導(dǎo)語：事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題及措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和方向，事業(yè)單位需要對自身的管理體系和體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，才能更好地做好國家公共服務(wù)工作。隨著新政策的頒布，國家在會計制度方面提出新的要求和管理措施，而做好事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)項目的管理則可以更加適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)境背景。事業(yè)單位需要從《政府會計制度》內(nèi)在結(jié)構(gòu)和服務(wù)職能體系著手，嚴(yán)格遵循該制度內(nèi)部的發(fā)展原則和資產(chǎn)管理方式，才能夠保持事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的完整性?，F(xiàn)存的事業(yè)單位內(nèi)部體制依然面臨許多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在管理人員的忽視以及制度不完善等方面，不能在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，這就要求事業(yè)單位管理人員必須擴(kuò)大對資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知以及提高重視程度，才能夠真正推動當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)管理的科學(xué)發(fā)展?；诖耍酒恼聦κ聵I(yè)單位資產(chǎn)管理的問題及措施進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問題分析；措施分析

事業(yè)單位具有較為特殊的經(jīng)營特點，固定資產(chǎn)的管理也屬于提供社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)內(nèi)容。對于事業(yè)單位完善硬件設(shè)施、合理引入軟件的過程中，還存在許多方面的不足之處，進(jìn)而對固定資產(chǎn)使用效率產(chǎn)生較大影響。若事業(yè)單位管理人員綜合素養(yǎng)不高，就會使得單位資產(chǎn)使用專業(yè)化程度降低，產(chǎn)生固定資產(chǎn)使用不當(dāng)?shù)膯栴}，還會導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢，使得固定資產(chǎn)購置成本增加?；诖?，事業(yè)單位要想有效降低運營成本的支出，就需要做好固定資產(chǎn)的管控工作，建立健全的內(nèi)控體系，定期開展固定資產(chǎn)清查與核算，不斷更新固定資產(chǎn)管理手段，落實具體的管控目標(biāo)，推動事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念

事業(yè)單位作為獨立的單位機(jī)構(gòu)存在，主要是在政府的引導(dǎo)和資金支持下辦理起來的機(jī)構(gòu)組織，主要以非盈利性為特征，能夠起到公共服務(wù)的作用，主要在當(dāng)前的科教文衛(wèi)等多方面進(jìn)行公益活動，實際的工作和任務(wù)并不會受到政府的管轄，僅僅是在形式上被政府所領(lǐng)導(dǎo)。資產(chǎn)管理工作主要包含核算與監(jiān)督等方面的任務(wù)，需要確保國家財政支出撥款項目能夠具有明確的資產(chǎn)流向，才能夠為整個事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的活力與支撐，是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部工作的關(guān)鍵任務(wù)。此外，資產(chǎn)管理工作內(nèi)容還包括資產(chǎn)購置和資產(chǎn)使用等。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的必要性

對事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理是當(dāng)前進(jìn)行國家資金梳理和提高資產(chǎn)應(yīng)用質(zhì)量的有效手段，需要事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員充分認(rèn)識到資產(chǎn)管理對于企業(yè)單位進(jìn)步以及國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，才能夠以更加嚴(yán)格的方式來進(jìn)行資產(chǎn)管理。提高對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的力度和管制程度，確保整個資金運行和流轉(zhuǎn)過程中都在嚴(yán)格的資產(chǎn)管理下進(jìn)行操作，在推動事業(yè)單位處于正常運轉(zhuǎn)的過程中實現(xiàn)管理流程的合理性，能夠推動當(dāng)前事業(yè)單位具有充足的使用資金。滿足事業(yè)單位資產(chǎn)需要具備兩個條件，首先，該資產(chǎn)必須由事業(yè)單位所擁有才能夠具備成為事業(yè)單位資產(chǎn)的資格，其次，還需要由國家認(rèn)可。如果事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理時并沒有采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，就會?dǎo)致體系內(nèi)部資產(chǎn)運行存在制約現(xiàn)象，所以，要想確保事業(yè)單位整體工作順利完成，就必須以科學(xué)合理的資產(chǎn)管理工作來進(jìn)行基礎(chǔ)的鑒定，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)進(jìn)步，對于整個社會發(fā)展以及國民進(jìn)步都具有非常重要的影響。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題分析

（一）資產(chǎn)管理制度不健全

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響下，事業(yè)單位的規(guī)模和數(shù)量逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢，這就在無形之中給單位內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)管理，形成許多制約與挑戰(zhàn)，由于事業(yè)單位以相互獨立的形式存在，但又在國家統(tǒng)一管制下進(jìn)行資產(chǎn)管理，則會增加整個管理制度體系建設(shè)的難度性。為更好地推動當(dāng)前事業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理建設(shè)的穩(wěn)定性，資產(chǎn)管理人員應(yīng)該從綜合的角度來認(rèn)識資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，逐漸完善和優(yōu)化原有的資產(chǎn)管理制度，根據(jù)時代發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部的特點來進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。對于一些內(nèi)部資產(chǎn)機(jī)制出現(xiàn)漏洞的事業(yè)單位而言，由于權(quán)責(zé)不明晰將會導(dǎo)致整個單位內(nèi)部管理制度出現(xiàn)紊亂的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)任何賬目不符的情況時，無法追究到人，將會給整個事業(yè)單位形成更多的資產(chǎn)損失。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)通常以單獨的形式來進(jìn)行資產(chǎn)管理，可能會形成封閉性等特點，無法通過信息之間的相互關(guān)聯(lián)來掌握市場的大致走向，無法根據(jù)綜合信息的獲取來幫助企業(yè)實現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的完善。

（二）資產(chǎn)管理意識薄弱，責(zé)任分工不明確

對于大部分事業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)管理的人員而言，他們并沒有意識到對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管理能夠有效推進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)步，而且在國家進(jìn)行撥款之后，管理人員也通常只是意識到政府撥款作為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)收益，但并沒有對撥款數(shù)量和撥款金額進(jìn)行記錄，而且企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)無法落實到個人，一旦出現(xiàn)撥款走失的現(xiàn)象時，就無法及時找到資產(chǎn)的來源與走向。這主要是因為管理人員的忽視，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理體系較為混亂現(xiàn)象的出現(xiàn)，監(jiān)督管理體制也無法得到真正的落實；此外，對于事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)管理的人員而言，大多數(shù)他們的實際工作經(jīng)驗并沒有與資產(chǎn)管理具有緊密的聯(lián)系，導(dǎo)致當(dāng)他們遇到資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時無法進(jìn)行及時的應(yīng)對，這也是當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)出現(xiàn)資產(chǎn)管理失誤現(xiàn)象的主要因素。

（三）資產(chǎn)管理流于表面，形式化明顯

對于大部分事業(yè)單位進(jìn)行的資產(chǎn)管理工作而言，通常都是形式大于實質(zhì)，并沒有在清查和監(jiān)督管理方面做出實質(zhì)的內(nèi)容，導(dǎo)致整個資產(chǎn)管理出現(xiàn)制約現(xiàn)象。而當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營資產(chǎn)進(jìn)行性質(zhì)的轉(zhuǎn)化時，操作人員并沒有根據(jù)規(guī)則來進(jìn)行嚴(yán)格的記錄，甚至可能會忽略整個資產(chǎn)的流入與流出，在出現(xiàn)資產(chǎn)憑空丟失的現(xiàn)象時，也沒有進(jìn)行及時的糾責(zé)，導(dǎo)致當(dāng)前國家規(guī)定的相關(guān)管理制度無法落于實際。

（四）引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理技術(shù)有待加強(qiáng)

資產(chǎn)管理手段和制度的落后也是當(dāng)前制約事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要因素，主要原因在于管理人員往往并沒有提高對資產(chǎn)管理技術(shù)升級的重視程度，在實際操作過程中依然依靠人工來進(jìn)行資產(chǎn)流向和流出的記錄，造成整體管理效率低于標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)重影響整個資產(chǎn)管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題措施分析

（一）完善資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化和創(chuàng)新過程中，需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合實際的發(fā)展情況來進(jìn)行考慮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，對資產(chǎn)配置制度進(jìn)行相應(yīng)的升級。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)撥款和調(diào)入調(diào)出時，必須明確具體的走向，對資產(chǎn)配置流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃和監(jiān)督管理。當(dāng)發(fā)生采購行為時，監(jiān)督人員必須對資產(chǎn)的流向和和是否具有購買必要性進(jìn)行考察。審批人員在進(jìn)行審批時，需要深入到市場中去進(jìn)行價格的考察，與項目負(fù)責(zé)人和管理層人員進(jìn)行共同審批之后才可以進(jìn)行材料的購買；第二，建立健全資產(chǎn)出入庫的管理體系與制度，將每一次出入庫的材料信息都落實于紙面，由相關(guān)負(fù)責(zé)人和材料領(lǐng)用人員的簽字后才可出庫；當(dāng)資產(chǎn)交回時，也需要由管理人員確保整個交接手續(xù)的合理有序；第三，使用制度也應(yīng)該得到完善與優(yōu)化。事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員都可以對材料進(jìn)行領(lǐng)用，而材料出入庫則需要有專業(yè)的管理人員來進(jìn)行限制，單位人員需要對管理人員進(jìn)行定期的教育和培訓(xùn)工作，確保他們能夠具備較高的個人素養(yǎng)來完成自身職責(zé)；第四，庫存盤點工作。庫存人員需要定期結(jié)合臺賬來進(jìn)行庫存物品的核對，當(dāng)發(fā)生與賬目不相符的現(xiàn)象時要進(jìn)行原因的查詢，才能夠更好地確保資產(chǎn)管理體系的合理化發(fā)展。

（二）建立完善的資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理體系的建立健全和優(yōu)化監(jiān)督的過程中，必須要將實際的發(fā)展運營情況和對原材料以及相關(guān)配置的需求考慮在內(nèi)，在此基礎(chǔ)上對資產(chǎn)進(jìn)行收入和支出的劃分，并嚴(yán)格監(jiān)督資產(chǎn)制度落實到位，從而能夠有效推動當(dāng)前實際資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的落實。管理模式也應(yīng)該隨著內(nèi)部管控制度的升級與優(yōu)化而逐漸改變，能夠有效降低因管理出現(xiàn)失誤現(xiàn)象時存在的經(jīng)濟(jì)利益損失，內(nèi)外部監(jiān)督管理制度都需要及時落實到位，還需要相關(guān)部門發(fā)揮個人部門職能來進(jìn)行定期的檢查。事業(yè)單位內(nèi)部很應(yīng)該不斷建立健全獎懲制度和激勵機(jī)制，對那些表現(xiàn)良好的管理人員和員工就要進(jìn)行褒獎，而對于那些出現(xiàn)失誤的人員而言，也要進(jìn)行及時的懲罰，才能夠確保整個資產(chǎn)管理體系科學(xué)合理的發(fā)展下去。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)處置管理

當(dāng)事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)處置管理時，資產(chǎn)的隨意調(diào)配和價格與實際價值不相符等現(xiàn)象是當(dāng)前影響整個管理工作的主要因素，這時就需要從三個方面來解決該問題：第一，事業(yè)單位在進(jìn)行管理任務(wù)的落實時，必須嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行處理，確保整個資產(chǎn)處理的公平公正，在相對透明的環(huán)境下來進(jìn)行資產(chǎn)處理；第二，資產(chǎn)處理方式的選擇必須結(jié)合實際發(fā)展?fàn)顩r來制定，可以收集員工的個人信息和意見來進(jìn)行優(yōu)化，還需要在處置管理方式落實之前將整個意見落實到紙面；第三，要求工作人員按照制度來進(jìn)行工作的完成，如果出現(xiàn)資產(chǎn)使用不恰當(dāng)?shù)那闆r，要及時落實到人，才能夠更好地保障整個事業(yè)單位在發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）做好固定資產(chǎn)核算工作，強(qiáng)化臺賬管理

固定資產(chǎn)的管理和臺賬的管制是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理體系中比較重要的兩個部分，在固定資產(chǎn)使用之前，需要對其進(jìn)行盤點和預(yù)算管理，對于發(fā)生的任何信息要進(jìn)行及時記錄，才能更好地確保整個事業(yè)單位完成固定資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)核算人員也必須具備較為完善的會計信息和資產(chǎn)核算的技術(shù)手段，在保證賬實相符的情況下完成事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的核算工作。

（五）落實責(zé)任制度，規(guī)范事業(yè)單位行為，加大力度做好資產(chǎn)管理工作

首先，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理人員需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新思想來進(jìn)行單位內(nèi)部的實際管理工作，確保每一項工作流程都能嚴(yán)格按照國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實，還需要及時考慮到整個單位內(nèi)部發(fā)展的實際經(jīng)濟(jì)狀況；其次，做好經(jīng)營資產(chǎn)和非經(jīng)營資產(chǎn)之間的區(qū)別和管理，統(tǒng)籌兼顧所有資產(chǎn)項目的管制，確保資產(chǎn)使用的科學(xué)合理性；再次，需要結(jié)合固定資產(chǎn)的相關(guān)信息知識和企業(yè)內(nèi)部實際存在的問題與挑戰(zhàn)來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的完善，確保所有的工作流程處于正規(guī)的渠道中；最后，政府需要為事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理工作提供支撐和保障，確保資產(chǎn)管理工作在公開透明的環(huán)境下完成，鼓勵每一位工作人員都能夠明確自身的工作職責(zé)，將自己的個人利益與事業(yè)單位的整體利益相關(guān)聯(lián)。

（六）加強(qiáng)責(zé)任意識與法制意識，建立二級考核制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理與個人業(yè)績

嚴(yán)格遵守法律法規(guī)以及相關(guān)的制度，也是當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理體系中必須要遵循的原則，不僅需要所有事業(yè)單位內(nèi)部的員工具有法律意識和法律觀念，還需要確保事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理和調(diào)用調(diào)配時處于公開透明的環(huán)境下。此外，政府部門單位可以在完善考核機(jī)制的同時對事業(yè)單位進(jìn)行管理，能夠有效地提高事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行資產(chǎn)管理的工作效率。而事業(yè)單位內(nèi)部也必須不斷建立健全和完善相應(yīng)的獎懲機(jī)制。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)

當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理制

度體系的建設(shè)時，可以逐漸引進(jìn)信息化技術(shù)手段的優(yōu)勢，對資產(chǎn)管理工作進(jìn)行科學(xué)化和動態(tài)化管理。而信息化建設(shè)的推動需要從四個方面進(jìn)行著手：首先，事業(yè)單位必須站在自身企業(yè)需求和發(fā)展情況的基礎(chǔ)上來進(jìn)行管理體系的優(yōu)化，一旦出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象時要進(jìn)行及時調(diào)整，還可以在此基礎(chǔ)上將企業(yè)的發(fā)展特色融入資產(chǎn)管理信息體系內(nèi)。為更好地確保資產(chǎn)在信息體系內(nèi)發(fā)揮功能與作用，事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員還需要不斷建立健全相應(yīng)的信息系統(tǒng)，根據(jù)員工的權(quán)限來問題分配職責(zé)；其次，大型設(shè)備是事業(yè)單位內(nèi)主要的固定資產(chǎn)，需要按照實際發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行內(nèi)容與狀況的記錄，確保整個工作以較為合理的狀態(tài)進(jìn)行運行；再次，不斷優(yōu)化和完善資產(chǎn)管理體系內(nèi)的漏洞，尤其是在信息記錄和資產(chǎn)統(tǒng)計等方面的工作，必須讓相關(guān)負(fù)責(zé)人員明確自身的職責(zé)；最后，事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門需要進(jìn)行及時的溝通和信息交換，能夠利用這種信息共享的方式來實現(xiàn)資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的提高，而且信息化建設(shè)還能夠在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)資產(chǎn)管理異常的現(xiàn)象，可以更好地對其進(jìn)行解決。

（八）提高人員綜合素質(zhì)

第一，對人員進(jìn)行素質(zhì)教育和培訓(xùn)工作對于當(dāng)前的事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的建立健全而言，具有十分重要的作用，不僅需要提高工作人員的工作態(tài)度和責(zé)任意識，還需要定期對工作人員的工作能力和職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)和考察，在確保其達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求后才能上崗工作，能夠有效降低因人員素質(zhì)不匹配而出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)損失問題。事業(yè)單位還需要在培訓(xùn)工作方面投入更多的資金，不斷更新培訓(xùn)業(yè)務(wù)包，拓展工作人員的知識面，才能夠更好地實現(xiàn)資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能水平的提高；第二，事業(yè)單位內(nèi)部管理人員需要建立健全完善的財務(wù)管理制度，而政府部門也可以制定相應(yīng)的規(guī)范來選擇出那些表現(xiàn)優(yōu)異的事業(yè)單位來作為標(biāo)兵，能夠更好地為當(dāng)前國內(nèi)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理樹立良好的方向；第三，事業(yè)單位需要不斷建立健全考核制度和評價體系，確保工作人員能夠明確自身職責(zé)的同時嚴(yán)格遵守法律的相關(guān)規(guī)定，還需要通過層層選拔來挑選出個人職業(yè)素養(yǎng)較高的人員進(jìn)行重點管理和培訓(xùn)教育。事業(yè)單位還需要為人員提供更多的福利和保障，才能夠吸引更多優(yōu)秀人才和高素質(zhì)人才進(jìn)入到當(dāng)前的事業(yè)單位體系內(nèi)，能夠為未來事業(yè)單位資產(chǎn)管理發(fā)展儲備更多的優(yōu)秀人員，并在此基礎(chǔ)上營造一個公平公正且良好的工作氛圍；第四，由于事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作具有較大的復(fù)雜性，如果僅從較為單一的方面來進(jìn)行考慮，有可能造成后期內(nèi)部管制的失控現(xiàn)象，這時就需要成立專門的工作小組來完成資金的管理與監(jiān)督。在進(jìn)行資金的支付和收回時，必須嚴(yán)格對每一筆資金動向都進(jìn)行記錄，減少因監(jiān)督管理不到位而出現(xiàn)的資源浪費的現(xiàn)象，能夠真正滿足當(dāng)前事業(yè)單位對于資源的需求。

五、結(jié)束語

綜上所述，資產(chǎn)管理是事業(yè)單位的一項重要職責(zé)，直接關(guān)系到事業(yè)單位的整體發(fā)展。因此，相關(guān)人員需要系統(tǒng)梳理現(xiàn)階段資產(chǎn)管理的運行現(xiàn)狀，結(jié)合暴露出的不足和短板，從思想、制度、手段等方面著手，不斷完善資產(chǎn)管理體系，持續(xù)改進(jìn)資產(chǎn)管理成效。

作者：王桂紅