司法行政機(jī)關(guān)配備治理是用科學(xué)的辦法、伎倆，經(jīng)過有目的的優(yōu)化裝備組合，為司法行政各項(xiàng)任務(wù)順暢進(jìn)行供應(yīng)必需的物力、財(cái)力和常識(shí)資本，是司法行政任務(wù)的主要構(gòu)成局部，是司法行政機(jī)關(guān)實(shí)行職責(zé)的根底和前提前提。依據(jù)司法行政任務(wù)開展的需求，要完成“保證有力，治理標(biāo)準(zhǔn)，根底扎實(shí)，效勞到位”的目的，司法行政機(jī)關(guān)必需構(gòu)建現(xiàn)代司法行政配備機(jī)制，不時(shí)順應(yīng)新情勢(shì)開展轉(zhuǎn)變，在增強(qiáng)硬件建立的還，更要注重提拔軟實(shí)力，逐漸標(biāo)準(zhǔn)和完美機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)部治理。

一、當(dāng)前司法行政配備治理存在的首要問題

（一）經(jīng)費(fèi)保證的被動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)首要靠財(cái)務(wù)撥款，存在當(dāng)?shù)乇ＷC和上級(jí)津貼相連系的經(jīng)費(fèi)保證方式，缺乏不變而長(zhǎng)效的起原機(jī)制，各地都有相當(dāng)多的司法效勞收費(fèi)至今尚未歸入統(tǒng)籌規(guī)劃治理。

（二）治理尚不敷標(biāo)準(zhǔn)。除財(cái)政已根本構(gòu)成較為可行的治理規(guī)則和操作順序外，其它配備、國(guó)資尚未走向標(biāo)準(zhǔn)。一局部存在分明短期性的配備置辦形成了資本的極大糜費(fèi)，而一局部具有專業(yè)性、適用性的長(zhǎng)時(shí)間性配備遭到無視。

（三）人才資本相對(duì)匱乏。人才資本裝備相對(duì)不強(qiáng)，往從前齡偏大、文明水平偏向，全體人才資本比其他營(yíng)業(yè)部分要弱，致使一些人員不克不及勝任當(dāng)時(shí)以信息化為主導(dǎo)的治理方式，只精干些簡(jiǎn)略的任務(wù)，對(duì)現(xiàn)代配備品名、功能、特點(diǎn)等根本狀況的調(diào)查都很匱乏，面臨信息化治理就更力不從心了。尤其是西部經(jīng)濟(jì)欠興旺地域的底層司法行政部分更為突出，直接影響了司法行政任務(wù)的效能。

二、強(qiáng)化司法行政配備治理的幾點(diǎn)建議

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及隊(duì)伍建設(shè)基本情況

市司法局屬于正科級(jí)行政單位，并轄有16個(gè)副科級(jí)下屬單位，即市公證處、市泰極律師事務(wù)所、市法律援助中心及碼頭、夏畈、白楊、橫港、南義、南陽、范鎮(zhèn)、高豐、花園、樂園、肇陳、桂林、湓城等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。全局編制總數(shù)為97人，現(xiàn)有工作人員76人，其中司法行政編35人，事業(yè)編40人,缺額21人。其中中共黨員46人，占總數(shù)的61%。30歲以下23人，占總數(shù)30%；31至40歲15人，占總數(shù)20%；41至50歲32人，占總數(shù)42%；51歲以上5人，占總數(shù)7%。本科以上學(xué)歷56人，占總數(shù)74%；大專學(xué)歷15人，占總數(shù)20%；中專、高中及以下4人，占總數(shù)5%。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施

1、通過近年來的學(xué)習(xí)教育、公務(wù)員招考、公開招聘錄用等辦法，全市司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大提升,政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，廉潔自律、事業(yè)心和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。廣大司法行政干警扎實(shí)工作，甘于清貧，積極奉獻(xiàn)，為維護(hù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的工作，贏得了市委和市政府的信賴和人民群眾的好評(píng)。2011年10月通過全省統(tǒng)一考錄，我局補(bǔ)充了4名公務(wù)員；同時(shí)又調(diào)入一名村官充實(shí)到基層司法所。一年多來我局廣大司法行政干警扎實(shí)工作，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2、深化用人改革，擴(kuò)大人員交流。我局加大用人制度改革，擴(kuò)大人員交流。2012年8月，從局機(jī)關(guān)和基層司法所的優(yōu)秀干部中，提拔任命了11名副科級(jí)干部，激發(fā)了工作熱情，鼓舞了工作干勁。從基層司法所選調(diào)了一批責(zé)任心強(qiáng)、工作能力出眾的優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到局機(jī)關(guān)加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)本領(lǐng)；選派了經(jīng)驗(yàn)豐富的局機(jī)關(guān)干部到基層司法所工作，使基層所工作人員的年齡結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。此外，在2012年2月對(duì)基層司法所負(fù)責(zé)人及干部進(jìn)行了重新安排、交流，推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展。

三、隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因

一、深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，牢固樹立改革意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

學(xué)習(xí)中，我們深切地感到，作出重要指示，是司法行政工作改革發(fā)展的大好契機(jī)，如果沒有科學(xué)、準(zhǔn)確地理解和把握，不制定好改革的措施方案，謀劃好改革的戰(zhàn)略部署，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，將錯(cuò)過發(fā)展的大好機(jī)遇。因此，要把學(xué)習(xí)貫徹的重點(diǎn)放在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上。通過學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)會(huì)對(duì)司法行政工作的殷切關(guān)懷和期望，真正做到認(rèn)識(shí)上一致、政治上同心、思想上統(tǒng)一、行動(dòng)上同步，進(jìn)一步增強(qiáng)做好司法行政工作的信心和決心。深刻理解領(lǐng)會(huì)對(duì)做好司法行政工作的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)各項(xiàng)工作。深刻理解領(lǐng)會(huì)全面深化司法體制改革的總要求，牢固樹立改革意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全面深化司法行政體制改革，完善司法行政體制機(jī)制工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。同時(shí)，要把學(xué)習(xí)貫徹的落腳點(diǎn)放在提升能力素質(zhì)、提振精神狀態(tài)上。通過學(xué)習(xí)，全面掌握總書記重要指示精神的深刻內(nèi)涵，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，進(jìn)一步提高司法行政工作本領(lǐng)。深刻感受總書記對(duì)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的巨大鼓舞和極大鞭策，自覺把學(xué)習(xí)貫徹轉(zhuǎn)化為做好司法行政工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，敢于探索，勇于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，在司法行政體制改革、公共法律服務(wù)體系建設(shè)等全局性、創(chuàng)新性工作中先試先行，爭(zhēng)當(dāng)示范，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面提升和發(fā)展。

二、牢牢把握全面深化改革的重大機(jī)遇，用改革的辦法推進(jìn)司法行政體制機(jī)制變革

的重要指示，充分肯定司法行政體制改革取得的成績(jī)，對(duì)按照改革的總體部署和要求，相機(jī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革，提出了明確要求，為深化司法行政體制改革指明了方向，提供了根本遵循。廣西司法行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神，堅(jiān)決貫徹中央、司法部關(guān)于深化司法行政體制改革的總體部署和要求，用改革的理念、思路和辦法推進(jìn)司法行政體制機(jī)制的健全完善，解決困擾發(fā)展的困難問題，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。我們主動(dòng)匯報(bào)，得到了自治區(qū)黨委政府對(duì)司法行政體制改革和工作創(chuàng)新的重視和支持，公共法律服務(wù)體系建設(shè)已納入法治廣西建設(shè)和政府公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等成為政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過購(gòu)買服務(wù)，進(jìn)一步提升和鞏固司法行政基層基礎(chǔ)，提高工作能力和水平，解決基礎(chǔ)施薄弱、人手不足、裝備和經(jīng)費(fèi)保障水平低等諸多困難和問題。社區(qū)矯正工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正全力推進(jìn)，各項(xiàng)政策措施正在逐步出臺(tái)。律師制度進(jìn)一步健全，各市縣（區(qū)）律師事務(wù)所、律師網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，法律顧問制度不斷延伸到各級(jí)政府、街道、社區(qū)（村屯）。加強(qiáng)對(duì)外司法合作交流，通過“走出去”“引進(jìn)來”等方式，提升律師工作規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化水平。結(jié)合廣西現(xiàn)行公證發(fā)展現(xiàn)狀，按照去行政化的改革要求，深入調(diào)研，積極探索事業(yè)體制公證改革，促進(jìn)公證事業(yè)發(fā)展。依托信息化網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)深化獄務(wù)公開，開展監(jiān)獄“開放日”活動(dòng)，以公開促公平，以公平促公正。推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作的延伸，在探索直收戒毒人員的同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)社區(qū)矯正、教育矯治工作，支持社區(qū)戒毒、戒毒康復(fù)等工作的創(chuàng)新性研究，努力實(shí)現(xiàn)戒毒機(jī)關(guān)新職能拓展。大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，通過聘請(qǐng)輔警、文職人員，引導(dǎo)和組織社會(huì)力量參與等方式，吸納法律、醫(yī)療、心理等專業(yè)人才，在解決人手不足的基礎(chǔ)上，提高了司法行政工作的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

三、牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，用法治思維和法治方式全面推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè)

強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。我們始終堅(jiān)持憲法原則和法治精神，堅(jiān)守法治底線，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式做好司法行政工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。一是用法治思維和法治方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們緊緊圍繞自治區(qū)黨委政府“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，組織專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)，深入開展服務(wù)北部灣、西江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)廣西重大國(guó)際活動(dòng)、開發(fā)（開放、貿(mào)易、實(shí)驗(yàn)）區(qū)建設(shè)，為廣西新的千億元產(chǎn)業(yè)、百億元園區(qū)、億元企業(yè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游、金融等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與建設(shè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。全力做好廣西與越南、港澳臺(tái)的司法合作交流，為廣西對(duì)外開放合作提供法律支撐。二是用法治底線和法治方式促進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè)。深入貫徹落實(shí)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解天津會(huì)議精神，推進(jìn)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作向深度和廣度延伸，努力建設(shè)黨委政府放心、人民群眾滿意、醫(yī)療單位信任的“第三方”調(diào)解平臺(tái)。始終堅(jiān)持把監(jiān)獄、戒毒安全穩(wěn)定作為重中之重，全力以赴做好安全防范工作，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。繼續(xù)鞏固和深化“平安·法治·文化”監(jiān)獄創(chuàng)建成果，健全完善戒毒及戒毒康復(fù)新模式，不斷提高監(jiān)管改造、教育矯治和戒毒水平。全力推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教等“特殊人群專項(xiàng)組”協(xié)作銜接機(jī)制建設(shè)，全面鞏固和發(fā)展中越陸地邊境聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，全面拓展青年志愿者“彩虹橋行動(dòng)”，司法行政社會(huì)和諧“穩(wěn)定器”作用發(fā)揮明顯。積極履行自治區(qū)黨委政府賦予的法治廣西建設(shè)牽頭單位職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)法治廣西建設(shè)的謀劃、論證和推進(jìn)工作，在法治建設(shè)中的地位和作用不斷提升。努力打造法制宣傳邊關(guān)行、山歌唱等廣西特色法制宣傳品牌，增強(qiáng)了法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是運(yùn)用法治方式和社會(huì)托底服務(wù)和保障民生。建立健全法律援助與公證、司法鑒定銜接機(jī)制，最大限度發(fā)揮了法律援助民生保障、維護(hù)穩(wěn)定作用。持續(xù)開展“法律服務(wù)農(nóng)民工”系列活動(dòng)，將活動(dòng)逐步延伸到城鄉(xiāng)低收入人群、老弱傷殘等群體。同時(shí)，積極參與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)救濟(jì)與司法救助聯(lián)動(dòng)托底機(jī)制，通過法定程序和渠道為困難群眾提供司法救助，運(yùn)用法治方式解決部分司法實(shí)踐中“大鬧大解決”、“花錢買平安”等問題，實(shí)現(xiàn)“花錢買平安”向“法治保平安”的轉(zhuǎn)變。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，進(jìn)一步激發(fā)全市基層司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部活力，全面提升我市基層司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，打造基層司法行政文化品牌，樹立基層司法行政良好社會(huì)形象，全力推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政工作親和力和公信力?，F(xiàn)結(jié)合我市基層司法行政工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)基層司法行政工作的全面發(fā)展作為文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，以提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，認(rèn)真研究探索、深入挖掘具有司法行政特色的文化理念、文化內(nèi)涵、文化精髓，逐步創(chuàng)建具有健康向上、獨(dú)具特色的基層司法行政系統(tǒng)文化體系,凝聚基層司法行政隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神力量，為推動(dòng)基層司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。

二、總體目標(biāo)

立足基層司法行政實(shí)際，積極創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)容形式、載體和制度，形成富于特色、內(nèi)容豐富、健康向上的基層司法行政文化體系。通過創(chuàng)建特色鮮明的基層司法行政機(jī)關(guān)文化品牌，使司法行政內(nèi)部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，外部形象進(jìn)一步提升，整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，廣大基層司法干警的執(zhí)法行為更趨規(guī)范，人民群眾對(duì)基層司法行政工作和司法行政隊(duì)伍的滿意度進(jìn)一步提升。

三、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

編者按：本文主要從基層司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍的特點(diǎn)；當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題；形成問題的原因；解決問題的主要思路幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：隊(duì)伍特點(diǎn)，工作頭緒的多樣性和專業(yè)性、人員流動(dòng)頻繁，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定、現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力與形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。存在問題，理論知識(shí)水平還不高、工作主動(dòng)性有待提高、創(chuàng)新意識(shí)不夠、作風(fēng)扎實(shí)程度不夠、管理力度不夠、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。問題的原因，理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊，思想觀念不夠解放，組織、管理體制不夠科學(xué)。主要思路，進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)組織制度管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭(zhēng)取支持，壯大基層司法所隊(duì)伍，重視自律能力建設(shè)，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與街鎮(zhèn)黨委的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步落實(shí)政法專項(xiàng)編制等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

基層司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍是在基層司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的一支有組織的群體，這一群體承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的重任，是維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定、推進(jìn)基層民主法制建設(shè)的重要力量。長(zhǎng)期以來，在黨組織的不斷教育管理和精心培養(yǎng)下，基層司法行政隊(duì)伍日益成長(zhǎng)壯大，素質(zhì)不斷提高，并逐步走向成熟，他們?cè)谏鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。伴隨著時(shí)代的變化、歷史的發(fā)展，新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給司法行政工作提出了新的更高的要求，司法行政工作能否適應(yīng)新時(shí)期新任務(wù)的要求，能否在全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)中不辱使命，不斷作出新的貢獻(xiàn)，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，是根本，也是保證。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急，我們必須從實(shí)施依法治國(guó)方略、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，深化對(duì)隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的辦法強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

一、基層司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍的特點(diǎn)

基層司法行政機(jī)關(guān)既是上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在基層的延伸，又是基層政府的重要職能部門，它受黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，履行著法制宣傳、律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等具體的工作職能。這些職能職責(zé)有的是司法行政公務(wù)員承擔(dān)的，有的是法律服務(wù)工作者承擔(dān)的，有的則是公務(wù)員和法律服務(wù)工作者共同承擔(dān)的。條塊結(jié)合以塊為主的組織系統(tǒng)和復(fù)雜多樣的業(yè)務(wù)工作職能，使基層司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）工作頭緒的多樣性和專業(yè)性

司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作職能，都是通過業(yè)務(wù)科室和基層科（所）細(xì)化為司法行政公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)人員、司法鑒定人的工作職責(zé)來具體實(shí)現(xiàn)的。這些職責(zé)分類細(xì)，分工明，且自成體系，相對(duì)獨(dú)立，互不交叉，不同的機(jī)構(gòu)，不同的業(yè)務(wù)，不同的工作崗位又有各自不同的專業(yè)資格條件、業(yè)務(wù)范圍、工作規(guī)范和專業(yè)化要求，使司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍群體呈現(xiàn)出工作頭緒的多樣性和專業(yè)性的特點(diǎn)。

第一章總則

第一條為了提高司法鑒定隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，保障司法鑒定質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于申請(qǐng)和已取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員。

本規(guī)定所稱的司法鑒定教育培訓(xùn)包括崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第三條司法鑒定教育培訓(xùn)工作根據(jù)國(guó)家"先培訓(xùn)后上崗"和終身教育的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、按需組織、分類實(shí)施的原則。

第四條司法鑒定人應(yīng)當(dāng)積極參加教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力和水平，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。

司法鑒定人登記管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正和效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條司法鑒定人從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的司法鑒定人是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正和效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條司法鑒定人從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的司法鑒定人是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

根據(jù)中共政法委員會(huì)關(guān)于報(bào)送政法專門人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況的通知，我局高度重視，組織專人對(duì)本單位人才隊(duì)伍情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將我縣司法行政系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、司法行政隊(duì)伍基本情況

（一）編制使用情況。我局內(nèi)設(shè)5個(gè)股室，下轄17個(gè)基層司法所，核定編制總數(shù)46個(gè)，其中政法專項(xiàng)編制39個(gè)，地方事業(yè)編制5個(gè)，工勤編制2個(gè)?，F(xiàn)在編在崗干部職工44人，其中，政法專項(xiàng)編制人員39人，事業(yè)編制人員3人，工勤人員2人。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)鄉(xiāng)科級(jí)正職2名，現(xiàn)有2名，核定鄉(xiāng)科級(jí)副職19名，現(xiàn)有16人。改非干部4人，3人享受副縣級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，1人享受正科級(jí)待遇。

（二）基層司法所隊(duì)伍情況。在全縣17個(gè)基層司法所中，共有在編在崗工作人員22人，均為政法專項(xiàng)編制。在我局的積極推動(dòng)下，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，現(xiàn)已全部升格為副科級(jí)派出機(jī)構(gòu)，配備副科級(jí)司法所長(zhǎng)14名。

（三）文化、年齡、結(jié)構(gòu)情況。全縣司法行政44名在編在崗工作人員中，研究生學(xué)歷1人，占總?cè)藬?shù)的2.3%；大學(xué)本科學(xué)歷27人，占總?cè)藬?shù)的61.4%；大學(xué)專科學(xué)歷15人，占總?cè)藬?shù)的34%；中專學(xué)歷1人，占總?cè)藬?shù)的2.3%。具有法律專業(yè)學(xué)歷背景23人，占總?cè)藬?shù)的52.3%，其他專業(yè)21人，占總?cè)藬?shù)的47.7%。年齡在30歲以下的6人，占總?cè)藬?shù)的13.6%；在31-35歲的12人，占總?cè)藬?shù)的27.3%；在36-40歲的8人，占總?cè)藬?shù)的18.2%；在41-45歲的9人，占總?cè)藬?shù)的20.5%；在46-50歲的4人，占總?cè)藬?shù)的9.1%；在51-54歲的4人，占總?cè)藬?shù)的9.2%；在55歲以上的1人，占總?cè)藬?shù)的2.1%。

二、當(dāng)前司法行政隊(duì)伍存在的問題和原因

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，認(rèn)真謀劃今后一個(gè)時(shí)期特別是2018年的隊(duì)伍建設(shè)工作，按照縣委政法委部署，我局就司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黨的十八大以來全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)情況。

黨的十八大以來，縣司法局堅(jiān)持以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標(biāo)，按照“抓班子、帶隊(duì)伍，激活力、提效能，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”的思路，以教育、管理、監(jiān)督為著力點(diǎn)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，大力加強(qiáng)隊(duì)伍的政治思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使干部職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到了較大提高，工作作風(fēng)得到明顯改善，為促進(jìn)全縣發(fā)展提供法律服務(wù)和法律保障發(fā)揮了積極作用，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)司法行政工作的發(fā)展，樹立了司法行政隊(duì)伍良好形象。

（一）加強(qiáng)政治思想教育，提高政治素質(zhì)。圍繞提高隊(duì)伍政治思想素質(zhì)，以開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、解放思想大討論教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等為載體，組織全體干部深入學(xué)習(xí)黨的政治理論、學(xué)習(xí)系列講話、學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決策部署，大大地提高了司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。認(rèn)真開展了正風(fēng)肅紀(jì)、干部作風(fēng)整頓、微腐敗專項(xiàng)整治等活動(dòng)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，大力加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。突出抓好考勤紀(jì)律、警車管理、工作效率、窗口文明服務(wù)等規(guī)章制度的規(guī)范和落實(shí)。健全了執(zhí)法司法辦案管理制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法程序提高辦案質(zhì)量的實(shí)施意見》等制度措施，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了司法行政隊(duì)伍行政行為，使全體干警堅(jiān)持廉潔自律，嚴(yán)格依法辦事,強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，有力提高了司法行政工作的服務(wù)質(zhì)量，樹立了司法行政隊(duì)伍良好形象。

（三）完善制度措施，提高履職能力。1、建立了班子成員分包司法所制度，制定了《關(guān)于實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包基層所的實(shí)施辦法》，要求各班子成員加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高司法所人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳等各項(xiàng)工作水平。2、強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了量化細(xì)化，制訂了《司法局各股室、司法所工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，在各股室、法律援助中心、各基層司法所等部門中全面建立考核問責(zé)激勵(lì)制度。并重新修訂了局各項(xiàng)工作制度，制訂了《縣司法局制度匯編》，形成了靠制度管理人、靠制度約束人、靠制度促工作落實(shí)的新局面。3、強(qiáng)化經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高履職能力。我局把強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育作為提高履職能力的重要抓手，除了及時(shí)參加業(yè)務(wù)上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外，還不斷教育全體司法行政工作人員要堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)大家在重點(diǎn)學(xué)習(xí)自身工作業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)的同時(shí)，要認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，提高法律修養(yǎng)和理論水平，鼓勵(lì)大家積極參加國(guó)家司法考試，并通過組織大家開展業(yè)務(wù)理論、法律案例交流等形式，有效激發(fā)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)熱情，提高綜合業(yè)務(wù)能力。