導(dǎo)語：行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：行政事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的行政管理職能，可以為社會(huì)新格局的構(gòu)筑提供良好支撐。從履行社會(huì)管理以及執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的角度，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的提高。本文從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出了強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效策略，希望能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作水平的提高。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；審計(jì)質(zhì)量行

政事業(yè)單位不同于常規(guī)的企業(yè)單位，雖然不需要追求股東價(jià)值最大化，但應(yīng)該不斷提高政府管理效能，全面做好的財(cái)務(wù)、預(yù)算績效管理和內(nèi)部審計(jì)工作，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施提供良好支撐。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)能夠?qū)A(chǔ)業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，在保障單位平穩(wěn)、健康運(yùn)行方面發(fā)揮著積極作用。新的發(fā)展環(huán)境下，內(nèi)部審計(jì)在行政事業(yè)單位中的作用越發(fā)明顯，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，提高審計(jì)質(zhì)量，成為了行政事業(yè)單位日常管理活動(dòng)中需要解決的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

1行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指在財(cái)務(wù)報(bào)告中存在著重大的錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)問題，又或者單位在經(jīng)營管理層面存在漏洞，內(nèi)部審計(jì)人員沒有發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告合法公正，提出不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)部審計(jì)人員在開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，提出了不合理的內(nèi)部審計(jì)意見，又或者在面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)，提出的解決方案不具備可操作性。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般具有以下特點(diǎn)：首先是潛在性。行政事業(yè)單位本身不以追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)[1]，其本身的主要職責(zé)是履行相應(yīng)的行政管理職能以及執(zhí)法監(jiān)督職能，為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具備一定的潛在性，可能導(dǎo)致相關(guān)人員在面對(duì)審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，提出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，從而影響單位決策的制定以及長遠(yuǎn)發(fā)展。例如，在審計(jì)結(jié)論錯(cuò)誤的情況下，行政事業(yè)單位內(nèi)部可能產(chǎn)生相應(yīng)的職務(wù)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位的變遷；其次是持久性。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿了相關(guān)工作的全部過程，在所有環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)，這也使得其具備了持久性的特點(diǎn)。行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，開展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)范圍較大，持續(xù)時(shí)間長，雖然其確實(shí)可以更好地發(fā)揮出預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的有效控制，不過較長的持續(xù)時(shí)間也使得不可控因素更多，同樣會(huì)引發(fā)更多的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。例如，部分行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，一味的強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)審計(jì)，忽視了內(nèi)控、績效等其他審計(jì)，使得內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，給單位造成了長期性的影響；然后是不可控性。外部審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)具備可控性，行政事業(yè)單位管理層能夠通過對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的分析和評(píng)估，判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及造成的損失，與之相比，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的很多誘發(fā)因素都具有不確定性，控制難度大，想要降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的負(fù)面影響，需要切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移[2]。

2行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1法律法規(guī)制度不完善

一是法律法規(guī)不夠健全。當(dāng)前，行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，參考的標(biāo)準(zhǔn)是《中華人民共和國內(nèi)部審計(jì)條例》和《中國內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》，其本身在法律體系中處于相對(duì)較低的層次，法律強(qiáng)制力明顯不夠。就目前的發(fā)展情況來看，我國并沒有出臺(tái)專門面向行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)，這也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，存在著無法可依的問題；二是制度不全。不少行政事業(yè)單位在運(yùn)行中，一味的關(guān)注日常管理和統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)不夠重視，存在著制度規(guī)范不全的問題，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的順利執(zhí)行。而在欠缺統(tǒng)一質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的情況下，內(nèi)部審計(jì)人員不知道自己應(yīng)該做什么，也不知道通過怎樣的方法來開展內(nèi)部審計(jì)，存在著內(nèi)部審計(jì)意見不準(zhǔn)確、內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)不恰當(dāng)?shù)膯栴}，內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量無法得到保證[3]。

2.2審計(jì)模式落后

很多行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，依然是沿用以往的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法，對(duì)于現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有能夠進(jìn)行推廣和應(yīng)用。在這種情況下，行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的主要目的是對(duì)錯(cuò)漏進(jìn)行查找，對(duì)弊端進(jìn)行預(yù)防，內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄，沒有能夠?qū)徲?jì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面考量，風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解更是無從談起。很多時(shí)候，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員都僅僅是針對(duì)賬表中的數(shù)字進(jìn)行核對(duì)，看是否存在舞弊行為，對(duì)技術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)，傳統(tǒng)審計(jì)模式缺乏對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制因素的考量，導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增大。2.3審計(jì)機(jī)構(gòu)問題在我國，絕大多數(shù)行政事業(yè)單位中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)都是單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般在單位副職的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施相關(guān)工作，為單位日常管理提供服務(wù)。部分行政事業(yè)單位雖然設(shè)置有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，但是很多時(shí)候所謂的獨(dú)立都僅僅體現(xiàn)在形式上，實(shí)際上依然處于相對(duì)較低的層級(jí)，獨(dú)立性和權(quán)威性嚴(yán)重不足[4]。單位黨組、黨委或是主要負(fù)責(zé)人的重視是有效開展工作的關(guān)鍵，而從當(dāng)前看來，內(nèi)部審計(jì)人員開展內(nèi)部審計(jì)時(shí)，會(huì)受到來自各方面的壓力限制，很難保證工作的客觀性和公正性，而內(nèi)部審計(jì)一旦喪失了獨(dú)立性，其所具備的權(quán)威性自然也會(huì)大打折扣，無法幫助行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。

2.4人員能力不足

審計(jì)人員的專業(yè)能力會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的效果產(chǎn)生直接影響，但是就目前來看，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員存在著專業(yè)素質(zhì)參差不齊的問題，現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)缺乏合理性，多數(shù)都是財(cái)會(huì)專業(yè)的人員，僅僅經(jīng)過了較短時(shí)間的培訓(xùn)就開始參加工作，雖然取得了內(nèi)部審計(jì)的資格，但是存在著內(nèi)部審計(jì)專業(yè)知識(shí)不足的問題，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，工作能力不達(dá)標(biāo)，在實(shí)施審計(jì)工作的過程中，很多時(shí)候都是從財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的角度展開審計(jì)工作，影響了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的有效性，容易形成相應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分內(nèi)部審計(jì)人員存在職業(yè)道德意識(shí)薄弱的問題，在內(nèi)部審計(jì)工作中缺乏責(zé)任意識(shí)，增大了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率[5]。

2.5評(píng)價(jià)體系欠缺

行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估中，存在著評(píng)估體系欠缺的問題，沒有能夠形成統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施存在一定的主觀性，多是依照自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)工作存在較大的彈性，可操縱空間變大，增加內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

3行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量強(qiáng)化策略

3.1完善相關(guān)制度法規(guī)

一方面，相關(guān)部門應(yīng)該盡快制定專門針對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)，借助法律的強(qiáng)制力和權(quán)威性，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。應(yīng)該對(duì)《審計(jì)法》進(jìn)行修訂，確保其能夠很好地契合內(nèi)部審計(jì)法律方面的相關(guān)要求，明確國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系，推動(dòng)兩者的相互銜接，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系的完善，確保行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，能夠真正做到有法可依、有章可循；另一方面，行政事業(yè)單位應(yīng)該加快內(nèi)部審計(jì)機(jī)制度的建設(shè)工作，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量[6]，實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)該高度重視制度建設(shè)工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的管理，認(rèn)清內(nèi)部審計(jì)和其他審計(jì)之間的相互關(guān)系，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度的完善，打造出全新的制度體系，以內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為導(dǎo)向，針對(duì)傳統(tǒng)制度中存在的缺陷和漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，為內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施提供制度保障，提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)一些無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

3.2優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)模式

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，面臨著許多新的問題，不僅需要通過內(nèi)部審計(jì)來提高控制的效率和效果，還必須重視風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、轉(zhuǎn)移和控制，提升內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效性，保證行政事業(yè)單位管理的效率。針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)模式存在的問題，行政事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)對(duì)觀念認(rèn)識(shí)做出轉(zhuǎn)變，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)模式，推行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向思維，減少內(nèi)部審計(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高，將內(nèi)部審計(jì)的作用最大限度地發(fā)揮出來[7]。

3.3合理設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)

從行政事業(yè)單位的角度，應(yīng)該做好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，切實(shí)保障審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，以此來提升內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性，保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性及客觀性，確保其能夠?yàn)閱挝恢卮鬀Q策的制定提供具有價(jià)值的參考信息。行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，配備具備較好專業(yè)資質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作人員，完善質(zhì)量控制制度體系，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性缺失的問題進(jìn)行有效解決。在對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的過程中，應(yīng)該積極參考各方面的意見和建議，確保內(nèi)部審計(jì)人員能夠始終與單位管理層保持緊密聯(lián)系，配合直接負(fù)責(zé)制度來保證內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果可以在第一時(shí)間送到單位高層管理人員手中[8]，盡可能減少客觀因素的干擾和影響。另外，在對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的同時(shí)，也需要推動(dòng)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化和完善，定期做好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職權(quán)、功能和業(yè)績的考核工作，將內(nèi)部審計(jì)的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來，帶動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。行政事業(yè)單位管理層應(yīng)該高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，積極參與到內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的研討會(huì)議中，掌握最新的信息，立足宏觀層面，對(duì)單位整體的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行分析判斷，了解內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置理念進(jìn)行調(diào)整，為管理層提供具備前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的提高。

3.4提高審計(jì)人員能力

行政事業(yè)單位想要提高內(nèi)部審計(jì)人員的能力水平，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)人員培訓(xùn)制度進(jìn)行完善，打造出高素質(zhì)專業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人員隊(duì)伍，在有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高。為了對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)能力不足的問題進(jìn)行解決，行政事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)當(dāng)前正在實(shí)施的培訓(xùn)制度進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新[9]，培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視對(duì)人員內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制能力的培養(yǎng)，為內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高提供制度保障。從內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的角度，需要定期對(duì)人員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照階段性的培訓(xùn)成果以及人員反饋的意見，對(duì)單位內(nèi)部存在的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，找出培訓(xùn)制度中可能存在的漏洞，采取有效的措施進(jìn)行填補(bǔ)?？梢赃m當(dāng)?shù)脑黾訉ｍ?xiàng)培訓(xùn)的內(nèi)容，為內(nèi)部審計(jì)工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，確保其能夠通過參與培訓(xùn)來了解自身的專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作的水平，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)管理人員可以在人員培訓(xùn)制度中，融入繼續(xù)教育相關(guān)的內(nèi)容，確保內(nèi)部審計(jì)人員能夠汲取到更多的專業(yè)知識(shí)和前沿學(xué)術(shù)成果，同時(shí)將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐工作中，切實(shí)提高行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力。

3.5構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

行政事業(yè)單位在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過程中，應(yīng)該對(duì)陳舊的內(nèi)部審計(jì)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)單位審計(jì)模式的優(yōu)化創(chuàng)新，構(gòu)建起完善的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。為了對(duì)以往內(nèi)部審計(jì)模式落后的問題進(jìn)行解決，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)對(duì)自身的觀念認(rèn)識(shí)進(jìn)行更新，明確內(nèi)部審計(jì)流程存在的不足，立足風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部審計(jì)流程，構(gòu)建起相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，針對(duì)組織內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，找出存在的不足和問題，做好相應(yīng)的指正工作，幫助內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更好地履行自身職責(zé)，將評(píng)價(jià)指標(biāo)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以此來切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量[10]。

4結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量之間存在著密切關(guān)聯(lián)，考慮內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的潛在性、持久性以及不可控性，行政事業(yè)單位必須建立起風(fēng)險(xiǎn)紅線，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，切實(shí)做好制度建設(shè)工作，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)模式，合理設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，提高審計(jì)人員能力，構(gòu)建起相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高。

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作者：鄧凌云 單位：安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局