué)習(xí)途徑，扎實(shí)開展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)。

分局以“三學(xué)”“三比”“三促進(jìn)”為載體和內(nèi)容，以會(huì)議、討論、考試、自學(xué)自糾、專題報(bào)告、撰寫心得體會(huì)、開展學(xué)后評(píng)比等為形式，全面開展黨的十七精神主題宣傳教育活動(dòng)?！叭龑W(xué)”，即原原本本學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、討論提高學(xué)；“三比”，即比學(xué)習(xí)態(tài)度、比學(xué)習(xí)成效、比工作成效；“三促進(jìn)”，即促進(jìn)黨風(fēng)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變、促進(jìn)基層工作的最優(yōu)質(zhì)化、促進(jìn)廉政建設(shè)的安全無(wú)憂。具體措施是：一是發(fā)放十七大報(bào)告讀本、新《黨章》讀本等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，為分局干部職工深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)十七大精神實(shí)質(zhì)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是組織全體干部職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。以黨課、專題研討會(huì)、座談會(huì)等多種形式加強(qiáng)對(duì)十七大精神的學(xué)習(xí)與交流。除了對(duì)十七大報(bào)告進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)外，今年，還有計(jì)劃地開展了《堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合》、《兩會(huì)精神與國(guó)稅工作》、《在組織工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》等一系列十七大精神專題學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了干部職工對(duì)十七大精神的深刻領(lǐng)悟與實(shí)際運(yùn)用。三是積極拓展學(xué)習(xí)渠道，利用黨日活動(dòng)、稅企聯(lián)誼、愛國(guó)主義教育、稅收宣傳月、廉政文化月等活動(dòng)契機(jī)進(jìn)行十七大精神宣傳教育。今年，分局黨支部與鶴浦東紅船廠等多家企業(yè)黨支部召開座談會(huì)，共同研討十七大會(huì)議精神指引下黨建工作新的發(fā)展方向和國(guó)稅、企業(yè)新的發(fā)展道路。在稅收宣傳月把黨的十七精神與當(dāng)前稅收政策結(jié)合起來(lái)，用黨的理論武裝和指導(dǎo)實(shí)際稅收工作。在井岡山革命根據(jù)地又結(jié)合十七大精神接受了一次革命文化教育和愛國(guó)主義教育，十七大精神學(xué)習(xí)在日常生活中得以強(qiáng)化。四是開展成效考評(píng)，提高干部職工對(duì)黨的十七大精神學(xué)習(xí)的關(guān)注力和實(shí)踐力。要求干部職工結(jié)合工作實(shí)際，撰寫學(xué)習(xí)心得與體會(huì)文章，并計(jì)劃開展一次十七大知識(shí)測(cè)試，鞏固學(xué)習(xí)成果，加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力。

2、干部業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平全面提高。堅(jiān)持開展集中強(qiáng)化學(xué)習(xí)活動(dòng)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，上半年組織干部分批、分次地學(xué)習(xí)《企業(yè)所得稅法》，各股室有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并開展所得稅知識(shí)測(cè)試，鞏固學(xué)習(xí)成效。組織干部參加公務(wù)員普通話培訓(xùn)，分局還組織開展了“1+1”青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，一對(duì)一幫助考試人員提高普通話水平。公務(wù)員之家:

4、充分發(fā)揮黨群組織活力，開展各類活動(dòng)，為消除干部崗位疲勞、豐富干部業(yè)余生活、增強(qiáng)組織凝聚力、提高干部工作效率發(fā)揮了積極作用。慰問邊防工作站官兵，再敘兩單位12年接隊(duì)共建的情誼；開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，慰問西周扶貧幫困結(jié)對(duì)戶4戶、送上慰問金，慰問資金全部由分局黨員和入黨積極分子主動(dòng)捐獻(xiàn)；組織干部職工前往中國(guó)革命的搖籃——**井岡山革命根據(jù)地參觀學(xué)習(xí)。通過參觀偉人居室、革命歷史博物館和昔日戰(zhàn)爭(zhēng)前線，感受革命先烈勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的偉大精神，加強(qiáng)了干部愛崗敬業(yè)的生活作風(fēng)和為國(guó)稅事業(yè)奮斗終身的堅(jiān)強(qiáng)信念。

在四川汶川地震發(fā)生后，率先開展“情系災(zāi)區(qū)”抗震救災(zāi)捐款活動(dòng)，全體干部、職工積極響應(yīng)，踴躍捐款，黨員干部更是兩次捐款，各項(xiàng)捐款資金總額近15000元，并組織全體干部開展默哀儀式，沉痛哀悼地震中遇難同胞。

上半年，分局涌現(xiàn)出不少好人好事，其中分局兩位同志被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員并報(bào)市局參選，辦稅服務(wù)大廳兩位同志獲得“奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)，這些都是對(duì)分局工作和干部工作的肯定。

三、以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建作風(fēng)優(yōu)良和諧機(jī)關(guān)

1、繼續(xù)深化干部政治理論教育，規(guī)范“”制度。上半年組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大中的系列理論知識(shí)，開展專題黨課，組織全體干部觀看廉政影片，切實(shí)加強(qiáng)干部自身防腐拒變的能力。

2、加強(qiáng)組織監(jiān)督，成立局長(zhǎng)親自掛帥的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全監(jiān)督組織，外聘義務(wù)監(jiān)督員，內(nèi)設(shè)兼職監(jiān)察員，加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督。

3、完善監(jiān)督制約體制。簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任狀，層層落實(shí)，責(zé)任到人。繼續(xù)實(shí)行廉政提醒制度，并結(jié)合該制度出臺(tái)“廉政信任評(píng)估方案”，把廉政信任評(píng)估融入日常稅收工作、職業(yè)相關(guān)活動(dòng)和行為形象建設(shè)中，在分局內(nèi)部、網(wǎng)絡(luò)上、家庭總后方開展“單位評(píng)估”、“社會(huì)評(píng)估”和“家庭評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)“廉政稅務(wù)”、“廉政公民”、“廉政家園”三大目標(biāo)。進(jìn)一步建立健全《干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《禮品禮金上交登記制度》和領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工不良行為的約束。

4、強(qiáng)化外部促廉：通過召開干部家屬新春座談會(huì)，開展“人人爭(zhēng)當(dāng)賢內(nèi)助”活動(dòng)、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等措施加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)工作時(shí)間之外的監(jiān)督管理。