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第一章總則

第一條為了推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依據(jù)《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本細(xì)則。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)全國通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)從事通信建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格、招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行認(rèn)證的管理工作；負(fù)責(zé)建立全國通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名冊。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)標(biāo)專家資格進(jìn)行初審。

第五條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行備案制度。

第二章自行招標(biāo)

第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后，方可自行辦理通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事宜。

限額以上的通信建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵守國家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定。

第七條招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格的通信企業(yè)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員；

（三）具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員；

（五）熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。

第八條通信企業(yè)申請辦理自行招標(biāo)資格，應(yīng)填寫《通信建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)資格申報(bào)表》（見附件一），電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)，經(jīng)審查符合第七條要求的，由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所在行政區(qū)通信管理局申報(bào)，經(jīng)審查合格的由通信管理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第九條招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月，向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出復(fù)審申請。

第十條招標(biāo)人初次申報(bào)自行招標(biāo)資格的，其自行招標(biāo)資格定為臨時(shí)資格，有效期一年。有效期滿后，重新向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申報(bào)。

第十一條招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)委托具有通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條招標(biāo)人申報(bào)自行招標(biāo)資格過程中弄虛作假的，取消其自行招標(biāo)資格。

第三章招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第十三條凡從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，方可從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)。

本細(xì)則所稱通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，是指對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器材采購招標(biāo)的。

第十四條通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)。

申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請，經(jīng)通信管理局審查合格后，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證，其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。

第十五條申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織；

（二）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系；

（三）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（四）有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金，以及開展招標(biāo)業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件；

（五）具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專業(yè)評(píng)標(biāo)的能力；

（六）有按規(guī)定組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第十六條申請甲級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除具備本辦法第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)管理工作8年以上；

（二）具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于15人，其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人；

（三）近三年內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在6億元以上，并有良好的社會(huì)信譽(yù)；

（四）注冊資金不少于100萬元。

第十七條申請乙級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，除具備第十五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的專職人員，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，從事通信建設(shè)工作6年以上；

（二）具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于10人，其中具有高級(jí)通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人；

（三）近三年內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上，并有較好的社會(huì)信譽(yù)；

（四）注冊資金不少于50萬元。

第十八條新成立的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，凡符合相關(guān)條款而業(yè)績達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，其資質(zhì)按臨時(shí)乙級(jí)資質(zhì)審批，有效期一年。

第十九條各級(jí)通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：

（一）甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)；

（二）乙級(jí)和臨時(shí)乙級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬元以下的通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)。

第二十條申請通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的企業(yè)，于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū)通信管理局提出申請，并提供以下資料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章）；

（二）《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》（附件二）；

（三）招標(biāo)機(jī)構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職稱證書、擬建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家資格證書的復(fù)印件；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)表》后，在一個(gè)月內(nèi)完成初審工作。

信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報(bào)表后，在20天內(nèi)完成審批工作，對(duì)符合條件者，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，證書分正本和副本。

第二十二條《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》有效期為二年。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請，并提供下列材料：

（一）第二十條規(guī)定的資料；

（二）原資質(zhì)證書副本及工商、稅務(wù)部門年審合格證明。

第二十三條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)提出復(fù)審的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后，頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書，復(fù)審不合格的，取消其資格，收回證書。對(duì)逾期不申請資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)證書自行失效并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。

第二十四條招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請辦理變更或者注銷手續(xù)：

（一）登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（二）解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。

第二十五條招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)生分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，按照合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

第二十七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得與被招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第二十八條招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間，如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為，由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局取消其招標(biāo)資質(zhì)，并收回其資質(zhì)證書，在二年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。

（一）在資質(zhì)申請或復(fù)審時(shí)弄虛作假；

（二）出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（三）涂改資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)業(yè)務(wù)的。

第四章評(píng)標(biāo)專家

第三十條通信建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意，并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制頒發(fā)的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》，方可參與通信建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉通信建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）能自覺遵守招標(biāo)評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正的原則；

（三）具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級(jí)職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)的特殊人才；

（四）身體健康能勝任評(píng)標(biāo)工作。

第三十二條凡申請?jiān)u標(biāo)專家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核，考核合格的，填寫《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格申請表》（附件三），并附專業(yè)職稱證書復(fù)印件，由所在企業(yè)或單位統(tǒng)一報(bào)所在地區(qū)通信管理局；電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)省以上的通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報(bào)材料報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)行政區(qū)內(nèi)申報(bào)專家資格的材料進(jìn)行初審，初審合格的，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十四條評(píng)標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批，并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》。

第三十五條信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》的評(píng)標(biāo)專家按地域、專業(yè)、所在單位名稱、地址等項(xiàng)目分列，建立評(píng)標(biāo)專家名冊，并及時(shí)向社會(huì)。

第三十六條《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》有效期為兩年，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個(gè)月按申報(bào)程序向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請，填寫《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家復(fù)核申請表》（附件四），逾期不申請復(fù)核的，其《通信建設(shè)評(píng)標(biāo)專家資格證書》自行失效并應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)。

第三十七條申請復(fù)核的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在持證期內(nèi)參加過評(píng)標(biāo)活動(dòng)；