1平臺(tái)研究范圍

信息通信專業(yè)融合發(fā)展工作范圍主要包括組織機(jī)構(gòu)變更、人員合理調(diào)配、資源全面整合、運(yùn)維工作統(tǒng)一調(diào)控和工作流程再造優(yōu)化等內(nèi)容，并輔以信息化手段，依托信息通信狀態(tài)檢修及運(yùn)維系統(tǒng)和一體化安全運(yùn)維綜合監(jiān)管系統(tǒng)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)及應(yīng)用支撐作用，形成符合信息通信融合管理業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的、促進(jìn)專業(yè)融合的信息系統(tǒng)構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)信息通信的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)檢工作的統(tǒng)一調(diào)控和各類資源整合和優(yōu)化。

2平臺(tái)主要內(nèi)容

平臺(tái)具體研究?jī)?nèi)容如圖1，主要分為體系研究、技術(shù)應(yīng)用和平臺(tái)構(gòu)建三項(xiàng)工作內(nèi)容。基于國(guó)家電網(wǎng)公司空間信息平臺(tái)研究信息通信相關(guān)設(shè)備三維模型，完成GIS平臺(tái)下的信息通信設(shè)備、光纜等設(shè)備的全景模擬，實(shí)現(xiàn)信息通信資源的一體化展示。構(gòu)建數(shù)據(jù)共享及接口平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有IMS、TMS、一體化安全運(yùn)維綜合監(jiān)管系統(tǒng)等信息與通信專業(yè)原有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，接入設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、預(yù)警數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)GIS平臺(tái)下的信息通信一體化監(jiān)控為信息和通信專業(yè)監(jiān)控職能整合提供技術(shù)支撐。建立信息通信一體化運(yùn)維管理模式，將原有分散于各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)維管控相關(guān)工作全面整合，消除信息和通信專業(yè)的壁壘，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維計(jì)劃制定、運(yùn)維任務(wù)安排、運(yùn)維全過(guò)程管控和運(yùn)維結(jié)果驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息通信智能巡檢。打破原有信息通信專業(yè)下資源獨(dú)立管理使用模式，形成統(tǒng)一的信息通信資源管理調(diào)控，完成所有資源優(yōu)化和合理配置，統(tǒng)一考慮和配備資源。建立信息通信人才一體化培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建知識(shí)庫(kù)，將信息通信各類型知識(shí)歸納總結(jié)，形成人員掌握信息設(shè)備檢修技術(shù)的同時(shí)兼顧通信運(yùn)維檢修技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息通信更高層次的融合共生。

3平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)信息通信網(wǎng)資源空間信息、設(shè)備屬性三維展示。建立數(shù)據(jù)接口完成IMS、TMS和一體化安全運(yùn)維綜合監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息通信專業(yè)一體化監(jiān)控預(yù)警管理。建立信息通信一體化調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)信息通信資源、運(yùn)維管控全面整合，消除信息通信專業(yè)壁壘，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、信息化運(yùn)維電子流程。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為各通信站點(diǎn)設(shè)備建立“身份”；同時(shí)利用平板電腦和信息通信站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)時(shí)上網(wǎng)，核對(duì)巡視站點(diǎn)設(shè)備屬性和狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)中心機(jī)房和站端設(shè)備信息通信設(shè)備智能巡檢，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源精益化管理和運(yùn)維。實(shí)現(xiàn)信息通信資源一體化調(diào)控，即“統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)合故障處理”，完成資源合理配置，業(yè)務(wù)處理整合優(yōu)化，運(yùn)維過(guò)程科學(xué)管控。建立信息通信運(yùn)維知識(shí)庫(kù)，歸納設(shè)備故障處理、標(biāo)準(zhǔn)化檢修要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳遞和人才快速培養(yǎng)。

1信息化教學(xué)模式簡(jiǎn)介

目前，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)信息爆炸的時(shí)代。隨著信息技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，各種資訊充斥著互聯(lián)網(wǎng)，使信息具備多源性、易得性和可選擇性。由此，作為教育工作者，必須利用信息化教學(xué)模式來(lái)拓展自己的教學(xué)方法，使信息技術(shù)助力于現(xiàn)代化教學(xué)改革。作為現(xiàn)代化的教學(xué)方法，信息化教學(xué)模式能夠充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高教師和學(xué)生的信息處理能力，幫助教師和學(xué)生有效利用教育信息資源。目前，在教學(xué)過(guò)程中，常用的信息化教學(xué)模式包括以下7種：

（1）個(gè)別授導(dǎo)。個(gè)別授導(dǎo)模式是通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)教師教學(xué)的一種典型方式。在該模式中，教師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化授課，即單獨(dú)教學(xué)。其基本流程為：計(jì)算機(jī)呈示與提問(wèn)—學(xué)生應(yīng)答—計(jì)算機(jī)判別應(yīng)答并提供反饋。在這種模式下，教師可以根據(jù)學(xué)生的不同教育背景，靈活選擇教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)過(guò)程因人而異，使交互形式更加生動(dòng)活潑。

（2）操練與練習(xí)。操練與練習(xí)的過(guò)程中并不向?qū)W生教授新的內(nèi)容，而是由計(jì)算機(jī)向?qū)W生逐個(gè)呈示問(wèn)題，學(xué)生在機(jī)上作答，計(jì)算機(jī)給予適當(dāng)?shù)募磿r(shí)反饋。應(yīng)當(dāng)注意，練習(xí)與操作存在概念上的區(qū)別：練習(xí)的目的是為了幫助學(xué)生鞏固知識(shí)和技能，因此大多采用短答題和構(gòu)答題之類的形式；而操作是設(shè)計(jì)聯(lián)想和記憶，多采用選擇題和配伍題之類的形式。

（3）教學(xué)游戲。作為信息化教學(xué)模式，教學(xué)游戲與計(jì)算機(jī)密不可分。作為信息技術(shù)的一種，教學(xué)游戲從本質(zhì)上而言是一種模擬程序，但是為了使學(xué)生有興趣學(xué)，有樂(lè)趣玩，在其中加入了競(jìng)爭(zhēng)性、趣味性和參與性因素，真正做到了寓教于樂(lè)。例如，可以讓學(xué)生扮演企業(yè)家，在游戲的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，從而讓學(xué)生在游戲的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的目的。

（4）情境化學(xué)習(xí)。情景化學(xué)習(xí)屬于建構(gòu)主義學(xué)習(xí)，是目前重點(diǎn)研究的教學(xué)方法之一。在該教學(xué)模式中，通過(guò)信息化手段模擬實(shí)際情景，可以有效激發(fā)學(xué)生直觀、生動(dòng)的想象，從而喚醒記憶中關(guān)于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的積累，使學(xué)習(xí)者在回顧以往知識(shí)的基礎(chǔ)上，更好地去吸收、掌握、同化當(dāng)前學(xué)習(xí)的新知識(shí)，并且賦予新知識(shí)某種意義。情境學(xué)習(xí)模式的主要方法有認(rèn)知學(xué)習(xí)、拋錨式學(xué)習(xí)等。

第一章總則

第一條為了推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)從事通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行認(rèn)證的管理工作；負(fù)責(zé)建立全國(guó)通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。

1引言

現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目管理是反映通信企業(yè)建設(shè)水平的關(guān)鍵，科學(xué)合理的現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目管理工作，能夠在保障通信工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，有效提升通信企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)信息通信行業(yè)發(fā)展有一定促進(jìn)作用。

2現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)特性分析

現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)特性主要是以建設(shè)實(shí)施難度大來(lái)體現(xiàn)。例如，近年來(lái)，部分?jǐn)?shù)字移動(dòng)電話網(wǎng)工程系統(tǒng)建設(shè)，整體所呈現(xiàn)出的工期緊、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、投資成本大等特性使得其對(duì)方案可靠性和專業(yè)性要求極高；與此同時(shí)，其所具有的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，工程技術(shù)先進(jìn)性要求高、涉及專業(yè)廣、協(xié)調(diào)量大、工程與公眾利益密切相關(guān)等，都使得其建設(shè)實(shí)施難度較大，整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程所需關(guān)注的專業(yè)要點(diǎn)極多。現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目本身可看作是一項(xiàng)擴(kuò)容項(xiàng)目，各通信網(wǎng)中不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)往往有著差異明顯的建設(shè)策略及擴(kuò)容周期，因此，現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中必須實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分期落實(shí)建設(shè)目標(biāo)，確保系統(tǒng)建設(shè)期間各網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)節(jié)點(diǎn)的均衡性，以此使整個(gè)通信工程質(zhì)量得到有效保障。技術(shù)及組網(wǎng)特性之間的差異性，是當(dāng)前現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)的直觀體現(xiàn)，其在總體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分上的多樣性也較為突出。從網(wǎng)絡(luò)層面出發(fā)，其主要是以支撐系統(tǒng)、接入網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳送網(wǎng)組成，相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)是建立在基礎(chǔ)傳送網(wǎng)絡(luò)上的，且各個(gè)網(wǎng)絡(luò)層之間，下層網(wǎng)絡(luò)會(huì)匯聚至上層網(wǎng)絡(luò)對(duì)本層資源的需求，繼而使通信工程系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與其運(yùn)行邏輯形成同步統(tǒng)一性[1]。

3現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1通信項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析。結(jié)合上文對(duì)其系統(tǒng)特性分析，可以看出現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)期間所需注意的專業(yè)性節(jié)點(diǎn)相對(duì)較多，而項(xiàng)目管理作為確保其系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)性、穩(wěn)定性的關(guān)鍵，在當(dāng)前大部分現(xiàn)代信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中，采取項(xiàng)目管理方法已經(jīng)成為常態(tài)化，但在實(shí)際實(shí)踐期間，其整體運(yùn)用狀況不容樂(lè)觀。3.2通信項(xiàng)目管理問(wèn)題及原因。3.2.1施工技術(shù)不達(dá)標(biāo)。當(dāng)前通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目管理框架已經(jīng)基本成型，結(jié)合通信項(xiàng)目特點(diǎn)，其對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)要求極高，這也使得通信項(xiàng)目施工方必須具備過(guò)硬的施工技術(shù)才能滿足通信項(xiàng)目基本建設(shè)要求。但現(xiàn)實(shí)情況是承接通信工程隊(duì)伍施工方較為多樣化，有郵電系統(tǒng)專業(yè)施工隊(duì)也有第三產(chǎn)業(yè)施工隊(duì)，整體上其在施工技術(shù)方面或多或少存在一些缺陷，這便導(dǎo)致整個(gè)信息通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目最終質(zhì)量無(wú)法得到有效保障。3.2.2設(shè)計(jì)及施工管理不足。部分通信工程項(xiàng)目存在圖紙不完備、設(shè)計(jì)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象較為突出，實(shí)際情況與數(shù)據(jù)出入較大的問(wèn)題會(huì)使得后續(xù)通信工程施工效率受損。且通信工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)雖然已經(jīng)逐漸形成較為完善的管理框架，但管理建工人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理機(jī)制較落后、作業(yè)程序規(guī)范性不足、不按標(biāo)準(zhǔn)用量等現(xiàn)象，都使得整個(gè)通信工程系統(tǒng)項(xiàng)目管理效果完全無(wú)法體現(xiàn)，嚴(yán)重影響施工程品質(zhì)安全，降低相應(yīng)通信企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。

1人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)

1.1人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)用新技術(shù)不僅可以增強(qiáng)人防部門的應(yīng)急能力，還可以有效提升人防通信的可靠性。尤其是在數(shù)字化時(shí)代，襲擊手段越來(lái)越多樣化，對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)的破壞性也越來(lái)越強(qiáng)。若是不能應(yīng)用新技術(shù)、進(jìn)一步增強(qiáng)人防部門的防護(hù)能力、改進(jìn)人防通信手段，就無(wú)法準(zhǔn)確、迅速地開(kāi)展人防指揮通信工作。所以，在新技術(shù)背景下，要及時(shí)完善人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并創(chuàng)新人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)手段，以免人防指揮、通信系統(tǒng)全部癱瘓。首先，在人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)搭建好有線通信系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)、指揮信息系統(tǒng)、空情接受系統(tǒng)。建設(shè)無(wú)線通信系統(tǒng)、有線通信系統(tǒng)，是為了構(gòu)建多元化的通信系統(tǒng)，確保能將信息完整、迅速地傳輸出去。指揮信息系統(tǒng)的主要作用就是進(jìn)行信息匯總、交換、處理，從而對(duì)人防工作進(jìn)行調(diào)度。其次，在搭建人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，還需充分利用各種新技術(shù)，優(yōu)化人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。比如，以信息技術(shù)為支撐，靈活應(yīng)用衛(wèi)星、有線電話、北斗導(dǎo)航、IP電話等手段，創(chuàng)建視頻通信、協(xié)同辦公、即時(shí)通信等通信手段。同時(shí)，還可充分利用信息加密、權(quán)限設(shè)置等技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性；利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)人防工程設(shè)備、工程環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。最后，還應(yīng)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如短波通信電臺(tái)、計(jì)算機(jī)等，保證人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能高效運(yùn)行。1.2人防通信預(yù)警系統(tǒng)。人防通信預(yù)警系統(tǒng)的主要作用是搶險(xiǎn)救災(zāi)、抵御自然災(zāi)害、指揮民防救援行動(dòng)的緊急通知，保證人民群眾及人防部門能及時(shí)接收到預(yù)警信息，并制定有針對(duì)性的策略。在建設(shè)人防通信預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，可建設(shè)警報(bào)信息處理控制系統(tǒng)和警報(bào)報(bào)知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行警報(bào)信息的接收、處理、監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行戶外警報(bào)、無(wú)線尋呼警報(bào)、廣播警報(bào)、機(jī)動(dòng)警報(bào)等工作。警報(bào)信息處理系統(tǒng)可分為警報(bào)信息接收、空情災(zāi)情接收、信息情報(bào)處理、警報(bào)發(fā)放4個(gè)部分。警報(bào)報(bào)知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可細(xì)化為戶外音響報(bào)警網(wǎng)、廣播及電視警報(bào)報(bào)知網(wǎng)、其他警報(bào)報(bào)知網(wǎng)。在這一過(guò)程中，除了應(yīng)用信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，還可應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行該預(yù)警系統(tǒng)的優(yōu)化。比如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)以往的人防工作信息進(jìn)行搜集、匯總，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為人防工作決策提供可靠的信息參考。同時(shí)，還可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人防資源的數(shù)字化管理，從而為抗災(zāi)救援工作提供更加精確的救災(zāi)服務(wù)[1]。又如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器技術(shù)、Zigbee無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建人防警報(bào)無(wú)線遙控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升預(yù)警系統(tǒng)的控制水平。1.3人防通信應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。構(gòu)建人防通信應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以靈活應(yīng)對(duì)各種緊急事故，提升人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性、可靠性。但是，在構(gòu)建人防通信應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，需以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，并融合其他信息技術(shù)構(gòu)建更加先進(jìn)、完善的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證能高效處理信息，從而為指揮人員的決策提供依據(jù)[2-3]。將電信運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、短波通信網(wǎng)、軍區(qū)專用網(wǎng)等結(jié)合在一起，并以專網(wǎng)為核心指揮，調(diào)度人防工作，從而保證能及時(shí)應(yīng)對(duì)特大災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)。依據(jù)人防通信網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和人防工作實(shí)際，可進(jìn)一步將應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為通信系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、顯示控制系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)、警報(bào)發(fā)放控制系統(tǒng)、指揮作業(yè)系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作能規(guī)范開(kāi)展。與此同時(shí)，還需充分利用各種新技術(shù)豐富系統(tǒng)功能。比如，在信息服務(wù)系統(tǒng)中，可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行篩選、匯總、處理，并融合智能技術(shù)，自動(dòng)完成信息分析結(jié)果的展示，方便決策人員分析、處理。又如，在通信系統(tǒng)中，可利用短波通信技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)、廣播通信技術(shù)將預(yù)警信息以各種方式傳達(dá)給群眾和其他調(diào)度中心。1.4安全系統(tǒng)建設(shè)。為了保證人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性、減少網(wǎng)絡(luò)故障的發(fā)生，技術(shù)人員在搭建人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，還需充分利用新技術(shù)構(gòu)建完善的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。首先，充分應(yīng)用防火墻技術(shù)，提升外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的安全性。比如，可在外網(wǎng)接入路由器、核心交換機(jī)之間部署防火墻，從而有效提升網(wǎng)絡(luò)的安全性。其次，可以應(yīng)用入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IntrusionDetectionSystem，IDS）部署技術(shù)，提高人防通信網(wǎng)絡(luò)的安全性。針對(duì)人防通信工作特點(diǎn)，可提供多鏈路解決方案、多路入侵防御系統(tǒng)（IntrusionPreventionSystem，IPS）部署方式，在網(wǎng)絡(luò)出口處設(shè)置保護(hù)系統(tǒng)，這樣就可使各路IPS相互獨(dú)立。最后，還可充分安裝安全防護(hù)軟件，加強(qiáng)人防通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。1.5構(gòu)建多樣化的通信手段。在新技術(shù)背景下，搭建人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，還需充分利用各種新技術(shù)構(gòu)建新的通信手段，從而建立綜合化、系統(tǒng)化的人防通信模式。除了傳統(tǒng)的電話通信、光纖通信，現(xiàn)代通信方式還有衛(wèi)星通信、短波通信、4G/5G通信、無(wú)線通信、集群通信等。在搭建人防通信網(wǎng)絡(luò)體系時(shí)，技術(shù)人員還需結(jié)合實(shí)際情況，靈活融入多樣化的通信手段，進(jìn)而提升人防通信質(zhì)量。比如，應(yīng)用智能手機(jī)，借助無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)、4G/5G通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建實(shí)時(shí)通信方式，并將其接入到人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中?；蛘邞?yīng)用短波通信技術(shù)作為應(yīng)急通信技術(shù)，切實(shí)保障人防通信工作的順利開(kāi)展。亦或者利用無(wú)線通信技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)，創(chuàng)建即時(shí)通信渠道，保證人民群眾能接收到全方位的預(yù)警信息。

2基礎(chǔ)保障的建設(shè)策略

在建設(shè)人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，還需做好基礎(chǔ)保障工作，確保能充分發(fā)揮人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，從而提升人防通信工作質(zhì)量。2.1培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍。人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的專業(yè)性非常強(qiáng)，若不能培養(yǎng)出專業(yè)的應(yīng)用人才，就不能高效應(yīng)用通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好人防通信指揮、救援抗災(zāi)等工作。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人防部門的信息化設(shè)備類型不斷增多，如自動(dòng)化裝備器材、有線通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備、無(wú)人飛機(jī)、電子地理系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、人防綜合數(shù)據(jù)庫(kù)等。只有培養(yǎng)高新技術(shù)人才，才能靈活應(yīng)用這些新技術(shù)、新系統(tǒng)。首先，人防部門可招聘高水平的專業(yè)人員，從而構(gòu)建出一支專業(yè)化、科學(xué)化的人才隊(duì)伍。比如，配備專業(yè)的維護(hù)人員、管理人員、操作人員等。其次，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職人員的技術(shù)培訓(xùn)，使其能持續(xù)學(xué)習(xí)新的技術(shù)、知識(shí)，不斷提升自身的專業(yè)能力。尤其是要針對(duì)無(wú)人飛機(jī)、電子地理系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其能熟練掌握應(yīng)用技巧、方法。再者，在培訓(xùn)中還應(yīng)按照“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的原則，提升人才專業(yè)能力。比如，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，讓在職人員學(xué)習(xí)最新的技術(shù)、知識(shí)。最后，要加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，切實(shí)提高人防人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力。總之，只有建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，才能為人防通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。2.2配備先進(jìn)的設(shè)備。人防部門在開(kāi)展通信工作時(shí)需嚴(yán)格依據(jù)政府規(guī)范、通信任務(wù)需要以及救援抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，制定有效的處理策略，為通信工作提供依據(jù)。但是通信工作的開(kāi)展離不開(kāi)設(shè)備的支撐，所以，一定要結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)比較先進(jìn)的通信設(shè)備。目前，大部分人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化。自動(dòng)化、智能化的人防通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要計(jì)算機(jī)、顯示屏、路由器、全功能電臺(tái)、車載自動(dòng)調(diào)諧天線、超短波車載臺(tái)、手持對(duì)講機(jī)、高增益吸盤天線、通信電源等設(shè)備的支持。因此，相關(guān)部門可依據(jù)實(shí)際情況，靈活配置各種設(shè)備。2.3制定完善的通信指揮體系。建設(shè)人防通信網(wǎng)絡(luò)的主要目的就是開(kāi)展人防指揮通信工作，切實(shí)保障人防工作的順利開(kāi)展。但在這之前，應(yīng)先構(gòu)建通信指揮體系。比如，可構(gòu)建統(tǒng)一指揮體系，確保各級(jí)人防指揮中心、群眾能在統(tǒng)一指揮下行動(dòng)。同時(shí)，還可建立聯(lián)合合作機(jī)制，要求各政府部門通力合作，開(kāi)展人防指揮工作。另外，還需制定規(guī)范、有序的指揮制度，明確各方職責(zé)，從而規(guī)范通信指揮工作，提升通信指揮工作質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

在人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，不僅要做好人防指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、通信手段的建設(shè)，更要做好人才隊(duì)伍、先進(jìn)設(shè)備、指揮體系的建設(shè)，從而保證能充分發(fā)揮出人防通信網(wǎng)絡(luò)的作用，創(chuàng)新人防通信指揮工作模式。

摘要：文章從提升信息通信系統(tǒng)支撐國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系深化工作出發(fā)，提出構(gòu)建信息通信融合的“信息通信安全性評(píng)價(jià)體系”，編制評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)及查評(píng)依據(jù)，并開(kāi)展了試點(diǎn)查評(píng)。通過(guò)信息通信安全性評(píng)價(jià)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息通信系統(tǒng)事前安全管理、事中科學(xué)管控及事后的查漏治理，有效促進(jìn)了信息通信專業(yè)安全管理水平的不斷提升。

關(guān)鍵詞：信息；通信；融合；安全性評(píng)價(jià)

0引言

安全性評(píng)價(jià)是促進(jìn)電網(wǎng)整體安全水平提升的重要措施，長(zhǎng)期以來(lái)在輸電網(wǎng)、城市電網(wǎng)及電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)開(kāi)展，形成了以上專業(yè)領(lǐng)域完善的安全評(píng)價(jià)體系。隨著國(guó)家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)的深化，作為電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行支撐的信息通信系統(tǒng)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。由于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，機(jī)構(gòu)改革前，信息專業(yè)安全性評(píng)價(jià)偏重于管理信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)，輸電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)中均未涵蓋信息專業(yè)，缺少對(duì)電力信息專業(yè)系統(tǒng)性評(píng)價(jià)的方法；同時(shí)，電力通信專業(yè)安全性評(píng)價(jià)僅作為一個(gè)分支專業(yè)納入調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容中。該情形已不適應(yīng)于“三集五大”體系建設(shè)后信息通信全面支撐公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，迫切需要適應(yīng)信息通信融合的新形勢(shì)，按照管理架構(gòu)面對(duì)信息通信各級(jí)管理和支撐單位，涵蓋所有電力系統(tǒng)信息通信設(shè)備和業(yè)務(wù)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢修、運(yùn)維全過(guò)程開(kāi)展信息通信安全性評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)體系信息通信環(huán)節(jié)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信安全性評(píng)價(jià)方法和實(shí)施過(guò)程的研究，實(shí)現(xiàn)信息通信系統(tǒng)安全管理水平的全面提升。

1評(píng)價(jià)背景

信息通信安全性評(píng)價(jià)是依照信息安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)信息通信系統(tǒng)及其處理、傳輸和存儲(chǔ)的信息的機(jī)密性、完整性和可用性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的過(guò)程。隨著通信技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息和通信2個(gè)專業(yè)在技術(shù)層面的趨同性越來(lái)越高，通信技術(shù)逐步由底層向應(yīng)用層延伸，信息技術(shù)逐步由頂層向傳輸層擴(kuò)展。目前，融合的信息通信技術(shù)（ICT）已成為發(fā)展的主流，技術(shù)的融合促進(jìn)了信息通信架構(gòu)和業(yè)務(wù)的融合。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以信息通信平臺(tái)為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、變、配、用和調(diào)度各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的高度一體化融合，對(duì)信息通信的支撐能力和安全提出了更高的要求。目前電網(wǎng)信息通信安全面臨極大挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)期間，監(jiān)測(cè)并阻截了大量來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的非正常訪問(wèn)；上海世博會(huì)期間，電監(jiān)會(huì)及供電企業(yè)遭受多次高風(fēng)險(xiǎn)攻擊。當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司已完成信息通信組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)的融合，電力生產(chǎn)管理模式和信息通信業(yè)務(wù)需求的變化，使得信息通信安全性綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制的研究迫在眉睫。同時(shí)，融合如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通信新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)電力信息通信安全提出了新的挑戰(zhàn)。至今業(yè)界對(duì)信息安全性評(píng)價(jià)主要基于安全標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程方法進(jìn)行評(píng)估。較為典型的包括ISO17799、NISTSP800-30、NISTSP800-26，對(duì)于信息安全評(píng)價(jià)的方法有決策樹、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等[1-2]。ISO17799標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)完整的切入、實(shí)施、維護(hù)和文件化組織內(nèi)部的信息安全框架，系統(tǒng)地涵蓋了信息系統(tǒng)的11個(gè)方面、36個(gè)目標(biāo)和134項(xiàng)安全控制，但是由于缺乏指標(biāo)計(jì)算，其可操作性不強(qiáng)。NISTSP800-30與NISTSP800-26是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)局從管理、技術(shù)和操作3個(gè)層面提出的安全管理方法。信息保障技術(shù)框架（InformationAssuranceTechnicalFramework，IATF）是美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）制定的，為保護(hù)美國(guó)政府和工業(yè)界的信息與信息技術(shù)設(shè)施提供技術(shù)指南[3-5]。IATF從整體、過(guò)程的角度，強(qiáng)調(diào)人、技術(shù)、操作這3個(gè)核心，把信息安全保障分為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)區(qū)域邊界、保護(hù)計(jì)算環(huán)境、支撐基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)領(lǐng)域。IATF對(duì)我國(guó)信息安全工作的發(fā)展和信息安全保障體系的建設(shè)起到重要的參考和指導(dǎo)作用。ITSEC是歐洲的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將安全概念分為功能與評(píng)估2部分，采用了安全分級(jí)管理。在信息通信融合的背景下，電力系統(tǒng)信息通信安全性包含更廣泛的意義，不僅包括信息安全，還包括信息通信設(shè)備、業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)也涵蓋了管理措施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面。電力信息通信安全性評(píng)價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性、全覆蓋的工作。目前電力信息通信安全性評(píng)價(jià)總體來(lái)說(shuō)缺少系統(tǒng)性和整體性，信息通信分別從各自的需求對(duì)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。隨著“三集五大”戰(zhàn)略的實(shí)施，電力信息通信承載了信息流和業(yè)務(wù)流，涵蓋了電力信息采集、傳輸、處理和存儲(chǔ)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在專業(yè)融合背景下，對(duì)電力信息通信的安全性評(píng)價(jià)方案的完善與融合迫在眉睫。

摘要：在信息技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，通信網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M成部分。但是由于技術(shù)含量相對(duì)較低、施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單是通信項(xiàng)目工程中的主要特點(diǎn)，所以也就導(dǎo)致了施工成本逐漸增加，惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)狀，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此為了使通信項(xiàng)目工程施工企業(yè)提升在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和存活率，就必須采取合理有效的策略，加強(qiáng)通信項(xiàng)目工程中的成本管理工作，為企業(yè)節(jié)省更多的施工成本，確保通信工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。本文就通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理及控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：通信工程；設(shè)計(jì)項(xiàng)目；成本管理；控制措施

當(dāng)今社會(huì)正處在一個(gè)發(fā)展迅猛的大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的逐漸完善提高，通信技術(shù)也在逐漸趨于成熟，其中通信工程設(shè)計(jì)被越來(lái)越多的人所關(guān)注。但是現(xiàn)階段我國(guó)的通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程中仍存在一些問(wèn)題，特別是施工成本管理的問(wèn)題，會(huì)直接影響我國(guó)國(guó)民的通信質(zhì)量好壞，以及通信施工其余的經(jīng)濟(jì)效益高低。基于這種情況，需要相關(guān)企業(yè)運(yùn)用合理有效的策略強(qiáng)化成本管理工作，以便在滿足人們得通信需求同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造出更高的利益價(jià)值。

一、通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本管理概述

成本管理是通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響。一方面涉及到通信設(shè)備中的成本支出，包括鏈接網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)線、信號(hào)接收器以及新技術(shù)的研發(fā)等所學(xué)的開(kāi)支。另一方面則是在通信工程施工中的每一位專業(yè)工作人員的基本工資，這也是必須的不小的支出。針對(duì)這些支出，企業(yè)需要進(jìn)行合理的規(guī)劃管理，制定和晚上企業(yè)的管理制度，減少一些不必要的浪費(fèi)。這不僅有效的減少了開(kāi)支，提升了經(jīng)濟(jì)效益，還促進(jìn)了通信建設(shè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、通信工程成本管理中存在的問(wèn)題

1電力通信需求分析

智能電網(wǎng)的建設(shè)對(duì)通信管理提出了變革，要求通信管理將趨于扁平化。電力通信專業(yè)管理職能和運(yùn)維職能的變革，迫切需要采用靈活的技術(shù)手段對(duì)管理、運(yùn)行和維護(hù)檢修進(jìn)行支撐。智能電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。為了適應(yīng)電力通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)和管理的需求現(xiàn)狀，為了適應(yīng)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢(shì)，滿足智能電網(wǎng)和“三集五大”對(duì)通信專業(yè)工作的新要求，全面提升駕馭大規(guī)模通信網(wǎng)絡(luò)的能力，提升通信資源優(yōu)化配置能力，提升業(yè)務(wù)管理和保障能力，必須以集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為核心目標(biāo)，大力加強(qiáng)和加快推進(jìn)智能電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)研究與建設(shè)。

2通信網(wǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)想

智能電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)應(yīng)具備集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化特征。智能電網(wǎng)通信管理系統(tǒng)由一體化基礎(chǔ)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和四類應(yīng)用（通信實(shí)時(shí)監(jiān)視、通信資源管理、通信運(yùn)行管理、通信專業(yè)管理）組成。通過(guò)分層管理和分布應(yīng)用，全面覆蓋各級(jí)電力通信骨干網(wǎng)絡(luò)和終端通信接入網(wǎng)絡(luò)，為公司電力通信網(wǎng)和通信專業(yè)管理提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)范數(shù)據(jù)模型的方法構(gòu)建的電力通信集中監(jiān)控管理平臺(tái)，由資源管理、綜合監(jiān)視、T-MIS等應(yīng)用子系統(tǒng)組成。電力通信集中監(jiān)控管理平臺(tái)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，為各個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。資源管理應(yīng)用子系統(tǒng)完成通信資源的維護(hù)管理和資源統(tǒng)計(jì)分析功能。綜合監(jiān)控將實(shí)時(shí)信息反映到資源的實(shí)時(shí)屬性上，用戶可以隨時(shí)了解資源的實(shí)時(shí)健康狀態(tài)；綜合監(jiān)控完成通信設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)、通信業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)采集和處理，利用資源管理系統(tǒng)提供的資源對(duì)象服務(wù)和資源關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行告警壓縮過(guò)濾、故障定位、故障分析等高級(jí)應(yīng)用功能。通信信息管理完成通信的設(shè)備管理和專業(yè)流程管理，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)自綜合監(jiān)控和資源管理等應(yīng)用子系統(tǒng)。

3通信綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

電力通信綜合監(jiān)控管理系統(tǒng)在統(tǒng)一監(jiān)控管理數(shù)據(jù)平臺(tái)之上，構(gòu)建了綜合監(jiān)控、資源管理、通信信息管理等應(yīng)用系統(tǒng)，以資源監(jiān)控一體化、數(shù)據(jù)采集多樣化、故障分析智能化、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)分布化為關(guān)鍵技術(shù)和特色。（1）資源監(jiān)控一體化：統(tǒng)一建模和命名電力通信的各類資源，建立資源之間的包含、連接、承載關(guān)系，規(guī)范通信資源的自身屬性、管理屬性、資產(chǎn)屬性、實(shí)時(shí)屬性，為系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)通信資源的綜合監(jiān)控與管理。（2）多樣化的數(shù)據(jù)采集方式：網(wǎng)管接口、文件或數(shù)據(jù)庫(kù)接口、旁聽(tīng)技術(shù)、直接采集技術(shù)。（3）智能化的故障分析：故障分析是在綜合監(jiān)控和資源管理的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，由一個(gè)高效分析引擎和故障分析規(guī)則庫(kù)構(gòu)成。其中，分析引擎主要進(jìn)行各種邏輯判斷和分析計(jì)算；故障分析策略庫(kù)則是描述故障分析、判斷策略的專家?guī)臁＃?）分布化的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)：系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)分布存儲(chǔ)、上下同步和實(shí)時(shí)發(fā)送技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的分布式數(shù)據(jù)交換聯(lián)網(wǎng)（通信數(shù)據(jù)交換方案、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)功能）。

摘要：消防救援隊(duì)伍在滅火救援時(shí)，通常會(huì)使用應(yīng)急通信進(jìn)行指揮調(diào)度。一般情況下，由于救援現(xiàn)場(chǎng)情況的復(fù)雜性和不確定性，通信中斷、不清晰、混亂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給滅火救援工作帶來(lái)了很大的困難。從滅火救援作戰(zhàn)中能夠發(fā)現(xiàn)消防救援應(yīng)急通信具有一定的局限性，而部分通信技術(shù)企業(yè)具有專業(yè)通信裝備和技術(shù)人員，借助專業(yè)通信企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立消防應(yīng)急通信保障警地聯(lián)合體系，是當(dāng)前及以后應(yīng)急通信保障發(fā)展的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事故；應(yīng)急通信保障；警地聯(lián)合體系；通信裝備

應(yīng)急通信，一般指在出現(xiàn)自然的或人為的突發(fā)性緊急情況時(shí)，或在重要節(jié)假日、重要會(huì)議等通信需求驟增時(shí)，綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時(shí)性的、為應(yīng)對(duì)自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，整合了原先分散于11個(gè)部門的13項(xiàng)應(yīng)急救援職責(zé)成立了應(yīng)急管理部，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重大職責(zé)，任務(wù)向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”不斷轉(zhuǎn)變，滅火救援不再是單獨(dú)的消防救援機(jī)構(gòu)作戰(zhàn)，有些突發(fā)事故需要全社會(huì)的力量參與配合，比如地震、泥石流等自然災(zāi)害、重特大火災(zāi)撲救。做好大型事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮調(diào)度，保障前方與后方連通、指揮命令暢通，應(yīng)急通信至關(guān)重要。近年來(lái)，消防救援機(jī)構(gòu)十分重視應(yīng)急通信建設(shè)，配備了各類通信設(shè)備，培養(yǎng)了專兼職人員，搭建起以通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星、短波和超短波裝備為重點(diǎn)，以車載通信電臺(tái)、便攜電臺(tái)、手持衛(wèi)星電話、無(wú)人機(jī)搭載圖傳等設(shè)施為工具，可以從基層消防救援站直接連通到應(yīng)急管理部指揮中心的應(yīng)急通信保障體系，取得了初步成效。從實(shí)際情況來(lái)看，消防應(yīng)急通信運(yùn)行時(shí)仍存在一定的局限，比如衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)設(shè)備對(duì)自然環(huán)境要求較高，大風(fēng)、雷雨等惡劣天氣會(huì)影響其工作能力；圖傳設(shè)備的作用發(fā)揮需要有良好的無(wú)線信號(hào)支持；而車載、手持等短波電臺(tái)有工作距離限制，距離過(guò)大或地下等復(fù)雜環(huán)境中，信息傳遞不清晰甚至無(wú)法傳遞信息。

一、消防系統(tǒng)應(yīng)急通信保障體系運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）通信設(shè)備運(yùn)行受自然環(huán)境約束

目前，消防救援機(jī)構(gòu)使用的消防應(yīng)急通信保障體系以衛(wèi)星、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)通信、短波和超短波系統(tǒng)為主，對(duì)自然環(huán)境的要求很高。比如，遇到地震、泥石流、強(qiáng)磁、大風(fēng)、雷雨天氣時(shí)，會(huì)阻斷衛(wèi)星設(shè)施的運(yùn)輸?shù)缆?，衛(wèi)星通信受到限制，無(wú)法發(fā)揮作用。無(wú)人機(jī)的使用同樣需要良好的自然天氣，遇到大風(fēng)雷雨天氣時(shí)，其運(yùn)行的穩(wěn)定性會(huì)受到嚴(yán)重影響。

數(shù)據(jù)通信，經(jīng)歷了摩爾斯電碼、電子電傳、漢字電傳、傳真、分組交換、DDN數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)、FR幀中繼、ATM異步傳輸、IP網(wǎng)和軟交換發(fā)展階段。下一代網(wǎng)絡(luò)NGN是目前通信網(wǎng)發(fā)展的前沿，數(shù)據(jù)通信已成為下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和光傳輸技術(shù)的核心，數(shù)據(jù)通信在通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下成為通信網(wǎng)的核心技術(shù)支撐，引領(lǐng)著通信技術(shù)的發(fā)展。在通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，設(shè)置基于工學(xué)結(jié)合模式的數(shù)據(jù)通信專業(yè)，是培養(yǎng)具有良好職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的高級(jí)通信技術(shù)人才的重要保障。在設(shè)置數(shù)據(jù)通信專業(yè)時(shí)，主要從學(xué)生就業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格、專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、配套實(shí)訓(xùn)環(huán)境、師資隊(duì)伍建設(shè)和技能考核體系等六個(gè)方面構(gòu)建。

1．就業(yè)定位通信產(chǎn)業(yè)在迅速升級(jí)，通信行業(yè)的發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三網(wǎng)合一。隨著NGN技術(shù)以及3G技術(shù)的發(fā)展，電話網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成為IP電話、移動(dòng)電話、固定電話三個(gè)網(wǎng)絡(luò)并存的格局。同時(shí)視頻會(huì)議、增值業(yè)務(wù)、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)咨詢、大容量存儲(chǔ)的需求已成為數(shù)據(jù)通信發(fā)展的主流和方向。高職院校數(shù)據(jù)通信專業(yè)的設(shè)置，是為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)通信人才的需求。該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)定位于以下5類企業(yè)：

1.1系統(tǒng)集成企業(yè)在系統(tǒng)集成企業(yè)中可從事網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的銷售、設(shè)計(jì)、施工或維護(hù)等工作。系統(tǒng)集成是指為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而將某一子系統(tǒng)或多個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，生成能夠涵蓋信息的收集、分析、處理和信息共享能力的完全系統(tǒng)。集成的含義是指從客戶的應(yīng)用需求出發(fā)，將與系統(tǒng)相關(guān)的各個(gè)分立的硬件、軟件進(jìn)行改進(jìn)和改造，使之組合成為一個(gè)統(tǒng)一、實(shí)用、高效、可靠的整體?？蛻舻木W(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目是根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)而來(lái)的，能夠符合企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)需求。在系統(tǒng)集成企業(yè)工作除了要具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)通信知識(shí)外，還需要相關(guān)的產(chǎn)品知識(shí)、軟件應(yīng)用、現(xiàn)實(shí)使用案例等。系統(tǒng)集成企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)通信專業(yè)學(xué)生的需求最為廣闊，對(duì)應(yīng)聘者要求較高。

1.2中小型企業(yè)在中小型企業(yè)中從事設(shè)備安裝、維護(hù)、技術(shù)支持，在企業(yè)建設(shè)信息化項(xiàng)目的時(shí)候能夠提出專業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。我國(guó)99%的企業(yè)是中小型企業(yè)，中小企業(yè)的特點(diǎn)是一個(gè)員工身兼數(shù)職，從事企業(yè)信息化建設(shè)的員工不但要懂得基本的設(shè)備操作和維護(hù)，還要負(fù)責(zé)提高企業(yè)其他員工信息化水平，讓大家能夠充分利用信息化設(shè)備，提高工作效率。中小型企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)通信人才的要求主要表現(xiàn)在對(duì)公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)備份與計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)工作?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的主要工作是保障公司網(wǎng)絡(luò)暢通，建設(shè)擁有一定信息安全防護(hù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，防止廣播風(fēng)暴，對(duì)員工上網(wǎng)行為進(jìn)行有效管理。企業(yè)在運(yùn)行中每一天都會(huì)產(chǎn)生許多重要數(shù)據(jù)，例如財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、對(duì)外服務(wù)數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)要集中保存在存儲(chǔ)陣列中，防止單硬盤損害或者是災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、完整地將數(shù)據(jù)恢復(fù)回來(lái)。

1．3數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品企業(yè)在數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品商中從事產(chǎn)品的銷售、方案設(shè)計(jì)和售后技術(shù)支持工作。高職類院校強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生動(dòng)手能力，對(duì)理論知識(shí)掌握的要求不高。在數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品銷售中注重的是學(xué)生的溝通技巧、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，對(duì)理論基礎(chǔ)知識(shí)的要求并不高；而商的售后支持工作注重的是學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力與解決問(wèn)題能力，學(xué)生可以在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室中對(duì)數(shù)據(jù)通信產(chǎn)品進(jìn)行操作練習(xí)，在實(shí)際操作中將課堂知識(shí)融會(huì)貫通，達(dá)到相應(yīng)的職位能力要求。

1．4運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商企業(yè)在運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商企業(yè)中從事相關(guān)技術(shù)的服務(wù)工作。運(yùn)營(yíng)商將許多技術(shù)的服務(wù)外包給相關(guān)合作單位。合作單位為運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)包括兩方面：一個(gè)是硬件設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢與維護(hù)；另一個(gè)是增值業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)。其中硬件設(shè)備包括數(shù)據(jù)通信設(shè)備中的交換、路由、存儲(chǔ)、防火墻和小型機(jī)等相關(guān)產(chǎn)品，目前設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)通信專業(yè)相關(guān)課程能夠涉及大部分的產(chǎn)品知識(shí)，學(xué)生畢業(yè)后到運(yùn)營(yíng)商或相關(guān)合作單位從事數(shù)據(jù)通信服務(wù)工作是一個(gè)很好的出路。