導(dǎo)語：總承包項目物資供應(yīng)管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：結(jié)合國際工程項目物流管理工作經(jīng)驗，從國際工程總包商的視角出發(fā)，以贊比亞EPC工程總承包項目的物資供應(yīng)管理為例，分析了物資供應(yīng)管理執(zhí)行過程中的問題與難點，有針對性地提出了改進措施，有效提高工作質(zhì)量并解決了各項難題，為今后類似的工程項目起到了參考借鑒作用。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；EPC總承包；國際工程；物資供應(yīng)；風險防控

在海外項目的實際執(zhí)行過程中，大多數(shù)“一帶一路”沿線國家受限于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，其自身為EPC工程項目提供物資供應(yīng)難度較大，一般需從國內(nèi)進行物資采購和供應(yīng)。因此，全面分析項目物資供應(yīng)內(nèi)容、物資供應(yīng)的難點和問題，從而有針對性地采取應(yīng)對措施，確保項目的順利實施就顯得尤為重要。做好境外EPC總承包項目采購管理，為項目提供可靠的物資資源保障，關(guān)系到工程項目總體質(zhì)量、進度、投資、安全和效益。物資采購供應(yīng)在項目支出中占比最高，可達到合同總金額的60%左右，因此做好物資采購工作對于項目整體成本控制也具有重大意義。

1贊比亞EPC工程總承包項目采購發(fā)運案例分析

1.1項目基本信息

贊比亞EPC項目的建設(shè)內(nèi)容是為贊比亞內(nèi)政部建設(shè)2350套3種不同規(guī)格的預(yù)制房屋。項目合同總金額約3.23億美元，總工期42個月，共計52個施工地塊，分布于贊比亞境內(nèi)6個省，每個施工地塊的布局、規(guī)劃以及工期均不相同，因此，也可以將各施工地塊視為獨立的子項目。

1.2物資供應(yīng)管理工作

由于贊比亞以及周邊國家的建材工業(yè)技術(shù)以及生產(chǎn)力相對落后，無法滿足本項目施工需求。通過分析項目的特點及物資供應(yīng)需求，綜合考慮物資成本、質(zhì)量、物流服務(wù)、稅收政策等多維度因素，項目所需主要施工物資從國內(nèi)采購供應(yīng)。本項目采取總承包方指定分包商開展集成化物資供應(yīng)的方式，包括采購和物流兩方面的工作。1.2.1采購工作。包括詢價、技術(shù)與商務(wù)審核、供應(yīng)商選擇、簽訂采購合同、監(jiān)造、催貨、驗收等。采購的物資涵蓋輕鋼龍骨、屋面瓦、脊瓦、石膏板、保溫棉、門窗等。1.2.2物流工作。包括國內(nèi)物資集成、臨時倉儲、裝箱、報檢報驗、代理報關(guān)，以及選擇貨代公司開展海運、境外轉(zhuǎn)關(guān)、境外陸運、清關(guān)、現(xiàn)場接貨驗貨手續(xù)等工作。物流運輸路徑是從供應(yīng)商北京倉庫完成裝箱工作后由貨車運送至天津港，再通過海運至坦桑尼亞的達累斯薩拉姆港，卸港后以汽運方式送達贊比亞邊境完成清關(guān)，最后運送至境內(nèi)各指定地塊。

1.3物資供應(yīng)管理的特點與難點

贊比亞EPC項目各子項目分布分散，工期相對較長，物資供應(yīng)主要來源于國內(nèi)，項目物資供應(yīng)工作的特點和難點主要體現(xiàn)在以下3個方面。1.3.1項目較為分散，物資供應(yīng)統(tǒng)一管理、調(diào)度難度大。52個地塊分布比較分散，每個地塊所需物資以及到場時間均不相同，統(tǒng)一管理、項目之間的物資調(diào)度難度較大。1.3.2施工方案變動，物資供應(yīng)匹配難度大。在整體項目執(zhí)行過程中，業(yè)主會對部分地塊設(shè)計和施工方案進行調(diào)整，出現(xiàn)“救急”的情況，物資供應(yīng)難以及時匹配。1.3.3物流及操作人員水平有限，影響物資供應(yīng)管理。國外物流基礎(chǔ)設(shè)施以及物流管理水平落后，具體執(zhí)行人員專業(yè)水平不高，整體上影響了物資供應(yīng)的及時性和精準性。

2物資供應(yīng)管理中存在的主要問題

2.1物資供應(yīng)合同倒簽

因業(yè)主在項目執(zhí)行過程中會變更部分施工地塊的開工日期，為緊急配合和滿足施工現(xiàn)場需求，出現(xiàn)不得不先將貨物供應(yīng)至現(xiàn)場滿足項目推進，事后再補充完善審批流程和合同的情況。在工作執(zhí)行過程中，雙方均無法明確各方工作及職責等法律效力，致使多項工作都出現(xiàn)了推遲以及后補的情況。雖未造成實質(zhì)上的損失，但不符合企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)定，也存在相應(yīng)的法律隱患和經(jīng)營風險。

2.2申報不規(guī)范

為配合項目業(yè)主臨時變更施工計劃，第一批物資發(fā)運工作準備不充分，報關(guān)品名及數(shù)量出現(xiàn)失誤，致使第一批物資被海關(guān)暫時扣押，最終延遲3個月送達贊比亞施工現(xiàn)場。申報不規(guī)范不但影響工程施工進度和成本，也影響后續(xù)批次的物資出口工作，甚至影響到企業(yè)進出口信用等級。

2.3送錯目的地

因項目地塊分散，在項目執(zhí)行初期，頻繁出現(xiàn)送錯目的地的情況。問題主要發(fā)生在海外路運，即從坦桑尼亞達累斯薩拉姆港至贊比亞境內(nèi)各指定地塊。主要原因是由于運輸所經(jīng)國家的物流運輸水平以及道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，具體如下：①貨代公司在信息傳達的過程中出現(xiàn)失誤，最終落實到具體執(zhí)行的司機時不明確貨物的送達目的地，誤認為境外接收人地址就是目的地；②坦桑尼亞的貨車司機對贊比亞境內(nèi)路況并不熟悉，在運送中缺少導(dǎo)航系統(tǒng)指引；③部分施工地塊位于交通不便的偏遠地區(qū)，很多主要干道缺少標識且損壞嚴重，直接影響配送的時效性。

2.4貨損嚴重

在項目執(zhí)行初期，物資運到現(xiàn)場拆箱后發(fā)現(xiàn)損壞比較嚴重，主要問題表現(xiàn)為：①個別石膏板出現(xiàn)部分腐蝕，邊角受到嚴重磨損；②輕鋼龍骨和鋁合金門窗等出現(xiàn)嚴重變形。由于發(fā)運裝箱時對于物資的分類、包裝、碼放、捆扎、加固、防潮、防護等工作不到位，集裝箱空間布置、配箱、配載不合理。此外，目的港作業(yè)設(shè)備相對落后，可能會出現(xiàn)野蠻作業(yè)，對集裝箱內(nèi)的貨物有一定損傷。材料一旦出現(xiàn)數(shù)量不足或質(zhì)量不達標的情況，必定要再次采購發(fā)運，對項目造成的不利影響顯而易見。

2.5退稅籌劃不規(guī)范

指定分包商作為總承包方代理負責國內(nèi)物資采購集成發(fā)運的一切相關(guān)事宜，每批次發(fā)運需要向分包商支付費用包括物資采購費用、物流運輸費用、運輸保險費用以及管理費用。由于指定分包商企業(yè)的經(jīng)營范圍不涉及保險和物流運輸?shù)南嚓P(guān)服務(wù)，無法在合同中明確體現(xiàn)，只能將相關(guān)費用均攤在貨款中。因此，在實際執(zhí)行出口退稅過程中，物流費用以及運輸保險費按照貨物執(zhí)行退稅，存在相應(yīng)的稅收合規(guī)風險。

2.6配送時間不合理

在項目執(zhí)行前期，存在物資提前送達施工現(xiàn)場的情況，物資進場后，施工現(xiàn)場的倉儲設(shè)施以及相關(guān)人員缺失，物資的倉儲和管理均無法高質(zhì)量實施。為了避免到場物資丟失、損壞或變質(zhì)，只能將物資送往相對較近的施工地塊進行妥善管理，待條件滿足后再將物資回運。為此產(chǎn)生了額外的運輸及倉儲管理成本。嚴格把控物資到場時間是保障項目順利實施的前提，可避免成本浪費。

3物資供應(yīng)管理的改進及優(yōu)化

3.1建立物資供應(yīng)管理制度

由項目公司制定、印發(fā)《EPC項目物資供應(yīng)工作管理制度》，在制度層面完善和保障項目物資供應(yīng)管理工作，增強管理人員依法合規(guī)的意識，提升物資供應(yīng)管理水平并進一步規(guī)范工作流程。明確各方職責，引入考核評價以及處罰機制，嚴格把控物資質(zhì)量，降低成本預(yù)算，有效避免因物資供應(yīng)問題出現(xiàn)影響工程進度、質(zhì)量、成本等情況的發(fā)生。

3.2科學(xué)制定物資供應(yīng)計劃

制定物資供應(yīng)計劃是保證項目順利實施的重要前提，不僅可以起到提示和督促各項工作落實的作用，也具有指導(dǎo)約束和監(jiān)督檢查的作用，對于優(yōu)化項目資源配置以及提高資金使用效率均有重要意義。3.2.1制定供應(yīng)計劃之前。需要充分調(diào)研施工單位、材料生產(chǎn)商、貨代公司等相關(guān)單位，明確一系列直接影響供應(yīng)計劃的核心要素，如各單位開展相關(guān)工作流程；物資生產(chǎn)采購周期、裝箱、清關(guān)、裝卸港口情況；貨物運輸路線，當?shù)匚锪髂芰?；各施工地塊物資最佳進場時間；國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)，實時政策以及相應(yīng)材料市場動向等。

作者：蔣凱旋