稅務(wù)會(huì)計(jì)是以納稅人為會(huì)計(jì)主體，以貨幣為主要計(jì)量單位，依據(jù)稅收法規(guī)，運(yùn)用會(huì)計(jì)基本理論和方法，對(duì)稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的核算與籌劃，目的在于使納稅人在不違反稅法的前提下，及時(shí)、準(zhǔn)確地繳納稅金并向稅務(wù)部門提供稅務(wù)信息的會(huì)計(jì)學(xué)科，其會(huì)計(jì)主體是負(fù)有納稅義務(wù)的獨(dú)立納稅人，包括法人和非法人。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善，稅法在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位也得到提高，但是二者之間也存在一定的矛盾。隨著新會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的頒布與執(zhí)行，稅法與會(huì)計(jì)制度的矛盾愈發(fā)突出，建立完整、獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)制度刻不容緩。稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是分離還是統(tǒng)一，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)此仍處于爭(zhēng)論之中。我認(rèn)為我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)模式不宜采用英美那樣財(cái)稅分離的模式，也不宜采用法德那樣典型的財(cái)稅合一的模式，而應(yīng)采用適度分離的模式。

一、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的回顧

1992年底，我國(guó)頒布了“兩則”，隨后出臺(tái)了相應(yīng)的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，1993年7月1日開始實(shí)施。我國(guó)會(huì)計(jì)改革這一重大舉措，適應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在一定程度上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念框架及會(huì)計(jì)原則，促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的耦合。1994年1月1日施行的企業(yè)所得稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)所得稅制，與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法并行（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）。“兩則”和“兩法”的實(shí)施使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得首次出現(xiàn)了明顯的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)、外資企業(yè)在工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目的差異之外，企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)左右，由于企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整，當(dāng)時(shí)采用了“納稅調(diào)整”模式，即企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策有規(guī)定的，按稅法的規(guī)定執(zhí)行；稅法沒有規(guī)定的，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行；稅法規(guī)定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致的，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。從此，稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立化傾向初步顯現(xiàn)，兩者分離的序幕已經(jīng)拉開。

2001年，新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》替代了《股份制有限公司制度》。2002年1月1日《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施。新的會(huì)計(jì)制度代替了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，基本上消除了不同行業(yè)會(huì)計(jì)制度的差別，取消了統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，滿足了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際基本接軌。2000年1月1日，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》開始執(zhí)行，意味著我國(guó)獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)已具雛形，企業(yè)所得稅由“納稅調(diào)整體系”過渡到“獨(dú)立納稅體系”。至此，我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的趨勢(shì)已經(jīng)確立。

二、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)狀及存在的問題

稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離最終表現(xiàn)為會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得之間的差異。究其原因，主要是兩者所處的立場(chǎng)和視角不同（稅務(wù)會(huì)計(jì)是從政府角度，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是從企業(yè)角度）、對(duì)企業(yè)的收入和費(fèi)用的概念界定和劃分原則不一致所造成的。

編者按：本文主要從我國(guó)中小企業(yè)的運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀；我國(guó)中小企業(yè)不能有效地利用好稅收優(yōu)惠政策的原因分析進(jìn)行論述。其中，主要包括：稅收優(yōu)惠是稅收分配活動(dòng)固有的一種特殊的表現(xiàn)形式、我國(guó)中小企業(yè)取得空前發(fā)展，總體數(shù)量顯著增加，獲利能力明顯增強(qiáng)、我國(guó)的中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差、中小企業(yè)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，無法完全掌握國(guó)家的稅收政策、我國(guó)目前的稅收法律體系不規(guī)范、無論是在內(nèi)容上還是在操作上都沒有充分滿足納稅人保護(hù)自身權(quán)利的需要、部分稅收優(yōu)惠申請(qǐng)程序過于復(fù)雜等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

稅收優(yōu)惠是稅收分配活動(dòng)固有的一種特殊的表現(xiàn)形式，是政府為了保證管理意向和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在法定的范圍內(nèi)，將本應(yīng)繳入國(guó)家財(cái)政收入的稅款，以稅收減免、抵免、扣除、豁免等優(yōu)惠形式，直接地讓渡給納稅人，以減輕納稅人的納稅負(fù)擔(dān)。

改革開放以來，我國(guó)的中小企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位，但由于我國(guó)稅收法制等原因，我國(guó)的中小企業(yè)并不能有效地利用好這些稅收優(yōu)惠，在實(shí)際納稅過程中，卻經(jīng)常采取偷逃稅的方式。

一、我國(guó)中小企業(yè)的運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)中小企業(yè)取得空前發(fā)展，總體數(shù)量顯著增加，獲利能力明顯增強(qiáng)。調(diào)查表明，從2001年到2004年，中小企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了大跨度提高。其中，新增企業(yè)10萬余家，增長(zhǎng)了61.05%；總資產(chǎn)規(guī)模也上升近六成，而工業(yè)增長(zhǎng)值，產(chǎn)品銷售收入及利稅總額均翻了一番?？傂∑髽I(yè)數(shù)量已占全國(guó)企業(yè)總量的99.3%、中國(guó)GDP的55.6%、工業(yè)新增產(chǎn)值的74.7%、社會(huì)銷售額的58.9%。由于中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中處于弱勢(shì)地位，中小企業(yè)并沒能獲得足夠的稅收優(yōu)惠。

根據(jù)筆者從成都市武侯區(qū)國(guó)稅局獲得的數(shù)據(jù)顯示：成都市武侯區(qū)共有中小型開戶企業(yè)三萬多家，占該區(qū)開戶企業(yè)總數(shù)的80%。該區(qū)的三萬多戶中小企業(yè)2000年至2007年共申請(qǐng)稅收優(yōu)惠397條。2006年至2007年有120家企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠，新增或仍在享受稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目168條。從成都市武侯區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的情況來看，該區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠的比率較低。按全區(qū)三萬戶中小企業(yè)計(jì)算，全區(qū)申請(qǐng)稅收優(yōu)惠企業(yè)的比率為0.4%。，其中生產(chǎn)性外商投資申請(qǐng)的稅收優(yōu)惠57條，申請(qǐng)避孕藥品、廢舊物資回收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、飼料生產(chǎn)的低稅率優(yōu)惠分別為14、5、34、10條，申請(qǐng)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠共12條。

所得稅管理存在的問題及對(duì)策

企業(yè)所得稅是地稅部門管理的一個(gè)主要稅種，也是地方財(cái)政收入的重要來源，地稅成立以來始終將所得稅的管理作為日常征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并采取和制定了一些切實(shí)可行的征管措施，取得了較為顯著的成效。但是，縱觀企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀，企業(yè)偷逃稅的問題依然存在，稅務(wù)部門管理任務(wù)依然艱巨，仍需我們對(duì)現(xiàn)行管理手段和方法進(jìn)行新的改進(jìn)和探索。

一、企業(yè)所得稅管理中存在的主要問題

(一)、管理手段比較落后。主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個(gè)環(huán)節(jié):一是對(duì)納稅人申報(bào)表的審核手段落后。多年來，對(duì)所得稅申報(bào)表的審核全部依靠人工進(jìn)行。以我局為例，地稅成立十年來對(duì)所得稅申報(bào)表的審核一直沿襲的是納稅人每月按時(shí)申報(bào)，征收人員按申報(bào)數(shù)據(jù)打印繳款書這一模式，稅務(wù)人員對(duì)申報(bào)表的審核絕大多數(shù)是就表審表，只要邏輯關(guān)系正確就認(rèn)定企業(yè)申報(bào)沒有問題，且審核一直以人工方式進(jìn)行。由于人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法，對(duì)申報(bào)表的審核基本上是流于形式，沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對(duì)象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項(xiàng)檢查對(duì)象的方式落后，沒有針對(duì)性。管理人員進(jìn)行日常檢查、稽查人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)，檢查對(duì)象的選擇也主要依靠人工進(jìn)行，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報(bào)的真實(shí)性，從而不能進(jìn)一步對(duì)可能存在問題的納稅人進(jìn)行針對(duì)性的檢查。在這種管理模式下，對(duì)納稅人核算所得稅真實(shí)性的檢驗(yàn)雖然經(jīng)過了征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié)，但對(duì)業(yè)戶申報(bào)所得稅真實(shí)性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查，不可能對(duì)所有繳納所得稅的納稅人進(jìn)行普遍檢查，這無疑助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅的僥幸心理。

（二）、稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見性。當(dāng)前，基層單位對(duì)列為省、市局重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的所得稅納稅人的管理，采取的是按月或季查詢重點(diǎn)納稅人入庫(kù)情況，按時(shí)填報(bào)《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源季報(bào)表》和報(bào)送企業(yè)同期財(cái)務(wù)報(bào)表的方式，此種監(jiān)控方法可以達(dá)到兩個(gè)目的，一是可以掌握納稅人一定時(shí)期內(nèi)所得稅入庫(kù)情況，二是能及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅人的稅收增減變化情況，通過這種形式對(duì)重點(diǎn)稅源單位的監(jiān)控確實(shí)達(dá)到了一定成效。但從實(shí)際效果來看還存在一定問題：一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實(shí)際工作中，由于時(shí)間和精力有限，管理人員大多在每月通過個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況和稅收增減變化原因，對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理往往會(huì)流于形式,沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，稅源管理較為雜亂，沒有形成較為規(guī)范的管理系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，缺乏對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)稅源信息難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確莆?，更泉NΧ韻喙匭畔⒂胨霸幢浠榭齙墓亓治觶霸垂芾砣狽υぜ裕賈濾笆輾治齪退笆趙げ夤ぷ魅狽ψ既沸?，不能对基层工作和翑碳决矅撫供繒瘵参考的嫡浕誓[柿?，暑櫚源紘素的目的很难实相崿工作成效不灭嬙?/SPAN>

（三）、對(duì)規(guī)模較小、納稅較少的納稅人忽略管理。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀上存在著管理手段跟不上、人員有限等情況，對(duì)納稅人的管理普遍存在著“抓大放小”的思想，即對(duì)稅源大戶無論從政策宣傳、日常輔導(dǎo)、稅收分析、稅務(wù)檢查等各方面都給予了高度重視，而對(duì)一些納稅較少、規(guī)模較小、對(duì)收入影響不大的納稅戶基本疏于管理。這種管理現(xiàn)狀導(dǎo)致了以下幾種問題的出現(xiàn)：一是由于稅收政策宣傳不及時(shí)，加之納稅人對(duì)稅法的學(xué)習(xí)、理解和掌握不準(zhǔn)確、不及時(shí)，使納稅人日常財(cái)務(wù)管理不正規(guī)；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)的疏于管理客觀上助長(zhǎng)了納稅人能少交則少交，查著再補(bǔ)的僥幸心理；三是稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然抓住了大戶，但大量零散戶的稅收丟失，積少成多直接給國(guó)家稅收造成損失，沒有做到應(yīng)收盡收。

2005年，是公司逐步走向成熟和發(fā)展的一年。在總經(jīng)理的指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)管理工作有了顯著的提高，財(cái)務(wù)部的每位員工都能夠明確各自的工作職責(zé)，工作有條不紊。為了幫助總經(jīng)理管好家、理好財(cái)，先后完善了公司有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并根據(jù)每周制定的工作計(jì)劃來完成總經(jīng)理布置的各項(xiàng)工作。

1、根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)管理的需要，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家頒布的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等法規(guī)認(rèn)真遵守，并對(duì)公司制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格執(zhí)行。

2、為了更好地加強(qiáng)內(nèi)部管理，本部門的每位員工都能明確職責(zé)范圍，密切協(xié)作，各司其職，能有效地防止和制止財(cái)務(wù)弊病的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，并能積極配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。

3、在日常費(fèi)用報(bào)銷以及各項(xiàng)費(fèi)用的收取工作中，熱情周到，準(zhǔn)確無誤，并能做好與各個(gè)部門的密切合作，能積極配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。

4、在會(huì)計(jì)憑證的制單工作中，能慎密嚴(yán)謹(jǐn)，為每年的財(cái)務(wù)審計(jì)順利過關(guān)打下良好的基礎(chǔ)。

5、根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的臺(tái)帳，定期整理有關(guān)業(yè)主的應(yīng)收租金情況，配合相關(guān)部門做好催繳工作。

摘要：隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的施行，對(duì)各個(gè)企業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。尤其在稅務(wù)管理和籌劃方面有了更加明確的規(guī)定，稅收體制更加健全。現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)性，需要新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的指導(dǎo)。本文我們將對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)稅務(wù)管理與籌劃中的應(yīng)用進(jìn)行探究和分析，并提出完善企業(yè)稅務(wù)管理和籌劃的建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；稅務(wù)管理與籌劃；應(yīng)用

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)企業(yè)的納稅任務(wù)、納稅過程更加明確，對(duì)稅務(wù)監(jiān)力度更大，提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可比性。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的無形資產(chǎn)、存貨處理、公允價(jià)值、債務(wù)重組等等多方面內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理和籌劃，從管理上提高了企業(yè)的稅務(wù)管理的規(guī)范性，企業(yè)要提高納稅風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視稅務(wù)管理和籌劃，凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，培養(yǎng)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)稅務(wù)管理和籌劃中的影響

從企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來看看，稅務(wù)管理和籌劃具有目的性、合法性、計(jì)劃性。企業(yè)稅務(wù)管理和籌劃始終是圍繞獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為最終宗旨，通過稅務(wù)籌劃減少企業(yè)繳納的稅款，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在某種程度上也就促進(jìn)了企業(yè)獲取了更多的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在稅務(wù)管理和籌劃的整個(gè)過程中必須合理合法，所采取的一切行動(dòng)都必須在法律范圍內(nèi)，否則，企業(yè)將為一時(shí)的利得付出更大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至獲得法律的制裁。企業(yè)的稅務(wù)管理和籌劃是具有一定的計(jì)劃性的，企業(yè)要立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，根據(jù)資金狀況和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行合理的稅務(wù)管理和籌劃，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程。(一)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的各方面核算上進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)納稅流程也進(jìn)行規(guī)范和完善，對(duì)于企業(yè)整個(gè)稅務(wù)核算和繳納提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)企業(yè)的虧損和收益提出了更高要求。從而降低了企業(yè)稅務(wù)管理和籌劃的風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等方面部分的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了調(diào)整，一定意義上對(duì)企業(yè)的稅務(wù)核算和籌劃提供了有利于的依據(jù)，使得企業(yè)進(jìn)行稅收核算有了可靠的依據(jù)，為企業(yè)更準(zhǔn)確和有效的核算稅額提供了便利。其次，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，對(duì)會(huì)計(jì)核算在一定程度上進(jìn)行了新的調(diào)整，很大程度上降低了企業(yè)的納稅額度，降低了企業(yè)的稅負(fù)，減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，這對(duì)于企業(yè)而言是利好消息，可以激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)的更好更快發(fā)展。(二)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)而言是利好消息，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)稅收領(lǐng)域的監(jiān)督和調(diào)控，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于滿足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要意義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出，從制度上為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算提供了制度的依據(jù)，企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員在稅務(wù)籌劃和核算上有了明確的思路和依據(jù)，幫助企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)核算時(shí)更加規(guī)范化和科學(xué)化，能夠較為準(zhǔn)確和全面的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，納稅籌劃客觀的反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施從制度上規(guī)范了會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為活動(dòng)，提高了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展水平，有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)更加專業(yè)化和科學(xué)化的發(fā)展。(三)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提高了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)制度的完善。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，在會(huì)計(jì)處理上進(jìn)行了一定的調(diào)整，新的執(zhí)行規(guī)范對(duì)原有不明確、模糊的地方進(jìn)行了修改、重新規(guī)范，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了程序和操作上的明確，使得經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的進(jìn)行有章可循，對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的業(yè)務(wù)操作提高了職業(yè)水準(zhǔn)，在稅務(wù)管理上提高了管理水平。在新形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展面臨較大的挑戰(zhàn)，企業(yè)要想在市場(chǎng)環(huán)境中居于領(lǐng)先地位，必須從稅務(wù)管理上提高控制力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，提高企業(yè)的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在進(jìn)行保險(xiǎn)、金融、資本運(yùn)作等方面加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)督和核查，完善自身管理，逐步完善財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范化、制度化，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、全面性，提高企業(yè)稅務(wù)管理水平。(四)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上向國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏，有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)致力于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不斷提高對(duì)外開放程度，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的提升。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推出，在制度上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容更接近國(guó)際化水平，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上兼顧了我國(guó)的特殊國(guó)情，同時(shí)也兼顧了國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。制度上的接軌，順應(yīng)了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)這是我國(guó)與國(guó)際融合的一大步，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上從制度上得到了保障，為未來企業(yè)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度保障和依據(jù)，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供了動(dòng)力，從制度上加快了我國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，制度上的接近為我國(guó)跨國(guó)企業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供了很大便利，長(zhǎng)遠(yuǎn)角度了，極大的促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的程度。(五)現(xiàn)有會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)滯后，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏一致性。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是建立在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有一定的實(shí)效性。很多補(bǔ)充的制度和規(guī)定是依據(jù)現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和當(dāng)前稅收方面具體問題提出的規(guī)定，與現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要相呼應(yīng)。但會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)在部分法律條文方面有一定的滯后性，難以滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的稅務(wù)管理和籌劃難以有具體的法律條文來支撐，或者部分法律條文相對(duì)滯后，與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定有一定的沖突性，或者難以與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)成一致，這樣就造成了企業(yè)財(cái)務(wù)人員在稅務(wù)管理和籌劃上的混亂，從而增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)稅務(wù)籌劃的順利進(jìn)行。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)管理與籌劃的必要性

企業(yè)所得稅征管存在的問題及對(duì)策

余文聲

企業(yè)所得稅是我國(guó)現(xiàn)行稅制中的主要稅種之一，也是我國(guó)財(cái)政收入的主要來源?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅法歸并了原來的國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)調(diào)節(jié)稅、集體企業(yè)所得稅和私營(yíng)企業(yè)所得稅等幾個(gè)稅種。從稅制、稅種、稅率、稅前列支標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠和征稅方式等方面，統(tǒng)一和規(guī)范了內(nèi)資企業(yè)所得稅的征收管理。新的企業(yè)所得稅實(shí)施近十年來的實(shí)踐證明，這一改革是成功的，對(duì)貫徹公平稅負(fù)，促進(jìn)各類企業(yè)之間平等競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了積極的影響，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但也暴露出一些弊端和存在一些亟需研究解決的問題。筆者就目前企業(yè)所得稅征管存在的問題和完善我國(guó)企業(yè)所得稅制提出一些粗淺的看法。

一、當(dāng)前企業(yè)所得稅存在的問題

（一）企業(yè)所得稅征管存在的弊端

1、企業(yè)所得稅征管范圍劃分的弊端。目前企業(yè)所得稅按企業(yè)行政隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分為中央收入和地方收入，稅收征管分別由國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管。即中央國(guó)有企業(yè)的所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管，中央集體企業(yè)和省、市、縣（區(qū)）所屬的企業(yè)分別由各級(jí)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征管。后由規(guī)定，2002年以后新注冊(cè)登記的企業(yè),所得稅一律由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理；后又規(guī)定，對(duì)2001年前已設(shè)立的企業(yè)，經(jīng)改制而設(shè)立的，仍按原隸屬進(jìn)行征管。由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還在不斷改革和完善，企業(yè)的隸屬關(guān)系和所有制形式隨時(shí)都可能變動(dòng)，特別是在黨的第十六次全國(guó)代表大會(huì)以后，許多企業(yè)相互參股、聯(lián)營(yíng)，形成股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，從投資來看，既有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，也有個(gè)人股東。這樣按隸屬關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分收入級(jí)次和征管范圍，不可避免地產(chǎn)生征管范圍不清，中央和地方爭(zhēng)稅源的問題。另外，由于國(guó)稅和地稅在所得稅的征管范圍上存在交叉、職責(zé)不清，極容易產(chǎn)生國(guó)稅和地稅爭(zhēng)稅源或出現(xiàn)漏管戶等不正常現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)所得稅正常的征管秩序，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和企業(yè)之間的矛盾?？梢娦碌钠髽I(yè)所得稅制在征管范圍的劃分上是不夠科學(xué)，存在弊端的。

幾個(gè)月的見習(xí)期很快就要過去了，內(nèi)心不禁感慨萬千，轉(zhuǎn)眼間將跨過幾個(gè)月見習(xí)期之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。

為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，以及集團(tuán)行政部的要求，現(xiàn)將三個(gè)月的工作做如下簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)。

作為公司的公司的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)部應(yīng)算是關(guān)鍵部門之一，對(duì)內(nèi)不僅要求迅速熟悉集團(tuán)財(cái)務(wù)制度，熟悉財(cái)務(wù)軟件的操作，而且還應(yīng)適應(yīng)不斷提升財(cái)務(wù)管理水平的要求，對(duì)外要應(yīng)對(duì)稅務(wù)、審計(jì)及財(cái)政等機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查、掌握稅收政策及合理應(yīng)用。在這三個(gè)月里在領(lǐng)導(dǎo)的支持，在同仁的配合下我終于將各項(xiàng)工作都扛下來了。本人感覺自身綜合工作能力相比以前又邁進(jìn)了一步?；仡櫦磳⑦^去的三個(gè)月，在部門經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人的工作著重于公司的經(jīng)營(yíng)方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署，在核算、管理方面做了應(yīng)盡的責(zé)任。

實(shí)習(xí)期的工作可以分以下三個(gè)方面：

一、費(fèi)用成本、客戶往來方面的管理

1、規(guī)范了低值易耗品的核算管理，全面建立低值易耗品臺(tái)帳，從易耗品的購(gòu)買、領(lǐng)用全面跟蹤，方便企業(yè)更全面的了解這些價(jià)值較低物資的分布情況，加強(qiáng)管理。

一、前言

進(jìn)入新時(shí)代以來，全國(guó)不斷地將試點(diǎn)地點(diǎn)和試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大，然后在2016年5月1日開始全國(guó)面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)。

二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本內(nèi)涵

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵理解要從稅法說起，稅法規(guī)定了企業(yè)在遵從稅法時(shí)應(yīng)該達(dá)到的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)的實(shí)際表現(xiàn)往往會(huì)與標(biāo)準(zhǔn)存在差異，從而導(dǎo)致了企業(yè)未來損失的不確定性。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的影響可以分為兩種，一是企業(yè)未按照稅收法律法規(guī)的要求繳納稅款，造成未繳納、少繳納或者延遲繳納稅款；二是企業(yè)未正確適用稅收法律法規(guī)或者未用足稅收優(yōu)惠政策，造成企業(yè)多繳納稅款或者提前履行納稅義務(wù)。

三、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，具體表現(xiàn)如下。（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善。現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)普遍都是認(rèn)為就是記記賬，跑跑銀行、報(bào)報(bào)稅，并不是企業(yè)的關(guān)鍵部門和關(guān)鍵人員。但實(shí)際上企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展極其重要，財(cái)務(wù)管理的成敗決定著企業(yè)的前途。當(dāng)前許多企業(yè)的財(cái)務(wù)制度混亂甚至未制定財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)人員水平低下，失誤頻頻，稅法知識(shí)缺乏，任意適用稅率，任意適用法律法規(guī)，稅收疑點(diǎn)重重，經(jīng)常接受稅務(wù)納稅評(píng)估甚至稽查部門的檢查，導(dǎo)致補(bǔ)稅、加收滯納金乃至罰款等，這樣不但使企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益受損，社會(huì)形象、個(gè)人信譽(yù)也嚴(yán)重下降乃至給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。（二）中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者作為企業(yè)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總指揮，其對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，決定了企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理水平，并直接影響其制定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)流程。但是當(dāng)前許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的重視不足，只著眼于不斷擴(kuò)大產(chǎn)能、獲取融資和掙得高額利潤(rùn)，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性和財(cái)務(wù)工作的規(guī)律性或者企業(yè)為追求高額利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)產(chǎn)生財(cái)務(wù)工作違規(guī)行為導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)置若罔聞。甚至意識(shí)里一直都認(rèn)為只要財(cái)務(wù)人員的工作做得好，賬簿資料齊全完整，疏通好關(guān)系，即使存在偷逃稅款的跡象也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。但是一旦違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并列入稽查對(duì)象，企業(yè)可能就會(huì)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信用損失。（三）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不健全。內(nèi)部審計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要部門，其工作主要就是查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資、籌資過程的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出具審計(jì)報(bào)告，遞交企業(yè)管理層進(jìn)行審閱并作出相應(yīng)處理，可以有效的降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。但在當(dāng)前環(huán)境下，除了部分大型國(guó)有企業(yè)及上市公司設(shè)立了內(nèi)審部門，絕大多數(shù)的的企業(yè)均未設(shè)立內(nèi)審部門。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅是企業(yè)日常稅務(wù)工作的重點(diǎn)，同時(shí)在稅務(wù)機(jī)關(guān)日常征收管理也將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列為重點(diǎn)，作為稅收稽查和納稅評(píng)估的重要依據(jù)。而稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行收集、比對(duì)、調(diào)查、評(píng)估和稽查來確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)性，并作出相應(yīng)的處理、處罰決定。（四）“營(yíng)改增”后企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原因分析。從聊城市新納入“營(yíng)改增”的企業(yè)的納稅情況分析，在營(yíng)改增前期基本都會(huì)有明顯的稅負(fù)增加的現(xiàn)象，這就是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這一風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因主要是因?yàn)槎愂照叩母母??！盃I(yíng)改增”前，營(yíng)業(yè)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅，價(jià)內(nèi)稅的計(jì)稅依據(jù)是含稅價(jià)格，它等于成本＋利潤(rùn)＋稅金。價(jià)內(nèi)稅的稅款計(jì)算方式為含稅價(jià)格×稅率。而增值稅實(shí)行的是價(jià)外稅，價(jià)外稅為價(jià)內(nèi)稅的對(duì)稱，指的是稅款不包含在商品價(jià)格內(nèi)，價(jià)稅分離的稅種。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅和增值稅的計(jì)價(jià)模式不同，如果把價(jià)內(nèi)稅的經(jīng)營(yíng)模式套用到現(xiàn)在價(jià)外稅增值的經(jīng)營(yíng)模式，可能使企業(yè)蒙受稅款金額損失風(fēng)險(xiǎn)。從聊城地區(qū)部分“營(yíng)改增”企業(yè)的申報(bào)信息來看，比較典型的企業(yè)有酒店類企業(yè)、旅游類企業(yè)和金融類企業(yè)在“營(yíng)改增”初期都會(huì)出現(xiàn)稅務(wù)提高的現(xiàn)象，而像房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)相對(duì)來說影響較小，因?yàn)槠淅享?xiàng)目可以適用簡(jiǎn)易征收，甚至?xí)愗?fù)會(huì)有所下降。以某有限公司為例，在2016年5月以前，企業(yè)剛進(jìn)行了裝修，對(duì)酒店的設(shè)備等進(jìn)行更新，“營(yíng)改增”后企業(yè)無法再取得諸如電器設(shè)備、床鋪等的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，而且企業(yè)成本中占比較大比重的人員工資也無法取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，所以企業(yè)的稅負(fù)在“營(yíng)改增”后會(huì)出現(xiàn)提高。因?yàn)槠髽I(yè)的進(jìn)項(xiàng)專用發(fā)票可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額小，進(jìn)項(xiàng)稅額專用發(fā)票數(shù)量少，導(dǎo)致企業(yè)在營(yíng)業(yè)額逐漸增加的情況下銷項(xiàng)稅額增加而進(jìn)項(xiàng)稅額卻未相應(yīng)增加，稅收負(fù)擔(dān)增加明顯。稅收負(fù)擔(dān)增加可風(fēng)險(xiǎn)即是政策大幅度變革所導(dǎo)致的，但也是企業(yè)在政策實(shí)效前期未能及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略導(dǎo)致的。

近年來，我縣的鐵礦企業(yè)迅速增加，為了全面掌握我縣鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高鐵業(yè)建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步規(guī)范鐵業(yè)市場(chǎng)，按照縣委、縣政府的安排部署，由財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門抽調(diào)人員組成兩個(gè)一行=人的調(diào)研小組，于=月=日至=月==日，利用=天的時(shí)間，對(duì)聚隆、長(zhǎng)溝、發(fā)達(dá)（一組）和宏發(fā)、燕山、頭道河(二組)等六個(gè)具有代表性的鐵礦企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并了解和走訪了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他部分鐵礦和周邊群眾。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們一組調(diào)研的三個(gè)企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個(gè)鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鐵礦位于八道河長(zhǎng)溝村，所有權(quán)屬于長(zhǎng)溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營(yíng)，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=萬噸，礦石來源主要是收購(gòu)采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價(jià)平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅=.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；發(fā)達(dá)鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬芹，礦長(zhǎng)郝印榮，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計(jì)能力為==萬噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=萬元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅==.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長(zhǎng)潘租興，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=.=萬噸，礦石來源部分自采，大部分外購(gòu)。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫(kù)存====多噸，未銷售。

二、存在的問題

=、企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，除發(fā)達(dá)鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及聘有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼出納，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒有建立財(cái)務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開展。另外，不完善的財(cái)務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

=、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)與周圍群眾矛盾重重。近一年多來，由于鐵精粉與鐵礦石價(jià)格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價(jià)百倍。由于沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價(jià)，企業(yè)憑空出價(jià)，征山占地的實(shí)際價(jià)格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價(jià)格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====元/畝；征占耕地==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣，到今年，沈丈子村村民以補(bǔ)償價(jià)格太低為由要求聚隆鐵礦對(duì)征用荒山、樹苗重新給予補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補(bǔ)償金并簽有協(xié)議為由拒絕補(bǔ)償，造成企業(yè)與周圍群眾關(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補(bǔ)償金的支付問題憂心重重。

近年來，我縣的鐵礦企業(yè)迅速增加，為了全面掌握我縣鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提高鐵業(yè)建設(shè)的整體水平，進(jìn)一步規(guī)范鐵業(yè)市場(chǎng)，按照縣委、縣政府的安排部署，由財(cái)政、地稅、國(guó)稅等部門抽調(diào)人員組成兩個(gè)一行=人的調(diào)研小組，于=月=日至=月==日，利用=天的時(shí)間，對(duì)聚隆、長(zhǎng)溝、發(fā)達(dá)（一組）和宏發(fā)、燕山、頭道河(二組)等六個(gè)具有代表性的鐵礦企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并了解和走訪了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他部分鐵礦和周邊群眾。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我們一組調(diào)研的三個(gè)企業(yè)分別處于馬圈子、八道河、朱丈子三個(gè)鐵礦資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長(zhǎng)溝鐵礦位于八道河長(zhǎng)溝村，所有權(quán)屬于長(zhǎng)溝村，現(xiàn)法人優(yōu)建明，租賃經(jīng)營(yíng)，期限為====年=月至====年=月，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=萬噸，礦石來源主要是收購(gòu)采區(qū)范圍內(nèi)民采礦石。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉====噸，品位==~==，售價(jià)平均===元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅=.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；發(fā)達(dá)鐵礦位于朱丈子白棗山村，法人宮萬芹，礦長(zhǎng)郝印榮，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員===人。年設(shè)計(jì)能力為==萬噸，企業(yè)自己有礦山，礦石來源主要是自采。====年=-==月份共生產(chǎn)鐵精粉=====噸，品位==~==，實(shí)現(xiàn)銷售收入====.=萬元，應(yīng)繳增值稅==.=萬元，資源稅==.=萬元，所得稅==.=萬元，全部上繳。====年=-=月份生產(chǎn)鐵精粉====噸，未銷售；聚隆鐵礦位于馬圈子三十六磙子村，礦山位于沈丈子村，法人邢偉，礦長(zhǎng)潘租興，私營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員==人。年設(shè)計(jì)能力為=.=萬噸，礦石來源部分自采，大部分外購(gòu)。由于鐵礦從==年=月起轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)法人邢偉，目前鐵精粉庫(kù)存====多噸，未銷售。

二、存在的問題

=、企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單。在我們檢查的三個(gè)企業(yè)中，除發(fā)達(dá)鐵礦設(shè)有較為正規(guī)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及聘有專職會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)、現(xiàn)金分管外，其他兩家企業(yè)均未設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是由某一股東或股東親屬既當(dāng)會(huì)計(jì)又兼出納，財(cái)務(wù)核算簡(jiǎn)單，只登記流水帳，記錄收支，代替成本核算。有的甚至連稅務(wù)部門的納稅憑證都不能妥善保管，從頭到尾是一本流水帳、糊涂帳。同時(shí)，在調(diào)查中還了解到，全縣大部分鐵礦企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)都不健全，一方面不利于企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。另一方面由于企業(yè)沒有建立財(cái)務(wù)制度，帳目不全，責(zé)任不清，經(jīng)常造成帳在人不在，人在帳不清的現(xiàn)象，影響了稅務(wù)部門及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的日常指導(dǎo)、稅收監(jiān)管等工作的開展。另外，不完善的財(cái)務(wù)制度也容易滋生腐敗及各種各樣違法犯罪行為，易造成股東之間、股東與工人之間產(chǎn)生各種各樣的矛盾及債務(wù)糾紛，長(zhǎng)此以往，將影響投資環(huán)境，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

=、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，企業(yè)與周圍群眾矛盾重重。近一年多來，由于鐵精粉與鐵礦石價(jià)格的攀升，我縣部分礦區(qū)內(nèi)的土地、山林也都身價(jià)百倍。由于沒有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地和荒山的承包人（村組、民）漫天要價(jià)，企業(yè)憑空出價(jià)，征山占地的實(shí)際價(jià)格往往憑借鐵礦石的資源量或人際關(guān)系來確定，一旦資源量或人際關(guān)系發(fā)生變化，原有的交易價(jià)格和協(xié)議就被打破，企業(yè)與群眾就形成新的矛盾。如馬圈子鎮(zhèn)聚隆鐵礦，====年征占荒山==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====元/畝；征占耕地==畝，補(bǔ)償價(jià)格為====-====元/畝；=-=年生的楊樹苗===元/棵。期間企業(yè)幾次易手轉(zhuǎn)賣，到今年，沈丈子村村民以補(bǔ)償價(jià)格太低為由要求聚隆鐵礦對(duì)征用荒山、樹苗重新給予補(bǔ)償，補(bǔ)償價(jià)格為=====元/畝。聚隆鐵礦以原企業(yè)已支付補(bǔ)償金并簽有協(xié)議為由拒絕補(bǔ)償，造成企業(yè)與周圍群眾關(guān)系緊張，矛盾加深。到目前，聚隆鐵礦已停產(chǎn)==余天。其他兩家鐵礦雖然目前還未碰到類似糾紛，但也為今后新征土地補(bǔ)償金的支付問題憂心重重。