導語：國有企業(yè)加強資產管理對策和建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國有企業(yè)的所有權屬于國家，它在各行業(yè)發(fā)展中起到了推進作用，其有效發(fā)揮直接關系著國民經濟總產值，對國家經濟發(fā)展起著重要作用。而作為國有企業(yè)的物質基礎國有資產，是國有企業(yè)開展各種經營活動的基礎，也是國有企業(yè)尋求發(fā)展提升的資本。要特別重視國有企業(yè)管理工作中的資產管理，使得資產保值增值，有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰中脫穎而出且發(fā)揮經濟效益。因此，國有企業(yè)應加強資產管理，使國有企業(yè)利益最大化，也將是國有企業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)。本文通過探討國有資產管理中的重要性，提出了現實工作管理中存在的一些問題，并延伸出相應的解決方案。

關鍵詞：國有企業(yè)；資產管理；國有資產

資產是一種為企業(yè)所擁有或者控制，并且預期能給企業(yè)帶來經濟利益的資源?，F實中，一些企業(yè)的資產管理制度尚有缺陷，資產管理制度不健全、不完善，經濟責任不確定等資產管理問題普遍存在，導致資產閑置、流失、浪費等現象，嚴重影響了提升國有企業(yè)的經濟效益。所以，亟待加強國有企業(yè)資產管理，提升企業(yè)經濟效益，最終實現國有企業(yè)的保值及增值。

一、國有企業(yè)資產管理的重要性

由于國有企業(yè)的特性，領導以及員工的工資福利不與公司的收益所掛鉤，員工們干好沒有表揚，干錯反而受到批評，導致員工意思的怠慢、玩忽職守。國有企業(yè)高層管理人不是國有資產的真正所有人，因此，他們缺少主動性和積極性，不注重利潤效益，不關注資產運營，不看重企業(yè)資產的有效管理，從而導致國有企業(yè)資產沒有有效的運用，導致國有企業(yè)的資產流失、企業(yè)處于虧損狀態(tài)，進而威脅著國家的利益。因此，增強國有企業(yè)資產的管理能給企業(yè)帶來增值保值，更能增強國家的利益，減少國有資產的無故流失。

二、國有企業(yè)資產管理存在的問題

（一）國有資產的使用效率低下

1．固定資產管理存在的問題固定資產一般由采購部門簡單的采購，財務部門進行簡單的記賬，在購買前沒有經過慎重、集體決議、評估等流程，在后續(xù)的使用及利用上也沒有有效的監(jiān)督導致固定資產閑置、流失及浪費等現象普遍存在。2．存貨管理存在的問題往往沒有制定合理預算機制來預期存貨庫存、生產狀況以及最終的銷售情況等定額管理制度，導致盲目采購生產，進行導致庫存積壓情況，滯銷情況，或者產生生產的不足導致銷售的不足等，最終都將導致資產隱形浪費；更有缺乏存貨管理制度，導致存貨盤點不足甚至被私自占有使用間接導致國有資產的流失。例如房產類建設單位對于未安置空置的房子沒有很好的管理盤點檢查導致房子被物業(yè)、個人乃至企業(yè)員工占領使用時有發(fā)生。3．應收款項管理存在的問題應收款項的長期掛賬，催收辦法低效以及員工意識薄弱、責任心不強不能及時收回將使得國有企業(yè)資產利用率低下，雖會計報表中資產負債率仍低，財務狀況表面良好，但實際將導致企業(yè)現金流不足、壞賬率高且規(guī)模大等情況，間接造成企業(yè)的財務壓力，影響國有企業(yè)的正常發(fā)展，會使企業(yè)在將來發(fā)展過程中面臨非常大的風險。例如以工程借款名義出借給施工單位而未從施工單位收取相應利息也將間接導致國有資產流失。再如未按合同按時支付合同款，可能導致支付額外的利息，也將導致國有企業(yè)資產的流失。4．貨幣資金管理存在的問題閑余資金無法充分利用現象經常出現的。不能盤活大型的國有企業(yè)中所有的資金。例如，經常存在一個子公司在高額的利息貸款，另一個子公司的存款放在銀行暫時閑置，縱觀整個企業(yè)支付了額外的費用，導致資產的浪費。

（二）資產管理制度陳舊且不健全

在這個日新月異的時代，一些企業(yè)的資產管理制度未與時俱進，已經跟不上企業(yè)發(fā)展的需求。國有企業(yè)資產管理意識普遍薄弱，基本上沒有設立資產管理部門，即使有設立，一般也只擁有一兩個并非專業(yè)的工作人員，他們只是簡單的對資產進行數量統計，管理則是根本不存在的，而資金的金額數據也只是停留在當初購進的采購成本中，未對后續(xù)的維修增設進行記錄與處理。有的國有企業(yè)設立了資產管理部門而且配備了一定的管理人員并且制訂了相應的資產管理制度，但管理部門，缺乏對流動資金的管理，只針對一些實物資產。綜上所述，如不建立更科學、更完整健全的資產管理制度，不能發(fā)揮資產應有的作用，將使有損國有資產導致損害國家利益。

（三）未真實反映資產的價值

大部分國有企業(yè)普遍存在的現象是資產的賬面價值沒有反映資產的真實的狀態(tài)。主要原因為：第一，會計核算仍采用傳統的成本法對資產進行記錄、計量，沒有建立因市場變化及風險因素引起的資產價值變動及時處理的制度，準備金計提制度缺失，導致資產依舊被反映為原始狀態(tài)，不能真實反映實際價值。再則，沒有根據行業(yè)特點進行報表編制。各行各業(yè)因特點性質不同，所采用的會計準則也是千差萬別。例如，房屋拆遷建筑行業(yè)，建設房屋成本最終進入庫存商品，等待拆遷戶最終開正式發(fā)票確認收入結轉成本，這時候庫存商品才減少，而實際中房子在安置給拆遷戶后已經不屬于企業(yè)資產，即由于安置與實際確認收入存在時間差，導致資產負債表已經不能真實反映企業(yè)的資產等，實際有虛增資產現象。第二，資產盤點清查制度落后、懈怠。沒有先進的技術對資產盤點進行支撐，導致盤點煩瑣、困難而且易錯。更沒有按時進行資產清查，對于清查的盤虧盤盈及存在的管理問題未及時正確的找出原因，導致資產賬面價值不能反映資產的真實狀態(tài)。第三，報廢回收環(huán)節(jié)因其可操作性大，但是很多國有企業(yè)均未硬氣足夠的重視，導致資金丟失或者閑置都將簡單的被報廢回收，未尋找真實原因，導致責任人工作失誤放錯成本低，將會頻繁出現此類現象。所以應當引起足夠重視，作為資產管理的重要一環(huán)來抓。

（四）未建立完善的內外部監(jiān)督機制

目前，資產監(jiān)管部門是大部分國有企業(yè)沒有設立的部門，通常由財務部門或辦公室等部門履行它的監(jiān)管職責，也未采取不相容崗位相分離，容易發(fā)生錯誤和舞弊行為，且掩蓋其錯誤和弊端行為，導致并未發(fā)揮獨立的監(jiān)管作用。有的企業(yè)即使設置了監(jiān)管部門，也只是流于形式，應付上級主管部門的檢查。即使設置了監(jiān)管部門也因為專業(yè)人才的短缺，專業(yè)知識的有限導致了只停留在資產統計階段，并未發(fā)揮內部監(jiān)管之作用。例如，很多企業(yè)沒有定期盤點存貨及固定資產，有時候也只有物資管理人員進行盤點，并無監(jiān)督部門參與，導致不能及時發(fā)現管理中存在的問題，即使丟失、毀壞也不及時上報，沒有形成追責制度，很容易形成監(jiān)守自盜，導致國有資產流失。既然確保不了內部獨立的監(jiān)督管理部門，那么亟須引入外部的社會審計機構，對其進行監(jiān)督，從而得到客觀、公平的評價。然而現實中也只是對正常的年報進行審計，或者領導層離職后對其責任審計等，很少甚至沒有對國有企業(yè)資產管理情況進行整體審計。導致企業(yè)的資產損失、浪費等很少或者馬上被發(fā)現。

（五）國有企業(yè)領導層的不重視

企業(yè)領導層是企業(yè)的經營者，但不是企業(yè)的所有者，因此他們擁有管理和處置企業(yè)資產的權利但是沒有承擔企業(yè)價值最大化及企業(yè)長遠發(fā)展的職責和責任，因此，他們不會站在大局考慮企業(yè)資產管理，且未將資產管理的結果納入年度考核機制，都反映出了領導層對資產管理不夠重視。獎懲考核機制的缺乏，導致企業(yè)員工干好干壞、干多干少、干或不干都得到一樣的回報，會打擊努力為企業(yè)做貢獻員工的積極性和主動性，導致大家都拖拉，推卸事務與責任。

（六）管理手段和方法滯后

我國信息化建設相對落后，很多企業(yè)因資金和理念上的原因仍停留在手工記賬，人工盤點等傳統方法，缺少先進的科學管理方法，很多財務人員仍停留在基礎記賬中，工作煩瑣，賬面缺失，賬實不符，資產管理效率低下。更有很多企業(yè)缺乏先進檔案管理技術，導致企業(yè)檔案流失嚴重，導致企業(yè)基礎信息來源渠道復雜，導致資產核對、核查出現問題。

三、國有企業(yè)加強資產管理的對策和建議

根據前文所述，不難發(fā)現究其主要原因就是管理體制的欠缺，工作人員意識的薄弱，責任心不強，管理手段的落后等，因此提出如下建議。

（一）提高資產的使用效率

1．建立健全的資產管理制度資產管理制度范圍非常廣，包含了資產購置時的審批、采購環(huán)節(jié)以及資產管理盤點清查環(huán)節(jié)、報廢回收處置等環(huán)節(jié)。因此，應建立完善科學、全面的資產管理制度以使資產在實際應用的導向作用。對于大型資產推行公開招標投標制度，加大評審團隊對資產購置的必要性進行評估，并對其建立一對一建檔管理，明確責任主體，劃分責任范圍，消除管理漏洞的弊端。加強資產管理意識，規(guī)范決策程序，資產購置，產品生產結合歷史，結合實際，結合未來預算，不能過于盲目。報廢審批程序是報廢環(huán)節(jié)必不可少的流程，應嚴格建立，并提出具體情況具體分析做出切實可行的清理方案，并由相關部門及領導審批，格建立相差。避免國有資產的流失。同時，建立規(guī)范的問責制度，終身問責制度可以引入到某些重要資產或大型設備的報廢回收環(huán)節(jié)，這都將大幅度提升相關責任人的工作態(tài)度和責任感。2．加強監(jiān)督管理加強監(jiān)督管理，資產有集團經營拓展部門統一管理，并結合審計部門監(jiān)督，定期檢查，對非法侵占采取強制措施，嚴懲不貸。定期盤點，突擊盤點，對存在的問題及時解決并上報實行問責制度。3．定期了解應收賬款分析工作分析應收賬款的可收回性、壞賬計提方法、催收方法、結算狀態(tài)等。應收款項一般產生于代墊款項、先提供貨物或服務、預付工程款。因此，對可以達到結算狀態(tài)的事項應盡快辦理結算定案工作，使應收款項盡快收回，“理舊賬”工作不僅僅能加大應收款項的收回率，更能加快項目的結算定案工作，以免延期因資料的丟失，工作人員的新老更換錯過了最佳辦理時間，加大了項目結算定案工作的難度性。財務人員支付時應全面考慮供應商的往來情況，及時扣回代墊費用。實現有效的催收政策及時收回款項。在先提供貨物或服務后收款等情況，對買方信用、資歷進行有效調查。最后應收款項的收回可以適當考慮與員工的績效所掛鉤，促進業(yè)務人員的意識，提高他們的積極性、主動性，能提高應收款項的收回率。對于長期掛賬已確定不能收回的可能性，應提及企業(yè)班子會議，即時計提壞賬比率，以真實反映企業(yè)資產狀況。4．盤活母子各公司資金每月月末由下級所屬單位對下一個月的資金需求量及能上交的資金量進行上報集團匯總，由集團合理有效分配資金給所需單位，實行統一管理資金，盤活資金，使資金利用率達到最大值，控制資金成本。對于有大額資金存款的賬戶可以與銀行簽訂協定存款協議，盡可能地達到最高資金回報率。

（二）利用先進技術工具

一方面，引用先進的技術工具。例如固定資產盤點法，對固定資產進行標簽二維碼，盤點時只用掃二維碼，或者采用芯片技術，給固定資產放上芯片，拿著機器走入房間，房間里所有的固定資產都已經在機器中反映出來了，就不要人工的一個一個去校對。另一方面，利用先進財務軟件的實行業(yè)財結合。例如，物業(yè)公司由物業(yè)人員開票，開票數據直接會通過系統傳入財務端，財務端直接生成憑證，而不再需要物業(yè)人員、財務一直停留在發(fā)票的整理和校對的工作中。再如，軟件系統每月月底對應收款項產生自動分析報告。系統自動將報告發(fā)送給各業(yè)務人員，以達到及時跟蹤催促處理的作用。

（三）靈活運用

應根據實際情況對國有企業(yè)資產進行靈活運用。例如，一家國有企業(yè)將營業(yè)用房500萬租給某超市，每年按百分之二的幅度上漲租金，但是因為實體經濟慢慢削弱等影響，某超市提出每年按500萬收租不予加租政策，但是國有企業(yè)就因為這違背合同，不能靈活參考實際情況結果沒有同意，導致合同取消，最終空置幾個月，最終以遠低于500萬的租金租給另外單位，間接導致收入減少，資產管理缺失。因此，要靈活結合實際情況，不能死板的全部以合同為前提。根據企業(yè)的特殊性和行業(yè)性選擇本行業(yè)使用的會計準則和管理制度，在實施過程中根據自身的情況不斷修改與調整，以求得一套最符合企業(yè)的長遠發(fā)展的合理的管理制度。

（四）建立資產管理機構，適當引入外部審計機構

建立資產管理機構，使資產管理從財務管理工作中脫離出來，讓更加專業(yè)的工作人員去管理國有企業(yè)的資產，以使資產更好的保值增值，而不僅是簡單地將資產“保護”起來，應能做到讓資產管理適應業(yè)務發(fā)展需要，充分發(fā)揮企業(yè)的自身價值。相對于內部審計部門，外部審計更具有獨立性、客觀，因此對企業(yè)存在的短板及特定事項可以引入外部審計機構進行有計劃、有目的的專項審計。清點不及時，計提折舊不到位而造成的賬實不符甚至虛賬掛賬現象仍大量存在，因此，加強外部監(jiān)督必不可少，從而防止個別員工利用管理上的漏洞私自處置國有資產，避免造成企業(yè)及國有資產嚴重流失。對巡察、審計等監(jiān)督檢查指出的問題定期上報整改落實情況。

（五）加強領導班子及員工團隊的建設

加強領導班子及員工在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。進一步整治形式主義、官僚主義情況；使他們擔當盡責、為民服務情況；依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況。將領導層及員工的績效工資與企業(yè)資產管理掛鉤，加強他們的責任心，將責任劃分到部門及個人，明確每個人的崗位職責簽訂責任協議書。給予工作優(yōu)秀、表現突出上進創(chuàng)新的工作人員一定的支持和鼓勵，適當可以晉升他們的崗位或者在薪酬方面給予提升，從而調動起員工們的工作熱情和積極性。

四、結束語

由于國有企業(yè)的考核指標偏重于營業(yè)收入、利潤總額等效益指標上，不夠重視資產管理及相關指標，都將導致資產管理制度落后及欠缺，而缺乏資產管理制度將導致國有資產流失及浪費無人問責等情況，進而影響整個國家成員的利益。只有使國有資產盤活，使其增值保值才能使國有企業(yè)發(fā)揮其應有的社會作用。

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作者：林晶晶