一、工程概況

浙江省德清縣阜溪武康鎮(zhèn)段治理一期工程堤防總長為2.70km，堤防設(shè)計(jì)堤頂高程為5.70m，寬度為5m，工程起始樁號為0+000，起樁位于永平路阜溪橋下游側(cè)汊港處，工程終點(diǎn)樁號3+880，位于琪頭山港處。河道總長為3.88km，設(shè)計(jì)河道過水面積489m2，河底寬度42m，河底高程為-2.50m，河床邊坡1：3。該工程主要任務(wù)以防洪為主，兼顧區(qū)域內(nèi)水環(huán)境改善功能。通過疏浚河道增加河道深度及河底寬度，提高（擴(kuò)大）行洪斷面，以保障防洪區(qū)域內(nèi)防洪安全。工程于2011年12月24日開工，于2012年8月23日完工，工期為8個(gè)月。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的主要問題

在水利建設(shè)項(xiàng)目管理中，仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響著水利工程施工質(zhì)量。其問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)不充分

在進(jìn)行水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，首先應(yīng)加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作，做好水利項(xiàng)目前期方案設(shè)計(jì)論證工作。方案設(shè)計(jì)論證工作十分重要，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平是提高水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平的重要基礎(chǔ)。然而在很多水利建設(shè)項(xiàng)目中，為了爭取在最短時(shí)間內(nèi)完成施工，缺乏水利建設(shè)項(xiàng)目前期調(diào)查，工程設(shè)計(jì)方案較為粗糙，缺乏對工程設(shè)計(jì)方案的論證，便盡快開工投入建設(shè)施工階段。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工之前，應(yīng)充分做好準(zhǔn)備工作，保證水利建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的合理性。

［摘要］遼寧省為加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程動態(tài)監(jiān)管，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，對監(jiān)管內(nèi)容全覆蓋、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化、面向?qū)ο蟆⒓s束機(jī)制、查詢統(tǒng)計(jì)等層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，建立了多方認(rèn)可、程序嚴(yán)密、動靜結(jié)合、報(bào)管分離的水利工程建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目信息化監(jiān)督管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］水利工程；數(shù)據(jù)庫；設(shè)計(jì)；動態(tài)管理；遼寧省

近年來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設(shè)管理呈現(xiàn)出投資強(qiáng)度高、建設(shè)任務(wù)重、管理要求高、工作責(zé)任大等新的特點(diǎn)[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設(shè)與管理工作，在借鑒探索的基礎(chǔ)上，提出開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)研究了水利工程建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，現(xiàn)將設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行交流分享。

1設(shè)計(jì)要點(diǎn)

數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)是應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)的根基，數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)關(guān)乎系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)度、穩(wěn)定性、擴(kuò)展性等多個(gè)方面的內(nèi)容[2]。為確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)數(shù)據(jù)庫達(dá)到“把數(shù)據(jù)管起來，將數(shù)據(jù)用起來，使數(shù)據(jù)活起來的”的預(yù)期目標(biāo)，特對數(shù)據(jù)庫在內(nèi)容覆蓋、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)化、面向?qū)ο蟆⒓s束條件、查詢統(tǒng)計(jì)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)設(shè)計(jì)。

1.1全過程覆蓋

摘要：水利建設(shè)是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，投資額度非常高，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資額度也相對較高。在水利建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用全過程造價(jià)管理，能夠確保水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理使用及有效監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；全過程造價(jià)管理；經(jīng)濟(jì)效益

水利建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在水利建設(shè)的施工過程中，項(xiàng)目管理難度大，參與人數(shù)眾多，資金消耗大，若未能夠有效運(yùn)用全過程造價(jià)管理，極有可能造成水利建設(shè)項(xiàng)目的資金鏈斷裂，或各個(gè)部門資金、技術(shù)的分配不均。在水利建設(shè)項(xiàng)目中，運(yùn)用科學(xué)化的全過程造價(jià)管理與控制，能夠有效地提升水利建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量，能夠有效地提升水利工程項(xiàng)目的資金利用率，同時(shí)還能夠更好地獲取其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，主要是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段等全過程中，將其發(fā)生的造價(jià)成本控制在規(guī)定的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的問題所在

水利建設(shè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理能夠全面地提升水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，能夠更好地提升水利工程的社會效益。同時(shí)還能夠提升水利建設(shè)項(xiàng)目的資金利用率，更好地推動水利建設(shè)項(xiàng)目的有序開展。但在當(dāng)前水利建設(shè)項(xiàng)目中，全過程造價(jià)管理具有較大的問題。這些問題若得不到解決，將直接影響全過程造價(jià)管理的實(shí)施成果。一方面，在水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理中，缺乏國家政策層面的支持。特別是在基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程造價(jià)管理中，技術(shù)專家仍占相對大的比例，同時(shí)在專家的確定過程中缺乏政策審核。另一方面，水利建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理人員需要極高的專業(yè)素養(yǎng)，既需要對水利建設(shè)項(xiàng)目的熟稔，同時(shí)也需要熟悉和掌握科學(xué)的造價(jià)管理方法，能夠在實(shí)際的造價(jià)管理中發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)的解決問題。但當(dāng)前的造價(jià)管理人員整體水平偏低，同時(shí)也無法權(quán)衡不同階段的不同的造價(jià)管理目標(biāo)。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的實(shí)施

摘要：國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)發(fā)展程度必然對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響，近年來國家將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，并極力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民基本生活的保障，國家近年來不斷加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，然而在風(fēng)險(xiǎn)管理中存在較多的問題，主要對新形勢下政府農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析，認(rèn)為構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系是水利建設(shè)的核心，科學(xué)的管理措施是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要保障。

關(guān)鍵詞：新形勢；政府；農(nóng)田水利；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理

進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度明顯增加，用于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入也不斷的加大，然而由于農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目較為復(fù)雜，同時(shí)具有系統(tǒng)性、動態(tài)性等特征，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)時(shí)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)管理卻比較薄弱，導(dǎo)致由于風(fēng)險(xiǎn)管理不善所導(dǎo)致的損失巨大，政府“公信力”降低，并且不利于農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題

1.1忽視風(fēng)險(xiǎn)管理，管理意識淡薄

政府在對農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，往往投入較大的資金與人力，然而卻經(jīng)常忽視項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。部分管理人員甚至對風(fēng)險(xiǎn)管理毫無概念，更不用說去真正的實(shí)施管理。部分水利項(xiàng)目的可行性報(bào)告中，也缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與分析的具體內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施過程中，尤其是當(dāng)資金較為緊張時(shí)，大部分的項(xiàng)目建設(shè)與管理者不愿意將資金投入放在風(fēng)險(xiǎn)管理上，以至于水利建設(shè)出現(xiàn)各種問題。同時(shí)較多的農(nóng)田水利管理者根本就不了解風(fēng)險(xiǎn)管理的后期效應(yīng)，如通過風(fēng)險(xiǎn)管理能夠規(guī)避多少經(jīng)濟(jì)損失、帶來多少經(jīng)濟(jì)效益等。

摘要：本文從缺乏連續(xù)性、復(fù)雜性和特殊性3個(gè)方面分析了水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場的特點(diǎn)，從4個(gè)方面分析了水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作中存在的問題，最后從完善管理體系、加快人才培養(yǎng)、合理應(yīng)用管理類軟件、加強(qiáng)資源開發(fā)力度、明確信息化建設(shè)重要性、建設(shè)水質(zhì)與旱情監(jiān)測系統(tǒng)和加強(qiáng)安全管理工作7個(gè)方面分析了水利建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：信息視域；水利工程；工程管理

水利資源作為我國社會資源的一項(xiàng)重要組成部分，利用信息化技術(shù)對其進(jìn)行管理可謂十分重要。為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國水利資源可持續(xù)性發(fā)展，需要工作人員結(jié)合水利資源管理的現(xiàn)狀對水利資源管理方案和措施進(jìn)行創(chuàng)新，并且利用信息化的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)對水利資源的管理方法以及管理內(nèi)容進(jìn)行革新，使其能夠滿足我國可持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃。

1水利工程建設(shè)管理現(xiàn)場的特點(diǎn)

1.1缺乏連續(xù)性

水利工程本身具有占地面積大和施工周期較長兩方面的特點(diǎn)，所以施工空間跨度也相對較大。在不同的施工階段中，所面臨的施工困難也會發(fā)生差別。如在冬季進(jìn)行施工和夏季施工時(shí)所面臨的施工困難有著顯著的區(qū)別，需要工作人員在完成具體施工內(nèi)容的時(shí)候結(jié)合時(shí)間和施工段的特征來加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)控和管理力度，以此來避免施工中出現(xiàn)安全事故。除此之外，施工管理人員還需要采取科學(xué)的手段來為施工不同的階段制定出合理的管控目標(biāo)，以此來保障施工現(xiàn)場管理工作的有效性。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度執(zhí)行存在的問題

建立健全水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度是做好水利檔案工作的保證，水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度必須由水利管理權(quán)威部門制定，是水利建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)過程的辦事規(guī)程和行動準(zhǔn)則。水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度涵蓋了水利建設(shè)項(xiàng)目參建單位的崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度。目前，在水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度貫徹與執(zhí)行方面存在問題，一是檔案資料管理職責(zé)不清，制定的水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度沒有明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在水利建設(shè)各階段檔案資料管理應(yīng)承當(dāng)?shù)母髯怨ぷ髀氊?zé)。二是水利建設(shè)項(xiàng)目資料檔案管理制度實(shí)施過程中缺乏執(zhí)行力度與監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。做好項(xiàng)目建設(shè)過程中檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，可以保證水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作順利開展。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度執(zhí)行的對策

泉州市石壁水庫位于南安市水頭鎮(zhèn)大盈溪上游，總庫容6147萬立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能為一體的重要中型水庫。近年來，不斷加大水庫建設(shè)投入，先后開展了除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造、信息化建設(shè)等工程項(xiàng)目。在水利建設(shè)過程中，石壁水庫檔案管理部門深入探討如何強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度的執(zhí)行力度，結(jié)合工作實(shí)踐，采取以下措施。

（一）明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)是根本

1.明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)有利于歸檔制度的執(zhí)行。歸檔制度是保證水利建設(shè)項(xiàng)目形成的各種檔案資料能夠完整、準(zhǔn)確、及時(shí)歸檔的一項(xiàng)重要制度，也是文件材料和檔案鑒定的重要依據(jù)。準(zhǔn)確反映水利建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、監(jiān)理過程的歸檔制度涵蓋了各參建單位檔案資料的形成與積累，確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，滿足水利建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作查考利用的需要。2.由于各參建單位在水利項(xiàng)目建設(shè)的工作性質(zhì)不同，應(yīng)參照《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，制定適應(yīng)各參建單位檔案資料的形成與積累規(guī)律管理，操作性較強(qiáng)的檔案資料工作職責(zé)，確保項(xiàng)目檔案資料管理符合國家規(guī)范。

【論文關(guān)鍵詞】：黃河工程建設(shè)與管理措施建議

【論文摘要】：“十一五”期間，隨著國家對黃河工程建設(shè)投資力度的加大，防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。如何搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高抗洪強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持黃河健康生命，是擺在治黃干部職工面前的一個(gè)重大課題。對此，筆者結(jié)合黃河在建工程的現(xiàn)狀和管理情況，就如何保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)與管理，談幾點(diǎn)自己的看法。

1、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人；二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，明確項(xiàng)目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的各種審批工作；三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。三要實(shí)行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

摘要：“十一五”期間，隨著國家對黃河工程建設(shè)投資力度的加大，防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的增多，建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前的重要任務(wù)。如何搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高抗洪強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持黃河健康生命，是擺在治黃干部職工面前的一個(gè)重大課題。對此，筆者結(jié)合黃河在建工程的現(xiàn)狀和管理情況，就如何保質(zhì)保量的完成水利工程建設(shè)與管理，談幾點(diǎn)自己的看法。

關(guān)鍵詞：黃河工程建設(shè)與管理措施建議

1、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人；二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，明確項(xiàng)目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的各種審批工作；三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。三要實(shí)行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

1水利工程建設(shè)管理

1.1水利工程建設(shè)

水利工程建設(shè)管理項(xiàng)目是一項(xiàng)國家投資的惠民利民項(xiàng)目，由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目工程較大，涉及的范圍廣，與人民生活息息相關(guān)，水利建設(shè)管理項(xiàng)目一般由政府?dāng)M定，通過社會招標(biāo)的形式開展，由中標(biāo)企業(yè)承包完成。在整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，根據(jù)國家的總體規(guī)劃和流域發(fā)展規(guī)劃開展建設(shè)，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的策劃、招標(biāo)、建設(shè)和維護(hù)等工作需要依靠水利工程建設(shè)管理來完成，合理的水利工程建設(shè)管理體制能夠保證水利工程建設(shè)項(xiàng)目順利完成。因此，深化和完善水利工程建設(shè)管理體制改革具有十分重要的意義。

1.2水利工程建設(shè)管理體制

水利工程建設(shè)管理體制機(jī)制是水利工程建設(shè)管理工作能夠正常開展的內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制，對水利工程建設(shè)管理體制的改革和完善是實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)濟(jì)的必然要求。改革開放以來，為適應(yīng)市場化發(fā)展的需要，各項(xiàng)制度都在進(jìn)行體制改革，水利工程建設(shè)管理體制也不例外。隨著水利建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)從承包制轉(zhuǎn)向招標(biāo)投標(biāo)制，水利工程建設(shè)項(xiàng)目施行的市場化程度逐漸加深，項(xiàng)目實(shí)施的透明度提高，水利工程建設(shè)的管理工作愈加重要。有效地規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作，改善水利工程建設(shè)管理機(jī)制，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場化的要求。

2水利工程建設(shè)管理體制現(xiàn)狀

1、落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，其他建設(shè)管理工作也將無法深入開展。落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制，一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制的若干意見》，針對目前黃河水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制，按照項(xiàng)目類別組建項(xiàng)目法人；二是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查，明確項(xiàng)目法人，沒有按照規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的各種審批工作；三是要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位的人員配備。

2、加大監(jiān)理單位及人員的管理力度

建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性，強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。黃河水利建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)有了很好的發(fā)展，監(jiān)理人員的數(shù)量、質(zhì)量都在不斷增長和提高，各種監(jiān)理制度也正在不斷完善。但也存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)理人員老化、素質(zhì)低、機(jī)構(gòu)不完善、項(xiàng)目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此，首先要繼續(xù)加大對監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度，全面提高監(jiān)理人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平。其次監(jiān)理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)理工作屬于服務(wù)行業(yè)，要牢固樹立服務(wù)意識，擺正自己的位置，監(jiān)理行為要控制在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)，要以合同為準(zhǔn)則，堅(jiān)持“合理、公平、公正”的原則。三要實(shí)行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理。四要建議黃河水利部門盡快出臺監(jiān)理規(guī)范、建立大綱等示范文本，出臺監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3、繼續(xù)深化完善招標(biāo)、投標(biāo)制度

經(jīng)過近幾年的努力，黃河水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。今后，招標(biāo)投標(biāo)工作還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是盡量采取公開招標(biāo)，嚴(yán)格限制邀請招標(biāo)，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)；二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性，加大力度做好保密工作，對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行查處；三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序，制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法，要積極吸取外行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法，使其更加合理、科學(xué)。