導(dǎo)語：工商分局貫徹落實兩創(chuàng)戰(zhàn)略上半年總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年來，工商分局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策、部署，緊緊圍繞發(fā)展、圍繞和諧、圍繞民生，深入實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新監(jiān)管，各項工作都取得喜人的成績。

一、全面貫徹“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，用創(chuàng)新深化服務(wù)

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育更多的市場主體

一是支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。加大培育和引導(dǎo)力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟綠色通道，取消農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金最低規(guī)定，進(jìn)行全程指導(dǎo)，并且免收一切費用。上半年新增專業(yè)合作社10家,目前，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社共有33家。

二是支持大學(xué)生等五員創(chuàng)業(yè)。在溫州大學(xué)城開設(shè)“創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)站”，為124位在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢。聯(lián)合區(qū)民協(xié)與高教園區(qū)就業(yè)處合作建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器”，牽手企業(yè)設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”等。此外，對大專院校畢業(yè)人員、軍隊復(fù)員退伍人員、下崗失業(yè)人員、外來務(wù)工人員和農(nóng)村失地人員等“五員”人員初次從事個體經(jīng)營的，給予登記費、管理費減免的優(yōu)惠政策，催生更多的創(chuàng)業(yè)者。其中今年上半年下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生申辦個體工商戶的279人，免收各類規(guī)費76.7萬元。

今年上半年，新設(shè)立企業(yè)281家，辦理個體工商戶設(shè)立登記3511戶。截止6月25日，轄區(qū)在冊各類企業(yè)6871家，個體戶27208戶。

（二）開展企業(yè)服務(wù)年活動，壯大市場主體的實力和競爭力

一是簡便辦事手續(xù)，創(chuàng)新審批制度。對入駐工業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)等企業(yè)，一律開辟綠色通道，提供一站式服務(wù)，經(jīng)我局努力并取得市局支持，原屬市工商局登記管轄的（注冊資金在300萬元以上企業(yè)），由分局直接辦理登記。加強(qiáng)與區(qū)政府有關(guān)部門的聯(lián)系，為總部經(jīng)濟(jì)園20多家入園企業(yè)提供一站式優(yōu)質(zhì)、快捷的登記服務(wù)。此外，對45家企業(yè)試行年檢申報備案制。

二是引導(dǎo)和扶持企業(yè)更好更快的發(fā)展。積極走訪轄區(qū)第一批擬上市溫州市冠盛汽車零部件制造有限公司等3家企業(yè)，并對企業(yè)在上市過程中遇到與工商部門工作有關(guān)的困難，全力支持解決。5月下旬，局一把手?jǐn)y有關(guān)科室人員到中國力西特集團(tuán)、浙江展邦電子科技有限公司等進(jìn)行實地調(diào)研，進(jìn)行行政指導(dǎo)。上半年還為溫州金星喇叭廠等3家股份合作企業(yè)的規(guī)范登記進(jìn)行指導(dǎo)，使企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。依托區(qū)民營企業(yè)協(xié)會政協(xié)委員工作室，建言獻(xiàn)策。

三是搭建為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才平臺。6月11日，我局聯(lián)合溫州大學(xué)城市學(xué)院舉辦2008校企“兩創(chuàng)”發(fā)展論壇，積極牽線搭建校企雙方對話交流平臺，加強(qiáng)高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)上的交流與合作，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。

四是培育更多企業(yè)品牌。加大對企業(yè)品牌的引導(dǎo)和扶持力度，不斷充實和擴(kuò)大爭創(chuàng)著名馳名商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊，申報11枚商標(biāo)參加溫州市知名商標(biāo)評選，申報8枚商標(biāo)參加浙江省著名商標(biāo)評選。推薦24家企業(yè)申報2008年省知名商號企業(yè)。申報AA級“守合同、重信用”單位企業(yè)19家。上半年“大好大”等2枚商標(biāo)被司法認(rèn)定為馳名商標(biāo)。推薦參評的森馬集團(tuán)有限公司榮獲首屆浙江省十大品牌創(chuàng)新先鋒獎企業(yè)。截止6月末，我區(qū)已擁有注冊商標(biāo)5938枚，共有馳名商標(biāo)15枚，省著名商標(biāo)20枚，市知名商標(biāo)39枚。

（三）加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作

今年區(qū)共有10個農(nóng)貿(mào)市場列入改造計劃，并列為區(qū)政府2008年10件為民辦實事項目內(nèi)容。區(qū)政府組織召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議。截止6月25日，10個農(nóng)貿(mào)市場制定相應(yīng)改造提升方案，其中，南白象農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)展最快，已完成圖紙設(shè)計工作，已落實臨時過渡場地，并開始進(jìn)入前期籌備階段。茶山農(nóng)貿(mào)市場、三垟園底農(nóng)貿(mào)市場已選定臨時過渡場所，開展搭建工作。區(qū)政府還決定下?lián)苎a(bǔ)助資金400萬元，對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作啟動有困難的市場，給予預(yù)撥部分啟動資金。我局還到各鎮(zhèn)、街道了解情況，進(jìn)行督促，還組織各市場負(fù)責(zé)人、（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)人等前往寧波鄞州東裕農(nóng)貿(mào)市場等4家農(nóng)貿(mào)市場參觀學(xué)習(xí)。此外，列入2007年整體改造的2家農(nóng)貿(mào)市場，陽岙農(nóng)貿(mào)市場目前已經(jīng)竣工，預(yù)計七月即可開始營業(yè)。另一家新橋農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)完成建筑工程，進(jìn)入室內(nèi)裝修階段。

（四）推進(jìn)信用建設(shè)

一是做好政府企業(yè)信用監(jiān)管平臺深化運用。將無證無照經(jīng)營監(jiān)管和食品安全監(jiān)管問題納入政府企業(yè)信用監(jiān)管平臺，全程參與省局“提升政府企業(yè)信用監(jiān)管平臺需求”監(jiān)管軟件研發(fā)、調(diào)研、調(diào)試。陸續(xù)完善信用監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，在原來12個部門信用信息監(jiān)管共享基礎(chǔ)上，新增文化局、建設(shè)局等9個部門的企業(yè)監(jiān)管信用信息。此外，利用企業(yè)年檢開展企業(yè)信用指導(dǎo)工作。還將企業(yè)為汶川地震捐贈等社會公益活動納入信用征集內(nèi)容。上半年信用辦已為“區(qū)首屆‘活力和諧’企業(yè)評選”等打信用分。5月8日成立溫州市誠信企業(yè)促進(jìn)會工作站。

二是聯(lián)合區(qū)食品藥品監(jiān)管局啟動“醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)信譽(yù)誠信服務(wù)創(chuàng)建活動”，首批32家藥店公開向社會承諾。

此外，還穩(wěn)步推進(jìn)市場信用分類監(jiān)管工作。在溫州家具市場開展市場信用分類監(jiān)管試點，目前已完成信用信息征集工作。

二、科學(xué)監(jiān)管，全力維護(hù)市場秩序的有序平整

（一）建立無證無照經(jīng)營長效治理機(jī)制

一是主動承擔(dān)區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，區(qū)政府召開08年度查處取締無證無照經(jīng)營工作會議，與各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任書。組織開展了新一輪地毯式排查摸底工作，共摸排出全區(qū)無照名單8364戶。進(jìn)一步完善排查、抄告、查處、反饋流程，形成一個鎮(zhèn)街道抄送無照辦——無照辦抄告部門——部門反饋無照辦——無照辦抄告鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“∞”字型流程，其中抄告衛(wèi)生部門2456戶，環(huán)保部門1169戶，執(zhí)法部門763戶等，此外，今年還出臺《區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營工作涉嫌違章建筑信息抄告制度》，向規(guī)劃部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抄告涉嫌違章建筑的無照戶54戶。

二是加強(qiáng)無證無照疏導(dǎo)登記。堅持取締為輔，疏導(dǎo)為主的原則，放寬營業(yè)場所登記，我局針對轄區(qū)農(nóng)村很多房產(chǎn)因沒有土地房產(chǎn)證而無法辦理營業(yè)登記的實際，積極爭取區(qū)政府支持，就出具房屋使用證明出臺文件進(jìn)行規(guī)范，有力推進(jìn)了無證無照經(jīng)營引導(dǎo)登記工作。至6月25日止，今年共疏導(dǎo)登記無照經(jīng)營戶3511戶。

三是組織開展專項整治工作加強(qiáng)規(guī)范。開展“兩查兩?！睂ｍ椪位顒?、“鐵錘1號”黑網(wǎng)吧整治行動、保護(hù)生態(tài)園、大羅山生態(tài)保護(hù)綜合整治，“鐵錘2號”無照小食雜店整治行動，查處取締無照經(jīng)營戶429家。

（二）寓監(jiān)管于服務(wù)中

一是突出監(jiān)管重點，促進(jìn)市場秩序的規(guī)范、有序、和諧。我局重點抓好食品安全整治、無照經(jīng)營查處取締、違法廣告查處、打擊商標(biāo)侵權(quán)、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管。積極開展“藍(lán)光二號”違法廣告專項整治，共查獲46起廣告案件。依法對重要路段違法違章醫(yī)療、美容服務(wù)等戶外廣告進(jìn)行拆除，共拆除違章戶外廣告13個。查獲侵犯奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)的案件4件，查扣印有“福娃”圖樣的電子玩具25000個、侵犯奧運標(biāo)志服裝2717件等。

二是加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。聯(lián)手寧波工商，成功搗毀了大量經(jīng)銷假冒我轄區(qū)浙江香貓童裝有限公司“xiangmao”注冊商標(biāo)童裝的窩點。聯(lián)手英博雙鹿啤酒集團(tuán)有限公司，查獲假冒“雙鹿純清”啤酒66箱等。

三是推行企業(yè)易違法行為警示服務(wù)制度。對企業(yè)的易違法行為進(jìn)行梳理，在分局門戶網(wǎng)、政府有關(guān)網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)不定期易違法行為警示信息，或通過短信群發(fā)系統(tǒng)向相關(guān)企業(yè)發(fā)送警示短信，提醒廣大企業(yè)加強(qiáng)防范和改正，優(yōu)化行政服務(wù)和指導(dǎo)。

三、圍繞民生工程，全力維權(quán)促和諧

（一）做細(xì)食品安全監(jiān)管

一是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式。推行不合格商品退市銷毀制度、臨近保質(zhì)期商品專柜銷售制度和無理由退貨制度。率先出臺《不合格食品退市銷毀監(jiān)督管理暫行辦法》，目前，我局已在2000余家商場、超市、小食雜店實行不合格商品退市銷毀制度。指導(dǎo)梧田全家福超市、大學(xué)城百姓學(xué)子家園購物中心設(shè)立臨近保質(zhì)期商品銷售專區(qū)。在溫州大學(xué)城商務(wù)區(qū)的12家商場、商店推行“無理由退貨”誠信服務(wù)活動。溫州商報、溫州日報先后對其實施情況進(jìn)行實地暗訪，結(jié)果顯示各商家都能認(rèn)真執(zhí)行無理由退貨制度。我局還在15家食品商店試點推行商品準(zhǔn)入監(jiān)管查詢系統(tǒng)，應(yīng)用信息化手段，建立健全工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的長效監(jiān)管體系。

二是加強(qiáng)農(nóng)村放心店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展放心店進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)“三進(jìn)”活動。共建立校園放心店14家、景區(qū)放心店9家、社區(qū)放心店63家。目前，全區(qū)共建立放心店192家。開展放心店星級評選，共評選出三星級放心店11家、二星級放心店22家、一星級放心店37家。開展放心店統(tǒng)一配送。通過幫助人本配送中心優(yōu)化配送方案，有效降低配送商品的價格，擴(kuò)大其優(yōu)勢商品的配送量。積極做好牽線作用，以工商所為單位召開放心店配送會議，讓放心店和人本配送中心直接溝通洽談，簽訂配送協(xié)議。目前，已在181家放心店中實行配送，配送率達(dá)94%。

此外，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，查獲假冒“王朝葡萄酒”5205瓶，劣質(zhì)粉干124公斤，病死豬肉800余斤等。加強(qiáng)食品安全快速檢測，截至6月25日，我局共檢測食品32056批次，其中不合格3018批次，處理不合格食品數(shù)量達(dá)3375.91公斤。

（二）做實消費維權(quán)工作

一是實行遠(yuǎn)程維權(quán)。全面開展12315進(jìn)校園等“五進(jìn)”工作。目前，全區(qū)共建成12315消費維權(quán)、食品安全監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站91個。6月5日，我局開通了12315遠(yuǎn)程維權(quán)系統(tǒng)，創(chuàng)新方式，通過視頻開展消費調(diào)解等工作，進(jìn)一步發(fā)揮12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站點作用，有效減輕了基層的工作壓力，也更加便民。

二是建立新農(nóng)村消費維權(quán)先鋒隊。我局、區(qū)消費委將原來農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督站點的人員進(jìn)行整合，在工商業(yè)發(fā)達(dá)、專業(yè)市場密布、消費投訴量繁重的梧田街道建立一支由131人組成（其中110名為護(hù)村隊人員）的義務(wù)“新農(nóng)村消費維權(quán)先鋒隊”，先鋒隊工作內(nèi)容為：消費教育、消費服務(wù)（包括消費咨詢、受理投訴）、消費監(jiān)督（包括食品規(guī)范化創(chuàng)建、放心店督查、農(nóng)貿(mào)市場抽查檢測、食品加工點暗訪等）。今年上半年，消費維權(quán)隊共解決消費投訴73件，協(xié)助查處無照和存在安全隱患的各類加工窩點137家，督查食品店1285戶次。此外，還組織建立“新溫州人消費維權(quán)法律援助聯(lián)絡(luò)站”。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品檢測。上半年，我局加大了對流通領(lǐng)域民生物資質(zhì)量的監(jiān)測力度。共自行開展檢測34批次，涉及液化汽、成品油、鋼筋、鋁合金等商品。查扣南白象某加油站經(jīng)銷不合格柴油32156升，查扣不合格的鋁合金1200余公斤。公務(wù)員之家:

截止6月25日，我局12315共受理舉報投訴1671件，已處理1663件，調(diào)處率達(dá)99％，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失23.51萬元。

四、深化創(chuàng)新，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管理效能

（一）扎實推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作

全轄區(qū)劃分為55個責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)干部工作職責(zé)，推行“定人員、定要求、定時間、定進(jìn)度、定責(zé)任”的五定模式，推行經(jīng)檢大隊相對集中辦案新機(jī)制，減輕工商所辦案壓力。合理劃分科所事權(quán)，全面實施責(zé)任區(qū)干部的等級化管理，推行工商所綜合室的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，陸續(xù)制訂出無照經(jīng)營整治工作規(guī)范和食品安全監(jiān)管工作規(guī)范等責(zé)任區(qū)重點監(jiān)管工作項目工作規(guī)范，對工作時限、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事項等做出了明確規(guī)定，開展上半年責(zé)任區(qū)的督查工作，努力形成全天候、全過程、無盲區(qū)、無盲點的立體化監(jiān)管體系。

（二）大力建設(shè)“法治工商”。

深入推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法預(yù)警機(jī)制，推出行政執(zhí)法辦案立案、強(qiáng)制措施、處罰決定、銷案、大案回訪備案等“五備案”制度，實行法規(guī)、經(jīng)檢、企業(yè)等業(yè)務(wù)科室對疑難案件重要案結(jié)案前合議制，完善執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。實施案件質(zhì)量補(bǔ)正提示制度和交叉互評制。加強(qiáng)外部監(jiān)督，開展“公開執(zhí)法現(xiàn)場觀摩”活動，舉行行政處罰案件聽證會，促進(jìn)辦案透明、公正。全面實行行政處罰約談制度和行政處罰案件案后回訪工作制度，制定常見的行政處罰案件的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，全面推行說理性行政處罰決定書。