導(dǎo)語(yǔ)：水利建設(shè)資料管理制度執(zhí)行對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度執(zhí)行存在的問(wèn)題

建立健全水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度是做好水利檔案工作的保證，水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度必須由水利管理權(quán)威部門(mén)制定，是水利建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建設(shè)過(guò)程的辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度涵蓋了水利建設(shè)項(xiàng)目參建單位的崗位責(zé)任制、文件歸檔制度、文件保管制度、檔案鑒定制度。目前，在水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度貫徹與執(zhí)行方面存在問(wèn)題，一是檔案資料管理職責(zé)不清，制定的水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度沒(méi)有明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在水利建設(shè)各階段檔案資料管理應(yīng)承當(dāng)?shù)母髯怨ぷ髀氊?zé)。二是水利建設(shè)項(xiàng)目資料檔案管理制度實(shí)施過(guò)程中缺乏執(zhí)行力度與監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，可以保證水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作順利開(kāi)展。

二、水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度執(zhí)行的對(duì)策

泉州市石壁水庫(kù)位于南安市水頭鎮(zhèn)大盈溪上游，總庫(kù)容6147萬(wàn)立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能為一體的重要中型水庫(kù)。近年來(lái)，不斷加大水庫(kù)建設(shè)投入，先后開(kāi)展了除險(xiǎn)加固工程、灌區(qū)節(jié)水改造、信息化建設(shè)等工程項(xiàng)目。在水利建設(shè)過(guò)程中，石壁水庫(kù)檔案管理部門(mén)深入探討如何強(qiáng)化水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度的執(zhí)行力度，結(jié)合工作實(shí)踐，采取以下措施。

（一）明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)是根本

1.明確檔案資料管理各參建單位應(yīng)負(fù)的職責(zé)有利于歸檔制度的執(zhí)行。歸檔制度是保證水利建設(shè)項(xiàng)目形成的各種檔案資料能夠完整、準(zhǔn)確、及時(shí)歸檔的一項(xiàng)重要制度，也是文件材料和檔案鑒定的重要依據(jù)。準(zhǔn)確反映水利建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、監(jiān)理過(guò)程的歸檔制度涵蓋了各參建單位檔案資料的形成與積累，確保檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，滿足水利建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作查考利用的需要。2.由于各參建單位在水利項(xiàng)目建設(shè)的工作性質(zhì)不同，應(yīng)參照《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，制定適應(yīng)各參建單位檔案資料的形成與積累規(guī)律管理，操作性較強(qiáng)的檔案資料工作職責(zé)，確保項(xiàng)目檔案資料管理符合國(guó)家規(guī)范。

（二）細(xì)化水利項(xiàng)目建設(shè)單位檔案資料管理的責(zé)任是關(guān)鍵

為確保歸檔水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的質(zhì)量，細(xì)分各參建單位的所承擔(dān)的工作職責(zé)，能夠保證檔案資料形成與積累、歸整理工作順利開(kāi)展。1.水利項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任。建立健全建設(shè)單位的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，確定檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目檔案工作的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)要負(fù)責(zé)建設(shè)單位形成的項(xiàng)目檔案的收集與整理、立卷歸檔，同時(shí)組織、監(jiān)督和檢查各參建單位的檔案資料管理工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作，及時(shí)向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)移交已經(jīng)組卷的水利建設(shè)項(xiàng)目檔案。2.水利建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。將水利建設(shè)項(xiàng)目文件的管理列入項(xiàng)目計(jì)劃，按照項(xiàng)目所屬關(guān)系，將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檔案人員崗位責(zé)任制?？辈?、設(shè)計(jì)單位檔案資料管理部門(mén)，應(yīng)將本單位形成的水利建設(shè)項(xiàng)目文件立卷后向建設(shè)單位移交。3.水利建設(shè)項(xiàng)目施工單位的責(zé)任。施工單位負(fù)責(zé)整編承包水利建設(shè)項(xiàng)目施工范圍內(nèi)，工程施工技術(shù)文件和水利工程項(xiàng)目竣工圖。水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包的，檔案人員要監(jiān)督、指導(dǎo)各分包單位檔案資料的收集與整理分包范圍內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目檔案，施工單位應(yīng)對(duì)施工資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。4.水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位的責(zé)任?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第十四條“工程建設(shè)監(jiān)理程序”規(guī)定：工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)”參與工程竣工驗(yàn)收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見(jiàn)”，并在“建設(shè)監(jiān)理任務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交“工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料”。因此，監(jiān)理單位對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的管理應(yīng)負(fù)有兩方面的責(zé)任：一方面，是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的檔案資料，特別是對(duì)竣工圖的完整、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和審查的責(zé)任：另一方面．應(yīng)對(duì)監(jiān)理工作中形成的檔案資料進(jìn)行整理、歸檔與移交。

（三）依據(jù)項(xiàng)目生命期，做好水利項(xiàng)目建設(shè)各階段檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作

項(xiàng)目生命期確定了將水利建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)始和結(jié)束連接起來(lái)的整個(gè)階段，反映了在項(xiàng)目檔案資料的管理過(guò)程中，誰(shuí)做什么和怎么做，如何確保項(xiàng)目檔案資料質(zhì)量符合國(guó)家制定的有關(guān)規(guī)范。這些工作內(nèi)容是通過(guò)各參與水利項(xiàng)目建設(shè)的單位收集與整理項(xiàng)目檔案資料來(lái)體現(xiàn)，每個(gè)階段的項(xiàng)目任務(wù)各異，各階段形成的項(xiàng)目文件比較完整地重現(xiàn)水利項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。在水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作中，強(qiáng)化檔案資料管理工作的執(zhí)行力度，必須依據(jù)項(xiàng)目檔案形成與積累的生命期，加強(qiáng)建設(shè)單位與監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程檔案資料管理制度執(zhí)行的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。一是項(xiàng)目開(kāi)工前的組織與協(xié)調(diào)。根據(jù)水利檔案管理規(guī)定，歸檔的檔案資料應(yīng)具有真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性。參與水利項(xiàng)目建設(shè)的各方應(yīng)從工程建設(shè)準(zhǔn)備階段，就應(yīng)指定檔案資料管理的責(zé)任機(jī)構(gòu)與責(zé)任人，負(fù)責(zé)參建單位歸檔檔案資料的收集、整理與移交工作，履行其檔案資料的管理職責(zé)。此時(shí)，建設(shè)單位的檔案部門(mén)應(yīng)與監(jiān)理單位一起做好檔案資料管理制度的執(zhí)行、監(jiān)督、工作。在項(xiàng)目開(kāi)工前，檢查各參建單位是否已落實(shí)檔案管理制度，專、兼職檔案資料人員能否適應(yīng)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理的要求，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料形成情況，制定歸檔范圍與保管期限表。同時(shí)要求參與項(xiàng)目建設(shè)各方認(rèn)真編寫(xiě)《交工檔案資料編制說(shuō)明》，并組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行討論確認(rèn)，形成各參建單位達(dá)成共識(shí)的《《交工檔案資料編制說(shuō)明》，作為項(xiàng)目建設(shè)檔案資料歸檔標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)性文件。二是施工過(guò)程中檔案資料質(zhì)量的檢查指導(dǎo)與控制。具備經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)的檔案人員，才能在施工過(guò)程對(duì)檔案資料的管理真正在起到檢查與指導(dǎo)作用。首先，檔案管理人員要與項(xiàng)目管理技術(shù)人員密切配合，共同制定項(xiàng)目歸檔范圍與保管期限。在施工過(guò)程，建設(shè)單位要建立檔案資料管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，對(duì)施工單位的兼職檔案員提供適時(shí)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目檔案收集與整理存在的問(wèn)題。其次，充分發(fā)揮監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案資料的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。監(jiān)理人員每天都工作在施工現(xiàn)場(chǎng)，能夠隨時(shí)檢查施工單位形成的工序報(bào)驗(yàn)材料和隱蔽工程報(bào)驗(yàn)材料的檔案資料是否符合標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是否真實(shí)有效。歸檔的檔案資料，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)工程實(shí)體同見(jiàn)證材料數(shù)據(jù)檔案相符，施工單位才能進(jìn)行歸檔檔案資料的組卷。最后，做好項(xiàng)目中間交工前的檔案資料的檢查與指導(dǎo)。各單位在中間交接驗(yàn)收前，組織參建各方人員對(duì)交工資料進(jìn)行綜合檢責(zé)，但由于時(shí)間限制．一般也只會(huì)以抽查形式出現(xiàn)，歸檔資料有些會(huì)存在遺漏現(xiàn)象。這種情況的處理，需要提前通知施工單位進(jìn)行自查，以確認(rèn)的《交工資料編制說(shuō)明》為依據(jù)，及時(shí)解決檔案資料不規(guī)范的問(wèn)題。在綜合檢查時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位的各專業(yè)項(xiàng)目管理人員和專兼職檔案員一定要到現(xiàn)場(chǎng)，分專業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)即將調(diào)離施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)人員整理的交工文件，要全部檢查，出現(xiàn)問(wèn)題，立即整改?？⒐D部分重點(diǎn)確認(rèn)變更到圖與實(shí)物相符。隨機(jī)資料要重點(diǎn)檢查與設(shè)備開(kāi)箱清單是否定相符，有無(wú)檔案資料遺失情況，因種種原因而丟失的資料，應(yīng)與廠家取得聯(lián)系補(bǔ)齊丟失的資料。對(duì)未進(jìn)行儀表聯(lián)校等部分資料，中間交工后要隨時(shí)跟蹤檢查，檔案資料完整系統(tǒng)后歸入交工文件中。三是編制文件竣工階段，嚴(yán)格檔案資料歸檔制度的執(zhí)行。水利建設(shè)項(xiàng)目施工及設(shè)備安裝調(diào)測(cè)完成后，施工單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始階段簽訂的《交工檔案資料編制說(shuō)明》編制竣工文件，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核竣工文件，依據(jù)歸檔范圍，要求竣工文件編制單位進(jìn)一步收集所缺少的重要文件，文件數(shù)量應(yīng)滿足合同或者協(xié)議規(guī)定的份數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行檔案資料歸檔制度，例如，建設(shè)單位檔案部門(mén)配合監(jiān)理部門(mén)，審核項(xiàng)目文件整理與歸檔的質(zhì)量。同時(shí)檢查項(xiàng)目文件的組卷是否遵循水利建設(shè)項(xiàng)目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；項(xiàng)目文件的組卷應(yīng)達(dá)到分類科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。

（四）推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料信息化管理，為執(zhí)行制度奠定基礎(chǔ)

水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料信息化，是促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目參建單位對(duì)項(xiàng)目檔案資料收集、整合、有效開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)，為建設(shè)單位檔案管理部門(mén)和監(jiān)理單位實(shí)施管理與控制項(xiàng)目文件的流量、流向提供技術(shù)保障。一是由初放型的計(jì)算機(jī)單機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與水利項(xiàng)目建設(shè)單位檔案資料實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一著錄標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目文件整理標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)單位檔案管理部門(mén)和監(jiān)理單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)檢查監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位檔案資料管理制度的執(zhí)行情況。二是改變改變了傳統(tǒng)落后的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全方位的支持水利項(xiàng)目各參建單位專兼職檔案員的業(yè)務(wù)咨詢，提供快捷、方便的檔案服務(wù)?？傊?，搞好水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作，是我國(guó)水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)持續(xù)性、技術(shù)性的工作。水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理工作必須逐步改變傳統(tǒng)的管理方法，緊跟檔案信息化發(fā)展要求，積極探索現(xiàn)代水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理新模式，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理制度科學(xué)發(fā)展。

作者：張明蘭工作單位：泉州市石壁水庫(kù)管理處