[摘要]對(duì)于許多中國企業(yè)而言，建立內(nèi)部控制制度是一個(gè)不斷探索和完善的過程，如何完成由目前的反饋控制、稽查錯(cuò)誤向前饋控制、體系控制轉(zhuǎn)變，以更好實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及法律法規(guī)的遵循性”的內(nèi)部控制目標(biāo)有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)法,內(nèi)部控制制度,風(fēng)險(xiǎn)防范

新頒布的《會(huì)計(jì)法》第27條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”，而對(duì)《會(huì)計(jì)法》中有關(guān)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等法規(guī)的遵循程度、取決于企業(yè)內(nèi)部控制的健全性和有效性。本文擬從企業(yè)內(nèi)部控制的一般原理和基本構(gòu)成要素出發(fā)，探討如何建立對(duì)有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度。

一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的發(fā)展與內(nèi)涵

內(nèi)部控制作為企業(yè)管理活動(dòng)中的一種自我調(diào)整和制約的手段，從其形成至日趨完善，大體經(jīng)歷了內(nèi)部牽制階段（20世紀(jì)40年代以前）、內(nèi)部控制制度階段（20世紀(jì)40年代～70年代）、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段（20世紀(jì)80年代）、內(nèi)部控制整體框架階段（20世紀(jì)90年代至今）四個(gè)階段。美國COSO委員會(huì)（CommitteeOfSponsoringOrganizationOfTheTreadwayCommission）在《內(nèi)部控制整體框架》中指出，內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的，為營運(yùn)的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。因此，內(nèi)部控制的目標(biāo)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：經(jīng)營的效率效果、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性以及法律法規(guī)的遵循性。

二、新《會(huì)計(jì)法》環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制建立的必要性

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將加強(qiáng)我國會(huì)計(jì)監(jiān)督財(cái)政部2006年12月5日公布的“財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告（第十二號(hào)）”指出：財(cái)政部將結(jié)合新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)準(zhǔn)則體系，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的層次和效果，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同時(shí)，財(cái)政部將加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)作，綜合治理會(huì)計(jì)信息失真問題。在此之前，財(cái)政部已對(duì)一些房地產(chǎn)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量總體上有所提高，但會(huì)計(jì)信息失真問題仍然存在。一些房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息虛假、一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部質(zhì)量控制薄弱，財(cái)政部已對(duì)這些問題企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的處理。這一消息，雖然反映出我國會(huì)計(jì)監(jiān)督仍然存在一些問題，但從另一層面也反映出國家正在進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，尤其是政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。兩大準(zhǔn)則體系的實(shí)施，為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管工作提供了有力支持，有利于促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。

二、新準(zhǔn)則下我國會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的新問題經(jīng)過多的改革開放，我國已建立起了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、政府部門會(huì)計(jì)論文監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也取得了長足的發(fā)展，但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，發(fā)生了一系列復(fù)雜經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為。2007年1月1日開始實(shí)行的新會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則，在會(huì)計(jì)行業(yè)帶來變化的同時(shí)，也給我國會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來一些新問題：1.對(duì)同類型的資產(chǎn)，其取得來源不同則采取不同的計(jì)量屬性。如：對(duì)于固定資產(chǎn)的初始計(jì)量，外購的采用歷史成本計(jì)量；對(duì)于接受投資、企業(yè)合并、非貨幣性資產(chǎn)交換等方式則分別采用公允價(jià)值計(jì)量模式和歷史成本計(jì)量模式。這與國際慣例有較大的出入，在實(shí)際操作中也會(huì)有一定難度，如果操作不當(dāng)會(huì)帶來會(huì)計(jì)信息失真的后果。而且新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先在上市公司實(shí)行，上市公司的賬面價(jià)值不一定能反映企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，公允價(jià)值反映的會(huì)計(jì)信息更為可靠。2.新準(zhǔn)則的變動(dòng)幅度較大，變動(dòng)內(nèi)容較多。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求上市公司在2007年初按照新準(zhǔn)則調(diào)整原來舊準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)處理。由于新準(zhǔn)則變動(dòng)幅度較大，會(huì)計(jì)人員如果對(duì)新制度掌握的不夠熟練或理解有偏差，同樣會(huì)對(duì)輸出的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。3.我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律約束機(jī)制不健全。比如：個(gè)人所得稅的交納。一些納稅人在社會(huì)上有多重收入，但由于缺少會(huì)計(jì)監(jiān)督，這類人群的個(gè)人所得稅的交納根本達(dá)不到國家相關(guān)法律的要求，造成事實(shí)上的偷稅、漏稅現(xiàn)象。歸其原因，我國并沒有相應(yīng)的法律約束機(jī)制來完善銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的監(jiān)督作用。如對(duì)于上市公司披露虛假的會(huì)計(jì)信息，《證券法》只對(duì)處罰造假者做出了法律規(guī)定，卻沒有明確其賠償責(zé)任，處罰力度也很有限，在處罰的金額遠(yuǎn)低于獲益金額的情況下，處罰就難以起到威懾的作用。通過制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來抑制證券市場的虛假重組、利潤虛增等操縱利潤的行為，打擊證券投資市場上的投機(jī)活動(dòng)是有一定作用的，但長期來看，作用是有限的。如果市場不規(guī)范，企業(yè)同樣可以繞過新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到操縱利潤、操縱市場的目的。會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的保障條件主要有規(guī)范的市場機(jī)制、合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、公平的中介機(jī)構(gòu)、獨(dú)立公正的外部監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及具有足夠職業(yè)判斷力和相應(yīng)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員。4.會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮的好壞與否同會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接相關(guān)，一般來說，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，發(fā)現(xiàn)問題和分析、解決問題的能力也就越強(qiáng)，會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用就越大。近幾年我國會(huì)計(jì)人員奇缺的問題雖然得到了一定程度的緩解，但會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)一般，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低。雖然有些人員經(jīng)過培訓(xùn)或?qū)W習(xí)，也取得了會(huì)計(jì)人員從業(yè)的相關(guān)證書，但其工作能力和對(duì)知識(shí)的熟練運(yùn)用能力并不是很好。再者，有的會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在“權(quán)大于法”的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。5.對(duì)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制仍不健全，阻礙了會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行無疑會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況,如果這些管理者憑借“權(quán)利”指使、授權(quán)會(huì)計(jì)人員做假賬，虛報(bào)利潤，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作，阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策分析1.完善會(huì)計(jì)法規(guī)、制度，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《證券法》等法律、法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善，切實(shí)有效執(zhí)行《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《新企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則》，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。2.要逐步建立健全包括企業(yè)、負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過制定會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計(jì)等部門搜集整理會(huì)計(jì)信用信息，建立會(huì)計(jì)信用檔案，加強(qiáng)信用軌跡跟蹤，并開設(shè)會(huì)計(jì)信用網(wǎng)站，促進(jìn)誠實(shí)守信的職業(yè)道德建設(shè)。3.應(yīng)提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。首先，財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要實(shí)行全方位的質(zhì)量控制，用制度來保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。其次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需要結(jié)合工作認(rèn)真制定全面質(zhì)量控制的政策與程序，并采取措施保證其實(shí)施。第三，為保證會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，防止客戶風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，可要求客戶要向事務(wù)所承諾提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，否則，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。4.培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。由于會(huì)計(jì)人員出具的會(huì)計(jì)信息反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程，其素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)信息的輸出結(jié)果，因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。5.健全對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制?！稌?huì)計(jì)法》中雖然也對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人賦予了一定會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，但其強(qiáng)度是不夠的。作假賬、偷稅、漏稅、虛報(bào)利潤在多數(shù)情況下并不是會(huì)計(jì)人員自愿所為，而是受企業(yè)負(fù)責(zé)人的脅迫、命令，新準(zhǔn)則的實(shí)行也會(huì)一些企業(yè)的利潤出現(xiàn)大額虧損。要想使會(huì)計(jì)人員真正獨(dú)立，不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的干擾，就應(yīng)該對(duì)干涉會(huì)計(jì)行為的負(fù)責(zé)人予重罰，健全對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束。

綜上所述，只有從我國的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，建立并充分發(fā)揮各種會(huì)計(jì)監(jiān)督形式的作用，才能真正有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督和遏止會(huì)計(jì)信息失真。

摘要：介紹了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容，論述了加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)人員；職業(yè)道德；法律法規(guī)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢下，會(huì)計(jì)作為一個(gè)企業(yè)、單位從事會(huì)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員，論文將會(huì)扮演越來越重要的角色。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中負(fù)有重要作用，要做好本單位的會(huì)計(jì)工作，就必須具備良好的職業(yè)道德，以維護(hù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，從而提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德也被越來越多的人提到了議事日程。

1會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容

按照財(cái)政部1996年的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，愛崗敬業(yè)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)。使自己的知識(shí)和技能適應(yīng)所從事工作的要求。第二，熟悉法規(guī)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該熟悉財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和國際統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。第三，依法辦事。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和國際統(tǒng)—會(huì)計(jì)制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，保證所提供的會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。第四，客觀公正。會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)事務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正。第五。搞好服務(wù)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)管理情況，運(yùn)用掌握的會(huì)計(jì)信息和方法為改善單位內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益做好服務(wù)工作。會(huì)計(jì)人員要正確處理監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，將二者統(tǒng)一起來。第六，保守秘密。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保守本單位的商業(yè)秘密，除法律法規(guī)和本單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或泄露本單位的會(huì)計(jì)信息。關(guān)于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，筆者認(rèn)為最基本的應(yīng)該是“實(shí)事求是，廉潔奉公”。因?yàn)?，“?shí)事求是”是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整的需要；“廉潔奉公”是保證會(huì)汁執(zhí)法的需要。這兩條．應(yīng)該作為每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的座右銘。

2加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性

摘要：會(huì)計(jì)法律責(zé)任主要是指編造和提供虛假會(huì)計(jì)信息，論文或稱會(huì)計(jì)造假的責(zé)任。不少單位及工作人員，尤其是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)上存在不少誤區(qū)，以致于在處理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，工作偏差、錯(cuò)漏現(xiàn)象較多。改進(jìn)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)，明確會(huì)計(jì)法律責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有很大的裨益。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)造假；法律責(zé)任；認(rèn)識(shí)；承擔(dān)

我國正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，其基本立足點(diǎn)就是培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、平等競爭、規(guī)章健全、秩序井然、功能完備和運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，這就意味著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)上的區(qū)別。財(cái)會(huì)工作涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)越發(fā)展，財(cái)會(huì)工作越重要。

然而，在《會(huì)計(jì)法》貫徹實(shí)施的過程中，不少單位及工作人員，畢業(yè)論文尤其是會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)法律責(zé)任的認(rèn)識(shí)上還存在不少誤區(qū)，以致于在處理會(huì)計(jì)事務(wù)過程中缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，工作偏差、錯(cuò)漏現(xiàn)象較多；同時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)(如會(huì)計(jì)師事務(wù)所)在為公司出具審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告時(shí)不實(shí)、虛假現(xiàn)象也屢有發(fā)生⋯。這些都在一定程度上形成了法律實(shí)施上的障礙，即會(huì)計(jì)信息虛假、失真現(xiàn)象未得到有效遏制，而對(duì)其責(zé)任承擔(dān)主體又缺乏責(zé)任認(rèn)定的手段，以致于有關(guān)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定盡管明確，但在追究違法主體責(zé)任時(shí)卻缺乏有力手段給予保障，使得規(guī)范會(huì)計(jì)工作，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的立法宗旨無法落實(shí)。

本文研究的會(huì)計(jì)法律責(zé)任主要是指編造和提供虛假會(huì)計(jì)信息，或稱會(huì)計(jì)造假的責(zé)任。由于會(huì)計(jì)法律對(duì)會(huì)計(jì)行為的各個(gè)方面都做了規(guī)定，因而違反會(huì)計(jì)法律的行為也有多種，例如，毀壞會(huì)計(jì)憑證、打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員等，但這些只是為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法律的形式價(jià)值，即規(guī)范會(huì)計(jì)行為而設(shè)定的責(zé)任。會(huì)計(jì)法律的實(shí)質(zhì)價(jià)值還是要保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。因此，本文對(duì)其他形式的違反會(huì)計(jì)法律行為的責(zé)任不做討論，只將符合法律要求的會(huì)計(jì)信息稱為“真實(shí)的”，將不符合法律要求的會(huì)計(jì)信息稱為“虛假的”。

一、當(dāng)前對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

1主觀因素

（1）專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。良好的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力要求會(huì)計(jì)人員具有合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和廣泛的知識(shí)面,既要精于專業(yè)又要有一定廣度。豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛐纬膳c特定判斷任務(wù)相關(guān)的知識(shí),使會(huì)計(jì)人員在遇到相同或類似問題時(shí)能更快更好的解決。

（2）利益關(guān)聯(lián)和職業(yè)道德。它是會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。會(huì)計(jì)人員在做出職業(yè)判斷時(shí),會(huì)受到自身經(jīng)濟(jì)利益和職業(yè)道德的雙重影響。會(huì)計(jì)人員的道德水平是會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的基石。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)，應(yīng)自覺抵制利益的誘惑和外界的干擾，排除個(gè)人主觀意念及偏好，客觀、公正的進(jìn)行職業(yè)判斷，作出會(huì)計(jì)處理，真實(shí)的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，為會(huì)計(jì)信息使用者服務(wù)。

2客觀因素

會(huì)計(jì)事項(xiàng)自身具有的特殊性會(huì)影響會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。特別的問題,因?yàn)楹苌儆谢蛲耆珱]有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可參照,解決它需要較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力;而經(jīng)常出現(xiàn)和已被充分定義的問題,解決它只需要一般的職業(yè)判斷能力。

3環(huán)境因素

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力在我市培養(yǎng)一批具有市場理念，國際視野寬闊、業(yè)務(wù)實(shí)力雄厚復(fù)合型會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和會(huì)計(jì)骨干，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

從服務(wù)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，計(jì)劃用三至五年左右時(shí)間在我市培養(yǎng)出20名左右專業(yè)素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績顯著，且在我市有較高知名度的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。50名左右專業(yè)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市財(cái)政局成立市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)選拔培養(yǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)科，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才建設(shè)規(guī)劃工作。

,論文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量職業(yè)道德健全制度提高素質(zhì)改革體制會(huì)計(jì)監(jiān)督宣傳教育

論文摘要：本文從財(cái)務(wù)管理的角度,分析了當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)、危害及會(huì)計(jì)信息失真的原因,并結(jié)合會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐,對(duì)進(jìn)一步依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,提出了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的幾點(diǎn)對(duì)策。

隨著改革放開的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)生活中顯得尤為重要，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，能夠真實(shí)、全面地反映一個(gè)單位一定時(shí)期的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)成果，體現(xiàn)各種利益關(guān)系的界限和分配結(jié)果，被各管理層、投資者、債權(quán)人及職工個(gè)人廣泛關(guān)注。因此，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠，對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。但在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)信息失真的問題仍然存在，瓊民源數(shù)億之巨額虧損可以做成數(shù)億的盈利，做假帳做成一個(gè)彌天大謊。鄭百文以一家名不見經(jīng)傳的百貨文具批發(fā)居然可以做成在深滬兩市所有商業(yè)公司中主管規(guī)模和資產(chǎn)收益率名列第一，而一年之后原形畢露，累計(jì)虧損18.21億元。因此，依法整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)及危害

1、會(huì)計(jì)信息失真成為一些掌握一定權(quán)力的人以權(quán)謀私的保護(hù)傘，通過做假帳，使某些違法違規(guī)的行為得以蒙混過關(guān)。如人為調(diào)節(jié)收入，造成收入失真；虛列成本，造成成本失實(shí)；虛增、虛減利潤，虛列投資收益，虛假負(fù)債等調(diào)節(jié)利潤指標(biāo)。由此助長了行賄受賄、貪污腐敗等丑惡現(xiàn)象的發(fā)生，給社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的危害。

2、導(dǎo)致稅收和國家資產(chǎn)的大量流失。目前我國稅收的主要來源是企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅和所得稅，很多企業(yè)帳面盈虧不實(shí)，通過造假帳、虛增支出、隱瞞利潤等手段使帳面虧損，逃避國家稅收。

論文關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)物質(zhì)文化會(huì)計(jì)制度文化會(huì)計(jì)精神文化

論文內(nèi)容摘要：本文在分析會(huì)計(jì)文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化和會(huì)計(jì)精神文化三個(gè)角度剖析了我國當(dāng)前會(huì)計(jì)文化的基本特征，并提出了相應(yīng)的重構(gòu)對(duì)策。會(huì)計(jì)文化是會(huì)計(jì)人員共同信奉并付諸實(shí)踐的價(jià)值理念。

會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)文化的研究很大程度上受企業(yè)文化研究的影響。隨著企業(yè)文化研究熱潮的興起，會(huì)計(jì)學(xué)界也開始關(guān)注會(huì)計(jì)和文化之間的關(guān)系。從本質(zhì)上而言，會(huì)計(jì)文化從屬于企業(yè)文化，是企業(yè)文化的重要組成部分。1986年，美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在紐約舉行的“會(huì)計(jì)與文化”為主題的會(huì)計(jì)年會(huì)，開啟了會(huì)計(jì)文化研究的先河。經(jīng)過20多年的探索，該領(lǐng)域已經(jīng)取得了較為豐碩的成果。但是到目前為止，有關(guān)會(huì)計(jì)文化的界定，尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，其中代表性的有：田昆儒（2002）將會(huì)計(jì)文化界定為在一定歷史條件下形成的有關(guān)會(huì)計(jì)的物質(zhì)和精神的背景文化和其自身的文化內(nèi)涵，由會(huì)計(jì)人員的價(jià)值取向、信念追求、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)成。

我國當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)文化特征

（一）會(huì)計(jì)物質(zhì)文化的相對(duì)貧乏性

一、當(dāng)前存在的若干會(huì)計(jì)法律問題

1.現(xiàn)行法規(guī)中重視行政及刑事的處罰，輕視民事處罰。我國的經(jīng)濟(jì)體制原從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中脫胎而來，現(xiàn)有的法規(guī)還是體現(xiàn)了較多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，即往往比較重視行政及刑事的法律處罰，而輕視民事法律關(guān)系的調(diào)節(jié)。例如，在《證券法》中，用了很大篇幅描述提供虛假會(huì)計(jì)信息應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任及刑事責(zé)任，僅在第62、69、161、202以及207條中，簡單地提及提供虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償民事責(zé)任，至于什么是虛假會(huì)計(jì)信息，如何認(rèn)定虛假會(huì)計(jì)信息，如何處理這一民事責(zé)任，幾乎沒有涉及，這就給具體的司法判決帶來了很大的不確定；陛。即使在《會(huì)計(jì)法》中也是只字不提會(huì)計(jì)問題中的民事責(zé)任問題。類似的問題，也反映在《公司法》、《合同法》等其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)中。

2.缺乏對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定。盡管在《證券法》、《公司法》以及相關(guān)的法規(guī)中，已經(jīng)規(guī)定了出具虛假會(huì)計(jì)信息的有關(guān)人員要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，但是，如何認(rèn)定虛假會(huì)計(jì)信息，往往規(guī)定得過于原則與抽象，這就給司法實(shí)踐帶來一系列的問題。

第一，對(duì)于什么是虛假會(huì)計(jì)信息，如何確認(rèn)虛假會(huì)計(jì)信息，這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的法律問題，不同階層的人士會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)：專業(yè)人士通常是以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，只要符合；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不管會(huì)計(jì)信息反映的內(nèi)容與事實(shí)是否有出入，都不將其認(rèn)定為虛假會(huì)計(jì)信息；非專業(yè)人士則通常認(rèn)為，只要會(huì)計(jì)信息所反映的內(nèi)容與事實(shí)有所出入，則該項(xiàng)會(huì)計(jì)信息就屬于虛假信息。由于會(huì)計(jì)信息的使用者及有關(guān)的司法部門一般都是非專業(yè)人士，一旦因會(huì)計(jì)信息問題引起法律沖突，在認(rèn)定某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息是否虛假時(shí)，如法律上沒有明確規(guī)定，司法部門往往以最為簡便的方法來判定會(huì)計(jì)信息是否虛假，這就是以事實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，已大量發(fā)生在與驗(yàn)資有關(guān)的民事糾紛中。

第二，即使法律上已認(rèn)定一項(xiàng)會(huì)計(jì)信息是虛假的，但如何來界定這項(xiàng)虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生是故意還是過失，又是一個(gè)法律難題。因?yàn)閰^(qū)分故意與過失，在對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任人員量刑時(shí)，是非常重要的。前者不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而且要承擔(dān)刑事責(zé)任，而后者還要在分清程度不同的情況下，確定不同的民事責(zé)任：如屬于重大過失，其承擔(dān)的民事責(zé)任就相對(duì)要大些，賠償?shù)慕痤~就可能較高；對(duì)于一般過失，則賠償?shù)呢?zé)任就較輕。但是，要界定產(chǎn)生虛假會(huì)計(jì)信息是故意還是過失，即使是專業(yè)人士，有時(shí)也是難以勝任的。

第三，也就是目前存在的最大問題是：雖然確認(rèn)了某項(xiàng)會(huì)計(jì)信息是虛假會(huì)計(jì)信息，并已認(rèn)定了虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任人員，但如何承擔(dān)民事賠償責(zé)任，應(yīng)賠償哪項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，在法律上仍是一個(gè)非常模糊的問題。目前司法界對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假驗(yàn)資報(bào)告的，是以驗(yàn)資金額的不實(shí)部分作為賠償金額，而不是以會(huì)計(jì)信息使用者使用該虛假會(huì)計(jì)信息實(shí)際受到損失的金額為依據(jù)。然而這一規(guī)定，并不適用于所有與虛假會(huì)計(jì)信息有關(guān)的法律沖突。如上海貝齡微電子公司的盈利預(yù)測報(bào)告中，由于有關(guān)部門的過失，使得每股盈利0.39元誤登為0.43元，按照司法解釋中的有關(guān)賠償要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師每股僅需賠償0.04元，這對(duì)損失了成千上萬元的投資者來說，顯然是不公平的。

[論文關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息失真利益驅(qū)動(dòng)對(duì)策

[論文摘要]會(huì)計(jì)信息失真問題嚴(yán)重危害我國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與與市場信心。本文針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的具體表現(xiàn)，分析了會(huì)計(jì)信息失真的原因，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

會(huì)計(jì)信息失真越來越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，會(huì)計(jì)核算應(yīng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)。如果會(huì)計(jì)信息不能客觀真實(shí)地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)工作就失去了存在的意義，甚至?xí)`導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者，導(dǎo)致決策的失誤。

一、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀及危害

目前企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的最突出表現(xiàn)為虛盈實(shí)虧、資產(chǎn)不實(shí)、隱瞞負(fù)債。常見的作假手段有：有的單位通過少轉(zhuǎn)成本，少攤費(fèi)用等手法，將虧損變?yōu)橛挥械倪`背銷售實(shí)現(xiàn)確認(rèn)原則，采取年終突擊開票方式，虛增產(chǎn)品銷售收入，人為地增大當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益；有的故意延長費(fèi)用的攤銷期限，人為地調(diào)節(jié)特定會(huì)計(jì)期間的損益；有的采用不合法憑證，省略必要的核算過程，或者憑證不歸檔等進(jìn)行作弊?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2006年12月23日?qǐng)?bào)道了財(cái)政部抽審百戶國有企業(yè)2005年會(huì)計(jì)報(bào)表情況，多數(shù)企業(yè)主要會(huì)計(jì)要素核算存在偏差。其中，81%的企業(yè)存在資產(chǎn)不實(shí)問題，共虛列資產(chǎn)37.61億元；83%的企業(yè)存在所有者權(quán)益不實(shí)問題，共虛列所有者權(quán)益26.12億元；89%的企業(yè)存在損益不實(shí)問題，共虛列利潤27.47億元；27%的企業(yè)明顯存在原始憑證、記賬憑證不真實(shí)、不合規(guī)的問題。

這些虛假或嚴(yán)重失真的會(huì)計(jì)信息已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害，它嚴(yán)重影響了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成了大量國有資產(chǎn)流失，誤導(dǎo)投資者和債權(quán)人，使他們根據(jù)虛假或失真的財(cái)務(wù)信息做出錯(cuò)誤的判斷和決策，同時(shí)也誤導(dǎo)政府監(jiān)管部門，使監(jiān)管部門不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和化解企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這樣也為貪污腐敗、行賄受賄等違法行為和經(jīng)濟(jì)生活中不良風(fēng)氣提供了溫床。