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摘要：市場監(jiān)管部門，是市場綜合管理的主體，所屬的計量檢測機構是為市場監(jiān)管提供技術依據的重要組成部分，計量檢測機構一定要高度重視財務管理工作，并結合改革發(fā)展趨勢，對原有的財務管理模式進行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保單位資金使用效率和效益的提升。本文闡述了加強政府設立的計量機構財務管理的重要意義，并在分析現階段該類機構財務管理存在問題的基礎上，提出了有效應對策略，希望能為相關單位開展財務管理工作帶來一定借鑒意義。

關鍵詞：市場監(jiān)管部門；計量機構；財務管理；優(yōu)化對策

在市場經濟轉型背景下，市場監(jiān)督管理中計量機構的重要作用日益凸顯出來。對于市場監(jiān)督部門來講，財務管理會直接影響到其管理職能發(fā)揮，現階段我國市場監(jiān)管部門以及下屬的計量機構在財務管理時依然存在著較多問題，如預算管理意識有待加強，內部控制機制、財務管理制度有待完善，固定資產管理環(huán)節(jié)較為薄弱等。而只有尋找有效策略，解決現存財務管理問題，才能進一步提升財政資金使用效益，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能。

1政府設立的計量機構概述

市場監(jiān)管部門所屬的計量機構的主要職責是研究、建立、保存、維護、使用經國家批準建立的計量基準、標準和自治區(qū)最高社會公用計量標準；承擔量值傳遞、量值溯源，開展強制檢定、計量校準、測試及計量器具產品質量檢驗工作；承擔計量科學研究、技術咨詢和服務工作；開展能源消耗量監(jiān)測等能源計量工作；開展碳排放量監(jiān)測及碳匯計量工作；承擔計量技術人員實際操作培訓工作，協(xié)助做好計量技術人員相關考核工作；承擔相關國家計量中心、重點實驗室的職能。本文所說的計量機構，僅指由政府依法設立的，隸屬于市場監(jiān)管部門的計量機構。

2計量機構加強財務管理的重要意義

2.1有利于提高資金使用率

隨著市場監(jiān)督部門機構改革，計量機構對于資金需求量也呈現出不斷增加的趨勢，而財政資金供應的增長速度較慢，因此無法很好的滿足計量機構資金需求，想要解決這一矛盾，計量機構就必須要對財務管理工作進行強化。市場監(jiān)督機構在合并之后，有著非常豐富的人力、財力以及物力資源，而只有進一步加強財務管理工作，對這些資源進行整合，才能確保各項資源的使用效益得以提升。通過加強財務管理，科學合理的分配資金，盡量滿足各單位的資金需求，使其能更好地開展業(yè)務工作[2]。

2.2有利于提升會計信息質量

通過加強財務管理工作，可進一步提升單位會計信息的真實性、準確性，使相關會計人員能根據會計信息合理使用資金，這也是計量機構開展財務管理的重要目標。

2.3有利于規(guī)避風險

隨著我國經濟體系變化和社會發(fā)展，市場監(jiān)管部門下屬的計量機構也會逐漸出現財務風險因素。一旦在財務管理中出現風險，就會導致國家經濟和資源出現損失，因此計量機構一定要高度重視財務管理工作，并將其作為重點內容，有效識別、預測、評估單位中存在的潛在財務風險，提升自身應對風險的能力，減少單位運行中潛在風險造成的影響。

3計量機構財務管理現存問題分析

3.1缺乏健全的財務管理制度

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構屬于公共服務屬性，因此在對其進行評價時的主要標準為服務效率和質量，而這也導致了計量機構普遍存在著財務管理意識薄弱的問題，也未積極進行財務管理制度的建立和完善。因缺乏完善的管理制度，導致財務管理運行模式和處理方法具有一定隨意性。部分計量機構也進行了相應財務制度的建立，但相關制度內容協(xié)調性不足，一些成文制度較為模糊，并不具備較強的可操作性，導致財務人員在開展管理工作時無章可循。在加之上級市場監(jiān)督部門整體框架較大，有著較多的下屬單位，如只是通過單一的財務制度來規(guī)范財務活動，就無法獲得良好的管理成效。因此財務管理制度不夠完善也會對計量機構資金使用效益造成負面影響[4]。

3.2內控水平有待提升

大多數市場監(jiān)管部門下屬的計量機構并未進行完善內控體系建設，一方面部分市場監(jiān)管部門對內部控制與內審制度的建立并不重視，在實際工作中會將重心放在業(yè)務發(fā)展上，但對內部管理卻較為輕視。一些計量機構財務人員數量較少，因此目前還存在著一人兼任數職的現象，甚至部分單位會出現業(yè)務人員兼任財務工作的現象。其次，部分單位是由財務科來負責內部審計工作，導致在實際工作中難以發(fā)現存在的財務管理問題。因未進行獨立內審部門的設立，導致內審工作的開展流于形式。此外，部分計量機構雖然也進行了內控制度的建立，但卻并未將其切實執(zhí)行下去。

3.3資產管理環(huán)節(jié)較為薄弱

因單位并未進行資產管理制度的完善和補充，固定資產管理者變動頻率較高，因此在資產管理時存在較大困難。首先，單位在進行資產購買時存在較大盲目性，也未統(tǒng)籌安排相應資產的采購，不能及時保障業(yè)務部門的資產使用，在完成資產采購之后也未嚴格按照相關制度進行驗收。其次，資產管理存在著權責不到位現象，因監(jiān)管部門的機構重新整合，因此各類資產數量較大，且固定資產存在著新舊程度不一致的問題，加之人員有限，所以無法很好的保管和利用固定資產，導致一些資產被閑置。因單位未定期對各項資產進行盤點，不能第一時間內掌握資產存量情況，導致部分資產出現重復購置等問題。在資產出借、處置、領用時并未嚴格按照相關規(guī)章流程來進行，一些資產管理存在不規(guī)范現象，進而導致資產流失[5]。

3.4缺乏預算管理意識

市場監(jiān)管部門下屬計量機構因歷史原因，尚未能意識到預算工作開展的重要性，只是將其簡單的劃分為財務部門工作。財務人員在預算編制時未能與業(yè)務部門之間展開很好的溝通與交流，加上預算編制時間有限，使得預算編制無法符合單位的實際情況，流于形式。市場監(jiān)管部門所屬的計量機構經費來源主要是同級財政部門撥款，因上年底無法對來年工作詳細進行安排，在項目預算時可能會出現有預算，但卻未開展實際業(yè)務，或是沒有預算但項目部門臨時增加工作安排的情況，還有可能會出現項目交叉現象，在具體預算執(zhí)行時偏重某科目，導致其他科目出現預算剩余，財政資金無法被有效利用。除此之外，在預算項目執(zhí)行率考核時一些單位會出現突擊花錢的現象，這不但會對項目開展造成直接影響，還會導致資金浪費現象的出現[6]。

3.5財務人員專業(yè)性有待提升，隊伍穩(wěn)定性不高

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構財務人員普遍存在著專業(yè)性不足的問題，因單位財務人員來源復雜，單位未形成定期對這部分人員開展技能培訓的體制機制等，導致財務人員無法很好適應新形式下的財務管理和政府會計準則適應性的要求。市場監(jiān)管部門財務人員大多數為事業(yè)單位人員，工作與薪資較為穩(wěn)定，因此對自身要求較為放松，也不愿投入到財務知識學習和個人提升中，長此以往，業(yè)務水平就會下降。而財務會計人員的綜合素質不高就會對財務管理質量造成直接影響。此外，市場監(jiān)管機構整體改革進程中，雖然也會盡量的維持財務人員隊伍的穩(wěn)定，但不可避免會出現財務工作者流失現象或變動現象。

4加強市場監(jiān)管部門財務管理的有效對策

4.1健全財務管理制度

想要使財務管理工作切實有效開展下去，就必須要有完善的財務管理制度作為保障。原質量技術監(jiān)督系統(tǒng)所屬的計量機構在多年發(fā)展過程中，已逐漸形成符合自身的完善體系，而對整合后的市場監(jiān)管部門來講，原有的管理制度并不具備適用性。所以有必要對之前各部門的制度進行整理，提取其中的精華部分加以運用，革除其中不合理的部分，構建一套完善的管理體系。除完善預算機制，還要改革與優(yōu)化固定資產管理、支出制度等，有效連接各項制度，使其構建成完整的財務制度鏈條。使財務工作者能在完整制度的指引下，規(guī)范開展各項財務活動。此外，還要將具體職責明確到個人身上，要統(tǒng)一責任與權利，確保財務管理各環(huán)節(jié)都沒有漏洞[7]。

4.2高度重視財務預算管理

計量機構要意識到預算管理工作的重要性，并要在單位內加強對預算管理工作的宣傳力度，制定預算管理監(jiān)督機制和考核機制，激發(fā)出員工參與到預算工作的積極性。要在內部成立預算小組，構建預算體系，并要提前做好各項預算工作的安排，確保預算編制時間充足。各業(yè)務科室要提前進行相關工作的安排，結合業(yè)務實際需求進行基礎資料的準備，對預算項目充分進行討論，進行資金使用計劃的編制。一旦確定預算不可輕易變動，嚴格執(zhí)行預算，保障其威信。同時要科學合理的選擇預算編制方法，確保預算編制效率能得到提升。市場監(jiān)管單位內應進行預算管理人員的設置，并要加強對這部分人員的思想教育，使其能具備較強的預算意識，嚴格按照相關規(guī)定和流程進行預算編制、執(zhí)行與監(jiān)督。

4.3構建內控體系

通過建立內控體系，可實現對財政資金的科學配置，做好監(jiān)管工作，提升市場監(jiān)管機構下屬計量機構的治理效率。要結合單位實際情況進行內部控制制度建設，將相關人員及部門的工作責任切實落實下去.同時要在日常工作監(jiān)管范圍內納入此項工作，通過加強內部監(jiān)督，建立和健全內部控制制度，將檢查考核等長效工作機制切實落實下去，通過內控確保單位各項工作的規(guī)范開展，推動計量機構平穩(wěn)運行發(fā)展。此外，還要進行內控實施目標責任制的建立，為內部控制的實施奠定良好的基礎。要將內控責任落實到各科室，進行內控評價指標評分表的設計，考核內控完成情況，同時對內控考核項目進行細化，逐級落實內控責任[8]。

4.4加強固定資產管理

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構要高度重視固定資產管理工作，對原有的固定資產管理方法進行改革，完善管理模式，避免固定資產出現流失現象。要進行固定資產管理機制的構建，完善相關工作細則和規(guī)章制度，將固定資產的效率充分發(fā)揮出來。同時要結合單位實際情況進行資產管理制度的制定，確保固定資產的購置、使用、保管、處置等各環(huán)節(jié)都有具體的操作細則，進一步提升資產管理的規(guī)范性。其次，要加強對資產管理者法制意識和責任意識的培養(yǎng)，并要進行責任制的確立，落實具體責任，確保資產管理工作能順利開展。要科學合理的分析固定資產管理狀況，確保固定資產能被最大化利用，避免出現固定資產積壓的現象。資產管理人員在離職時要做好交接工作，避免出現資產混亂和流失的問題。與此同時還要借助信息化技術，構建固定資產網絡信息平臺，對固定資產變動情況、數量情況及時進行掌握，避免出現重復購置固定資產的情況，確保固定資產使用率能得到提升[9]。

4.5加強財會人員隊伍建設

財會人員綜合素質會直接影響到計量機構的財務管理水平，因此一定要加強財會人員隊伍建設。首先，市場監(jiān)管部門及下屬單位要對財務工作者從業(yè)門檻進行提升，對缺乏工作資質證書的人員盡量不采用，對于新入職員工要進行崗前培訓，在其通過考核之后才能正式入職工作。對于在崗人員也要定期進行定期培訓和后期教育。計量機構要在年初進行培訓計劃的制定，確定培訓方式、內容以及時間等，并嚴格按照計劃來開展培訓工作以及后續(xù)教育。培訓內容不能僅僅只是局限在財務知識上，而是要拓展至財務軟件應用、計算機能力提升，鼓勵財會人員參與到相關學習培訓中，進一步提升級財務管理水平。同時，計量機構也要加強對財會人員職業(yè)道德方面的教育，確保財會人員能具備較強的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。作為財務人員也要具備較強的自學意識，通過互聯(lián)網學習相關知識，借助媒體平臺展開財務工作交流，進一步提升單位財會人員的綜合素質。

5結語

總之，市場監(jiān)督部門所屬的計量機構財務管理工作的開展有著重要意義，因此相關單位領導要高度重視財務管理工作，并要明確現階段財務管理中存在的問題，采取針對性的建設手段，對財務管理水平進行提升，從而推動計量行業(yè)，乃至市場監(jiān)管部門的深入改革。

參考文獻

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作者：徐博華 單位：內蒙古自治區(qū)計量測試研究院